ANALISIS ANGGARAN YANG BERPIHAK PADA ORANG MISKIN DI DINAS KESEHATAN KABUPATEN JEMBER TAHUN 2009
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ANALISIS ANGGARAN YANG BERPIHAK PADA ORANG MISKIN DI
DINAS KESEHATAN KABUPATEN JEMBER TAHUN 2009
THE ANALISYS OF PRO POOR BUDGETTING ON HEALTH
DEPARTMENT OF JEMBER DISTRICT 2009
SKRIPSI
diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat
untuk menyelesaikan Program Studi Ilmu Administrasi Negara (S1)
dan mencapai gelar Sarjana Sosial
oleh
Ismawati
NIM 070910201130
PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS JEMBER
2011
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
2.
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
i
l
g
i
i
//d ig
p://d
ca.cid.id
ca.cid.id
.
a
a
a
c
.
.
.
j
j
j
a
e
e
e
j. Sosial dan Ilmu Politik
Almamater iFakultas
Universitas
Jember.
neIlmu
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
PERSEMBAHAN
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
:
Skripsi
ini
saya
persembahkan untuk: ttp://:d
/
/
/
/
/
/
p
t
t
p
hhttp
hhttp
1. Ayahanda Ismail, Ibunda Ulfiyah, Kak Luluk Fidyah dan ketiga Adikku Rita, Lia
dan si kecil Nisa tersayang;
c.idid
ii
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
e
e
ne
ne
nmenyuruh
namanat
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
Sesungguhnya
Allah
kamu menyampaikan
kepada yang berhak
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
d
//:manusia
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
menerimanya,
dan
(menyuruh
kamu)
apabila
menetapkan
hukum
diantara
t
t
t
p
hhttp
hhttp
hhttp
h
MOTO
supaya kamu menetapkan dengan adil. Sesungguhnya Allah memberi pengajaran
d.id
lagi Maha
ca.cid.id yang sebaik-baiknya kepadamu.
ca.cid.id Sesungguhnya Allah Maha
ca.ciMendengar
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
nej.
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
Melihat.
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
//:d
/
/
/
:
:
:
*)
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
(terjemahan h
Q.t S.
p
hthttp
hthttp
httpAn Nisaa’ ayat 58)
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id *)
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
n
Departemen Agama.u
Republik
ne
ne Indonesia. Al Quran danilTerjemahan.
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
.
i
i
i
l
l
i
i
b
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
p
hhttp
hhttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
iii
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
.cid.id berjudul “Analisis .ac.cid.id
bahwa karya ilmiah
ca.cid.id menyatakan dengan sesungguhnya
ca.cid.id
cayang
a
a
a
.
.
.
j
j
j
jej.a
e
e
e
e
j.
j.
j.
n
n
n
n
e
e
e
u
u
u
u
n
n
n
n
.
.
.
.
u
u
u
u
b
b
b
b
Anggaran Yang
Pada Orang MiskingDi
Jember
igliilib.
ib.
ib. Kesehatan Kabupaten
idgiigliilib.
idgiigliilBerpihak
idiigliilDinas
idg
d
d
d
i
/
/
/
//:d
/
/
/
:
:
:
/
p
:// saya
thtp
Tahun
p //
tp:// adalah benar-benar hasil
hthtp
hthtkarya
t2009”
ttp:/ sendiri, kecuali kutipan hyang
ttpsudah
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
PERNYATAAN
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
u.n
ne tangan dibawah ini:ilib.bu.n
ne
.bbertanda
u
u
Saya yang
b
i
l
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
nama
:
Ismawati
t
t
hhtt
hhtt
NIM
: 070910201130
sebutkan sumbernya, belum pernah diajukan pada intitusi manapun, serta bukan
d
d
d.id
d
dan
isinya sesuai j.ac.cid
aj.ca.ci .id karya jiplakan. Saya bertanggung
aj.ca.ci .id jawab atas keabsahan
aj.ca.cikebenaran
.
.
.
j
j
j
a .i
.
e
e
e
e
j
n
n
n
n
e
e
e
e
n harus dijunjung tinggi.
dengan sikapgilmiah
liibli.bu.un
liibli.bu.un
liibli.bu.uyang
liibli.bu.un
i
i
i
i
g
g
g
i
i
i
i
d
//d ig
:p//:d
:p//:d
:p//:dengan
//dig dan
//dig pernyataan ini sayahtbuat
//dig sebenarnya, tanpa hada
tp
tp
t
tekanan
p://d
t
t
hthtp
t
ttDemikian
t
h
h
h
paksaan dari pihak manapun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata
id.idtidak benar.
ca.cid.id
ca.cini
ca.cid.id dikemudian hari pernyataan
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
//:d
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
t
t
p
hthttp
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
ca.cid.id Juni 2011
a
aJember,
.
.
j
j
.
.
e
e
nej
nej Yang menyatakan, ilib.bu.n
.bu.n
u
u
b
i
l
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
id.id
ca.cid.id
ca.cIsmawati
a
a
.
.
j
j
e
e
j.
nej.
neNIM
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
070910201130
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
iv
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
n
nej. YANG BERPIHAK
nej. ORANG MISKIN DI
nej.
.bu.n
.bu.PADA
.bu.n
u
u
u
ANALISISilANGGARAN
b
b
b
i
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
d
/:DINAS
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
KESEHATAN
KABUPATEN
JEMBER
TAHUN
2009
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhttoleh
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
Ismawati
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
NIM
070910201130
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
.
e
e
e
Dosen Pembimbing
nej.
nM.ejSi
nej. Utama : Drs. Anwar,
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
Dosen Pembimbing Anggotaht :ttpRachmat Hidayat, S.Sos, MPA
hthttp
hthttp
h
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
SKRIPSI
Pembimbing:
v
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
e Orang Miskin di Dinas
ne
ne
ne Anggaran yang Berpihak
npada
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
Skripsi berjudul
“Analisis
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
Kesehatan
Kabupaten
Jember
Tahun
2009”
telah
diuji
dan
disahkan
oleh
Fakultas
t
t
t
p
hhttp
hhttp
hhttp
h
PENGESAHAN
Ilmu Sosial dam Ilmu Politik Universitas Jember pada:
: Kamis .ac.cid
id
ca.cid.id hari
ca.cid.id
ca.cid.id
.
a
a
a
.
.
.
j
j
j
j
a
e
e
e
e
j.
n
nej.
ne2011
nej.
nej.
.bu.n
.bu.Juni
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
tanggal
:
30
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
//:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
tempat
: Fakultas Ilmu Sosial
p
hthttp
hthdam
hthttp
ttp Ilmu Politik Universitas Jember.
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
Ketua, gilib
i
idigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne Sekretaris,
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt
h
.cid.id
caM.Si
ca.cid.id Dr. Anastasis Murdyastuti,
a
a
.
.
j
j
e
e
NIP. 195805101987022001
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
/:d
/
//:d
:
/
/
/
/
p
t
p
hthttp
ca.cid.id
ca.cid.id M.Si
Drs.
Anwar,
a
a
.
.
j
j
e j.
ne
nej.196103311989021001 ib.u.n
une
ib.u.uNIP.
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
Tim Penguji:
idgiigl ilib
d
/
/
:
/
tp
hthAnggota,
ttp:/
idgiigl ilib
d
/
/
:
/
hthtp
ttp:/
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil M.Si
idgigil
Drs. A. Kholiq
Azhari,
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
NIP.
195607261989021001
hhtt
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
Mengesahkan,
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
thttp
hthttp
Dekan FakultashIlmu
Sosial dan Ilmu Politik
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
Prof. Dr.hHary
hhtt
htt Yuswadi, M.A
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
NIP. 1952072719810310003
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
vi
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
RINGKASAN
Analisis Anggaran Yang Berpihak Pada Orang Miskin Di Dinas Kesehatan
Kabupaten Jember Tahun 2009; Ismawati, 07910201130; 2011; 113 halaman;
Program Studi Ilmu Administrasi Negara Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember.
Kabupaten Jember merupakan salah satu kabupaten yang memiliki angka
kemiskinan yang cukup tinggi. Tingginya kemiskinan tersebut disebabkan karena
keterbatasan anggaran yang ada. Dalam APBD kabupaten jember belum berorientasi
pada orang miskin tapi lebih ditekankan pada anggaran rutin atau kegiatan lain yang
kurang bermanfaat untuk orang miskin. Sementara kasus kesehatan khususnya orang
miskin masih banyak terjadi seperti kasus gizi buruk yang sampai sekarang belum
tuntas. Oleh karena itu, peneliti tertarik untuk meneliti Apakah Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah (APBD) untuk Dinas Kesehatan Jember Tahun 2009 sudah
berpihak pada orang miskin atau belum?
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis anggaran untuk Dinas Kesehatan
Kabupaten Jember Tahun 2009 yang berpihak pada orang miskin. Dalam penelitian
ini menggunakan pendekatan kualitatif. Lokasi penelitian ini berada di Dinas
Kesehatan Kabupaten Jember. Sedangkan metode pengumpulan data yang digunakan
yaitu observasi, wawancara dan dokumentasi. Metode analisis data yang digunakan
yaitu dari Miles dan Huberman yang meliputi 3 alur kegiatan yaitu reduksi data,
penyajian data dan penarikan kesimpulan.
Hasil penelitian ini, dapat diketahui bahwa selama ini Dinas Kesehatan
Kabupaten Jember masih memungut retribusi dari masyarakat sebagai salah satu
sumber pendapatan daerah sebesar 0,2% dari total APBD Kabupaten Jember Tahun
2009 akan tetapi anggaran pendapatan tersebut bukan dari masyarakat miskin saja
melainkan masyarakat umum.
vii
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
Anggaran belanja Dinas Kesehatan Kabupaten Jember tahun 2009 yang
berpihak pada masyarakat miskin jumlahnya relatif kecil. Hal ini dapat dilihat bahwa
hanya ada 2 dari 19 program yang didalamnya terdapat kegiatan untuk orang miskin
yang jumlahnya Rp 254.704.545,00 atau sekitar 0,04% dari total belanja dinas
kesehatan. Kegiatan tersebut berupa pelayanan kesehatan penduduk miskin di
puskesmas dan jaringannya, penyuluhan kesehatan bagi ibu hamil dari keluarga
kurang mampu, dan pertolongan persalinan bagi ibu hamil kurang mampu. Akan
tetapi tidak sepenuhnya anggaran tersebut dapat dimanfaatkan untuk orang miskin
karena masih ada biaya birokrasi sehingga proporsi anggaran khusus orang miskin
hanya sekitar 0,19% dari total pengeluaran dinas kesehatan tahun 2009 atau sebesar
Rp 108.500.000,00 yang berupa belanja obat-obatan, bahan kimia dan belanja
peralatan dan perlengkapan. Dari keterangan tersebut maka dapat dikatakan bahwa
APBD Dinas Kesehatan Kabupaten Jember untuk tahun 2009 masih belum berpihak
pada orang miskin.
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
viii
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
n
e
ne
ne
ne
nlimpahan
.bu.n
.bu.n
.bu.kehadirat
.bu.n
u
u
u
u
Puji syukur
Allah SWT, atasilsegala
rahmat dan karuniab
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
d
//:Anggaran
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
Nya,
sehingga
penulis
dapat
menyelesaikan
skripsi
yang
berjudul
“Analisis
t
t
t
p
hhttp
hhttp
hhttp
h
PRAKATA
Yang Berpihak Pada Orang Miskin Di Dinas Kesehatan Kabupaten Jember Tahun
id.iddisusun guna memenuhiacsalah
.cid.id satu syarat untuk .ac.cid.id
ca.cid.id 2009”. Penulisan skripsi
ca.ini
a
a
c
.
.
.
j
j
j
jej.a
a
e
e
e
e
j.
j.
j.
n
n
n
n
e
e
e
u
u
u
u
n
n
n
n
.
.
.
.
u
u
u
u
b
b
b
b
menyelesaikan
Strata Satu (S1) pada
Ilmu Administrasi Program
ib.
ilib.
idgiigliilib.
idgiigliPendidikan
idgiigliilJurusan
idgiigliilib.
d
d
d
/
/
/
//:d
/
/
/
:
:
:
/
://
Studi
p //
tp://Administrasi Negara Fakultas
hthtp
hthtp
hthtp
tIlmu
ttp:/Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
ttpUniversitas
Jember.
d
d
.cid.id penting yang turut .ac.cid.id
Keberadaan danj.dedikasi
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id banyak orang merupakan
aj.cabagian
.
.
jej.a
j
j
e
e
e
e
n
n
n
n
e
e
e
u
u
u
u
n
n
n
n
.
.
.
.
u
u
u
u
b
b
b
b
.
.
.
.
i
i
i
i
berperan
atas
selesainya
karya
ini.
Karenanya,
penulis
menyampaikan
terima
kasih
idgiigl ilib
idgiigl ilib
idgiigl ilib
idgiigl ilib
d
d
d
/
/
/
/
//:d
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
kepada:
p
hthtp
hthtp
hthtp
ttp:
ttp:
ttp:
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
h
h
1. Bapak Prof. Dr. Hary Yuswadi, MA., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
d
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
a
.
e
e
e
u.n
nej.
nejIlmu
nej. M. Si., selaku Ketua
.bu.n
.bu.n
.bSasongko,
u
u
u
b
b
b
i
i
i
2. Bapak
Dr.
Jurusan
Administrasi
Fakultas
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
thttp
p Sosial dan Ilmu Politik hUniversitas
Jember;
hthttp
hthttIlmu
.i
Ilmu Politik Universitas
j.ac c.idJember;
h
3. Ibu Dra. Inti Wasiati, MM., selaku Ketua Program Studi Ilmu Administrasi
d
d
ca.cid.id
a
.
j
.
.
.
e
e
e
n
nej
nej
nej M.Si., selaku dosen
.bu.n
.bu.n
.bu.Anwar,
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
4. Bapak
Drs.
pembimbing
I
yang
telah
memberi
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
dalam
hhtt
hhtt pikiran, waktu, dan kesabaran
hhttdukungan, bimbingan, saran,
.i
id dan Ilmu Politik Universitas
Negara Fakultasj.Ilmu
aca.ci .Sosial
j.acac.idJember;
penyusunan skripsi ini;
id
ca.cid.id
a
.
j
e
e
neej.
nej.
nej. dapat terselesaikan; ilib.bu.n
.bu.n
u
u
b
i
liibli.bu.unbimbingan dan saran sehingga
l
i
i
telahig
memberi
skripsi
idgigili
idgigili
ig
/:d
/:d
/:d
/
/
/
d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
thttp
p
h6.thttBapak
hthttp selaku dosen pembimbinghakademik
Hermanto Rohman, S.Sos.,
yang
h
id
ca.c.id S.Sos, MPA., selaku j.dosen
5. Bapak Rachmatj.a
Hidayat,
aca.c.idpembimbing II yang
h
telah dengan sabar memberikan waktu, bimbingan, dukungan, dan saran
id
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
.
.
e
e
nej
nej
nej
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
7. Tim
Penguji
yang
telah
meluangkan
waktu,
tenaga,
dan
pikiran
guna
menguji
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhttsehingga menyempurnakan skripsi
hhtt
hhtt ini;
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
c.c.id ini;
dalam penyusunan
ej.a.askripsi
ix
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
8. Kedua Orang Tuaku tercinta, Ayahanda Ismail dan Ibunda Ulfiyah yang telah
ca.cid.id
a
.
.
.
j
j
j
a
a
.
.
.
e
e
e
ej Benita yang telah bersedia
ej
nej
nBu
nmenjadi
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
9. Bu Yeni
dan
informan utamailib
dan
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
/:d
:p//:d
:p//:d
:p/peneliti
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
membantu
menumlukan
data
yang
butuhkan
hingga
selesai;
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
.cid.id moril dan materiil yang tak
.cid.id
memberi dukungan
acbaik
acterhingga;
h
10. Teman-teman Program Studi Ilmu Administrasi Negara angkatan 2007 yang
idid Okta, Depi, Eka),
telah memberikan
c.cid.id khususnya argas tim (Aris,
.abantuan,
.ac.c.Epi,
ca.cid.id
a
.
j
j
j
a
a
e
e
e
j.
ej.
neAnis,
nHendrik,
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
Sukron,
Mbak
Elly,
Lady,
Doris,
Dila,
Budi,
serta
temani
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
yang tidak dapat disebutkan
p
p
hthttteman
hthttp satu per satu sehingga dapat
hthttmembangun
h
mental penulis dalam menyelesaikan skripsi ini;
ca.cid.id
a
.
j
a
a
.
.
.
e
e
e
j
j
n
nej
.bu.n
u
unememberi support dangtumpangan
une transport sampai penelitian
b
bli.butelah
bli.bu.n
.
i
i
i
Ismy gyang
l
l
l
i
i
i
i
idgigil
idigi
idigi
//:d
//:d
//:d
:
:ini
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhttp
hhttp selesai;
hhttp
dd khususnya Nindi, Pani, cAyuk,
.id
11. Keluarga besar j.kosan
ac.ci .iijo
j.a c.id Eka, Lina, Galuh,
h
12. Sahabat terbaikku, Andho dan Ghofur yang selalu memberikan motivasi dan
d
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
a
e
e
e
ej.
nej.
nsatu
nej.tidak dapat penulis sebutkan
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
13. Semua
pihak
yang
per
satu.
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
p
Allah SWT membalas
hthttp kepada
hthttpsemua budi baik yang diberikan
hthttSemoga
.ci .id bagi penulis;
dukungan yang luar
j.acbiasa
h
penulis selama ini, penulis juga menerima segala kritik dan saran dari semua pihak
d
id.id Akhirnya penulis berharap
.cid.id skripsi ini dapat .ac.cid.id
aj.ca.ci .id demi kesempurnaan skripsi
aj.casemoga
aj.ca.cini.
.
.
.
j
jej.a
j
j
e
e
e
e
n
n
n
n
e
e
e
u
u
u
u
n
n
n
n
.
.
.
.
u
u
u
u
b
b
b
b
.
.
.
.
i
i
i
i
bermanfaat bagi
ib pihak. Amin.
idgiigl ilib
idgiigl ilib
idgiigl ilib
idgiigl ilsemua
d
d
d
/
/
/
//:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
hthtp
hthtp
hthtp
ttp:
ttp:
ttp:
Jember ,
h
Juni 2011
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp
Penulis
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
x
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
d
d
d
Halaman
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
n e
e
ne
n........................................................................................
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
HALAMAN JUDUL
ilibi.bu.un
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
HALAMAN
PERSEMBAHAN
.......................................................................
ii
t
t
t
p
hhttp
hhttp
hhttp
h
DAFTAR ISI
HALAMAN MOTO .......................................................................................... iii
iv
ca.cid.id HALAMAN PERNYATAAN
ca.cid.id...........................................................................
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
nej.
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
HALAMAN
PEMBIMBING
...........................................................................
v
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
//:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
HALAMAN
vi
p
hthttp PENGESAHAN ...........................................................................
hthttp
hthttp
RINGKASAN .................................................................................................... vii
d
d
d
d
ix
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id PRAKATA .........................................................................................................
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
DAFTAR
ISI
.....................................................................................................
xi
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
DAFTAR
xiv
p
hhttp
hhttp TABEL .............................................................................................
hhttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
h
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ xvi
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id DAFTAR LAMPIRANj.a.....................................................................................
xvii
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
e
nej.
nej.
nej. ...............................................................................
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
BAB
1.
PENDAHULUAN
1
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
p
1
hthttp
hthttp
hthttp1.1 Latar Belakang ............................................................................
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
h
h
1.2 Perumusan Masalah .................................................................... 8
d
d
ca.cid.id
a
.
j
.
.
.
e
e
e
n
nej
nej
nej Penelitian ..................................................................
.bu.n
.bu.n
.buTujuan
u
u
u
b
b
b
.
i
i
i
l
l
l
1.3.1
8
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
1.3.2 Manfaat Penelitian
8
hhtt
hh................................................................
hhtt
tt
.i
ca.ci .id Penelitian .................................................
1.3 Tujuan dan
8
j.acac.id
j.aManfaat
h
BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................... 10
id
ca.cid.id
a
.
j
e
e
ne
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
liibli.bu.uAnggaran
l
l
i
i
i
2.2igKonsep
........................................................................
10
idgigili
idgigili
ig
/:d
/:d
/:d
/
/
/
d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
thttp
hthttp 2.2.1 Fungsi Anggaran h..................................................................
hthttp
11
id
. id
.
2.1 Konsepsi Dasar
10
j.acac..............................................................................
j.acac.id
h
2.2.2 Sistem Penganggaran ........................................................... 15
id
ca.cid.id
a
.
j
.
e
nej
nej
nej
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
2.2.4
Komponen
APBD
................................................................
17
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
2.2.5 Daur APBD ...........................................................................
24
id
c.c.id
c. id
2.2.3 Struktur
................................................................
16
ej.a.aAnggaran
ej.a.ac.
h
2.2.6 Analisis dalam Anggaran ..................................................... 27
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
neej.
xi ilibi.bu.un
idgigil
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
j
j
a
a
.
.
.
e
e
e
j
u.n
nej
neBudgeting)
nej
.bu.n
.bPoor
.bu.n
u
u
u
(Pro
..................................................................
27
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
/:d
:p//:d
:p/2.4
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
Konsep
Reformasi
Anggaran
......................................................
31
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
h
id
idid
2.3 Konsep Anggaran
.ac.c.id yang Berpihak pada Orang
.ac.c.Miskin
2.5 Konsep Pelayanan Kesehatan ..................................................... 34
d.id ..................................................................
2.6 Konsep Orang
37
ca.cid.id
ca.cimiskin
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
n
nej.
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.PENELITIAN
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
BAB
3.
METODE
....................................................................
40
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
//:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
40
p
hthttp3.1 Fokus Penelitian ..........................................................................
hthttp
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
3.2 Pendekatan Penelitian ................................................................ 41
ca.cid.id
a
.
j
a
a
.
.
.
e
e
e
j
nej
nej
.bu.n
.bu.n
u
uneInforman ...................................................................
u
b
bli.bu.n
b
i
i
i
3.4 gPenentuan
41
l
l
l
i
i
i
i
i
idgigil
idigi
idgigil
/:d
//:d
//:d
:
:p/3.5
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
Metode PengumpulanhData
43
hhttp
hhtt
http ........................................................
.id
.id
3.3 Lokasi Penelitian
41
j.ac c.id.........................................................................
j.ac c.id
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
h
3.6 Pemeriksaan Keabsahan Data ................................................... 44
d ..................................................................
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.iData
ca.cid.id
3.7 Metode Analisis
45
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ej.
nej.
nej.
nPEMBAHASAN
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
BAB
4.
HASIL
DAN
............................................................
47
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
p
47
hthttp
hthttp
hthttp4.1 Hasil Penelitian ............................................................................
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
h
h
4.1.1 Deskripsi Daerah Penelitian ................................................. 47
d
d
ca.cid.id
a
.
j
.
.
.
e
e
e
n
nej
nej
nej .................................................................................
.bu.n
.bu.n
.buJember
u
u
u
b
b
b
.
i
i
i
l
l
l
47
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
4.1.3 Penjabaran TugashPokok
hhtt
hhtt
htt dan Fungsi Dinas Kesehatan
i
id
4.1.2 Visi,j.Misi,
dan Sasaran Dinas jKesehatan
aca.ci .Tujuan
.aca.c.id Kabupaten
h
Kabupaten Jember ................................................................ 52
id
ca.cid.id
a
.
j
e
e
e
n
nej.
nej. Kesehatan
nej. Pembangunan Kesehatan
.buProgram
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
.
i
i
i
l
l
l
i
i
i
4.1.5
Dinas
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
Kabupaten Jemberhth................................................................
74
ttp
id
.c.id Dinas Kesehatan Kabupaten
.
4.1.4 Keadaan
j.acaPegawai
j.acac.id Jember ...... 72
h
4.1.6 Strategi dan Kebijakan Dinas Kesehatan Kabupaten Jember 80
id
ca.cid.id
a
.
j
.
e
nej
nej
nej
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
4.2
Analisis
Data
................................................................................
82
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
4.2.1 Kontribusi Dinas h
Kesehatan
Kabupaten Jember Terhadap
htt
id
.
c.c.id
4.1.7 Struktur
Dinas KesehataneKabupaten
j.a.cac.id Jember .... 81
ej.a.aOrganisasi
h
APBD Kabupaten Jember Tahun 2009 ................................ 82
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
neej.
xii ilibi.bu.un
idgigil
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
4.2.2 Perspektif Anggaran Pro Poor di Dinas Kesehatan Kabupaten
d
d
d
.cid.id dari Anggaran Belanja ..................................
Jember
89
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.cadilihat
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
BAB 5. PENUTUP
............................................................................................
112
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
/:d
//:d
//:d
/5.1
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
Kesimpulan
...................................................................................
112
t
t
t
p
hhttp
hhttp
hhttp
h
5.2 Saran ............................................................................................. 113
ca.cid.id DAFTAR PUSTAKA j.aca.cid.id
a
.
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
LAMPIRAN
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
/:d
//:d
/
:
/
/
/
/
p
t
p
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
neej.
xiii ilibi.bu.un
idgigil
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
d
aj.ca.ci .id DAFTAR TABEL ej.aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
Halaman
t
hhtt
h
Jember
5
ca.cid.id Kesehatan Kabupaten
ca.cid.id Tahun 2009 ..................................................
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
j.
u.n
nej.
neAnggaran
nej. ....................... i17
nej.
.bu.n
.bantara
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
2.1
Perbandingan
Terpilah
dan
Komprehensif
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
//:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
thttp dan Struktur APBD ..........................................................................
2.2hBentuk
18
p
hthttp
hthttp
h
1.1 Perbandingan Belanja Langsung dan Tidak Langsung Dinas
2.3 Ciri-Ciri Anggaran Yang Berpihak Pada Orang Miskin .............................. 29
d
d
id.id
Dengan Anggaran
ca.cid.id Pendekatan
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id 2.4 Perbandingan Anggaran
aj.ca.cTradisional
aj.Dengan
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
NPM
.............................................................................................................
34
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
2.5hPerbedaan
Pelayanan Kedokteranhh
dengan
35
p
hhttp
ttp Pelayanan Kesehatan Masyarakat
http
4.1 Sasaran Pembangunan Dinas Kesehatan Kabupaten Jember Tahun 2009 ... 50
id.id Fungsi di
ca.cid.id
ca.cTugas
ca.cid.id Kopentensi Pendidikanj.dan
ca.cid.id 4.2 Jumlah Pegawai Berdasarkan
a
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
e
j.
nej.
nej.
ne.......................................................................................
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
Bidang
Kesehatan
73
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
thttp Pegawai Berdasarkan Pendidikan
p
4.3hJumlah
73
tp
htht.........
hthttp di Luar Bidang Kesehatan
h
4.4 Jumlah Pegawai Berdasarkan Status Pegawai ............................................. 74
d
d
d
d
aj.ca.ci .id 4.5 Jumlah PenerimaanejAnggaran
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id Kesehatan KabupatenejJember
.
.
.
.
j
j
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
Tahun
2009
..................................................................................................
83
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
p
4.6hJumlah
Instansi Kesehatanhdihttp
hhttp
http Anggaran Pendapatan Masing-Masing
h
Kabupaten Jember Tahun 2009 ................................................................... 84
d.id
ca.cid.id Dinas Kesehatan Kabupaten
ca.cid.id 4.7 Alokasi Anggaran Kesehatan
ca.cid.id
ca.ciJember
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
nej.
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
Tahun
2009
.................................................................................................
85
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
//:d
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
thttp Anggaran Kesehatan Dinas
p
tp
hthtKesehatan
4.8hJumlah
Kabupaten Jemberhthttp
h
Tahun 2009 ................................................................................................. 86
d
d
d
id.id
aj.ca.ci .id Berdasarkan Jenis Retribusi
aj.ca.ci .id 4.9 Jumlah Anggaran eKesehatan
aj.ca.ci .id
aj.ca.cPelayanan
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
Kesehatan
Dinas
Kesehatan
Kabupaten
Jember
Tahun
2009
.....................
88
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
p
hhBelanja
hhttp
hhttpJember Tahun 2009 ........................
ttp Dinas Kesehatan Kabupaten
4.10
90
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
h
h
4.11 Rincian Belanja Tidak Langsung Dinas Kesehatan Tahun 2009 ............... 91
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
neej.
xiv ilibi.bu.un
idgigil
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
4.12 Jumlah Jenis Belanja pada Belanja Langsung Dinas Kesehatan Tahun
d
d
d
d
2009..............................................................................................................
92
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
e
e
ne
ne
nBelanja
nSumber
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
4.13 Jumlah Anggaran
Langsung Berdasarkan
........................ i96
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
4.14
Jumlah
Anggaran
Belanja
Masing-Masing
Program
Berdasarkan
Jenis
t
t
t
p
hhttp
hhttp
hhttp
h
Belanja dan Sumber pada Dinas Kesehatan Tahun 2009 ........................... 97
Poor
2009
ca.cid.id 4.15 Jumlah Program Pro
ca.cid.iddi Dinas Kesehatan Tahun
ca.cid.id...................... 106
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ej. Program Yang Berpihak
nej.
nPada
nej.Orang Miskin
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
4.16
Jumlah
Anggaran
Pada
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
//:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
thttp 2009 ..................................................................................................
109
p
hTahun
hthttp
hthttp
h
4.17 Daftar Komponen Belanja Yang Masuk Dalam Birokrasi ......................... 110
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hth
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ANALISIS ANGGARAN YANG BERPIHAK PADA ORANG MISKIN DI
DINAS KESEHATAN KABUPATEN JEMBER TAHUN 2009
THE ANALISYS OF PRO POOR BUDGETTING ON HEALTH
DEPARTMENT OF JEMBER DISTRICT 2009
SKRIPSI
diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat
untuk menyelesaikan Program Studi Ilmu Administrasi Negara (S1)
dan mencapai gelar Sarjana Sosial
oleh
Ismawati
NIM 070910201130
PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS JEMBER
2011
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
2.
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
i
l
g
i
i
//d ig
p://d
ca.cid.id
ca.cid.id
.
a
a
a
c
.
.
.
j
j
j
a
e
e
e
j. Sosial dan Ilmu Politik
Almamater iFakultas
Universitas
Jember.
neIlmu
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
PERSEMBAHAN
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
:
Skripsi
ini
saya
persembahkan untuk: ttp://:d
/
/
/
/
/
/
p
t
t
p
hhttp
hhttp
1. Ayahanda Ismail, Ibunda Ulfiyah, Kak Luluk Fidyah dan ketiga Adikku Rita, Lia
dan si kecil Nisa tersayang;
c.idid
ii
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
e
e
ne
ne
nmenyuruh
namanat
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
Sesungguhnya
Allah
kamu menyampaikan
kepada yang berhak
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
d
//:manusia
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
menerimanya,
dan
(menyuruh
kamu)
apabila
menetapkan
hukum
diantara
t
t
t
p
hhttp
hhttp
hhttp
h
MOTO
supaya kamu menetapkan dengan adil. Sesungguhnya Allah memberi pengajaran
d.id
lagi Maha
ca.cid.id yang sebaik-baiknya kepadamu.
ca.cid.id Sesungguhnya Allah Maha
ca.ciMendengar
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
nej.
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
Melihat.
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
//:d
/
/
/
:
:
:
*)
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
(terjemahan h
Q.t S.
p
hthttp
hthttp
httpAn Nisaa’ ayat 58)
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id *)
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
n
Departemen Agama.u
Republik
ne
ne Indonesia. Al Quran danilTerjemahan.
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
.
i
i
i
l
l
i
i
b
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
p
hhttp
hhttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
iii
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
.cid.id berjudul “Analisis .ac.cid.id
bahwa karya ilmiah
ca.cid.id menyatakan dengan sesungguhnya
ca.cid.id
cayang
a
a
a
.
.
.
j
j
j
jej.a
e
e
e
e
j.
j.
j.
n
n
n
n
e
e
e
u
u
u
u
n
n
n
n
.
.
.
.
u
u
u
u
b
b
b
b
Anggaran Yang
Pada Orang MiskingDi
Jember
igliilib.
ib.
ib. Kesehatan Kabupaten
idgiigliilib.
idgiigliilBerpihak
idiigliilDinas
idg
d
d
d
i
/
/
/
//:d
/
/
/
:
:
:
/
p
:// saya
thtp
Tahun
p //
tp:// adalah benar-benar hasil
hthtp
hthtkarya
t2009”
ttp:/ sendiri, kecuali kutipan hyang
ttpsudah
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
PERNYATAAN
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
u.n
ne tangan dibawah ini:ilib.bu.n
ne
.bbertanda
u
u
Saya yang
b
i
l
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
nama
:
Ismawati
t
t
hhtt
hhtt
NIM
: 070910201130
sebutkan sumbernya, belum pernah diajukan pada intitusi manapun, serta bukan
d
d
d.id
d
dan
isinya sesuai j.ac.cid
aj.ca.ci .id karya jiplakan. Saya bertanggung
aj.ca.ci .id jawab atas keabsahan
aj.ca.cikebenaran
.
.
.
j
j
j
a .i
.
e
e
e
e
j
n
n
n
n
e
e
e
e
n harus dijunjung tinggi.
dengan sikapgilmiah
liibli.bu.un
liibli.bu.un
liibli.bu.uyang
liibli.bu.un
i
i
i
i
g
g
g
i
i
i
i
d
//d ig
:p//:d
:p//:d
:p//:dengan
//dig dan
//dig pernyataan ini sayahtbuat
//dig sebenarnya, tanpa hada
tp
tp
t
tekanan
p://d
t
t
hthtp
t
ttDemikian
t
h
h
h
paksaan dari pihak manapun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata
id.idtidak benar.
ca.cid.id
ca.cini
ca.cid.id dikemudian hari pernyataan
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
//:d
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
t
t
p
hthttp
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
ca.cid.id Juni 2011
a
aJember,
.
.
j
j
.
.
e
e
nej
nej Yang menyatakan, ilib.bu.n
.bu.n
u
u
b
i
l
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
id.id
ca.cid.id
ca.cIsmawati
a
a
.
.
j
j
e
e
j.
nej.
neNIM
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
070910201130
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
iv
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
n
nej. YANG BERPIHAK
nej. ORANG MISKIN DI
nej.
.bu.n
.bu.PADA
.bu.n
u
u
u
ANALISISilANGGARAN
b
b
b
i
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
d
/:DINAS
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
KESEHATAN
KABUPATEN
JEMBER
TAHUN
2009
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhttoleh
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
Ismawati
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
NIM
070910201130
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
.
e
e
e
Dosen Pembimbing
nej.
nM.ejSi
nej. Utama : Drs. Anwar,
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
Dosen Pembimbing Anggotaht :ttpRachmat Hidayat, S.Sos, MPA
hthttp
hthttp
h
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
SKRIPSI
Pembimbing:
v
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
e Orang Miskin di Dinas
ne
ne
ne Anggaran yang Berpihak
npada
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
Skripsi berjudul
“Analisis
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
Kesehatan
Kabupaten
Jember
Tahun
2009”
telah
diuji
dan
disahkan
oleh
Fakultas
t
t
t
p
hhttp
hhttp
hhttp
h
PENGESAHAN
Ilmu Sosial dam Ilmu Politik Universitas Jember pada:
: Kamis .ac.cid
id
ca.cid.id hari
ca.cid.id
ca.cid.id
.
a
a
a
.
.
.
j
j
j
j
a
e
e
e
e
j.
n
nej.
ne2011
nej.
nej.
.bu.n
.bu.Juni
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
tanggal
:
30
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
//:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
tempat
: Fakultas Ilmu Sosial
p
hthttp
hthdam
hthttp
ttp Ilmu Politik Universitas Jember.
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
Ketua, gilib
i
idigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne Sekretaris,
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt
h
.cid.id
caM.Si
ca.cid.id Dr. Anastasis Murdyastuti,
a
a
.
.
j
j
e
e
NIP. 195805101987022001
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
/:d
/
//:d
:
/
/
/
/
p
t
p
hthttp
ca.cid.id
ca.cid.id M.Si
Drs.
Anwar,
a
a
.
.
j
j
e j.
ne
nej.196103311989021001 ib.u.n
une
ib.u.uNIP.
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
Tim Penguji:
idgiigl ilib
d
/
/
:
/
tp
hthAnggota,
ttp:/
idgiigl ilib
d
/
/
:
/
hthtp
ttp:/
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil M.Si
idgigil
Drs. A. Kholiq
Azhari,
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
NIP.
195607261989021001
hhtt
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
Mengesahkan,
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
thttp
hthttp
Dekan FakultashIlmu
Sosial dan Ilmu Politik
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
Prof. Dr.hHary
hhtt
htt Yuswadi, M.A
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
NIP. 1952072719810310003
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
vi
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
RINGKASAN
Analisis Anggaran Yang Berpihak Pada Orang Miskin Di Dinas Kesehatan
Kabupaten Jember Tahun 2009; Ismawati, 07910201130; 2011; 113 halaman;
Program Studi Ilmu Administrasi Negara Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember.
Kabupaten Jember merupakan salah satu kabupaten yang memiliki angka
kemiskinan yang cukup tinggi. Tingginya kemiskinan tersebut disebabkan karena
keterbatasan anggaran yang ada. Dalam APBD kabupaten jember belum berorientasi
pada orang miskin tapi lebih ditekankan pada anggaran rutin atau kegiatan lain yang
kurang bermanfaat untuk orang miskin. Sementara kasus kesehatan khususnya orang
miskin masih banyak terjadi seperti kasus gizi buruk yang sampai sekarang belum
tuntas. Oleh karena itu, peneliti tertarik untuk meneliti Apakah Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah (APBD) untuk Dinas Kesehatan Jember Tahun 2009 sudah
berpihak pada orang miskin atau belum?
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis anggaran untuk Dinas Kesehatan
Kabupaten Jember Tahun 2009 yang berpihak pada orang miskin. Dalam penelitian
ini menggunakan pendekatan kualitatif. Lokasi penelitian ini berada di Dinas
Kesehatan Kabupaten Jember. Sedangkan metode pengumpulan data yang digunakan
yaitu observasi, wawancara dan dokumentasi. Metode analisis data yang digunakan
yaitu dari Miles dan Huberman yang meliputi 3 alur kegiatan yaitu reduksi data,
penyajian data dan penarikan kesimpulan.
Hasil penelitian ini, dapat diketahui bahwa selama ini Dinas Kesehatan
Kabupaten Jember masih memungut retribusi dari masyarakat sebagai salah satu
sumber pendapatan daerah sebesar 0,2% dari total APBD Kabupaten Jember Tahun
2009 akan tetapi anggaran pendapatan tersebut bukan dari masyarakat miskin saja
melainkan masyarakat umum.
vii
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
Anggaran belanja Dinas Kesehatan Kabupaten Jember tahun 2009 yang
berpihak pada masyarakat miskin jumlahnya relatif kecil. Hal ini dapat dilihat bahwa
hanya ada 2 dari 19 program yang didalamnya terdapat kegiatan untuk orang miskin
yang jumlahnya Rp 254.704.545,00 atau sekitar 0,04% dari total belanja dinas
kesehatan. Kegiatan tersebut berupa pelayanan kesehatan penduduk miskin di
puskesmas dan jaringannya, penyuluhan kesehatan bagi ibu hamil dari keluarga
kurang mampu, dan pertolongan persalinan bagi ibu hamil kurang mampu. Akan
tetapi tidak sepenuhnya anggaran tersebut dapat dimanfaatkan untuk orang miskin
karena masih ada biaya birokrasi sehingga proporsi anggaran khusus orang miskin
hanya sekitar 0,19% dari total pengeluaran dinas kesehatan tahun 2009 atau sebesar
Rp 108.500.000,00 yang berupa belanja obat-obatan, bahan kimia dan belanja
peralatan dan perlengkapan. Dari keterangan tersebut maka dapat dikatakan bahwa
APBD Dinas Kesehatan Kabupaten Jember untuk tahun 2009 masih belum berpihak
pada orang miskin.
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
viii
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
n
e
ne
ne
ne
nlimpahan
.bu.n
.bu.n
.bu.kehadirat
.bu.n
u
u
u
u
Puji syukur
Allah SWT, atasilsegala
rahmat dan karuniab
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
d
//:Anggaran
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
Nya,
sehingga
penulis
dapat
menyelesaikan
skripsi
yang
berjudul
“Analisis
t
t
t
p
hhttp
hhttp
hhttp
h
PRAKATA
Yang Berpihak Pada Orang Miskin Di Dinas Kesehatan Kabupaten Jember Tahun
id.iddisusun guna memenuhiacsalah
.cid.id satu syarat untuk .ac.cid.id
ca.cid.id 2009”. Penulisan skripsi
ca.ini
a
a
c
.
.
.
j
j
j
jej.a
a
e
e
e
e
j.
j.
j.
n
n
n
n
e
e
e
u
u
u
u
n
n
n
n
.
.
.
.
u
u
u
u
b
b
b
b
menyelesaikan
Strata Satu (S1) pada
Ilmu Administrasi Program
ib.
ilib.
idgiigliilib.
idgiigliPendidikan
idgiigliilJurusan
idgiigliilib.
d
d
d
/
/
/
//:d
/
/
/
:
:
:
/
://
Studi
p //
tp://Administrasi Negara Fakultas
hthtp
hthtp
hthtp
tIlmu
ttp:/Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
ttpUniversitas
Jember.
d
d
.cid.id penting yang turut .ac.cid.id
Keberadaan danj.dedikasi
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id banyak orang merupakan
aj.cabagian
.
.
jej.a
j
j
e
e
e
e
n
n
n
n
e
e
e
u
u
u
u
n
n
n
n
.
.
.
.
u
u
u
u
b
b
b
b
.
.
.
.
i
i
i
i
berperan
atas
selesainya
karya
ini.
Karenanya,
penulis
menyampaikan
terima
kasih
idgiigl ilib
idgiigl ilib
idgiigl ilib
idgiigl ilib
d
d
d
/
/
/
/
//:d
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
kepada:
p
hthtp
hthtp
hthtp
ttp:
ttp:
ttp:
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
h
h
1. Bapak Prof. Dr. Hary Yuswadi, MA., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
d
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
a
.
e
e
e
u.n
nej.
nejIlmu
nej. M. Si., selaku Ketua
.bu.n
.bu.n
.bSasongko,
u
u
u
b
b
b
i
i
i
2. Bapak
Dr.
Jurusan
Administrasi
Fakultas
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
thttp
p Sosial dan Ilmu Politik hUniversitas
Jember;
hthttp
hthttIlmu
.i
Ilmu Politik Universitas
j.ac c.idJember;
h
3. Ibu Dra. Inti Wasiati, MM., selaku Ketua Program Studi Ilmu Administrasi
d
d
ca.cid.id
a
.
j
.
.
.
e
e
e
n
nej
nej
nej M.Si., selaku dosen
.bu.n
.bu.n
.bu.Anwar,
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
4. Bapak
Drs.
pembimbing
I
yang
telah
memberi
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
dalam
hhtt
hhtt pikiran, waktu, dan kesabaran
hhttdukungan, bimbingan, saran,
.i
id dan Ilmu Politik Universitas
Negara Fakultasj.Ilmu
aca.ci .Sosial
j.acac.idJember;
penyusunan skripsi ini;
id
ca.cid.id
a
.
j
e
e
neej.
nej.
nej. dapat terselesaikan; ilib.bu.n
.bu.n
u
u
b
i
liibli.bu.unbimbingan dan saran sehingga
l
i
i
telahig
memberi
skripsi
idgigili
idgigili
ig
/:d
/:d
/:d
/
/
/
d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
thttp
p
h6.thttBapak
hthttp selaku dosen pembimbinghakademik
Hermanto Rohman, S.Sos.,
yang
h
id
ca.c.id S.Sos, MPA., selaku j.dosen
5. Bapak Rachmatj.a
Hidayat,
aca.c.idpembimbing II yang
h
telah dengan sabar memberikan waktu, bimbingan, dukungan, dan saran
id
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
.
.
e
e
nej
nej
nej
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
7. Tim
Penguji
yang
telah
meluangkan
waktu,
tenaga,
dan
pikiran
guna
menguji
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhttsehingga menyempurnakan skripsi
hhtt
hhtt ini;
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
c.c.id ini;
dalam penyusunan
ej.a.askripsi
ix
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
8. Kedua Orang Tuaku tercinta, Ayahanda Ismail dan Ibunda Ulfiyah yang telah
ca.cid.id
a
.
.
.
j
j
j
a
a
.
.
.
e
e
e
ej Benita yang telah bersedia
ej
nej
nBu
nmenjadi
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
9. Bu Yeni
dan
informan utamailib
dan
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
/:d
:p//:d
:p//:d
:p/peneliti
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
membantu
menumlukan
data
yang
butuhkan
hingga
selesai;
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
.cid.id moril dan materiil yang tak
.cid.id
memberi dukungan
acbaik
acterhingga;
h
10. Teman-teman Program Studi Ilmu Administrasi Negara angkatan 2007 yang
idid Okta, Depi, Eka),
telah memberikan
c.cid.id khususnya argas tim (Aris,
.abantuan,
.ac.c.Epi,
ca.cid.id
a
.
j
j
j
a
a
e
e
e
j.
ej.
neAnis,
nHendrik,
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
Sukron,
Mbak
Elly,
Lady,
Doris,
Dila,
Budi,
serta
temani
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
yang tidak dapat disebutkan
p
p
hthttteman
hthttp satu per satu sehingga dapat
hthttmembangun
h
mental penulis dalam menyelesaikan skripsi ini;
ca.cid.id
a
.
j
a
a
.
.
.
e
e
e
j
j
n
nej
.bu.n
u
unememberi support dangtumpangan
une transport sampai penelitian
b
bli.butelah
bli.bu.n
.
i
i
i
Ismy gyang
l
l
l
i
i
i
i
idgigil
idigi
idigi
//:d
//:d
//:d
:
:ini
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhttp
hhttp selesai;
hhttp
dd khususnya Nindi, Pani, cAyuk,
.id
11. Keluarga besar j.kosan
ac.ci .iijo
j.a c.id Eka, Lina, Galuh,
h
12. Sahabat terbaikku, Andho dan Ghofur yang selalu memberikan motivasi dan
d
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
a
e
e
e
ej.
nej.
nsatu
nej.tidak dapat penulis sebutkan
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
13. Semua
pihak
yang
per
satu.
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
p
Allah SWT membalas
hthttp kepada
hthttpsemua budi baik yang diberikan
hthttSemoga
.ci .id bagi penulis;
dukungan yang luar
j.acbiasa
h
penulis selama ini, penulis juga menerima segala kritik dan saran dari semua pihak
d
id.id Akhirnya penulis berharap
.cid.id skripsi ini dapat .ac.cid.id
aj.ca.ci .id demi kesempurnaan skripsi
aj.casemoga
aj.ca.cini.
.
.
.
j
jej.a
j
j
e
e
e
e
n
n
n
n
e
e
e
u
u
u
u
n
n
n
n
.
.
.
.
u
u
u
u
b
b
b
b
.
.
.
.
i
i
i
i
bermanfaat bagi
ib pihak. Amin.
idgiigl ilib
idgiigl ilib
idgiigl ilib
idgiigl ilsemua
d
d
d
/
/
/
//:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
hthtp
hthtp
hthtp
ttp:
ttp:
ttp:
Jember ,
h
Juni 2011
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp
Penulis
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
x
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
d
d
d
Halaman
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
n e
e
ne
n........................................................................................
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
HALAMAN JUDUL
ilibi.bu.un
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
HALAMAN
PERSEMBAHAN
.......................................................................
ii
t
t
t
p
hhttp
hhttp
hhttp
h
DAFTAR ISI
HALAMAN MOTO .......................................................................................... iii
iv
ca.cid.id HALAMAN PERNYATAAN
ca.cid.id...........................................................................
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
nej.
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
HALAMAN
PEMBIMBING
...........................................................................
v
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
//:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
HALAMAN
vi
p
hthttp PENGESAHAN ...........................................................................
hthttp
hthttp
RINGKASAN .................................................................................................... vii
d
d
d
d
ix
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id PRAKATA .........................................................................................................
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
DAFTAR
ISI
.....................................................................................................
xi
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
DAFTAR
xiv
p
hhttp
hhttp TABEL .............................................................................................
hhttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
h
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ xvi
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id DAFTAR LAMPIRANj.a.....................................................................................
xvii
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
e
nej.
nej.
nej. ...............................................................................
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
BAB
1.
PENDAHULUAN
1
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
p
1
hthttp
hthttp
hthttp1.1 Latar Belakang ............................................................................
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
h
h
1.2 Perumusan Masalah .................................................................... 8
d
d
ca.cid.id
a
.
j
.
.
.
e
e
e
n
nej
nej
nej Penelitian ..................................................................
.bu.n
.bu.n
.buTujuan
u
u
u
b
b
b
.
i
i
i
l
l
l
1.3.1
8
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
1.3.2 Manfaat Penelitian
8
hhtt
hh................................................................
hhtt
tt
.i
ca.ci .id Penelitian .................................................
1.3 Tujuan dan
8
j.acac.id
j.aManfaat
h
BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................... 10
id
ca.cid.id
a
.
j
e
e
ne
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
liibli.bu.uAnggaran
l
l
i
i
i
2.2igKonsep
........................................................................
10
idgigili
idgigili
ig
/:d
/:d
/:d
/
/
/
d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
thttp
hthttp 2.2.1 Fungsi Anggaran h..................................................................
hthttp
11
id
. id
.
2.1 Konsepsi Dasar
10
j.acac..............................................................................
j.acac.id
h
2.2.2 Sistem Penganggaran ........................................................... 15
id
ca.cid.id
a
.
j
.
e
nej
nej
nej
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
2.2.4
Komponen
APBD
................................................................
17
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
2.2.5 Daur APBD ...........................................................................
24
id
c.c.id
c. id
2.2.3 Struktur
................................................................
16
ej.a.aAnggaran
ej.a.ac.
h
2.2.6 Analisis dalam Anggaran ..................................................... 27
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
neej.
xi ilibi.bu.un
idgigil
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
j
j
a
a
.
.
.
e
e
e
j
u.n
nej
neBudgeting)
nej
.bu.n
.bPoor
.bu.n
u
u
u
(Pro
..................................................................
27
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
/:d
:p//:d
:p/2.4
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
Konsep
Reformasi
Anggaran
......................................................
31
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
h
id
idid
2.3 Konsep Anggaran
.ac.c.id yang Berpihak pada Orang
.ac.c.Miskin
2.5 Konsep Pelayanan Kesehatan ..................................................... 34
d.id ..................................................................
2.6 Konsep Orang
37
ca.cid.id
ca.cimiskin
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
n
nej.
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.PENELITIAN
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
BAB
3.
METODE
....................................................................
40
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
//:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
40
p
hthttp3.1 Fokus Penelitian ..........................................................................
hthttp
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
3.2 Pendekatan Penelitian ................................................................ 41
ca.cid.id
a
.
j
a
a
.
.
.
e
e
e
j
nej
nej
.bu.n
.bu.n
u
uneInforman ...................................................................
u
b
bli.bu.n
b
i
i
i
3.4 gPenentuan
41
l
l
l
i
i
i
i
i
idgigil
idigi
idgigil
/:d
//:d
//:d
:
:p/3.5
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
Metode PengumpulanhData
43
hhttp
hhtt
http ........................................................
.id
.id
3.3 Lokasi Penelitian
41
j.ac c.id.........................................................................
j.ac c.id
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
h
3.6 Pemeriksaan Keabsahan Data ................................................... 44
d ..................................................................
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.iData
ca.cid.id
3.7 Metode Analisis
45
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ej.
nej.
nej.
nPEMBAHASAN
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
BAB
4.
HASIL
DAN
............................................................
47
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
p
47
hthttp
hthttp
hthttp4.1 Hasil Penelitian ............................................................................
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
h
h
4.1.1 Deskripsi Daerah Penelitian ................................................. 47
d
d
ca.cid.id
a
.
j
.
.
.
e
e
e
n
nej
nej
nej .................................................................................
.bu.n
.bu.n
.buJember
u
u
u
b
b
b
.
i
i
i
l
l
l
47
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
4.1.3 Penjabaran TugashPokok
hhtt
hhtt
htt dan Fungsi Dinas Kesehatan
i
id
4.1.2 Visi,j.Misi,
dan Sasaran Dinas jKesehatan
aca.ci .Tujuan
.aca.c.id Kabupaten
h
Kabupaten Jember ................................................................ 52
id
ca.cid.id
a
.
j
e
e
e
n
nej.
nej. Kesehatan
nej. Pembangunan Kesehatan
.buProgram
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
.
i
i
i
l
l
l
i
i
i
4.1.5
Dinas
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
Kabupaten Jemberhth................................................................
74
ttp
id
.c.id Dinas Kesehatan Kabupaten
.
4.1.4 Keadaan
j.acaPegawai
j.acac.id Jember ...... 72
h
4.1.6 Strategi dan Kebijakan Dinas Kesehatan Kabupaten Jember 80
id
ca.cid.id
a
.
j
.
e
nej
nej
nej
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
4.2
Analisis
Data
................................................................................
82
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
4.2.1 Kontribusi Dinas h
Kesehatan
Kabupaten Jember Terhadap
htt
id
.
c.c.id
4.1.7 Struktur
Dinas KesehataneKabupaten
j.a.cac.id Jember .... 81
ej.a.aOrganisasi
h
APBD Kabupaten Jember Tahun 2009 ................................ 82
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
neej.
xii ilibi.bu.un
idgigil
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
4.2.2 Perspektif Anggaran Pro Poor di Dinas Kesehatan Kabupaten
d
d
d
.cid.id dari Anggaran Belanja ..................................
Jember
89
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.cadilihat
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
BAB 5. PENUTUP
............................................................................................
112
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
/:d
//:d
//:d
/5.1
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
Kesimpulan
...................................................................................
112
t
t
t
p
hhttp
hhttp
hhttp
h
5.2 Saran ............................................................................................. 113
ca.cid.id DAFTAR PUSTAKA j.aca.cid.id
a
.
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
LAMPIRAN
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
/:d
//:d
/
:
/
/
/
/
p
t
p
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
neej.
xiii ilibi.bu.un
idgigil
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
d
aj.ca.ci .id DAFTAR TABEL ej.aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
Halaman
t
hhtt
h
Jember
5
ca.cid.id Kesehatan Kabupaten
ca.cid.id Tahun 2009 ..................................................
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
j.
u.n
nej.
neAnggaran
nej. ....................... i17
nej.
.bu.n
.bantara
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
2.1
Perbandingan
Terpilah
dan
Komprehensif
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
//:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
thttp dan Struktur APBD ..........................................................................
2.2hBentuk
18
p
hthttp
hthttp
h
1.1 Perbandingan Belanja Langsung dan Tidak Langsung Dinas
2.3 Ciri-Ciri Anggaran Yang Berpihak Pada Orang Miskin .............................. 29
d
d
id.id
Dengan Anggaran
ca.cid.id Pendekatan
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id 2.4 Perbandingan Anggaran
aj.ca.cTradisional
aj.Dengan
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
NPM
.............................................................................................................
34
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
2.5hPerbedaan
Pelayanan Kedokteranhh
dengan
35
p
hhttp
ttp Pelayanan Kesehatan Masyarakat
http
4.1 Sasaran Pembangunan Dinas Kesehatan Kabupaten Jember Tahun 2009 ... 50
id.id Fungsi di
ca.cid.id
ca.cTugas
ca.cid.id Kopentensi Pendidikanj.dan
ca.cid.id 4.2 Jumlah Pegawai Berdasarkan
a
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
e
j.
nej.
nej.
ne.......................................................................................
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
Bidang
Kesehatan
73
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
thttp Pegawai Berdasarkan Pendidikan
p
4.3hJumlah
73
tp
htht.........
hthttp di Luar Bidang Kesehatan
h
4.4 Jumlah Pegawai Berdasarkan Status Pegawai ............................................. 74
d
d
d
d
aj.ca.ci .id 4.5 Jumlah PenerimaanejAnggaran
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id Kesehatan KabupatenejJember
.
.
.
.
j
j
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
Tahun
2009
..................................................................................................
83
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
p
4.6hJumlah
Instansi Kesehatanhdihttp
hhttp
http Anggaran Pendapatan Masing-Masing
h
Kabupaten Jember Tahun 2009 ................................................................... 84
d.id
ca.cid.id Dinas Kesehatan Kabupaten
ca.cid.id 4.7 Alokasi Anggaran Kesehatan
ca.cid.id
ca.ciJember
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
nej.
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
Tahun
2009
.................................................................................................
85
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
//:d
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
thttp Anggaran Kesehatan Dinas
p
tp
hthtKesehatan
4.8hJumlah
Kabupaten Jemberhthttp
h
Tahun 2009 ................................................................................................. 86
d
d
d
id.id
aj.ca.ci .id Berdasarkan Jenis Retribusi
aj.ca.ci .id 4.9 Jumlah Anggaran eKesehatan
aj.ca.ci .id
aj.ca.cPelayanan
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
Kesehatan
Dinas
Kesehatan
Kabupaten
Jember
Tahun
2009
.....................
88
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
p
hhBelanja
hhttp
hhttpJember Tahun 2009 ........................
ttp Dinas Kesehatan Kabupaten
4.10
90
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
h
h
4.11 Rincian Belanja Tidak Langsung Dinas Kesehatan Tahun 2009 ............... 91
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
neej.
xiv ilibi.bu.un
idgigil
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
4.12 Jumlah Jenis Belanja pada Belanja Langsung Dinas Kesehatan Tahun
d
d
d
d
2009..............................................................................................................
92
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
e
e
ne
ne
nBelanja
nSumber
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
4.13 Jumlah Anggaran
Langsung Berdasarkan
........................ i96
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
4.14
Jumlah
Anggaran
Belanja
Masing-Masing
Program
Berdasarkan
Jenis
t
t
t
p
hhttp
hhttp
hhttp
h
Belanja dan Sumber pada Dinas Kesehatan Tahun 2009 ........................... 97
Poor
2009
ca.cid.id 4.15 Jumlah Program Pro
ca.cid.iddi Dinas Kesehatan Tahun
ca.cid.id...................... 106
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ej. Program Yang Berpihak
nej.
nPada
nej.Orang Miskin
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
4.16
Jumlah
Anggaran
Pada
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
//:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
thttp 2009 ..................................................................................................
109
p
hTahun
hthttp
hthttp
h
4.17 Daftar Komponen Belanja Yang Masuk Dalam Birokrasi ......................... 110
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hth