IMPLEMENTASI KEBIJAKAN ZONA BEBAS PEKERJA ANAK (ZBPA) (Studi Kasus Di Kabupaten Kutai Kartanegara)
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN ZONA BEBAS PEKERJA ANAK (ZBPA)
(Studi Kasus Di Kabupaten Kutai Kartanegara)
Oleh: VILNA ROSANA ( 06230018 )
Goverment science
Dibuat: 2010-02-15 , dengan 2 file(s).
Keywords: IMPLEMENTASI KEBIJAKAN, ZONA BEBAS PEKERJA ANAK (ZBPA)
ABSTRAKSI
Vilna Rosana, 2009, 06230018, Universitas Muhammadiyah Malang Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik, Jurusan Ilmu Pemerintaham, Implementasi Kebijakan Zona Bebas Pekerja Anak Di
Kabupaten Kutai Kartanegara, Pembimbing I : Prof. H. M. Mas`ud Said Phd, Pembimbing II :
Drs. Krisno Hadi.
Fenomen pekerja anak yang sampai saat ini keberadaanya semakin meningkat, kebutuhan
ekonomi yang melandasi profesi anak keluar sebagai aktor pekerja adalah alasan mendasar,
karena kebutuhan yang semakin hari semakin tinggi di tambah dengan keterbatasan pendidikan
memperkuat alasan untuk anak menjadi pekerja. UU yang di keluarkan pemerintah dalam UU
no. 23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak belum memberika kiat dalam penghapusan
pekerja anak.
Menyadari bahwa anak adalah generasi yang meneruskan cita-cita pembangunan masa depan
maka pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara melalui program GERBANG DAYAKU dengan
fokus pada, pertama, Pengembangan SDM, Kedua, Ekonomi Kerakyatan, ketiga ,Pelayanan
Sosial. Maka pekerja anak masuk pada sasaran program tersebut melalui pengembangan SDM.
Awal di luncurkannya program yang di beri nama Zona Bebas Pekerja Anak tahun 2002 jumlah
anak sebanyak 11.623 orang. Kemidian pemerintah memberikan payung hukum sebagai penguat
penghapusan pekerja anak di Kabupaten Kutai Kartanegara dengan mengeluarkan Perda No.9
Tahun 2004 tentang Zona Bebas Pekerja Anak.
Dalam penelitian ini, metode yang peneliti gunakan adalah metode deskriptif, sedangkan teknik
pengumpulan data yang digunakan adalah melalui observasi, wawancara yang dilakukan pada 3
orang dari subyek penelitian, dan dokumentasi. Tujuan peneliti meneliti masalah ini adalah
Untuk mengetahui bagaimana implementasi kebijakan pemerintah daerah Kutai kartanegara
terhadap program Zona Bebas Pekerja Anak Kemudian teknik analisa data yang penulis gunakan
adalah analisa data kualitatif. Adapun lokasi penelitiannya bertempat di Kabupaten Kutai
Kartanegara.
Hasil penelitian yang penulis lakukan yaitu penghapusan dan pencegahan pekerja anak melalui
program Zona Bebar Pekerja yang sampai saat ini kebijakan tersenut masih tetap di jalankan.
Kebijakan yang di keluarkan bertujuan untuk pertama, meningkatkan kualitas dan kesejahteraan
anak, kedua, meningkatkan akses dan memperkuat kuantitas dan kualitas pendidikan formal dan
non formal, ketiga, melakukan kerjasama dalam meningkatkan kesadaran akan masalah pekerja
anak dan hak mereka untuk mendapatkan pendidikan. Ke empat, mengintegrasikan program
pengembangan pendidikan, kesehatan, ekonomi dan sosial.
Untuk menunjang kelancaran program tersebut pemerintah setempat membuat tim khusus yaitu
Komite ZBPA untuk menangani program ZBPA dan masalah pekerja anak. Tim tersebut
merangkul dinas-dinas terkait yang berhubungan dengan penanganan pekerja anak, dinas
tersebut yaitu Dinas Tenaga Kerja sebagai pengawas dan menertibkan dengan menyalurkan nota
pemerikasaan yang sifatnya peringatan terhadap ketentuan yang berhubungan dengan pekerjaan
anak, selain itu dinas ini yang mengadakan sosialisasi baik berbentuk penyuluhan, penyebaran
stiker di tiap-tiap rumah mengenai sangsi yang di berikan jika dengan sengaja mempekerjakan
anak dan memanfaatkan, Dinas Pendidikan dengan program wajib belajar dan tahun 2010 semua
anak mengecap program pendidikan 12 tahun selain itu bagi daerah – daerah terpencil yang jarak
sekolahnya jauh termasuk anar sekolah SD dan SMP , maka di buatlah SATAP (sekolah satu
atap), Pendidikan Luar Sekolah melalui program paket A dan B, selain itu memberikan
keterampilan agar anak mempunyai keahlian dan mengembangkannya, Dinas sosial melalui
kegiatan di Panti asuhan dan panti sosial. Dinas-dians di atas yang akan memberikan treatment
terkait pengcegahan dan penghapusan pekerja anak.
Dalam penelitian ini, dapat di simpulkan bahwa usaha pemerintah dalam penghapusan dan
pencegahan pekerja anak terorganisir , dan berhasil menurunkan jumlah pekerja anak secara
signifikan, laporan yang di dapat peneliti hasil terakhir pada bulan Agustus 2009 jumlah pekerja
anak tersisa 13 orang, target pemerintah untuk Kabupaten Kutai Kartanegara adalah “Zero
Pekerja Anak”. Hambatan mengenai implementasi kebijakan ini hanya butuh penguatan kembali
terhadap tim yang telah di bentuk sehingga kebijakan ini akan tetap berjalan dan pencegahan
tetap di lakukan walaupun telah mencapai target.
ABSTRAC
Vilna Rosana, 2009, 06230018, University of Muhammadiyah Unlucky [of] Faculty Social
Science and Politics, Majors Science of Pemerintaham, Implementation Policy Of Free Zona [of]
Worker Of Child [In] Sub-Province of Kutai Kartanegara, Counsellor Of I : Prof. H. M. Mas`Ud
Said Phd, Counsellor Of II : Drs. Krisno Hadi
Fenomen worker of child which till now its it progressively mount, requirement of economics
which base on child profession go out as worker actor is the reason of base, because requirement
which progressively excelsior day in adding with limitation of education strengthen reason for
child to become worker. UU which in releasing government in UU no. 23 year 2002 about
Protection of Child not yet kiat memberika in abolition of worker of child
Realizing that child is generation going on aspiration development of future hence government
of Sub-Province of Kutai Kartanegara through my SPANDREL ENERGY program with focus
[at] is, first, Development Of SDM, Both, Economics Nationality, third , Social Services. Hence
worker of child enter at the program target through development of SDM. Early in launching
program it which in giving the name of Free Zona of Worker of Child year 2002 amount of child
counted 11.623 people. Governmental Kemidian give umbrella punish as lasing of abolition of
worker of child in Sub-Province of Kutai Kartanegara by releasing Perda No.9 Year 2004 about
Free Zona of Worker of Child.
In this research, method which is researcher use is descriptive method, while data collecting
technique the used is to through observation, conducted interview at 3 people of research subyek,
and documentation. Target of accurate researcher of this problem is to know how
implementation policy of local government of Kutai kartanegara to Free Zona program of
Worker of Child Later;Then technique analyse data which is writer use is data analysis
qualitative. As for its research location have of place to in Sub-Province of Kutai Kartanegara
In this research, method which is researcher use is descriptive method, while data collecting
technique the used is to through observation, done interview at 3 people of research subyek, and
documentation. Target of accurate researcher of this problem is to know how implementation
policy of local government of Kutai kartanegara to Free Zona program of Worker of Child
Later;Then technique analyse data which is writer use is data analysis qualitative. As for its
research location have of place to in Sub-Province of Kutai Kartanegara.
Result of research which is writer conduct that is abolition and prevention of worker of child
through Zona program of Bebar Worker which till now policy of tersenut still in running. Policy
which in releasing aim to be is first, to improving quality and prosperity of child, both,
improving to access and strengthen formal education quality and amount and non is formal,
third, [doing/conducting] cooperation in improving awareness will the problem of worker of
their rights and child to get to education. To four, integrating program development of education,
health, social and economic.
To support program fluency of local government make special team that is Committee of ZBPA
to handle program of ZBPA and problem worker of child. The team huddle up related/relevant
on duty related to handling of worker of child, the on duty that is On duty Labour as supervisor
and arrange in order by channelling note of pemerikasaan which in character commemoration to
rule related to work of child, besides on duty this performing a good socialization in form of
counselling, spreading of sticker in every house regarding dubious which in giving if designedly
employ child and exploit, On duty Education with program is obliged to learn and year 2010 all
child taste education program 12 year besides to area - purilieus which is distance go to school
far the including anar go to school SD and of SMP , hence in making SATAP ( school one roof),
External Education of School through package program of A and of B, besides giving skill so
that child have membership and developing it, Social to on duty through activity in Reformatory
and of panti social. Dinas-Dians above to give related/relevant treatment is preventing and
abolition of worker of child.
In this research, earn in concluding that effort government in abolition and prevention of worker
of child organiz , and succeed to degrade the amount of worker of child by signifikan, report
which in earning researcher of last result in August 2009 amount of worker of child remain 13
people, governmental goals for the Sub-Province of Kutai Kartanegara is " Zero Worker of
Child". Resistance concerning this policy implementation only reinforcement butuh return to
team which have [in] form so that this policy will remain to walk and prevention remain to in
doing/conducting although have reached goals.
(Studi Kasus Di Kabupaten Kutai Kartanegara)
Oleh: VILNA ROSANA ( 06230018 )
Goverment science
Dibuat: 2010-02-15 , dengan 2 file(s).
Keywords: IMPLEMENTASI KEBIJAKAN, ZONA BEBAS PEKERJA ANAK (ZBPA)
ABSTRAKSI
Vilna Rosana, 2009, 06230018, Universitas Muhammadiyah Malang Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik, Jurusan Ilmu Pemerintaham, Implementasi Kebijakan Zona Bebas Pekerja Anak Di
Kabupaten Kutai Kartanegara, Pembimbing I : Prof. H. M. Mas`ud Said Phd, Pembimbing II :
Drs. Krisno Hadi.
Fenomen pekerja anak yang sampai saat ini keberadaanya semakin meningkat, kebutuhan
ekonomi yang melandasi profesi anak keluar sebagai aktor pekerja adalah alasan mendasar,
karena kebutuhan yang semakin hari semakin tinggi di tambah dengan keterbatasan pendidikan
memperkuat alasan untuk anak menjadi pekerja. UU yang di keluarkan pemerintah dalam UU
no. 23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak belum memberika kiat dalam penghapusan
pekerja anak.
Menyadari bahwa anak adalah generasi yang meneruskan cita-cita pembangunan masa depan
maka pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara melalui program GERBANG DAYAKU dengan
fokus pada, pertama, Pengembangan SDM, Kedua, Ekonomi Kerakyatan, ketiga ,Pelayanan
Sosial. Maka pekerja anak masuk pada sasaran program tersebut melalui pengembangan SDM.
Awal di luncurkannya program yang di beri nama Zona Bebas Pekerja Anak tahun 2002 jumlah
anak sebanyak 11.623 orang. Kemidian pemerintah memberikan payung hukum sebagai penguat
penghapusan pekerja anak di Kabupaten Kutai Kartanegara dengan mengeluarkan Perda No.9
Tahun 2004 tentang Zona Bebas Pekerja Anak.
Dalam penelitian ini, metode yang peneliti gunakan adalah metode deskriptif, sedangkan teknik
pengumpulan data yang digunakan adalah melalui observasi, wawancara yang dilakukan pada 3
orang dari subyek penelitian, dan dokumentasi. Tujuan peneliti meneliti masalah ini adalah
Untuk mengetahui bagaimana implementasi kebijakan pemerintah daerah Kutai kartanegara
terhadap program Zona Bebas Pekerja Anak Kemudian teknik analisa data yang penulis gunakan
adalah analisa data kualitatif. Adapun lokasi penelitiannya bertempat di Kabupaten Kutai
Kartanegara.
Hasil penelitian yang penulis lakukan yaitu penghapusan dan pencegahan pekerja anak melalui
program Zona Bebar Pekerja yang sampai saat ini kebijakan tersenut masih tetap di jalankan.
Kebijakan yang di keluarkan bertujuan untuk pertama, meningkatkan kualitas dan kesejahteraan
anak, kedua, meningkatkan akses dan memperkuat kuantitas dan kualitas pendidikan formal dan
non formal, ketiga, melakukan kerjasama dalam meningkatkan kesadaran akan masalah pekerja
anak dan hak mereka untuk mendapatkan pendidikan. Ke empat, mengintegrasikan program
pengembangan pendidikan, kesehatan, ekonomi dan sosial.
Untuk menunjang kelancaran program tersebut pemerintah setempat membuat tim khusus yaitu
Komite ZBPA untuk menangani program ZBPA dan masalah pekerja anak. Tim tersebut
merangkul dinas-dinas terkait yang berhubungan dengan penanganan pekerja anak, dinas
tersebut yaitu Dinas Tenaga Kerja sebagai pengawas dan menertibkan dengan menyalurkan nota
pemerikasaan yang sifatnya peringatan terhadap ketentuan yang berhubungan dengan pekerjaan
anak, selain itu dinas ini yang mengadakan sosialisasi baik berbentuk penyuluhan, penyebaran
stiker di tiap-tiap rumah mengenai sangsi yang di berikan jika dengan sengaja mempekerjakan
anak dan memanfaatkan, Dinas Pendidikan dengan program wajib belajar dan tahun 2010 semua
anak mengecap program pendidikan 12 tahun selain itu bagi daerah – daerah terpencil yang jarak
sekolahnya jauh termasuk anar sekolah SD dan SMP , maka di buatlah SATAP (sekolah satu
atap), Pendidikan Luar Sekolah melalui program paket A dan B, selain itu memberikan
keterampilan agar anak mempunyai keahlian dan mengembangkannya, Dinas sosial melalui
kegiatan di Panti asuhan dan panti sosial. Dinas-dians di atas yang akan memberikan treatment
terkait pengcegahan dan penghapusan pekerja anak.
Dalam penelitian ini, dapat di simpulkan bahwa usaha pemerintah dalam penghapusan dan
pencegahan pekerja anak terorganisir , dan berhasil menurunkan jumlah pekerja anak secara
signifikan, laporan yang di dapat peneliti hasil terakhir pada bulan Agustus 2009 jumlah pekerja
anak tersisa 13 orang, target pemerintah untuk Kabupaten Kutai Kartanegara adalah “Zero
Pekerja Anak”. Hambatan mengenai implementasi kebijakan ini hanya butuh penguatan kembali
terhadap tim yang telah di bentuk sehingga kebijakan ini akan tetap berjalan dan pencegahan
tetap di lakukan walaupun telah mencapai target.
ABSTRAC
Vilna Rosana, 2009, 06230018, University of Muhammadiyah Unlucky [of] Faculty Social
Science and Politics, Majors Science of Pemerintaham, Implementation Policy Of Free Zona [of]
Worker Of Child [In] Sub-Province of Kutai Kartanegara, Counsellor Of I : Prof. H. M. Mas`Ud
Said Phd, Counsellor Of II : Drs. Krisno Hadi
Fenomen worker of child which till now its it progressively mount, requirement of economics
which base on child profession go out as worker actor is the reason of base, because requirement
which progressively excelsior day in adding with limitation of education strengthen reason for
child to become worker. UU which in releasing government in UU no. 23 year 2002 about
Protection of Child not yet kiat memberika in abolition of worker of child
Realizing that child is generation going on aspiration development of future hence government
of Sub-Province of Kutai Kartanegara through my SPANDREL ENERGY program with focus
[at] is, first, Development Of SDM, Both, Economics Nationality, third , Social Services. Hence
worker of child enter at the program target through development of SDM. Early in launching
program it which in giving the name of Free Zona of Worker of Child year 2002 amount of child
counted 11.623 people. Governmental Kemidian give umbrella punish as lasing of abolition of
worker of child in Sub-Province of Kutai Kartanegara by releasing Perda No.9 Year 2004 about
Free Zona of Worker of Child.
In this research, method which is researcher use is descriptive method, while data collecting
technique the used is to through observation, conducted interview at 3 people of research subyek,
and documentation. Target of accurate researcher of this problem is to know how
implementation policy of local government of Kutai kartanegara to Free Zona program of
Worker of Child Later;Then technique analyse data which is writer use is data analysis
qualitative. As for its research location have of place to in Sub-Province of Kutai Kartanegara
In this research, method which is researcher use is descriptive method, while data collecting
technique the used is to through observation, done interview at 3 people of research subyek, and
documentation. Target of accurate researcher of this problem is to know how implementation
policy of local government of Kutai kartanegara to Free Zona program of Worker of Child
Later;Then technique analyse data which is writer use is data analysis qualitative. As for its
research location have of place to in Sub-Province of Kutai Kartanegara.
Result of research which is writer conduct that is abolition and prevention of worker of child
through Zona program of Bebar Worker which till now policy of tersenut still in running. Policy
which in releasing aim to be is first, to improving quality and prosperity of child, both,
improving to access and strengthen formal education quality and amount and non is formal,
third, [doing/conducting] cooperation in improving awareness will the problem of worker of
their rights and child to get to education. To four, integrating program development of education,
health, social and economic.
To support program fluency of local government make special team that is Committee of ZBPA
to handle program of ZBPA and problem worker of child. The team huddle up related/relevant
on duty related to handling of worker of child, the on duty that is On duty Labour as supervisor
and arrange in order by channelling note of pemerikasaan which in character commemoration to
rule related to work of child, besides on duty this performing a good socialization in form of
counselling, spreading of sticker in every house regarding dubious which in giving if designedly
employ child and exploit, On duty Education with program is obliged to learn and year 2010 all
child taste education program 12 year besides to area - purilieus which is distance go to school
far the including anar go to school SD and of SMP , hence in making SATAP ( school one roof),
External Education of School through package program of A and of B, besides giving skill so
that child have membership and developing it, Social to on duty through activity in Reformatory
and of panti social. Dinas-Dians above to give related/relevant treatment is preventing and
abolition of worker of child.
In this research, earn in concluding that effort government in abolition and prevention of worker
of child organiz , and succeed to degrade the amount of worker of child by signifikan, report
which in earning researcher of last result in August 2009 amount of worker of child remain 13
people, governmental goals for the Sub-Province of Kutai Kartanegara is " Zero Worker of
Child". Resistance concerning this policy implementation only reinforcement butuh return to
team which have [in] form so that this policy will remain to walk and prevention remain to in
doing/conducting although have reached goals.