PENULISAN HUKUM / SKRIPSI UPAYA KEPOLISIAN DAERAH (POLDA) DAERAH ISTIMEWA UPAYA KEPOLISIAN DAERAH (POLDA) DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA DALAM MENANGGULANGI TINDAK PIDANA PERJUDIAN MELALUI INTERNET.
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
UPAYA KEPOLISIAN DAERAH (POLDA) DAERAH ISTIMEWA
YOGYAKARTA DALAM MENANGGULANGI TINDAK PIDANA
PERJUDIAN MELALUI INTERNET
Disusun oleh :
EBENEZER SITINJAK
NPM
: 10 05 10438
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Peradilan Dan Penyelesaian Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2015
HALAMAN MOTTO
” LAKUKANLAH APA YANG DAPAT ENGKAU LAKUKAN SERTA
SYUKURILAH APA YANG TELAH ENGKAU MILIKI DAN PERCAYALAH
ITU ADALAH TERBAIK UNTUK MU YANG DIBERIKAN OLEH TUHAN
MU “
HALAMAN PERSEMBAHAN
PENULISAN HUKUM INI / SKRIPSI INI SAYA PERSEMBAHKAN
KEPADA:
TUHAN YANG MAHA ESA, ATAS BERKATNYA DAN KARUNIANYA
BAPAK ( MAKDIN SITINJAK )
MAMA ( NURMI br MANURUNG )
SAUDARA-SAUDARA ( NURMIAN br SITINJAK, JULFERI SITINJAK,
OKTAVIANI br SITINJAK )
KEPONAKAN ( YOHANES RISKI TANAYA, PUTRI OLIVYA br
SITINJAK )
DAN SEMUA TEMAN-TEMAN YANG TELAH MENDUKUNG DAN
MEMBANTU SAYA
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini
merupakan hasil karya penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil
karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan hasil
duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya orang lain, maka penulis bersedia
menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 20 Februari 2015
Yang menyatakan,
Ebenezer Sitinjak
ABSTRACT
Gambling is a problem of society, gambling continues to evolve with the times.
In the Province of Daerah Istimewa Yogyakarta gambling is mostly done is a
gambling over the internet, this is what makes the writer feel compelled to write a
thesis entitled efforts of the regional police of Daerah Istimewa Yogyakarta in
overcome the crime of gambling over the internet, the problem is what the effort were
made regional police of Daerah Istimewa Yogyakarta in overcome the crime of
gambling over the internet and what obstacles encountered in doing effort overcome
the crime of gambling over the internet. The method research used is research
methodology of empirical legal consisted of primary data derived from interviews
with informant and respondent, well as secondary data consisting of primary legal
materials and secondary legal materials as obtained through fields studies and
literature, then analyzed and compared to interesting a conclusion. The research
results indicated that gambling over the internet is a criminal offense,that prevention
efforts should be made to avoid the more happening in the community because it can
cause loss to the perpetrators and for society . Effort of regional police of Daerah
Istimewa Yogyakarta to combat the crime of gambling over the internet by making
efforts preemtive, preventive, represive and constrains include external constrains and
internal constrains. When doing overcome effort the crime of gambling over the
internet should forward preventive measures to prevent loss and provide guidance to
improve human resources and the ability of police officers.
Keywords: Gambling, The internet, Prevention, Police.
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat
dan rahmat-Nya penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini dengan judul:
UPAYA KEPOLISIAN
YOGYAKARTA
DAERAH
DALAM
(
POLDA )
MENANGGULANGI
DAERAH
ISTIMEWA
TINDAK
PIDANA
PERJUDIAN MELALUI INTERNET, sebagai syarat untuk memperoleh gelar
sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta tepat pada
waktunya. Disadari sepenuhnya bahwa dalam penulisan hukum ini banyak
mendapatkan uluran tangan, bantuan, dan bimbingan dari berbagai pihak, oleh karena
itu penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Dr. G. Sri Nurhartanto. SH., L. LM Selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Dosen Pembimbing Penulisan Hukum/Skripsi Penulis ( Prof. Dr. Drs.
Paulinus Soge. SH., M. Hum ) yang telah membimbing Penulis dalam
menyelesaikan Penulisan Hukum/Skripsi.
3. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
4. Seluruh Staff Administrasi, Staff Pengajar, Staff Perpustakaan, Staff
Laboratorium, Karyawan dan Karyawati Fakultas Hukum Atma Jaya
Yogyakarta.
5. Bapak ( Makdin Sitinjak ) dan Mama ( Nurmi br Manurung ) yang dengan
tulus hati, pengorbanan, cinta dan Kasihnya, serta doa yang tidak henti-
hentinya dipanjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa bagi penulis sehingga
dapat menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
6. Kakak saya ( Nurmian br Sitinjak ), abang saya ( Julferi Sitinjak ), keponakan
saya ( Yohanes Riski Tanaya dan Putri Olivya br Sitinjak ), ipar saya ( Charlie
Tanaya dan Agustina br Haloho )
7. Bapak Kompol Zulham Efendi Lubis. S.IK selaku narasumber bagi penulis
sehingga penulisan dapat berjalan dengan lancar menyelesaikan skripsi.
8. Bapak Bripka Sugeng Pamuji. SH dan Bapak Briptu Musa selaku responden
bagi penulis sehingga penulisan dapat berjalan dengan lancar.
9. Winey Chrisnanti Sinaga yang sudah memberikan semangat dan motivasi
serta mendoakan penulis.
10. Kumpulan marga Raja Sonang dan Naposo Raja Sonang Yogyakarta yang
sudah menjadi keluarga baru saya di Yogyakarta.
11. Kumpulan Marga Raja Nairasaon Yogyakarta yang sudah menjadi keluarga
baru saya di Yogyakarta.
12. Teman-teman UAJY yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu, yang juga
selalu memberikan dukungan, semangat, serta doa bagi penulis.
13. Teman-teman yang ada di PERMABA yang juga selalu memberikan
dukungan dan motifasi kepada penulis.
14. Teman-teman seperjuangan saya, Citra Mauliati Gultom, Ucok Nainggolan,
Dewi Febriani br Sidauruk, Rean Franklin Ginting dan Felinsa Tanau yang
memberikan dukungan dan motivasi kepada penulis.
15. Teman – teman kost jalan legi no.3B yang memberikan dukungan dan
motivasi kepada penulis.
16. Teman – teman KKN kelompok 82 Pedukuhan Ngandong, Koko Chandra,
Cicik Joscelin, Isabella, Ajeng, Desi, Baskara, Ryan yang telah memberikan
dukungan dan motivasi kepada penulis.
17. Teman – teman angkatan 2010 fakultas hukum atma jaya yogyakarta yang
tidak dapat saya sebutkan satu persatu.
18. Teman – teman bermain penulis yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Penulisan hukum/Skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu
penulis mengharapkan adanya masukan, kritikan dan saran yang sifatnya membangun
sebagai bahan perbaikan dan penyempurnaan. Akhirnya ucapan terima kasih yang
tulus ini penulis akhiri dengan doa dan harapan agar penulisan hukum ini dapat
bermanfaat bagi kemajuan ilmu pengetahuan khususnya Ilmu Hukum bidang
peradilan dan penyelesaian sengketa hukum serta berguna bagi semua pihak.
Yogyakarta, tanggal 20 Februari 2015
Penulis,
Ebenezer Sitinjak
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL
HALAMAN JUDUL…………………………………………………………………..i
HALAMAN PERSETUJUAN……………………………………………………......ii
HALAMAN PENGESAHAN …………………………………………………….....iii
HALAMAN MOTTO………………………………………………………………...iv
HALAMAN PERSEMBAHAN……………………………………………………...v
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ………………………………………….vi
ABSTRACT………………………………………………………………………....vii
KATA PENGANTAR…………………………………………………………........viii
DAFTAR ISI…………………………………………………………………............ix
BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar belakang masalah……………………………………………………….1
B. Rumusan masalah…………………………………………………..................5
C. Tujuan penelitian………………………………………………………...........5
D. Manfaat penelitian.
1. Manfaat teoritis…………………………………………………….....5
2. Manfaat praktis
a. Bagi penulis…………………………………………………...6
b. Bagi aparat penegak hukum…………………………………..6
c. Bagi masyarakat………………………………………………6
E. Keaslian penelitian……………………………………………………………7
F. Batasan konsep……………………………………………………………....13
G. Metode penelitian
1. Jenis penelitian……………………………………………………....15
2. Sumber data.………………………………………………………...15
3. Cara pengumpulan data……………………………………………..15
4. Lokasi penelitian……………………………………………….…....16
5. Narasumber……………………………………………………….....16
6. Analisis Data……………………………………………………….. 16
H. Sistematika Skripsi…………………………………………………………..17
BAB II: PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA PERJUDIAN MELALUI
INTERNET OLEH POLDA DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA.
A. Tinjauan umum tentang kepolisian. …………………………………………18
1. Pengertian dan fungsi polisi………………………………………….18
2. Tugas kepolisian……………………………………………………..21
3. Wewenang kepolisian………………………………………………..24
B. Tinjauan terhadap perjudian melalui internet. ………………………………29
1. Pengertian perjudian………………………………………………....29
2. Jenis-jenis perjudian………………………………………………....34
3. Faktor penyebab terjadinya perjudian melalui internet……………...39
4. Dampak/akibat dari perjudian………………………………………..40
C. Upaya penanggulangan tindak pidana perjudian melalui internet yang dilakukan
oleh kepolisian daerah ( polda ) Daerah Istimewa Yogyakarta......……….…...42
1. Upaya pre-emtif………………………………………………………43
2. Upaya Preventif………………………………………………………45
3. Upaya represif………………………………………………………...50
D. Kendala yang dihadapi oleh kepolisian daerah ( Polda ) Daerah Istimewa
Yogyakarta dalam menanggulangi tindak pidana perjudian melalui internet..54
1. Kendala eksternal……………………………………………………..55
2. Kendala internal………………………………………………………58
BAB III : PENUTUP
A. Kesimpulan…………………………………………………………………..62
B. Saran…………………………………………………………………............63
DAFTAR PUSTAKA………………………………………………………………..64
UPAYA KEPOLISIAN DAERAH (POLDA) DAERAH ISTIMEWA
YOGYAKARTA DALAM MENANGGULANGI TINDAK PIDANA
PERJUDIAN MELALUI INTERNET
Disusun oleh :
EBENEZER SITINJAK
NPM
: 10 05 10438
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Peradilan Dan Penyelesaian Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2015
HALAMAN MOTTO
” LAKUKANLAH APA YANG DAPAT ENGKAU LAKUKAN SERTA
SYUKURILAH APA YANG TELAH ENGKAU MILIKI DAN PERCAYALAH
ITU ADALAH TERBAIK UNTUK MU YANG DIBERIKAN OLEH TUHAN
MU “
HALAMAN PERSEMBAHAN
PENULISAN HUKUM INI / SKRIPSI INI SAYA PERSEMBAHKAN
KEPADA:
TUHAN YANG MAHA ESA, ATAS BERKATNYA DAN KARUNIANYA
BAPAK ( MAKDIN SITINJAK )
MAMA ( NURMI br MANURUNG )
SAUDARA-SAUDARA ( NURMIAN br SITINJAK, JULFERI SITINJAK,
OKTAVIANI br SITINJAK )
KEPONAKAN ( YOHANES RISKI TANAYA, PUTRI OLIVYA br
SITINJAK )
DAN SEMUA TEMAN-TEMAN YANG TELAH MENDUKUNG DAN
MEMBANTU SAYA
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini
merupakan hasil karya penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil
karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan hasil
duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya orang lain, maka penulis bersedia
menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 20 Februari 2015
Yang menyatakan,
Ebenezer Sitinjak
ABSTRACT
Gambling is a problem of society, gambling continues to evolve with the times.
In the Province of Daerah Istimewa Yogyakarta gambling is mostly done is a
gambling over the internet, this is what makes the writer feel compelled to write a
thesis entitled efforts of the regional police of Daerah Istimewa Yogyakarta in
overcome the crime of gambling over the internet, the problem is what the effort were
made regional police of Daerah Istimewa Yogyakarta in overcome the crime of
gambling over the internet and what obstacles encountered in doing effort overcome
the crime of gambling over the internet. The method research used is research
methodology of empirical legal consisted of primary data derived from interviews
with informant and respondent, well as secondary data consisting of primary legal
materials and secondary legal materials as obtained through fields studies and
literature, then analyzed and compared to interesting a conclusion. The research
results indicated that gambling over the internet is a criminal offense,that prevention
efforts should be made to avoid the more happening in the community because it can
cause loss to the perpetrators and for society . Effort of regional police of Daerah
Istimewa Yogyakarta to combat the crime of gambling over the internet by making
efforts preemtive, preventive, represive and constrains include external constrains and
internal constrains. When doing overcome effort the crime of gambling over the
internet should forward preventive measures to prevent loss and provide guidance to
improve human resources and the ability of police officers.
Keywords: Gambling, The internet, Prevention, Police.
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat
dan rahmat-Nya penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini dengan judul:
UPAYA KEPOLISIAN
YOGYAKARTA
DAERAH
DALAM
(
POLDA )
MENANGGULANGI
DAERAH
ISTIMEWA
TINDAK
PIDANA
PERJUDIAN MELALUI INTERNET, sebagai syarat untuk memperoleh gelar
sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta tepat pada
waktunya. Disadari sepenuhnya bahwa dalam penulisan hukum ini banyak
mendapatkan uluran tangan, bantuan, dan bimbingan dari berbagai pihak, oleh karena
itu penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Dr. G. Sri Nurhartanto. SH., L. LM Selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Dosen Pembimbing Penulisan Hukum/Skripsi Penulis ( Prof. Dr. Drs.
Paulinus Soge. SH., M. Hum ) yang telah membimbing Penulis dalam
menyelesaikan Penulisan Hukum/Skripsi.
3. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
4. Seluruh Staff Administrasi, Staff Pengajar, Staff Perpustakaan, Staff
Laboratorium, Karyawan dan Karyawati Fakultas Hukum Atma Jaya
Yogyakarta.
5. Bapak ( Makdin Sitinjak ) dan Mama ( Nurmi br Manurung ) yang dengan
tulus hati, pengorbanan, cinta dan Kasihnya, serta doa yang tidak henti-
hentinya dipanjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa bagi penulis sehingga
dapat menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
6. Kakak saya ( Nurmian br Sitinjak ), abang saya ( Julferi Sitinjak ), keponakan
saya ( Yohanes Riski Tanaya dan Putri Olivya br Sitinjak ), ipar saya ( Charlie
Tanaya dan Agustina br Haloho )
7. Bapak Kompol Zulham Efendi Lubis. S.IK selaku narasumber bagi penulis
sehingga penulisan dapat berjalan dengan lancar menyelesaikan skripsi.
8. Bapak Bripka Sugeng Pamuji. SH dan Bapak Briptu Musa selaku responden
bagi penulis sehingga penulisan dapat berjalan dengan lancar.
9. Winey Chrisnanti Sinaga yang sudah memberikan semangat dan motivasi
serta mendoakan penulis.
10. Kumpulan marga Raja Sonang dan Naposo Raja Sonang Yogyakarta yang
sudah menjadi keluarga baru saya di Yogyakarta.
11. Kumpulan Marga Raja Nairasaon Yogyakarta yang sudah menjadi keluarga
baru saya di Yogyakarta.
12. Teman-teman UAJY yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu, yang juga
selalu memberikan dukungan, semangat, serta doa bagi penulis.
13. Teman-teman yang ada di PERMABA yang juga selalu memberikan
dukungan dan motifasi kepada penulis.
14. Teman-teman seperjuangan saya, Citra Mauliati Gultom, Ucok Nainggolan,
Dewi Febriani br Sidauruk, Rean Franklin Ginting dan Felinsa Tanau yang
memberikan dukungan dan motivasi kepada penulis.
15. Teman – teman kost jalan legi no.3B yang memberikan dukungan dan
motivasi kepada penulis.
16. Teman – teman KKN kelompok 82 Pedukuhan Ngandong, Koko Chandra,
Cicik Joscelin, Isabella, Ajeng, Desi, Baskara, Ryan yang telah memberikan
dukungan dan motivasi kepada penulis.
17. Teman – teman angkatan 2010 fakultas hukum atma jaya yogyakarta yang
tidak dapat saya sebutkan satu persatu.
18. Teman – teman bermain penulis yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Penulisan hukum/Skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu
penulis mengharapkan adanya masukan, kritikan dan saran yang sifatnya membangun
sebagai bahan perbaikan dan penyempurnaan. Akhirnya ucapan terima kasih yang
tulus ini penulis akhiri dengan doa dan harapan agar penulisan hukum ini dapat
bermanfaat bagi kemajuan ilmu pengetahuan khususnya Ilmu Hukum bidang
peradilan dan penyelesaian sengketa hukum serta berguna bagi semua pihak.
Yogyakarta, tanggal 20 Februari 2015
Penulis,
Ebenezer Sitinjak
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL
HALAMAN JUDUL…………………………………………………………………..i
HALAMAN PERSETUJUAN……………………………………………………......ii
HALAMAN PENGESAHAN …………………………………………………….....iii
HALAMAN MOTTO………………………………………………………………...iv
HALAMAN PERSEMBAHAN……………………………………………………...v
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ………………………………………….vi
ABSTRACT………………………………………………………………………....vii
KATA PENGANTAR…………………………………………………………........viii
DAFTAR ISI…………………………………………………………………............ix
BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar belakang masalah……………………………………………………….1
B. Rumusan masalah…………………………………………………..................5
C. Tujuan penelitian………………………………………………………...........5
D. Manfaat penelitian.
1. Manfaat teoritis…………………………………………………….....5
2. Manfaat praktis
a. Bagi penulis…………………………………………………...6
b. Bagi aparat penegak hukum…………………………………..6
c. Bagi masyarakat………………………………………………6
E. Keaslian penelitian……………………………………………………………7
F. Batasan konsep……………………………………………………………....13
G. Metode penelitian
1. Jenis penelitian……………………………………………………....15
2. Sumber data.………………………………………………………...15
3. Cara pengumpulan data……………………………………………..15
4. Lokasi penelitian……………………………………………….…....16
5. Narasumber……………………………………………………….....16
6. Analisis Data……………………………………………………….. 16
H. Sistematika Skripsi…………………………………………………………..17
BAB II: PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA PERJUDIAN MELALUI
INTERNET OLEH POLDA DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA.
A. Tinjauan umum tentang kepolisian. …………………………………………18
1. Pengertian dan fungsi polisi………………………………………….18
2. Tugas kepolisian……………………………………………………..21
3. Wewenang kepolisian………………………………………………..24
B. Tinjauan terhadap perjudian melalui internet. ………………………………29
1. Pengertian perjudian………………………………………………....29
2. Jenis-jenis perjudian………………………………………………....34
3. Faktor penyebab terjadinya perjudian melalui internet……………...39
4. Dampak/akibat dari perjudian………………………………………..40
C. Upaya penanggulangan tindak pidana perjudian melalui internet yang dilakukan
oleh kepolisian daerah ( polda ) Daerah Istimewa Yogyakarta......……….…...42
1. Upaya pre-emtif………………………………………………………43
2. Upaya Preventif………………………………………………………45
3. Upaya represif………………………………………………………...50
D. Kendala yang dihadapi oleh kepolisian daerah ( Polda ) Daerah Istimewa
Yogyakarta dalam menanggulangi tindak pidana perjudian melalui internet..54
1. Kendala eksternal……………………………………………………..55
2. Kendala internal………………………………………………………58
BAB III : PENUTUP
A. Kesimpulan…………………………………………………………………..62
B. Saran…………………………………………………………………............63
DAFTAR PUSTAKA………………………………………………………………..64