ANALISIS PEMBATALAN PERKAWINAN ATAS PERMOHONAN KANTOR URUSAN AGAMA (KUA)(STUDI KASUS PUTUSAN NOMOR 34/PDT.G/2011/PA.PANDAN KABUPATEN TAPANULI TENGAH)
Muthia Firda Sari
ABSTRAK
ANALISIS PEMBATALAN PERKAWINAN ATAS PERMOHONAN
KANTOR URUSAN AGAMA (KUA)
(STUDI KASUS PUTUSAN NOMOR 34/PDT.G/2011/PA.PANDAN
KABUPATEN TAPANULI TENGAH)
Oleh
MUTHIA FIRDA SARI
Pembatalan perkawinan adalah menganggap perkawinan yang telah dilakukan
sebagai peristiwa yang tidak sah, atau dianggap tidak pernah ada. Pembatalan
perkawinan dapat diajukan di Pengadilan Agama dengan mengajukan
permohonan pembatalan perkawinan. Salah satu objek penelitian yang akan
diteliti adalah mengenai kasus perkara Putusan Nomor 34/Pdt.G/2011/PA.Pdn
tentang pembatalan perkawinan antara Termohon I, umur 36 tahun dengan
Termohon II, umur 22 tahun yang menikah pada tanggal 10 Desember 2009
dihadapan Pemohon, 48 tahun yang bertindak sebagai wali nikah sekaligus
Pegawai Pencatat Nikah Kantor Urusan Agama Kecamatan Sibabangun.
Rumusan masalah dalam penelitian ini adalah bagaimana mekanisme pembatalan
perkawinan oleh pihak ketiga dalam
Perkara Putusan No.
34/Pdt.G/2011/PA.Pdn, dasar pertimbangan hakim dalam memutus Perkara
Putusan No. 34/Pdt.G/2011/PA.Pdn, serta akibat hukum dari pembatalan
perkawinan dalam Perkara Putusan Nomor 34/Pdt.G/2011/PA.Pdn.
Penelitian ini adalah penelitian hukum normatif dengan tipe penelitian deskriptif.
Pendekatan masalah yang digunakan adalah pendekatan normatif terapan. Data
yang digunakan data sekunder yang terdiri dari bahan hukum primer, bahan
hukum sekunder, dan bahan hukum tersier. Pengumpulan data melalui studi
pustaka. Pengolahan data dilakukan dengan cara pemeriksaan data, klasifikasi
data, dan sistematisasi data. Selanjutnya, dianalisis secara kualitatif.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dalam Putusan Nomor
34/Pdt.G/2011/PA.Pdn, mekanisme pembatalan perkawinan adalah dengan cara
pengajuan gugatan, pemanggilan, mediasi, pembacaan gugatan, persidangan,
pembacaan putusan. Pemohon mengajukan permohonan pembatalan perkawinan
ke Pengadilan Agama Pandan. Selanjutnya dasar pertimbangan hakim dalam
Perkara Putusan Nomor 34/Pdt.G/2011/PA.Pdn adalah perkawinan antara
Termohon I dan Termohon II tidak sah menurut Hukum Islam dan UndangUndang No. 1 Tahun 1974 tentang perkawinan, menetapkan batalnya perkawinan
Muthia Firda Sari
antara Termohon I dan Termohon II, memerintahkan Turut Termohon (Kepala
Kantor Urusan Agama Kecamatan Sibabangun untuk menarik Buku Kutipan Akta
Nikah kedua belah pihak dan membebankan kepada Pemohon dengan membayar
biaya perkara sebesar Rp 391.000 (tiga ratus sembilan puluh satu ribu rupiah).
Akibat hukum pembatalan perkawinan dalam Perkara Putusan Nomor
34/Pdt.G/2011/PA.Pdn adalah perkawinan tersebut batal demi hukum.
Kata Kunci: Putusan Pengadilan, Pembatalan Perkawinan, Pertimbangan
Hakim
ANALISIS PEMBATALAN PERKAWINAN ATAS PERMOHONAN
KANTOR URUSAN AGAMA (KUA)
STUDI KASUS PUTUSAN NOMOR 34/PDT.G/2011/PA.PANDAN
KABUPATEN TAPANULI TENGAH
Oleh
MUTHIA FIRDA SARI
Skripsi
Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Mencapai Gelar
SARJANA HUKUM
Pada
Bagian Hukum Keperdataan
Fakultas Hukum Universitas Lampung
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS LAMPUNG
BANDAR LAMPUNG
2014
DAFTAR ISI
ABSTRAK........................................................................................................i
HALAMAN JUDUL ..................................................................................... iii
HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................... iv
HALAMAN PENGESAHAN........................................................................v
RIWAYAT HIDUP........................................................................................vi
MOTO ........................................................................................................... vii
PERSEMBAHAN ........................................................................................ viii
SANWACANA .............................................................................................. ix
DAFTAR ISI ................................................................................................. xii
I.
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ....................................................................................1
B. Permasalahan dan Ruang Lingkup Penelitian.....................................5
C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian ........................................................6
II.
TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum tentang Perkawinan..................................................8
1. Unifikasi Pengaturan Hukum Perkawinan di Indonesia ..............8
2. Pengertian Perkawinan ..............................................................10
3. Tujuan dan Syarat Perkawinan ..................................................10
B. Tinjauan Umum Pembatalan Perkawinan .........................................15
1. Alasan Pembatalan Perkawinan .................................................15
2. Pihak-pihak yang dapat mengajukan permohonan
pembatalan perkawinan .............................................................16
C. Pengaturan dan Tata Cara Permohonan Perceraian ..........................17
1. Tata Cara Permohonan Perceraian di Indonesia ........................17
2. Pengajuan Pembatalan Perkawinan ...........................................20
3. Batas Waktu Pengajuan .............................................................25
4. Pemberlakuan Pembatalan Perkawinan .....................................25
D. Akibat Hukum Pembatalan Perkawinan ...........................................25
1. Terhadap Anak...........................................................................26
2. Terhadap Harta yang Diperoleh Selama Perkawinan ................27
3. Terhadap Pihak Ketiga ..............................................................27
E. Kerangka Pikir ..................................................................................29
III. METODE PENELITIAN
A. Jenis dan Tipe Penelitian ..................................................................30
B. Pendekatan Masalah..........................................................................31
C. Sumber dan Pengumpulan Data ........................................................32
D. Pengolahan dan Analisis Data ..........................................................33
IV.
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Mekanisme Pembatalan Perkawinan oleh Pihak Ketiga dalam
Perkara Putusan Nomor 34/Pdt.G/2011/PA.Pdn
34
B. Pertimbangan Hakim dalam Memutus Perkara Putusan
Nomor 34/Pdt.G/2011/PA.Pdn
44
C. Akibat HukumPembatalan Perkawinan dalam Perkara Putusan
Nomor 34/Pdt.G/2011/PA.Pdn .........................................................48
V.
KESIMPULAN ....................................................................................52
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................54
ANALISIS PEMBATALAN PERKAWINAN ATAS PERMOHONAN
KANTOR URUSAN AGAMA (KUA)
(STUDI KASUS PUTUSAN NOMOR 34/PDT.G/2011/PA.PANDAN
KABUPATEN TAPANULI TENGAH)
(Skripsi)
Oleh
MUTHIA FIRDA SARI
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS LAMPUNG
BANDAR LAMPUNG
2014
MOTO
“Sesungguhnya dunia seluruhnya adalah benda (perhiasan) dan sebaik-baik benda (perhiasan)
adalah wanita (isteri) yang sholehah”
(HR. Muslim)
PERSEMBAHAN
Dengan mengucap puji syukur kepada Allah SWT ,atas rahmat dan hidayahnya,maka
dengan ketulusan dan kerendahan hati serta setiap perjuangan dan jerihpayah, aku
persembahkan sebuah karya nan kecil ini kepada :
Ayahku Drs. Hi. Firdaus Fauman, M.M.
Bundaku Hj. Rita Sari, S.Sos.
Terima kasih telah memberikan dukungan,
Cinta dan kasih sayang serta mengiringi
Dengan do’a demi keberhasilanku.
Kakakku Fery Aprian Saputra
Adikku Muhammad Rio Qisthi
Serta seluruh keluarga besarku yang selalu
Mendo’akanku serta memberi bantuan dalam segala hal dalam menggapai cita-cita
Sahabat-sahabatku, terimakasih atas kebersamaan
Dan kesetiaannya selama ini
Almamaterku Universitas Lampung
Yang telah mendewasakan dan membuka pikiranku tentang dunia ini
RIWAYAT HIDUP
Nama penulis adalah Muthia Firda Sari, dilahirkan di
Bandar Lampung pada tanggal 11 November 1992,
merupakan anak kedua dari tiga
bersaudara, dari
pasangan bapak Drs. Hi. Firdaus Fauman, M.M dan ibu
Hi. Rita Sari, S.Sos
Penulis mengawali pendidikan di Taman Kanak-kanak
(TK) Al-Kautsar Bandar Lampung pada tahun 1997, penulis melanjutkan ke
Sekolah Dasar di SD Al-Kautsar Bandar Lampung pada tahun 1998 hingga tahun
2004, Sekolah Menengah Pertama di SMP Negeri 29 Bandar Lampung pada tahun
2004 hingga tahun 2007 dan Sekolah Menengah Atas di SMAN 9 Bandar
Lampung pada Tahun 2007 hingga tahun 2010.
Penulis terdaftar sebagai mahasiwa Fakultas Hukum melalui jalur Penelusuran
Kemampuan Akademik dan Bakat (PKAB) pada tahun 2010.
SANWACANA
Alhamdulillahirabbil’alamin, Puji syukur kehadirat Allah SWT atas limpahan
rahmat, taufik, serta hidayah-Nya sehingga penulis dapat penulis dapat
menyelesaikan
penulisan
skripsi
yang
berjudul
“Analisis
Pembatalan
Perkawinan Atas Permohonan Kantor Urusan Agama (KUA) Studi Kasus
Putusan Nomor 34/Pdt.G/2011/Pa.Pandan Kabupaten Tapanuli Tengah”
sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas
Hukum Universitas Lampung dibawah bimbingan dari dosen pembimbing serta
atas bantuan dari berbagai pihak lain. Shalawat serta salam semoga senantiasa
tercurahkan kepada baginda Nabi Besar Muhammad SAW beserta seluruh
keluarga dan sahabatnya.
Penyelesaian penelitian ini tidak lepas dari bantuan, bimbingan, dan saran dari
berbagai pihak, maka pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih
kepada:
1. Bapak Dr. Heryandi, S.H., M.S., sebagai Dekan Fakultas Hukum Universitas
Lampung;
2. Bapak Dr. Wahyu Sasongko, S.H., M.Hum., sebagai Ketua Bagian Hukum
Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Lampung;
3. Ibu Dr. Nunung Rodliyah, M.A., sebagai Pembimbing I atas kesabaran dan
kesediaan meluangkan waktu disela-sela kesibukannya, mencurahkan segenap
pemikirannya, memberikan bimbingan, saran, dan kritik dalam proses
penyelesaian skripsi ini;
4. Bapak Dita Febrianto, S.H., M.H., sebagai Pembimbing II yang telah bersedia
untuk
meluangkan
waktunya,
mencurahkan
segenap
pemikirannya,
memberikan bimbingan, saran, dan kritik dalam proses penyelesaian skripsi
ini;
5. Ibu Aprilianti, S.H., M.H., sebagai Pembahas I yang telah memberikan kritik,
saran, dan masukan yang membangun terhadap skripsi ini;
6. Ibu Kasmawati, S.H., M.Hum., sebagai Pembahas II yang telah memberikan
kritik, saran, dan masukan yang membangun terhadap skripsi ini;
7. Bapak Prof. Dr. I Gede Arya Bagus Wiranata, S.H.,M.H., sebagai
Pembimbing Akademik, yang telah membantu penulis menempuh pendidikan
di Fakultas Hukum Universitas Lampung;
8. Seluruh dosen dan karyawan/i Fakultas Hukum Universitas Lampung yang
penuh dedikasi dalam memberikan ilmu yang bermanfaat bagi penulis, serta
segala bantuan yang diberikan kepada penulis selama menyelesaikan studi;
9. Secara khusus penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada Ayah yang
penulis banggakan dan Bunda tercinta yang telah banyak memberikan
dukungan dan pengorbanan baik secara moril maupun materil sehingga
penulis dapat menyelesaikan studi dengan baik. Terimakasih atas segalanya
semoga kelak dapat membahagiakan, membanggakan, dan selalu bisa
membuat kalian tersenyum dalam kebahagiaan;
10. Kakakku Fery Aprian Saputra dan Adikku Muhammad Rio Qisthi atas semua
dukungan moril, motivasi, kegembiraan, dan semangatnya. Semoga tetap
dapat melanjutkan mengharumkan nama baik keluarga serta dapat
membanggakan Ayah dan Bunda;
11. Teman, sahabat dan juga keluarga Eka Chandre Pratiwi, S.H., Zakia Tiara
Faragista, Sekar Pramudhita, Venti Azharia, Ramita Rizka Aldina, Nuraini,
Dima Ramadhan Santoni, yang telah memberikan suport kepada penulis
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini, semoga kita semua sukses;
12. Sahabat terbaikku Rossy Tri Andini, Lera Nadia Arfileani, yang telah
memberikan kegembiraan, dukungan dan motivasi selama ini. Semoga apa
yang telah dilakukan menghasilkan sebuah kesuksesan;
13. Teman-teman SMA, Gabriella Sabatini, Eka Sari Pratiwi, Maulini Rizki dan
seluruh keluarga besar Segitiga Kompeni terima kasih atas dukungan dan
semangatnya, sukses untuk kita semua;
14. Seluruh teman-teman Hukum Keperdataan 2010 yang tidak dapat disebutkan
satu persatu, terima kasih atas dukungan dan kerjasamanya;
15. Teman seperjuangan Kuliah Kerja Nyata (KKN) Desa Bangun Rejo
Kecamatan Punduh Pedada Kabupaten Pesawaran, terima kasih atas doanya,
pengalaman tak terlupakan selama 40 hari bersama kalian akan selalu ada,
sukses untuk kita semua;
16. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu
dalam penyelesaian skripsi ini, terima kasih atas semua bantuan dan
dukungannya.
Semoga Allah SWT memberikan balasan atas jasa dan budi baik yang telah
diberikan kepada penulis. Akhir kata, penulis menyadari masih terdapat
kekurangan dalam penulisan skripsi ini dan masih jauh dari kesempurnaan, akan
tetapi sedikit harapan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi yang
membacanya, khususnya bagi penulis dalam mengembangkan dan mengamalkan
ilmu pengetahuan.
Bandar Lampung,
Penulis,
Muthia Firda Sari
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Perkawinan merupakan kebutuhan hidup seluruh umat manusia sejak zaman
dahulu hingga kini, karena perkawinan merupakan masalah yang aktual untuk
dibicarakan di dalam maupun di luar peraturan hukum.1 Dengan adanya
perkawinan, suami isteri dapat membina rumah tangganya sesuai dengan norma
agama dan kebiasaan bermasyarakat. Perkawinan dianggap sakral karena
perkawinan merupakan masalah keagamaan, sehingga perkawinan harus
dilaksanakan dengan rangkaian upacara yang bersifat religius dan dilakukan
menurut hukum masing masing agama dan kepercayaan dari para pihak yang
melangsungkan perkawinan tersebut. Hal ini seperti yang dinyatakan dalam Pasal
2 Ayat (1) Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan yang
mendefinisikan perkawinan adalah sah, apabila dilakukan menurut hukum
masing-masing agamanya dan kepercayaannya itu, maka perkawinan bagi orang
Islam di Indonesia sah apabila telah dilakukan sesuai dengan Hukum Islam dan
telah memenuhi syarat-syarat yang
ditentukan dalam Undang-Undang
Perkawinan. Perkawinan tidak sah dan dikatakan batal apabila dilangsungkan
tanpa memenuhi syarat dan rukun yang telah ditentukan dalam Undang-Undang
No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan dan Kompilasi Hukum Islam.
1
MR Martiman Prodjohamidjojo, Hukum Perkawinan Indonesia, Jakarta: Karya Gemilang, 2007,
hlm 1.
2
Perkawinan yang sah dapat dilakukan harus memenuhi rukun perkawinan
diantaranya adalah adanya calon suami dan calon isteri, adanya wali nikah dari
calon isteri, adanya dua orang saksi laki-laki, adanya mahar, ijab dan kabul.
Syarat sahnya perkawinan menurut Pasal 6 Ayat (1) Undang-Undang No. 1
Tahun 1974 disebutkan bahwa perkawinan harus didasarkan atas persetujuan
kedua belah pihak sehingga perkawinan tidak boleh didasarkan atas dasar
paksaan. Pasal 7 Ayat (1) Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 ditentukan bahwa
calon mempelai laki-laki harus sudah berumur 19 tahun dan untuk mempelai
perempuan adalah 16 tahun. Pasal 6 Ayat (2) Undang-Undang No. 1 Tahun 1974
disebutkan apabila calon suami atau calon isteri belum berumur seperti disebutkan
pasal 7 Ayat (1) maka calon pengantin tersebut harus mendapat izin terlebih dulu
dari orangtuanya atau walinya karena mereka dianggap belum dewasa secara
hukum. Apabila izin dari orangtuanya tidak didapat maka calon pengantin tersebut
dapat meminta izin dari pengadilan.2
Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 peraturannya bersifat umum, sedangkan
Kompilasi Hukum Islam merupakan peraturan yang bersifat khusus, karena hanya
diperuntukkan bagi masyarakat Indonesia yang beragama Islam. Disamping itu
Kompilasi Hukum Islam juga dijadikan pegangan bagi para hakim Pengadilan
Agama seluruh Indonesia dalam melaksanakan tugasnya dalam menyelesaikan
perkara yang berhubungan dengan perkawinan, kewarisan dan perwakafan.
Suatu perkawinan dapat dilakukan pembatalan. Pembatalan perkawinan adalah
menganggap perkawinan yang telah dilakukan sebagai peristiwa yang tidak sah,
2
Wati Rahmi Ria, Hukum Islam dan Islamologi, Bandar Lampung: CV. Sinar Sakti, 2011, hlm
134.
3
atau dianggap tidak pernah ada. Suatu kenyataan yang mungkin sulit diterima oleh
suami isteri, perkawinan yang telah dilaksanakan ternyata oleh hakim Pengadilan
Agama dinyatakan tidak sah dan ikatan perkawinan itu dinyatakan batal.
Perkawinan telah berlangsung sesuai dengan kehendak para pihak, tetapi
bertentangan
dengan
kehendak
pihak
lain,
misalnya
pada
saat
telah
melangsungkan perkawinan baru diketahui bahwa keduanya ternyata memiliki
hubungan keluarga atau ternyata baru diketahui bahwa mempelai pria atau wanita
masih memiliki pasangan (suami/istri).
Dasar yuridis yang digunakan hakim Pengadilan Agama dalam menjatuhkan
putusan pembatalan perkawinan adalah Pasal 22 Undang-Undang No. 1 Tahun
1974 yang menentukan bahwa perkawinan dapat dibatalkan apabila para pihak
tidak memenuhi syarat-syarat untuk melangsungkan perkawinan. Berdasarkan
Pasal 37 Peraturan Pemerintah No. 9 Tahun 1975 perkawinan yang tidak
memenuhi syarat tidak dengan sendirinya menjadi batal, melainkan harus
diputuskan oleh pengadilan. Pembatalan perkawinan dapat diajukan di Pengadilan
Agama dengan mengajukan permohonan pembatalan perkawinan. Dalam
mengajukan permohonan pembatalan perkawinan harus dilihat terlebih dahulu
pihak mana yang dapat mengajukan permohonan pembatalan perkawinan tersebut
dan alasan-alasan sehingga permohonan pembatalan perkawinan dapat diterima.
Salah satu objek penelitian yang akan diteliti adalah mengenai kasus perkara
Putusan No. 34/Pdt.G/2011/PA.Pdn tentang pembatalan perkawinan antara
Termohon I, umur 36 tahun dengan Termohon II, umur 22 tahun yang menikah
pada tanggal 10 Desember 2009 dihadapan Pemohon, 48 tahun yang bertindak
4
sebagai wali nikah sekaligus Pegawai Pencatat Nikah Kantor Urusan Agama
Kecamatan Sibabangun. Pada tanggal 15 Desember 2010 pemohon sudah pindah
tugas di kecamatan Pandan dan baru diketahui ternyata perkawinan tersebut tidak
memenuhi syarat sahnya akad nikah. Karena Termohon I telah menikah dengan
Termohon III, umur 38 tahun dan belum bercerai. Termohon III adalah kakak
kandung dari termohon II.Termohon I dan Termohon II bekerjasama dengan
Kepala Desa untuk dapat melaksanakan perkawinan dengan memalsukan identitas
dengan alasan Termohon III tidak dapat memberikan keturunan. Dalam kasus ini
pemohon merasa tertipu oleh karenanya mempunyai kepentingan hukum untuk
mengajukan perkara permohonan pembatalan perkawinan kepada Pengadilan
agama Pandan.
Mekanisme pembatalan perkawinan berdasarkan putusan tersebut menjelaskan
bahwa hakim menetapkan perkawinan antara Termohon I dan Termohon II batal.
Dasar pertimbangan hakim berdasarkan Pasal 2 Ayat (1) Undang-Undang No. 1
Tahun 1974 yang menentukan bahwa perkawinan tersebut dibatalkan karena tidak
sah secara Islam. Dengan adanya pembatalan perkawinan tersebut, maka
perkawinan antara Termohon I dan Termohon II menimbulkan akibat hukum yang
dapat membatalkan perkawinan tersebut.
Berdasarkan uraian di atas, penulis merasa tertarik untuk melakukan penelitian
dan sekaligus menuangkannya dalam bentuk skripsi dengan judul “Analisis
Pembatalan Perkawinan Atas Permohonan Kantor Urusan Agama (KUA)
Studi Kasus Putusan Nomor 34/Pdt.G/2011/Pa.Pandan Kabupaten Tapanuli
Tengah.
5
B. Permasalahan dan Pokok Bahasan
1.
Permasalahan
Berdasarkan uraian latar belakang masalah diatas, maka dalam penelitian ini ada
beberapa masalah yang dirumuskan dan dicari penyelesainnya secara ilmiah.
Beberapa masalah tersebut sebagai berikut :
1.
Bagaimana mekanisme pembatalan perkawinan oleh pihak ketiga dalam
Perkara Putusan No. 34/Pdt.G/2011/PA.Pdn ?
2.
Bagaimana pertimbangan hakim dalam memutus Perkara Putusan No.
34/Pdt.G/2011/PA.Pdn?
3.
Bagaimana
akibat hukum dari pembatalan Perkawinan dalam Perkara
Putusan No. 34/Pdt.G/2011/PA.Pdn ?
C. Pokok Bahasan
Berdasarkan permasalahan, maka yang menjadi pokok bahasan dalam penulisan
ini adalah:
1. Mekanisme pembatalan perkawinan oleh pihak ketiga dalam
Perkara
Putusan No. 34/Pdt.G/2011/PA.Pdn
2. Pertimbangan
hakim
dalam
memutus
Perkara
Putusan
No.
34/Pdt.G/2011/PA.Pdn
3. Akibat hukum dari pembatalan perkawinan dalam Perkara Putusan No.
34/Pdt.G/2011/PA.Pdn
6
D. Ruang Lingkup
Ruang lingkup kajian penelitian ini adalah mengkaji tentang bagaimana
mekanisme perkara pembatalan perkawinan, pertimbangan hakim, serta akibat
hukum
dari
pembatalan
perkawinan
dalam
Perkara
Putusan
No.
34/Pdt.G/2011/PA.Pdn. Bidang ilmu ini adalah hukum perdata, khususnya hukum
perkawinan.
E. Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah di atas, maka tujuan penelitian ini adalah:
1.
Mengetahui mekanisme pembatalan perkawinan dalam perkara Putusan No.
34/Pdt.G/2011/PA.Pdn.
2.
Mengetahui
pertimbangan
hakim
dalam
perkara
Putusan
No.
34/Pdt.G/2011/PA.Pdn.
3.
Mengetahui akibat hukum yang timbul akibat pelaksanaan pembatalan
perkawinan
oleh
pihak
ketiga
dalam
perkara
Putusan
No.
34/Pdt.G/2011/PA.Pdn.
F. Kegunaan Penelitian
Adapun kegunaan yang diharapkan dari hasil penelitian ini adalah sebagai berikut:
1.
Kegunaan Teoritis
Secara teoritis penelitian ini diharapkan dapat menunjang pengembangan ilmu
pengetahuan dibidang hukum keperdataan dalam lebih khususnya dalam lingkup
hukum perkawinan.
7
2.
Kegunaan Praktis
a.
Upaya pengembangan kemampuan dan pengetahuan hukum bagi peneliti
dalam lingkup hukum perdata khususnya hukum perkawinan.
b.
Memberikan gambaran kepada pembaca bagaimana mekanisme pembatalan
perkawinan.
c.
Sumbangan pemikiran, bahan bacaan, dan sumber informasi serta bahan
kajian bagi yang memerlukan;
d.
Sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Hukum pada Fakultas
Hukum Universitas Lampung.
8
II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Tentang Perkawinan
1.
Unifikasi Pengaturan Hukum Perkawinan di Indonesia
Sebelum berlakunya Undang-Undang No. 1 Tahun 1974, di Indonesia pelaksanaan
Hukum Perkawinan masih prularistis. Artinya di Indonesia berlaku tiga macam sistem
hukum perkawinan, yaitu:
a.
Hukum Perkawinan menurut Hukum Perdata Barat (BW), diperuntukkan bagi
Warga Negara Indonesia (WNI) keturunan asing atau yang beragama Kristen.
b.
Hukum perkawinan menurut Hukum Islam, diperuntukkan bagi Warga Negara
Indonesia (WNI) atau pribumi yang beragama Islam.
c.
Perkawinan menurut Hukum Adat, diperuntukkan bagi masyarakat pribumi yang
masih memegang teguh hukum adat.
Namun demikian, pada dasarnya Hukum Perkawinan bagi masyarakat yang beragama
Islam kebanyakan merupakan perpaduan antara Hukum Islam dan Hukum Adat.
Sedangkan Hukum Perkawinan BW diperuntukkan bagi Warga Negara Indonesia (WNI)
keturunan asing atau yang beragama Kristen, khususnya kalangan Teonghoa keturunan.3
Pada prinsipnya, perkawinan dianggap sebagai suatu persetujuan antara dua belah pihak
yang melangsungkan perkawinan. Namun, di sisi lain, perkawinan itu bukan sekedar
kehendak bebas menurut Undang-Undang. Di sinilah terlihat adanya suatu pertentangan
3
Titik Triwulan Titik, Hukum Perdata dalam Sistem Hukum Nasional, Jakarta: Kencana,2008, hlm 97.
9
prinsip dalam perkawinan. Idealisnya, perkawinan harus berdasarkan persetujuan. Akan
tetapi, prakteknya persetujuan itu dibatasi ketat dan dapat dikatakan sebagai persetujuan
yang terpaksa.
Hukum adalah sistem pengertian, satu sama lain saling terkait sehingga konsisten dan
terpadu. Ketika sistem itu tidak konsisten, maka hukum tidak dapat memberikan tujuan
yang diharapkan. Sehingga dibentuklah Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 tentang
Perkawinan sebagai unifikasi pengaturan hukum perkawinan di Indonesia .
2.
Pengertian Perkawinan
a.
Perkawinan menurut Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974
Pasal 1 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 menyatakan perkawinan ialah ikatan lahir
batin antara seorang pria dan seorang wanita sebagai suami isteri dengan tujuan
membentuk keluarga (rumah tangga) yang bahagia dan kekal berdasarkan Ketuhanan
Yang Maha Esa.
Pengertian tersebut jelaslah terlihat bahwa dalam sebuah perkawinan memiliki dua aspek
yaitu :
1.
Aspek Formil (Hukum), hal ini dinyatakan dalam kalimat “ikatan lahirbatin”, artinya
perkawinan disamping mempunyai nilai ikatan secara lahir tampak, juga mempunyai
ikatan batin yang dapat dirasakan terutama oleh yang bersangkutan dan ikatan batin
ini merupakan inti dari perkawinan itu.
2.
Aspek Sosial Keagamaan, dengan disebutkannya membentuk keluarga dan
berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa, artinya perkawinan mempunyai hubungan
10
yang erat sekali dengan kerohanian, sehingga bukan saja unsur jasmani tapi unsur
batin berperan penting.4
b. Perkawinan menurut Hukum Islam
Kata perkawinan menurut istilah hukum Islam sama dengan kata nikah dan kata zawaj.
Nikah menurut bahasa mempunyai arti sebenarnya yakni dham yang berarti menghimpit,
menindih atau berkumpul. Nikah mempunyai arti kiasan yakni wathaa yang berarti
setubuh atau aqad yang berarti mengadakan perjanjian pernikahan. Hakikat nikah adalah
perjanjian antara calon suami isteri untuk membolehkan bergaul sebagai suami-isteri,
guna membentuk suatu keluarga. Perkawinan merupakan perbuatan ibadah dalam
kategori ibadah umum, dengan demikian dalam melaksanakan perkawinan harus
diketahui dan dilaksanakan aturan-aturan perkawinan dalam Hukum Islam.5
4.
Tujuan dan Syarat Perkawinan
a.
Tujuan Perkawinan
Di dalam Pasal 1 Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 dikatakan bahwa yang menjadi
tujuan perkawinan sebagai suami isteri adalah untuk membentuk keluarga (rumah
tangga) yang bahagia dan kekal berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa.6
Pembentukan keluarga yang bahagia itu erat hubungannya dengan keturunan, dimana
pemeliharaan dan pendidikan anak-anak menjadi hak dan kewajiban orang tua. Dengan
demikian yang menjadi tujuan perkawinan menurut perundangan adalah untuk
kebahagiaan suami isteri, untuk mendapatkan keturunan dan menegakkan keagamaan,
dalam kesatuan keluarga yang bersifat parental (ke-orangtua-an). Hal mana berarti lebih
4
Ibid, hlm 14.
Abd. Shomad, Hukum Islam “Penormaan Prinsip Syariah dalam Hukum Indonesia”, Jakarta: Kencana, 2010,
hlm 275.
6
K.Wantjik Saleh, Hukum Perkawinan Indonesia, Jakarta: Ghalia Indonesia, 1982, hlm 14.
5
11
sempit dari tujuan perkawinan menurut Hukum Adat yang masyarakatnya menganut
system kekerabatan yang bersifat patrinial (ke-bapak-an) seperti orang Batak, Lampung,
Bali, dan sebagainya.7
Tujuan perkawinan bagi masyarakat hukum adat yang bersifat kekerabatan adalah untuk
mempertahankan dan meneruskan keturunan menurut garis kebapakan atau keibuan atau
keibu-bapakan untuk kebahagiaan rumah tangga keluarga/kerabat, untuk memperoleh
nilai-nilai adat budaya kedamaian, dan untuk mempertahankan kewarisan. 8
Tujuan perkawinan untuk mempertahankan dan meneruskan keturunan dimaksud masih
berlaku hingga sekarang, kecuali pada masyarakat yang bersifat parental, dimana ikatan
kekerabatannya sudah lemah seperti berkalu dikalangan orang Jawa dan juga bagi
keluarga-keluarga yang melakukan perkawinan campuran antara suku bangsa atau antara
agama yang berbeda.
Menurut hukum Islam tujuan perkawinan adalah untuk menegakkan agama, untuk
mendapatkan keturunan, untuk mencegah maksiat dan untuk membina keluarga rumah
tangga yang damai dan teratur. Sebagian besar para ulama berpendapat bahwa
perkawinan itu hukumnya sunnah (dianjurkan), tetapi jika anda takut terjerumus ke
lembah perzinaan dan mampu untuk kawin maka hukumnya wajib, dan perkawinan itu
haram jika anda dengan sengaja tidak member nafkah kepada isteri, baik nafkah lahir
maupun nafkah batin.9
7
Hilman Hadikusuma, Hukum Perkawinan Indonesia, Bandung: CV. Mandar Maju, 2007, hlm 21.
ibid hlm 22
9
ibid hlm 23
8
12
b. Syarat Perkawinan
Menurut Hukum Islam yang pada umumnya berlaku di Indonesia, perkawinan yang sah
adalah perkawinan yang dilaksanakan di tempat kediaman mempelai, di masjid atau pun
di kantor agama, dengan Ijab dan Kabul dalam bentuk akad nikah. Ijab adalah ucapan
menikahkan dari wali calon isteri dan kabul adalah kata penerimaan dari calon suami.
Ucapan Ijab dan Kabul dari kedua pihak harus terdengar di hadapan majelis dan jelas
didengar oleh dua orang yang bertugas sebagai saksi akad nikah.
Berdasarkan Pasal 6 Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 tentang perkawinan, syarat
melangsungkan
perkawinan
adalah
hal-hal
yang
harus
dipenuhi
jika
akan
melangsungkan sebuah perkawinan. Syarat-syarat tersebut yaitu:
1.
Perkawinan harus didasarkan atas persetujuan kedua calon mempelai
2.
Untuk melangsungkan perkawinan seorang yang belum mencapai umur 21 Tahun
harus mendapat ijin kedua orangtuanya/salah satu orang tuanya, apabila salah
satunya telah meninggal dunia/walinya apabila kedua orang tuanya telah meninggal
dunia.
3.
Perkawinan hanya diijinkan jika pihak pria sudah mencapai umur 19 Tahun dan
pihak wanita sudah mencapai umur 16 Tahun. Kalau ada penyimpangan harus ada
ijin dari pengadilan atau pejabat yang ditunjuk oleh kedua orang tua pihak pria
maupun wanita.
4.
Seorang yang masih terikat tali perkawinan dengan orang lain tidak dapat kawin lagi
kecuali memenuhi Pasal 3 Ayat (2) dan Pasal 4 Undang-Undang No. 1 Tahun 1974.
5.
Apabila suami dan isteri yang telah cerai kawin lagi satu dengan yang lain dan
bercerai lagi untuk kedua kalinya.
6.
Bagi seorang wanita yang putus perkawinannya berlaku jangka waktu tunggu.
13
Bagi yang beragama Islam, dalam Pasal 14 Kompilasi Hukum Islam (KHI) perkawinan
harus ada:
1.
Calon isteri
2.
Calon suami
3.
Wali nikah
4.
Dua orang saksi
5.
Ijab dan kabul 10
c.
Larangan Perkawinan
Dilarang melakukan perkawinan antara seorang laki-laki dengan seorang wanita yang
merupakan muhrim atau mahramnya yang terdiri dari:11
1. Diharamkan karena keturunan, yaitu:
a.
Ibu dan seterusnya keatas
b.
Anak perempuan dan seterusnya kebawah
c.
Saudara perempuan sekandung, seayah atau seibu
d.
Bibi (saudara ibu, baik sekandung atau perantaraan ayah atau ibu)
e.
Bibi (saudara ayah, baik sekandung atau perantaraan ayah atau ibu)
f.
Anak perempuan dari saudara laki-laki terus kebawah (kemenakan)
g.
Anak perempuan dari saudara perempuan terus kebawah.
2.
Diharamkan karena sesusuan
Seorang laki-laki dilarang menikahi perempuan sesusunan yaitu:
10
a.
Ibu yang menyusui
b.
Saudara perempuan yang mempunyai hubungan sesusuan
Beni Ahmad Saebeni, Perkawinan dalam Hukum Islam dan Undang-Undang, Bandung: Pustaka Setia, 2008,
hlm 143.
11
Wati Rhmi Ria, Hukum dan Hukum Islam, Bandar Lampung: CV Sinar Sakti, 2007, hlm 137.
14
3. Diharamkan karena suatu perkawinan atau dalam istilah hukum larangan perkawinan
karena alasan semenda yaitu:
a.
Ibu isteri (mertua) dan seterusnya keatas baik ibu dari nasab maupun dari sesusuan
b.
Anak tiri (anak isteri yang dikawin dengan suami lain) jika sudah campur dengan
ibunya
c.
Isteri ayah dan seterusnya keatas
d.
Wanita-wanita yang pernah dinikahi ayah, kakek sampai keatas.
4.
Diharamkan untuk sementara
Seorang laki-laki diharamkan untuk menikahi perempuan untuk sementara waktu, yaitu:
a.
Terdapan pertalian nikah yaitu perempuan masih berada dalam ikatan perkawinan
sampai ia dicerai dan habis masa iddahnya.
b.
Talak bain kubra yaitu perempuan yang ditalak tiga haram dinikahi mantan
suaminya kecuali telah dinikahi oleh laki-laki lain dan digauli. Apabila perempuan
tersebut dicerai dan habis masa iddahnya barulah boleh dinikahi oleh mantan
suaminya yang pertama. Sengan suatu catatan bahwa perkawinan dan perceraina si
mantan isteri tersebut bukanlah rekayasa pihak mantan suami.
c.
Menghimpun dua perempuan bersaudara dalam waktu yang bersamaan kecuali salah
satunya telah dicerai atau meninggal dunia.
d.
Menghimpun perempuan ebih dari empat.
e.
Berlainan agama, kecuali perempuan tersebut masuk islam.
15
B. Tinjauan Umum Pembatalan Perkawinan
1.
Alasan pembatalan perkawinan
Pembatalan berasal dari kata batal, yaitu menganggap tidak sah, menganggap tidak
pernah ada. Pembatalan perkawinan berarti menganggap perkawinan yang telah
dilakukan sebagai peristiwa yang tidak sah, atau dianggap tidak pernah ada. Pasal 22
Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 menyatakan bahwa pembatalan perkawinan dapat
dilakukan, bila para pihak tidak memenuhi syarat melangsungkan perkawinan.
Perkawinan dapat dibatalkan, bila:
a.
Perkawinan dilangsungkan di bawah ancaman yang melanggar hukum yang terdapat
pada Pasal 27 Undang-Undang No. 1 Tahun 1974.
b.
Salah satu pihak memalsukan identitas dirinya yang terdapat pada Pasal 27 UndangUndang No. 1 Tahun 1974. Identitas palsu misalnya tentang status, usia atau agama.
c.
Dalam Pasal 24 Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 Suami/isteri yang masih
mempunyai
ikatan
perkawinan
melakukan
perkawinan
tanpa
seizin
dan
sepengetahuan pihak lainnya.
d.
Perkawinan yang tidak sesuai dengan syarat-syarat perkawinan yang terdapat pada
Pasal 22 Undang-Undang No. 1 Tahun 1974.
Sementara menurut Pasal 71 Kompilasi Hukum Islam (KHI), perkawinan dapat
dibatalkan apabila:
a.
Seorang suami melakukan poligami tanpa izin pengadilan agama.
b.
Perempuan yang dikawini ternyata kemudian diketahui masih menjadi isteri pria lain
yang mafqud (hilang).
c.
Perempuan yang dikawini ternyata masih dalam masa iddah dari suami lain.
16
d.
Perkawinan yang melanggar batas umur perkawinan, sebagaimana ditetapkan dalam
Pasal 7 Undang-Undang No 1 Tahun 1974.
e.
Perkawinan dilangsungkan tanpa wali atau dilaksanakan oleh wali yang tidak
berhak.
f.
Perkawinan yang dilaksanakan dengan paksaan.
g.
Perkawinan yang dilakukan dengan saudara kandung dari isteri atau sebagai bibi
atau kemenakan dari isteri atau isteri-isterinya.12
2.
Pihak-pihak yang dapat mengajukan permohonan pembatalan perkawinan
Berdasarkan Pasal 23 Undang-Undang No. 1 Tahun 1974, berikut ini adalah pihak-pihak
yang dapat mengajukan permohonan pembatalan perkawinan:
a.
Para keluarga dalam garis keturunan lurus ke atas dari suami atau isteri.
b.
Suami atau isteri.
c.
Pejabat yang berwenang hanya selama perkawinan belum diputuskan.
d.
Pejabat pengadilan.
Pasal 73 Kompilasi Hukum Islam (KHI) menentukan bahwa yang dapat mengajukan
pembatalan perkawinan adalah:
a.
Para keluarga dalam garis keturunan lurus ke atas dan ke bawah dari suami atau
isteri.
b.
Suami atau isteri.
c.
Pejabat yang berwenang mengawasi pelaksanaan perkawinan menurut undangundang.
d.
Para pihak yang berkepentingan yang mengetahui adanya cacat dalam rukun dan
syarat perkawinan menurut hukum Islam dan peraturan perundang-undangan.13
12
Ibid, hlm 135
17
C. Pengaturan dan Tata Cara Permohonan Perceraian di Indonesia
1.
Tata Cara Permohonan Perceraian di Indonesia
Putusnya perkawinan karena perceraian, ada dua macam perceraian yaitu perceraian
dengan talak dan perceraian dengan gugatan. Perceraian dengan talak biasa disebut cerai
talak hanya berlaku bagi mereka yang melangsungkan perkawinan menurut agama Islam,
sedangkan bagi perceraian dengan gugatan biasa disebut cerai gugat berlaku bagi mereka
yang melangsungkan perkawinan menurut agama Islam dan bukan agama Islam.14
Menurut Undang-Undang No. 7 Tahun 1989 menyatakan bahwa seorang suami yang
beragama Islam yang akan menceraikan isterinya mengajukan permohonan kepada
Pengadilan untuk mengadakan siding guna menyaksikan ikrar talak. Pasal 39 UndangUndang No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan menyebutkan, bahwa :
a.
Perceraian hanya dapat dilakukan di depan sidang Pengadilan, setelah Pengadilan
yang bersangkutan berusaha dan tidak berhasil mendamaikan kedua belah pihak.
b.
Untuk melakukan perceraian harus ada cukup alasan bahwa antara suami isteri, tidak
akan dapat hidup rukun sebagai suami isteri.
Oleh karena itu dapat disimpulkan bahwa pengertian perceraian adalah putusnya
perkawinan yang sah karena suatu sebab tertentu oleh keputusan Hakim, yang dilakukan
didepan sidang Pengadilan berdasarkan alasan-alasan yang telah ditentukan oleh undangundang serta telah didaftarkan pada Kantor Catatan Sipil.
13
14
Ibid, hlm 136
Abdulkadir Muhammad, Hukum Perdata Indonesia, Bandung: PT. Citra Aditya Bakti, 2000, hlm 110.
18
Alasan-alasan yang dapat dijadikan sebagai dasar untuk mengajukan perceraian dapat
diketahui dari penjelasan Pasal 39 Ayat (2) Undang-Undang No.1 Tahun 1974 tentang
Perkawinan, sebagai berikut :15
a.
Salah satu pihak berbuat zinah atau menjadi pemabok, pemadat, penjudi, dan lain
sebagainya dan sukar disembuhkan.
b.
Salah satu pihak meninggalkan yang lain selama dua Tahun berturut-turut, tanpa izin
pihak yang lain dan tanpa alasan yang sah atau karena hal lain diluar kemauannya.
c.
Salah satu pihak mendapat hukuman penjara selama 5 (lima) Tahun atau hukuman
yang lebih berat setelah perkawinan berlangsung.
d.
Salah
satu
pihak
melakukan
kekejaman
atau
penganiayaan
berat
yang
membahayakan terhadap pihak yang lain.;
e.
Salah satu pihak mendapat cacat badan atau penyakit yang mengakibatkan tidak
dapat menjalankan kewajibannya sebagai suami atau isteri.
f.
Antara suami dan isteri terus menerus terjadi perselisihan dan pertengkaran dan
tidak ada harapan akan hidup rukun kembali dalam rumah tangga.
Adapun prosedur pengajuan perceraian ke Pengadilan Agama16:
a.
Membuat surat permohonan cerai talak ( apabila yang mengajukan suami ) atau
gugatan cerai (apabila yang mengajukan isteri). Draf suratnya berbeda antara cerai
talak dengan gugatan cerai. Buatlah copy rangkap 4 ( asli bermaterai Rp.6000,-).
Siapkan Surat Nikah asli dan copynya yang sudah dibubuhi materai dan dicap di
kantor pos, akta kelahiran anak asli dan copynya sudah dibubuhi materai dan dicap
di kantor pos.
15
Lili Rasjidi, Alasan Perceraian Menurut UU No. 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan, Bandung: Alumni,
1983, hlm 5.
16
http://konsultancerai.wordpress.com/2012/08/06/prosedur-untuk-pengajuan-perceraian-di-pengadilan-agama/
diakses Pada tanggal 10 Maret 2014 pukul 15:00 WIB
19
b.
Datang ke Pengadilan Agama setempat ( sesuai KTP terakhir ) menghadap bagian
pendaftaran perkara.
c.
Membayar panjar perkara .
d.
Minta tanda bukti pendaftaran berupa SKUM/kuitansi pembayaran dan copy surat
permohonan cerai talak/gugatan cerai yang sudah diberi nomor perkara.
e.
Setelah mendapatkan surat panggilan sidang datang bersama suami atau isteri ke
Pengadilan Agama,
f.
Kemudian hakim akan menunjuk hakim mediasi dan suami-isteri diperintahkan
untuk mediasi dengan hakim mediasi.
g.
Pada hari mediasi yang ditentukan datanglah berdua, sampaikan permasalahan dan
lakukan mediasi. Maksud mediasi adalah untuk merukunkan kembali, apabila tidak
rukun maka mediasi gagal.
h.
Pada sidang kedua datanglah bersama, kemudian hakim akan menanyakan kembali
hasil mediasi. Apabila bisa rukun/rujuk maka proses perkara berhenti. Apabila
dilanjutkan
,
maka
tergugat/termohon
diminta
hakim
untuk
menjawab
permohonan/gugatan, bisa tertulis atau lisan. Untuk mempercepat proses mintalah
jawaban lisan saja, kemudian anda diminta memberikan Replik (tanggapan jawaban
Termohon/Tergugat). Apabila acara normal maka akan lama, bisa 6 – 8 kali sidang.
Setelah selesai, hakim memerintahkan untuk menghadirkan saksi dari kedua belah
pihak.
i.
Saksi yang mendukung dalam proses perceraian dari pihak keluarga atau kerabat
terdekat, jumlahnya 2 (dua) orang. Saksi tersebut adalah orang yang mengetahui
pertengkaran/perselisihan atau masalah dalam keluarga anda.
j.
Mintalah putusan segera, maka hakim akan memutuskan perceraian. Dan anda
diperintahkan menunggu masa tunggu banding yaitu 14 hari sejak putusan dibacakan
20
(apabila kedua belah pihak hadir), sejak pemberitahuan putusan diterima pihak
Tergugat/Termohon apabila pada saat putusan dibacakan lawan tidak hadir.
k.
Apabila lawan banding dalam masa banding maka proses akan lama lagi yaitu
perkara tersebut diperiksa di Pengadilan Tinggi Agama, demikian juga apabila
lawan kasasi maka perkara akan diperiksa di Mahkamah Agung.
l.
Setelah putusan tidak ada banding atau kasasi, maka putusan disebut
inkrach/mempunyai kekuatan hukum yang tetap. Anda tinggal tunggu akta cerai.
2.
Pengajuan pembatalan perkawinan
Permohonan pembatalan perkawinan dapat diajukan ke pengadilan (pengadilan agama
bagi muslim dan pengadilan negeri bagi non-muslim) di dalam daerah hukum di mana
perkawinan telah dilangsungkan atau di tempat tinggal pasangan (suami-isteri). Atau bisa
juga di tempat tinggal salah satu dari pasangan baru tersebut.
Berdasarkan Pasal 38 Ayat (2) Peraturan Pemerintah No. 9 Tahun 1975 tentang
Pelaksanaan Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan menyebutkan
bahwa tata cara pengajuan permohonan pembatalan perkawinan dilakukan sesuai dengan
tata cara pengajuan gugatan perceraian. Jadi, tata cara yang dipakai untuk permohonan
pembatalan perkawinan sama dengan tata cara pengajuan permohonan perceraian.
Kemudian dalam Ayat (3) Pasal tersebut dikatakan bahwa hal-hal yang berhubungan
dengan pemanggilan, pemeriksaan pembatalan perkawinan dan putusan pengadilan,
dilakukan sesuai dengan tata cara tersebut dalam Pasal 20 sampai Pasal 36 Peraturan
Pemerintah No. 9 Tahun 1975 .
21
Berdasarkan uraian tersebut di atas, maka tata cara pembatalan perkawinan tersebut
diuraikan sebagai berikut:
1.
Pengajuan gugatan
Permohonan pembatalan suatu perkawinan diajukan oleh pihak-pihak yang berhak
mengajukan kepada pengadilan yang daerah hukumnya meliputi tempat berlangsunganya
perkawinan, atau di tempat kedua suami-isteri, suami atau isteri.
2.
Pemanggilan
Pemanggilan terhadap para pihak ataupun kuasanya dilakukan setiap kali akan diadakan
persidangan. Pemanggilan tersebut dilakukan oleh juru sita bagi Pengadilan Negeri dan
petugas yang ditunjuk bagi Pengadilan Agama. Pemanggilan harus disampaikan kepada
pribadi yang bersangkutan, apabila tidak dapat dijumpai, pemanggilan dapat
disampaikan melalui surat atau yang dipersamakan dengannya. Pemanggilan tersebut
harus dilakukan dengan cara yang patut dan sudah diterima oleh para pihak atau
kuasanya, selambat-lambatnya 3 (tiga) hari sebelum sidang dibuka, dan kepada tergugat
harus pula dilampiri salinan surat gugatan. Pemanggilan terhadap para pihak dilakukan
sebanyak 3 (tiga) kali pemanggilan.
Selain pemanggilan dengan cara tersebut di atas, dalam hal tempat kediaman tergugat
tidak jelas atau tidak mempunyai tempat kediaman yang tetap, pemanggilan dilakukan
dengan cara menempelkan gugatan pada papan pengumuman di pengadilan dan
mengumumkan melalui satu atau beberapa surat kabar atau mass media lain yang
ditetapkan oleh pengadilan yang dilakukan sebanyak dua kali dengan tenggang waktu
satu bulan antara pengumuman pertama dan kedua. Apabila tergugat bertempat tinggal di
luar negeri, panggilan disampaikan oleh Pengadian.
22
3.
Mediasi
Mediasi adalah upaya penyelesaian konflik dengan melibatkan pihak ketiga yang netral,
yang tidak memiliki kewenangan mengambil keputusan yang membantu pihak-pihak
yang bersengketa mencapai penyelesaian (solusi) yang diterima oleh kedua belah pihak.
Sebelum dan selama perkara gugatan belum diputuskan, pengadilan harus berusaha
mendamaikan kedua belah pihak yang berperkara. Apabila tercapai suatu perdamaian,
maka tidak dapat diajukan gugatan pembatalan perkawinan yang baru berdasarkan
alasan-alasan yang ada sebelum perdamaian dan telah diketahui oleh penggugat pada
waktu tercapainya perdamaian. Ketentuan tentang perdamaian ini memang sangat layak
dan penting dimuat dalam gugatan pembatalan perkawinan ini, karena memang apabila
mungkin supaya pembatalan perkawinan tersebut tidak terjadi. Di samping itu dalam
acara perdata usaha mendamaikan oleh pengadilan terhadap yang berperkara juga diatur
dan merupakan hal yang penting. Namun jenis perkara dalam Putusan No.
34/Pdt.G/2011/PA.Pdn adalah perkara kontensius berupa legalitas hukum, maka dalam
proses penyelesaian perkara ini tidak wajib dilakukan mediasi.
4.
Pembacaan Gugatan
Setelah gugatan dibacakan oleh pihak penggugat, pihak tergugat akan membuat jawaban
atas gugatan. Kemudian, pihak penggugat akan menjawab kembali jawaban yang
disampaikan tergugat yang disebut dengan replik. Terhadap replik penggugat, tergugat
akan kembali menanggapi yang disebut dengan duplik. Replik merupakan respon
penggugat atas jawaban tergugat, sedangkan duplik merupakan jawaban tergugat atas
replik dari penggugat.
23
5.
Persidangan
Persidangan untuk memeriksa gugatan pembatalan perkawinan harus diakukan oleh
pengadilan selambat-lambatnya tiga puluh hari setelah diterimanya surat gugatan. Dalam
menetapkan hari sidang, perlu diperhatikan tenggang waktu antara pemanggilan dan
diterimanya panggilan itu oleh yang berkepentingan. Khusus bagi gugatan yang
tergugatnya bertempat tinggal di luara negeri, persidangan ditetapkan sekurangkurangnya enam bulan terhitung sejak dimasukkannya gugatan pembatalan perkawinan.
Para pihak yang berperkara yakni suami dan isteri dapat mengahadiri sidang atau
didampingi kuasanya atau sama sekali menyerahkan kepada kuasanya, dengan membawa
akta nikah dan surat keterangan lainnya yang diperlukan. Apabila telah dilakukan
pemanggilan yang sepatutnya, tapi tergugat atau kuasanya tidak hadir, maka gugatan itu
dapat diterima tanpa hadirnya tergugat, kecuali kalau gugatan tersebut tanpa hak atau
tidak beralasan. Pemeriksaan perkara gugatan pembatalan perkawinan dilakukan pada
sidang tertutup.
6.
Putusan
Meskipun pemeriksaan gugatan pembatalan perkawinan dilakukan dalam sidang
tertutup, tetapi pengucapan putusannya harus dilakukan dalam sidang terbuka. Batalnya
perkawinan dimulai setelah putusan pengadilan mempunyai kekuatan hukum tetap dan
berlaku sejak saat berlangsungnya perkawinan. Demikianlah tata cara gugatan
pembatalan perkawinan yang berdasarkan pada ketentuan Pasal 20 sampai dengan Pasal
36 Peraturan Pemerintah No. 9 Tahun 1975.
24
Putusan yang diberikan oleh Pengadilan Agama, dalam Pasal 36 Ayat (1) Peraturan
Pemerintah No. 9 Tahun 1975 ditentukan bahwa panitera Pengadilan Agama selambatlambatnya 7 (tujuh) hari setelah pembatalan perkawinan diputuskan, menyampaikan
putusan yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap itu kepada Pengadilan Negeri
untuk dikukuhkan. Dengan berlakunya Undang-Undang No. 7 Tahun 1989 tentang
Peradilan Agama pada tanggal 29 September 1989, pengukuhan putusan Pengadilan
Agama oleh Pengadilan Negeri yang terdapat dalam ketentuan Undang-Undang
Perkawinan, tidak diberlakukan lagi. Hal ini dapat dilihat dalam penjelasan umum
Undang-Undang No. 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama angka 6 yang menyebutkan
bahwa Peradilan Agama adalah salah satu dari empat lingkungan peradilan negara yang
dijamin kemerdekaannya dalam menjalankan tugasnya sebagaimana yang diatur dalam
Undang-undang tentang Ketentuan-ketentuan Pokok Kekuasaan Kehakiman.
Peradilan Agama yang kewenangannya mengadili perkara-perkara tertentu dan mengenai
golongan rakyat tertentu, yaitu mereka yang beragama Islam, sejajar dengan peradilan
yang lain. Oleh karena itu, hal-hal yang dapat mengurangi kedudukan- kedudukan
Peradilan Agama oleh Undang-undang ini dihapus, seperti pengukuhan keputusan
Pengadilan Agama oleh Pengadilan Negeri. Sebaliknya untuk memantapkan kemandirian
Peradilan Agama oleh Undang-Undang ini diadakan Juru Sita, sehingga Pengadilan
Agama dapat melaksanakan keputusannya sendiri, dan tugas-tugas kepaniteraan dan
kesekretariatan tidak terganggu oleh tugas-tugas kejurusitaan.Oleh karena itu, segala
keputusan Pengadilan Agama termasuk dalam masalah pembatalan perkawinan tidak
dibutuhkan adanya pengukuhan dari Pengadilan Negeri.
25
3.
Batas waktu pengajuan
Menurut Pasal 27 Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 ada batas waktu pengajuan
pembatalan perkawinan. Untuk perkawinan yang terjadi karena suami memalsukan
identitasnya atau perkawinan terjadi karena adanya ancaman atau paksaan, maka
pengajuan itu dibatasi hanya dalam waktu enam bulan setelah perkawinan terjadi. Jika
sampai lebih dari enam bulan masih hidup bersama sebagai suami-isteri, maka hak untuk
mengajukan permohonan pembatalan perkawinan dianggap gugur. Sementara itu, tidak
ada pembatasan waktu untuk pembatalan perkawinan suami yang telah menikah lagi
tanpa sepengetahuan isteri. Kapanpun isteri dapat mengajukan pembatalan perkawinan.
4.
Pemberlakuan pembatalan perkawinan
Batalnya perkawinan dimulai setelah keputusan pengadilan mempunyai kekuatan hukum
yang tetap dan berlaku sejak saat berlangsungnya perkawinan. Keputusan pembatalan
perkawinan tidak berlaku surut terhadap anak-anak yang dilahirkan dari perkawinan
tersebut. Artinya, anak-anak dari perkawinan yang dibatalkan, tetap merupakan anak
yang sah dari suami. Menurut Pasal Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 berhak atas
pemeliharaan dan pembiayaan serta waris.17
D. Akibat hukum pembatalan perkawinan
Terkait dengan akibat hukum pembatalan perkawinan, kiranya perlu di cermati
permasalahan yang berkenaan dengan saat mulai berlakunya pembatalan perkawinan
dimuat di dalam Pasal 28 Ayat (1) Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 yang
menyebutkan bahwa batalnya suatu perkawinan dimulai setelah keputusan Pengadilan
mempunyai kekuatan hukum yang tetap dan berlaku sejak saat berlangsungnya
17
http://id.wikipedia.org/wiki/Pernikahan , diakses pada tanggal 11 Januari 2014 pukul 15:00 WIB
26
perkawinan. Selanjutnya permasalahan yang berkenaan dengan akibat hukum terhadap
pembatalan perkawinan di muat dalam Pasal 28 Ayat (2) namun keputusan tidak berlaku
surut terhadap :
1.
Anak-anak yang dilahirkan dari perkawinan tersebut;
2.
Suami atau isteri yang bertindak dengan iktikad baik, kecuali terhadap harta
bersama, bila pembatalan perkawinan didasarkan atas adanya perkawinan lain yang
lebih dahulu;
3.
Orang-orang ketiga lainnya tidak termasuk dalam a dan b sepanjang mereka
memperoleh hak-hak dengan iktikad baik sebelum keputusan tentang pembatalan
mempunyai kekuatan hukum tetap.
1.
Terhadap Anak
Anak-anak yang dilahirkan dalam perkawinan yang telah dibatalkan tidak berlaku surut,
sehingga dengan demikian anak-anak ini dianggap sah, meskipun salah seorang tuanya
beritikad atau keduanya berit
ABSTRAK
ANALISIS PEMBATALAN PERKAWINAN ATAS PERMOHONAN
KANTOR URUSAN AGAMA (KUA)
(STUDI KASUS PUTUSAN NOMOR 34/PDT.G/2011/PA.PANDAN
KABUPATEN TAPANULI TENGAH)
Oleh
MUTHIA FIRDA SARI
Pembatalan perkawinan adalah menganggap perkawinan yang telah dilakukan
sebagai peristiwa yang tidak sah, atau dianggap tidak pernah ada. Pembatalan
perkawinan dapat diajukan di Pengadilan Agama dengan mengajukan
permohonan pembatalan perkawinan. Salah satu objek penelitian yang akan
diteliti adalah mengenai kasus perkara Putusan Nomor 34/Pdt.G/2011/PA.Pdn
tentang pembatalan perkawinan antara Termohon I, umur 36 tahun dengan
Termohon II, umur 22 tahun yang menikah pada tanggal 10 Desember 2009
dihadapan Pemohon, 48 tahun yang bertindak sebagai wali nikah sekaligus
Pegawai Pencatat Nikah Kantor Urusan Agama Kecamatan Sibabangun.
Rumusan masalah dalam penelitian ini adalah bagaimana mekanisme pembatalan
perkawinan oleh pihak ketiga dalam
Perkara Putusan No.
34/Pdt.G/2011/PA.Pdn, dasar pertimbangan hakim dalam memutus Perkara
Putusan No. 34/Pdt.G/2011/PA.Pdn, serta akibat hukum dari pembatalan
perkawinan dalam Perkara Putusan Nomor 34/Pdt.G/2011/PA.Pdn.
Penelitian ini adalah penelitian hukum normatif dengan tipe penelitian deskriptif.
Pendekatan masalah yang digunakan adalah pendekatan normatif terapan. Data
yang digunakan data sekunder yang terdiri dari bahan hukum primer, bahan
hukum sekunder, dan bahan hukum tersier. Pengumpulan data melalui studi
pustaka. Pengolahan data dilakukan dengan cara pemeriksaan data, klasifikasi
data, dan sistematisasi data. Selanjutnya, dianalisis secara kualitatif.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dalam Putusan Nomor
34/Pdt.G/2011/PA.Pdn, mekanisme pembatalan perkawinan adalah dengan cara
pengajuan gugatan, pemanggilan, mediasi, pembacaan gugatan, persidangan,
pembacaan putusan. Pemohon mengajukan permohonan pembatalan perkawinan
ke Pengadilan Agama Pandan. Selanjutnya dasar pertimbangan hakim dalam
Perkara Putusan Nomor 34/Pdt.G/2011/PA.Pdn adalah perkawinan antara
Termohon I dan Termohon II tidak sah menurut Hukum Islam dan UndangUndang No. 1 Tahun 1974 tentang perkawinan, menetapkan batalnya perkawinan
Muthia Firda Sari
antara Termohon I dan Termohon II, memerintahkan Turut Termohon (Kepala
Kantor Urusan Agama Kecamatan Sibabangun untuk menarik Buku Kutipan Akta
Nikah kedua belah pihak dan membebankan kepada Pemohon dengan membayar
biaya perkara sebesar Rp 391.000 (tiga ratus sembilan puluh satu ribu rupiah).
Akibat hukum pembatalan perkawinan dalam Perkara Putusan Nomor
34/Pdt.G/2011/PA.Pdn adalah perkawinan tersebut batal demi hukum.
Kata Kunci: Putusan Pengadilan, Pembatalan Perkawinan, Pertimbangan
Hakim
ANALISIS PEMBATALAN PERKAWINAN ATAS PERMOHONAN
KANTOR URUSAN AGAMA (KUA)
STUDI KASUS PUTUSAN NOMOR 34/PDT.G/2011/PA.PANDAN
KABUPATEN TAPANULI TENGAH
Oleh
MUTHIA FIRDA SARI
Skripsi
Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Mencapai Gelar
SARJANA HUKUM
Pada
Bagian Hukum Keperdataan
Fakultas Hukum Universitas Lampung
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS LAMPUNG
BANDAR LAMPUNG
2014
DAFTAR ISI
ABSTRAK........................................................................................................i
HALAMAN JUDUL ..................................................................................... iii
HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................... iv
HALAMAN PENGESAHAN........................................................................v
RIWAYAT HIDUP........................................................................................vi
MOTO ........................................................................................................... vii
PERSEMBAHAN ........................................................................................ viii
SANWACANA .............................................................................................. ix
DAFTAR ISI ................................................................................................. xii
I.
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ....................................................................................1
B. Permasalahan dan Ruang Lingkup Penelitian.....................................5
C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian ........................................................6
II.
TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum tentang Perkawinan..................................................8
1. Unifikasi Pengaturan Hukum Perkawinan di Indonesia ..............8
2. Pengertian Perkawinan ..............................................................10
3. Tujuan dan Syarat Perkawinan ..................................................10
B. Tinjauan Umum Pembatalan Perkawinan .........................................15
1. Alasan Pembatalan Perkawinan .................................................15
2. Pihak-pihak yang dapat mengajukan permohonan
pembatalan perkawinan .............................................................16
C. Pengaturan dan Tata Cara Permohonan Perceraian ..........................17
1. Tata Cara Permohonan Perceraian di Indonesia ........................17
2. Pengajuan Pembatalan Perkawinan ...........................................20
3. Batas Waktu Pengajuan .............................................................25
4. Pemberlakuan Pembatalan Perkawinan .....................................25
D. Akibat Hukum Pembatalan Perkawinan ...........................................25
1. Terhadap Anak...........................................................................26
2. Terhadap Harta yang Diperoleh Selama Perkawinan ................27
3. Terhadap Pihak Ketiga ..............................................................27
E. Kerangka Pikir ..................................................................................29
III. METODE PENELITIAN
A. Jenis dan Tipe Penelitian ..................................................................30
B. Pendekatan Masalah..........................................................................31
C. Sumber dan Pengumpulan Data ........................................................32
D. Pengolahan dan Analisis Data ..........................................................33
IV.
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Mekanisme Pembatalan Perkawinan oleh Pihak Ketiga dalam
Perkara Putusan Nomor 34/Pdt.G/2011/PA.Pdn
34
B. Pertimbangan Hakim dalam Memutus Perkara Putusan
Nomor 34/Pdt.G/2011/PA.Pdn
44
C. Akibat HukumPembatalan Perkawinan dalam Perkara Putusan
Nomor 34/Pdt.G/2011/PA.Pdn .........................................................48
V.
KESIMPULAN ....................................................................................52
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................54
ANALISIS PEMBATALAN PERKAWINAN ATAS PERMOHONAN
KANTOR URUSAN AGAMA (KUA)
(STUDI KASUS PUTUSAN NOMOR 34/PDT.G/2011/PA.PANDAN
KABUPATEN TAPANULI TENGAH)
(Skripsi)
Oleh
MUTHIA FIRDA SARI
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS LAMPUNG
BANDAR LAMPUNG
2014
MOTO
“Sesungguhnya dunia seluruhnya adalah benda (perhiasan) dan sebaik-baik benda (perhiasan)
adalah wanita (isteri) yang sholehah”
(HR. Muslim)
PERSEMBAHAN
Dengan mengucap puji syukur kepada Allah SWT ,atas rahmat dan hidayahnya,maka
dengan ketulusan dan kerendahan hati serta setiap perjuangan dan jerihpayah, aku
persembahkan sebuah karya nan kecil ini kepada :
Ayahku Drs. Hi. Firdaus Fauman, M.M.
Bundaku Hj. Rita Sari, S.Sos.
Terima kasih telah memberikan dukungan,
Cinta dan kasih sayang serta mengiringi
Dengan do’a demi keberhasilanku.
Kakakku Fery Aprian Saputra
Adikku Muhammad Rio Qisthi
Serta seluruh keluarga besarku yang selalu
Mendo’akanku serta memberi bantuan dalam segala hal dalam menggapai cita-cita
Sahabat-sahabatku, terimakasih atas kebersamaan
Dan kesetiaannya selama ini
Almamaterku Universitas Lampung
Yang telah mendewasakan dan membuka pikiranku tentang dunia ini
RIWAYAT HIDUP
Nama penulis adalah Muthia Firda Sari, dilahirkan di
Bandar Lampung pada tanggal 11 November 1992,
merupakan anak kedua dari tiga
bersaudara, dari
pasangan bapak Drs. Hi. Firdaus Fauman, M.M dan ibu
Hi. Rita Sari, S.Sos
Penulis mengawali pendidikan di Taman Kanak-kanak
(TK) Al-Kautsar Bandar Lampung pada tahun 1997, penulis melanjutkan ke
Sekolah Dasar di SD Al-Kautsar Bandar Lampung pada tahun 1998 hingga tahun
2004, Sekolah Menengah Pertama di SMP Negeri 29 Bandar Lampung pada tahun
2004 hingga tahun 2007 dan Sekolah Menengah Atas di SMAN 9 Bandar
Lampung pada Tahun 2007 hingga tahun 2010.
Penulis terdaftar sebagai mahasiwa Fakultas Hukum melalui jalur Penelusuran
Kemampuan Akademik dan Bakat (PKAB) pada tahun 2010.
SANWACANA
Alhamdulillahirabbil’alamin, Puji syukur kehadirat Allah SWT atas limpahan
rahmat, taufik, serta hidayah-Nya sehingga penulis dapat penulis dapat
menyelesaikan
penulisan
skripsi
yang
berjudul
“Analisis
Pembatalan
Perkawinan Atas Permohonan Kantor Urusan Agama (KUA) Studi Kasus
Putusan Nomor 34/Pdt.G/2011/Pa.Pandan Kabupaten Tapanuli Tengah”
sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas
Hukum Universitas Lampung dibawah bimbingan dari dosen pembimbing serta
atas bantuan dari berbagai pihak lain. Shalawat serta salam semoga senantiasa
tercurahkan kepada baginda Nabi Besar Muhammad SAW beserta seluruh
keluarga dan sahabatnya.
Penyelesaian penelitian ini tidak lepas dari bantuan, bimbingan, dan saran dari
berbagai pihak, maka pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih
kepada:
1. Bapak Dr. Heryandi, S.H., M.S., sebagai Dekan Fakultas Hukum Universitas
Lampung;
2. Bapak Dr. Wahyu Sasongko, S.H., M.Hum., sebagai Ketua Bagian Hukum
Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Lampung;
3. Ibu Dr. Nunung Rodliyah, M.A., sebagai Pembimbing I atas kesabaran dan
kesediaan meluangkan waktu disela-sela kesibukannya, mencurahkan segenap
pemikirannya, memberikan bimbingan, saran, dan kritik dalam proses
penyelesaian skripsi ini;
4. Bapak Dita Febrianto, S.H., M.H., sebagai Pembimbing II yang telah bersedia
untuk
meluangkan
waktunya,
mencurahkan
segenap
pemikirannya,
memberikan bimbingan, saran, dan kritik dalam proses penyelesaian skripsi
ini;
5. Ibu Aprilianti, S.H., M.H., sebagai Pembahas I yang telah memberikan kritik,
saran, dan masukan yang membangun terhadap skripsi ini;
6. Ibu Kasmawati, S.H., M.Hum., sebagai Pembahas II yang telah memberikan
kritik, saran, dan masukan yang membangun terhadap skripsi ini;
7. Bapak Prof. Dr. I Gede Arya Bagus Wiranata, S.H.,M.H., sebagai
Pembimbing Akademik, yang telah membantu penulis menempuh pendidikan
di Fakultas Hukum Universitas Lampung;
8. Seluruh dosen dan karyawan/i Fakultas Hukum Universitas Lampung yang
penuh dedikasi dalam memberikan ilmu yang bermanfaat bagi penulis, serta
segala bantuan yang diberikan kepada penulis selama menyelesaikan studi;
9. Secara khusus penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada Ayah yang
penulis banggakan dan Bunda tercinta yang telah banyak memberikan
dukungan dan pengorbanan baik secara moril maupun materil sehingga
penulis dapat menyelesaikan studi dengan baik. Terimakasih atas segalanya
semoga kelak dapat membahagiakan, membanggakan, dan selalu bisa
membuat kalian tersenyum dalam kebahagiaan;
10. Kakakku Fery Aprian Saputra dan Adikku Muhammad Rio Qisthi atas semua
dukungan moril, motivasi, kegembiraan, dan semangatnya. Semoga tetap
dapat melanjutkan mengharumkan nama baik keluarga serta dapat
membanggakan Ayah dan Bunda;
11. Teman, sahabat dan juga keluarga Eka Chandre Pratiwi, S.H., Zakia Tiara
Faragista, Sekar Pramudhita, Venti Azharia, Ramita Rizka Aldina, Nuraini,
Dima Ramadhan Santoni, yang telah memberikan suport kepada penulis
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini, semoga kita semua sukses;
12. Sahabat terbaikku Rossy Tri Andini, Lera Nadia Arfileani, yang telah
memberikan kegembiraan, dukungan dan motivasi selama ini. Semoga apa
yang telah dilakukan menghasilkan sebuah kesuksesan;
13. Teman-teman SMA, Gabriella Sabatini, Eka Sari Pratiwi, Maulini Rizki dan
seluruh keluarga besar Segitiga Kompeni terima kasih atas dukungan dan
semangatnya, sukses untuk kita semua;
14. Seluruh teman-teman Hukum Keperdataan 2010 yang tidak dapat disebutkan
satu persatu, terima kasih atas dukungan dan kerjasamanya;
15. Teman seperjuangan Kuliah Kerja Nyata (KKN) Desa Bangun Rejo
Kecamatan Punduh Pedada Kabupaten Pesawaran, terima kasih atas doanya,
pengalaman tak terlupakan selama 40 hari bersama kalian akan selalu ada,
sukses untuk kita semua;
16. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu
dalam penyelesaian skripsi ini, terima kasih atas semua bantuan dan
dukungannya.
Semoga Allah SWT memberikan balasan atas jasa dan budi baik yang telah
diberikan kepada penulis. Akhir kata, penulis menyadari masih terdapat
kekurangan dalam penulisan skripsi ini dan masih jauh dari kesempurnaan, akan
tetapi sedikit harapan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi yang
membacanya, khususnya bagi penulis dalam mengembangkan dan mengamalkan
ilmu pengetahuan.
Bandar Lampung,
Penulis,
Muthia Firda Sari
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Perkawinan merupakan kebutuhan hidup seluruh umat manusia sejak zaman
dahulu hingga kini, karena perkawinan merupakan masalah yang aktual untuk
dibicarakan di dalam maupun di luar peraturan hukum.1 Dengan adanya
perkawinan, suami isteri dapat membina rumah tangganya sesuai dengan norma
agama dan kebiasaan bermasyarakat. Perkawinan dianggap sakral karena
perkawinan merupakan masalah keagamaan, sehingga perkawinan harus
dilaksanakan dengan rangkaian upacara yang bersifat religius dan dilakukan
menurut hukum masing masing agama dan kepercayaan dari para pihak yang
melangsungkan perkawinan tersebut. Hal ini seperti yang dinyatakan dalam Pasal
2 Ayat (1) Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan yang
mendefinisikan perkawinan adalah sah, apabila dilakukan menurut hukum
masing-masing agamanya dan kepercayaannya itu, maka perkawinan bagi orang
Islam di Indonesia sah apabila telah dilakukan sesuai dengan Hukum Islam dan
telah memenuhi syarat-syarat yang
ditentukan dalam Undang-Undang
Perkawinan. Perkawinan tidak sah dan dikatakan batal apabila dilangsungkan
tanpa memenuhi syarat dan rukun yang telah ditentukan dalam Undang-Undang
No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan dan Kompilasi Hukum Islam.
1
MR Martiman Prodjohamidjojo, Hukum Perkawinan Indonesia, Jakarta: Karya Gemilang, 2007,
hlm 1.
2
Perkawinan yang sah dapat dilakukan harus memenuhi rukun perkawinan
diantaranya adalah adanya calon suami dan calon isteri, adanya wali nikah dari
calon isteri, adanya dua orang saksi laki-laki, adanya mahar, ijab dan kabul.
Syarat sahnya perkawinan menurut Pasal 6 Ayat (1) Undang-Undang No. 1
Tahun 1974 disebutkan bahwa perkawinan harus didasarkan atas persetujuan
kedua belah pihak sehingga perkawinan tidak boleh didasarkan atas dasar
paksaan. Pasal 7 Ayat (1) Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 ditentukan bahwa
calon mempelai laki-laki harus sudah berumur 19 tahun dan untuk mempelai
perempuan adalah 16 tahun. Pasal 6 Ayat (2) Undang-Undang No. 1 Tahun 1974
disebutkan apabila calon suami atau calon isteri belum berumur seperti disebutkan
pasal 7 Ayat (1) maka calon pengantin tersebut harus mendapat izin terlebih dulu
dari orangtuanya atau walinya karena mereka dianggap belum dewasa secara
hukum. Apabila izin dari orangtuanya tidak didapat maka calon pengantin tersebut
dapat meminta izin dari pengadilan.2
Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 peraturannya bersifat umum, sedangkan
Kompilasi Hukum Islam merupakan peraturan yang bersifat khusus, karena hanya
diperuntukkan bagi masyarakat Indonesia yang beragama Islam. Disamping itu
Kompilasi Hukum Islam juga dijadikan pegangan bagi para hakim Pengadilan
Agama seluruh Indonesia dalam melaksanakan tugasnya dalam menyelesaikan
perkara yang berhubungan dengan perkawinan, kewarisan dan perwakafan.
Suatu perkawinan dapat dilakukan pembatalan. Pembatalan perkawinan adalah
menganggap perkawinan yang telah dilakukan sebagai peristiwa yang tidak sah,
2
Wati Rahmi Ria, Hukum Islam dan Islamologi, Bandar Lampung: CV. Sinar Sakti, 2011, hlm
134.
3
atau dianggap tidak pernah ada. Suatu kenyataan yang mungkin sulit diterima oleh
suami isteri, perkawinan yang telah dilaksanakan ternyata oleh hakim Pengadilan
Agama dinyatakan tidak sah dan ikatan perkawinan itu dinyatakan batal.
Perkawinan telah berlangsung sesuai dengan kehendak para pihak, tetapi
bertentangan
dengan
kehendak
pihak
lain,
misalnya
pada
saat
telah
melangsungkan perkawinan baru diketahui bahwa keduanya ternyata memiliki
hubungan keluarga atau ternyata baru diketahui bahwa mempelai pria atau wanita
masih memiliki pasangan (suami/istri).
Dasar yuridis yang digunakan hakim Pengadilan Agama dalam menjatuhkan
putusan pembatalan perkawinan adalah Pasal 22 Undang-Undang No. 1 Tahun
1974 yang menentukan bahwa perkawinan dapat dibatalkan apabila para pihak
tidak memenuhi syarat-syarat untuk melangsungkan perkawinan. Berdasarkan
Pasal 37 Peraturan Pemerintah No. 9 Tahun 1975 perkawinan yang tidak
memenuhi syarat tidak dengan sendirinya menjadi batal, melainkan harus
diputuskan oleh pengadilan. Pembatalan perkawinan dapat diajukan di Pengadilan
Agama dengan mengajukan permohonan pembatalan perkawinan. Dalam
mengajukan permohonan pembatalan perkawinan harus dilihat terlebih dahulu
pihak mana yang dapat mengajukan permohonan pembatalan perkawinan tersebut
dan alasan-alasan sehingga permohonan pembatalan perkawinan dapat diterima.
Salah satu objek penelitian yang akan diteliti adalah mengenai kasus perkara
Putusan No. 34/Pdt.G/2011/PA.Pdn tentang pembatalan perkawinan antara
Termohon I, umur 36 tahun dengan Termohon II, umur 22 tahun yang menikah
pada tanggal 10 Desember 2009 dihadapan Pemohon, 48 tahun yang bertindak
4
sebagai wali nikah sekaligus Pegawai Pencatat Nikah Kantor Urusan Agama
Kecamatan Sibabangun. Pada tanggal 15 Desember 2010 pemohon sudah pindah
tugas di kecamatan Pandan dan baru diketahui ternyata perkawinan tersebut tidak
memenuhi syarat sahnya akad nikah. Karena Termohon I telah menikah dengan
Termohon III, umur 38 tahun dan belum bercerai. Termohon III adalah kakak
kandung dari termohon II.Termohon I dan Termohon II bekerjasama dengan
Kepala Desa untuk dapat melaksanakan perkawinan dengan memalsukan identitas
dengan alasan Termohon III tidak dapat memberikan keturunan. Dalam kasus ini
pemohon merasa tertipu oleh karenanya mempunyai kepentingan hukum untuk
mengajukan perkara permohonan pembatalan perkawinan kepada Pengadilan
agama Pandan.
Mekanisme pembatalan perkawinan berdasarkan putusan tersebut menjelaskan
bahwa hakim menetapkan perkawinan antara Termohon I dan Termohon II batal.
Dasar pertimbangan hakim berdasarkan Pasal 2 Ayat (1) Undang-Undang No. 1
Tahun 1974 yang menentukan bahwa perkawinan tersebut dibatalkan karena tidak
sah secara Islam. Dengan adanya pembatalan perkawinan tersebut, maka
perkawinan antara Termohon I dan Termohon II menimbulkan akibat hukum yang
dapat membatalkan perkawinan tersebut.
Berdasarkan uraian di atas, penulis merasa tertarik untuk melakukan penelitian
dan sekaligus menuangkannya dalam bentuk skripsi dengan judul “Analisis
Pembatalan Perkawinan Atas Permohonan Kantor Urusan Agama (KUA)
Studi Kasus Putusan Nomor 34/Pdt.G/2011/Pa.Pandan Kabupaten Tapanuli
Tengah.
5
B. Permasalahan dan Pokok Bahasan
1.
Permasalahan
Berdasarkan uraian latar belakang masalah diatas, maka dalam penelitian ini ada
beberapa masalah yang dirumuskan dan dicari penyelesainnya secara ilmiah.
Beberapa masalah tersebut sebagai berikut :
1.
Bagaimana mekanisme pembatalan perkawinan oleh pihak ketiga dalam
Perkara Putusan No. 34/Pdt.G/2011/PA.Pdn ?
2.
Bagaimana pertimbangan hakim dalam memutus Perkara Putusan No.
34/Pdt.G/2011/PA.Pdn?
3.
Bagaimana
akibat hukum dari pembatalan Perkawinan dalam Perkara
Putusan No. 34/Pdt.G/2011/PA.Pdn ?
C. Pokok Bahasan
Berdasarkan permasalahan, maka yang menjadi pokok bahasan dalam penulisan
ini adalah:
1. Mekanisme pembatalan perkawinan oleh pihak ketiga dalam
Perkara
Putusan No. 34/Pdt.G/2011/PA.Pdn
2. Pertimbangan
hakim
dalam
memutus
Perkara
Putusan
No.
34/Pdt.G/2011/PA.Pdn
3. Akibat hukum dari pembatalan perkawinan dalam Perkara Putusan No.
34/Pdt.G/2011/PA.Pdn
6
D. Ruang Lingkup
Ruang lingkup kajian penelitian ini adalah mengkaji tentang bagaimana
mekanisme perkara pembatalan perkawinan, pertimbangan hakim, serta akibat
hukum
dari
pembatalan
perkawinan
dalam
Perkara
Putusan
No.
34/Pdt.G/2011/PA.Pdn. Bidang ilmu ini adalah hukum perdata, khususnya hukum
perkawinan.
E. Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah di atas, maka tujuan penelitian ini adalah:
1.
Mengetahui mekanisme pembatalan perkawinan dalam perkara Putusan No.
34/Pdt.G/2011/PA.Pdn.
2.
Mengetahui
pertimbangan
hakim
dalam
perkara
Putusan
No.
34/Pdt.G/2011/PA.Pdn.
3.
Mengetahui akibat hukum yang timbul akibat pelaksanaan pembatalan
perkawinan
oleh
pihak
ketiga
dalam
perkara
Putusan
No.
34/Pdt.G/2011/PA.Pdn.
F. Kegunaan Penelitian
Adapun kegunaan yang diharapkan dari hasil penelitian ini adalah sebagai berikut:
1.
Kegunaan Teoritis
Secara teoritis penelitian ini diharapkan dapat menunjang pengembangan ilmu
pengetahuan dibidang hukum keperdataan dalam lebih khususnya dalam lingkup
hukum perkawinan.
7
2.
Kegunaan Praktis
a.
Upaya pengembangan kemampuan dan pengetahuan hukum bagi peneliti
dalam lingkup hukum perdata khususnya hukum perkawinan.
b.
Memberikan gambaran kepada pembaca bagaimana mekanisme pembatalan
perkawinan.
c.
Sumbangan pemikiran, bahan bacaan, dan sumber informasi serta bahan
kajian bagi yang memerlukan;
d.
Sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Hukum pada Fakultas
Hukum Universitas Lampung.
8
II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Tentang Perkawinan
1.
Unifikasi Pengaturan Hukum Perkawinan di Indonesia
Sebelum berlakunya Undang-Undang No. 1 Tahun 1974, di Indonesia pelaksanaan
Hukum Perkawinan masih prularistis. Artinya di Indonesia berlaku tiga macam sistem
hukum perkawinan, yaitu:
a.
Hukum Perkawinan menurut Hukum Perdata Barat (BW), diperuntukkan bagi
Warga Negara Indonesia (WNI) keturunan asing atau yang beragama Kristen.
b.
Hukum perkawinan menurut Hukum Islam, diperuntukkan bagi Warga Negara
Indonesia (WNI) atau pribumi yang beragama Islam.
c.
Perkawinan menurut Hukum Adat, diperuntukkan bagi masyarakat pribumi yang
masih memegang teguh hukum adat.
Namun demikian, pada dasarnya Hukum Perkawinan bagi masyarakat yang beragama
Islam kebanyakan merupakan perpaduan antara Hukum Islam dan Hukum Adat.
Sedangkan Hukum Perkawinan BW diperuntukkan bagi Warga Negara Indonesia (WNI)
keturunan asing atau yang beragama Kristen, khususnya kalangan Teonghoa keturunan.3
Pada prinsipnya, perkawinan dianggap sebagai suatu persetujuan antara dua belah pihak
yang melangsungkan perkawinan. Namun, di sisi lain, perkawinan itu bukan sekedar
kehendak bebas menurut Undang-Undang. Di sinilah terlihat adanya suatu pertentangan
3
Titik Triwulan Titik, Hukum Perdata dalam Sistem Hukum Nasional, Jakarta: Kencana,2008, hlm 97.
9
prinsip dalam perkawinan. Idealisnya, perkawinan harus berdasarkan persetujuan. Akan
tetapi, prakteknya persetujuan itu dibatasi ketat dan dapat dikatakan sebagai persetujuan
yang terpaksa.
Hukum adalah sistem pengertian, satu sama lain saling terkait sehingga konsisten dan
terpadu. Ketika sistem itu tidak konsisten, maka hukum tidak dapat memberikan tujuan
yang diharapkan. Sehingga dibentuklah Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 tentang
Perkawinan sebagai unifikasi pengaturan hukum perkawinan di Indonesia .
2.
Pengertian Perkawinan
a.
Perkawinan menurut Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974
Pasal 1 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 menyatakan perkawinan ialah ikatan lahir
batin antara seorang pria dan seorang wanita sebagai suami isteri dengan tujuan
membentuk keluarga (rumah tangga) yang bahagia dan kekal berdasarkan Ketuhanan
Yang Maha Esa.
Pengertian tersebut jelaslah terlihat bahwa dalam sebuah perkawinan memiliki dua aspek
yaitu :
1.
Aspek Formil (Hukum), hal ini dinyatakan dalam kalimat “ikatan lahirbatin”, artinya
perkawinan disamping mempunyai nilai ikatan secara lahir tampak, juga mempunyai
ikatan batin yang dapat dirasakan terutama oleh yang bersangkutan dan ikatan batin
ini merupakan inti dari perkawinan itu.
2.
Aspek Sosial Keagamaan, dengan disebutkannya membentuk keluarga dan
berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa, artinya perkawinan mempunyai hubungan
10
yang erat sekali dengan kerohanian, sehingga bukan saja unsur jasmani tapi unsur
batin berperan penting.4
b. Perkawinan menurut Hukum Islam
Kata perkawinan menurut istilah hukum Islam sama dengan kata nikah dan kata zawaj.
Nikah menurut bahasa mempunyai arti sebenarnya yakni dham yang berarti menghimpit,
menindih atau berkumpul. Nikah mempunyai arti kiasan yakni wathaa yang berarti
setubuh atau aqad yang berarti mengadakan perjanjian pernikahan. Hakikat nikah adalah
perjanjian antara calon suami isteri untuk membolehkan bergaul sebagai suami-isteri,
guna membentuk suatu keluarga. Perkawinan merupakan perbuatan ibadah dalam
kategori ibadah umum, dengan demikian dalam melaksanakan perkawinan harus
diketahui dan dilaksanakan aturan-aturan perkawinan dalam Hukum Islam.5
4.
Tujuan dan Syarat Perkawinan
a.
Tujuan Perkawinan
Di dalam Pasal 1 Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 dikatakan bahwa yang menjadi
tujuan perkawinan sebagai suami isteri adalah untuk membentuk keluarga (rumah
tangga) yang bahagia dan kekal berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa.6
Pembentukan keluarga yang bahagia itu erat hubungannya dengan keturunan, dimana
pemeliharaan dan pendidikan anak-anak menjadi hak dan kewajiban orang tua. Dengan
demikian yang menjadi tujuan perkawinan menurut perundangan adalah untuk
kebahagiaan suami isteri, untuk mendapatkan keturunan dan menegakkan keagamaan,
dalam kesatuan keluarga yang bersifat parental (ke-orangtua-an). Hal mana berarti lebih
4
Ibid, hlm 14.
Abd. Shomad, Hukum Islam “Penormaan Prinsip Syariah dalam Hukum Indonesia”, Jakarta: Kencana, 2010,
hlm 275.
6
K.Wantjik Saleh, Hukum Perkawinan Indonesia, Jakarta: Ghalia Indonesia, 1982, hlm 14.
5
11
sempit dari tujuan perkawinan menurut Hukum Adat yang masyarakatnya menganut
system kekerabatan yang bersifat patrinial (ke-bapak-an) seperti orang Batak, Lampung,
Bali, dan sebagainya.7
Tujuan perkawinan bagi masyarakat hukum adat yang bersifat kekerabatan adalah untuk
mempertahankan dan meneruskan keturunan menurut garis kebapakan atau keibuan atau
keibu-bapakan untuk kebahagiaan rumah tangga keluarga/kerabat, untuk memperoleh
nilai-nilai adat budaya kedamaian, dan untuk mempertahankan kewarisan. 8
Tujuan perkawinan untuk mempertahankan dan meneruskan keturunan dimaksud masih
berlaku hingga sekarang, kecuali pada masyarakat yang bersifat parental, dimana ikatan
kekerabatannya sudah lemah seperti berkalu dikalangan orang Jawa dan juga bagi
keluarga-keluarga yang melakukan perkawinan campuran antara suku bangsa atau antara
agama yang berbeda.
Menurut hukum Islam tujuan perkawinan adalah untuk menegakkan agama, untuk
mendapatkan keturunan, untuk mencegah maksiat dan untuk membina keluarga rumah
tangga yang damai dan teratur. Sebagian besar para ulama berpendapat bahwa
perkawinan itu hukumnya sunnah (dianjurkan), tetapi jika anda takut terjerumus ke
lembah perzinaan dan mampu untuk kawin maka hukumnya wajib, dan perkawinan itu
haram jika anda dengan sengaja tidak member nafkah kepada isteri, baik nafkah lahir
maupun nafkah batin.9
7
Hilman Hadikusuma, Hukum Perkawinan Indonesia, Bandung: CV. Mandar Maju, 2007, hlm 21.
ibid hlm 22
9
ibid hlm 23
8
12
b. Syarat Perkawinan
Menurut Hukum Islam yang pada umumnya berlaku di Indonesia, perkawinan yang sah
adalah perkawinan yang dilaksanakan di tempat kediaman mempelai, di masjid atau pun
di kantor agama, dengan Ijab dan Kabul dalam bentuk akad nikah. Ijab adalah ucapan
menikahkan dari wali calon isteri dan kabul adalah kata penerimaan dari calon suami.
Ucapan Ijab dan Kabul dari kedua pihak harus terdengar di hadapan majelis dan jelas
didengar oleh dua orang yang bertugas sebagai saksi akad nikah.
Berdasarkan Pasal 6 Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 tentang perkawinan, syarat
melangsungkan
perkawinan
adalah
hal-hal
yang
harus
dipenuhi
jika
akan
melangsungkan sebuah perkawinan. Syarat-syarat tersebut yaitu:
1.
Perkawinan harus didasarkan atas persetujuan kedua calon mempelai
2.
Untuk melangsungkan perkawinan seorang yang belum mencapai umur 21 Tahun
harus mendapat ijin kedua orangtuanya/salah satu orang tuanya, apabila salah
satunya telah meninggal dunia/walinya apabila kedua orang tuanya telah meninggal
dunia.
3.
Perkawinan hanya diijinkan jika pihak pria sudah mencapai umur 19 Tahun dan
pihak wanita sudah mencapai umur 16 Tahun. Kalau ada penyimpangan harus ada
ijin dari pengadilan atau pejabat yang ditunjuk oleh kedua orang tua pihak pria
maupun wanita.
4.
Seorang yang masih terikat tali perkawinan dengan orang lain tidak dapat kawin lagi
kecuali memenuhi Pasal 3 Ayat (2) dan Pasal 4 Undang-Undang No. 1 Tahun 1974.
5.
Apabila suami dan isteri yang telah cerai kawin lagi satu dengan yang lain dan
bercerai lagi untuk kedua kalinya.
6.
Bagi seorang wanita yang putus perkawinannya berlaku jangka waktu tunggu.
13
Bagi yang beragama Islam, dalam Pasal 14 Kompilasi Hukum Islam (KHI) perkawinan
harus ada:
1.
Calon isteri
2.
Calon suami
3.
Wali nikah
4.
Dua orang saksi
5.
Ijab dan kabul 10
c.
Larangan Perkawinan
Dilarang melakukan perkawinan antara seorang laki-laki dengan seorang wanita yang
merupakan muhrim atau mahramnya yang terdiri dari:11
1. Diharamkan karena keturunan, yaitu:
a.
Ibu dan seterusnya keatas
b.
Anak perempuan dan seterusnya kebawah
c.
Saudara perempuan sekandung, seayah atau seibu
d.
Bibi (saudara ibu, baik sekandung atau perantaraan ayah atau ibu)
e.
Bibi (saudara ayah, baik sekandung atau perantaraan ayah atau ibu)
f.
Anak perempuan dari saudara laki-laki terus kebawah (kemenakan)
g.
Anak perempuan dari saudara perempuan terus kebawah.
2.
Diharamkan karena sesusuan
Seorang laki-laki dilarang menikahi perempuan sesusunan yaitu:
10
a.
Ibu yang menyusui
b.
Saudara perempuan yang mempunyai hubungan sesusuan
Beni Ahmad Saebeni, Perkawinan dalam Hukum Islam dan Undang-Undang, Bandung: Pustaka Setia, 2008,
hlm 143.
11
Wati Rhmi Ria, Hukum dan Hukum Islam, Bandar Lampung: CV Sinar Sakti, 2007, hlm 137.
14
3. Diharamkan karena suatu perkawinan atau dalam istilah hukum larangan perkawinan
karena alasan semenda yaitu:
a.
Ibu isteri (mertua) dan seterusnya keatas baik ibu dari nasab maupun dari sesusuan
b.
Anak tiri (anak isteri yang dikawin dengan suami lain) jika sudah campur dengan
ibunya
c.
Isteri ayah dan seterusnya keatas
d.
Wanita-wanita yang pernah dinikahi ayah, kakek sampai keatas.
4.
Diharamkan untuk sementara
Seorang laki-laki diharamkan untuk menikahi perempuan untuk sementara waktu, yaitu:
a.
Terdapan pertalian nikah yaitu perempuan masih berada dalam ikatan perkawinan
sampai ia dicerai dan habis masa iddahnya.
b.
Talak bain kubra yaitu perempuan yang ditalak tiga haram dinikahi mantan
suaminya kecuali telah dinikahi oleh laki-laki lain dan digauli. Apabila perempuan
tersebut dicerai dan habis masa iddahnya barulah boleh dinikahi oleh mantan
suaminya yang pertama. Sengan suatu catatan bahwa perkawinan dan perceraina si
mantan isteri tersebut bukanlah rekayasa pihak mantan suami.
c.
Menghimpun dua perempuan bersaudara dalam waktu yang bersamaan kecuali salah
satunya telah dicerai atau meninggal dunia.
d.
Menghimpun perempuan ebih dari empat.
e.
Berlainan agama, kecuali perempuan tersebut masuk islam.
15
B. Tinjauan Umum Pembatalan Perkawinan
1.
Alasan pembatalan perkawinan
Pembatalan berasal dari kata batal, yaitu menganggap tidak sah, menganggap tidak
pernah ada. Pembatalan perkawinan berarti menganggap perkawinan yang telah
dilakukan sebagai peristiwa yang tidak sah, atau dianggap tidak pernah ada. Pasal 22
Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 menyatakan bahwa pembatalan perkawinan dapat
dilakukan, bila para pihak tidak memenuhi syarat melangsungkan perkawinan.
Perkawinan dapat dibatalkan, bila:
a.
Perkawinan dilangsungkan di bawah ancaman yang melanggar hukum yang terdapat
pada Pasal 27 Undang-Undang No. 1 Tahun 1974.
b.
Salah satu pihak memalsukan identitas dirinya yang terdapat pada Pasal 27 UndangUndang No. 1 Tahun 1974. Identitas palsu misalnya tentang status, usia atau agama.
c.
Dalam Pasal 24 Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 Suami/isteri yang masih
mempunyai
ikatan
perkawinan
melakukan
perkawinan
tanpa
seizin
dan
sepengetahuan pihak lainnya.
d.
Perkawinan yang tidak sesuai dengan syarat-syarat perkawinan yang terdapat pada
Pasal 22 Undang-Undang No. 1 Tahun 1974.
Sementara menurut Pasal 71 Kompilasi Hukum Islam (KHI), perkawinan dapat
dibatalkan apabila:
a.
Seorang suami melakukan poligami tanpa izin pengadilan agama.
b.
Perempuan yang dikawini ternyata kemudian diketahui masih menjadi isteri pria lain
yang mafqud (hilang).
c.
Perempuan yang dikawini ternyata masih dalam masa iddah dari suami lain.
16
d.
Perkawinan yang melanggar batas umur perkawinan, sebagaimana ditetapkan dalam
Pasal 7 Undang-Undang No 1 Tahun 1974.
e.
Perkawinan dilangsungkan tanpa wali atau dilaksanakan oleh wali yang tidak
berhak.
f.
Perkawinan yang dilaksanakan dengan paksaan.
g.
Perkawinan yang dilakukan dengan saudara kandung dari isteri atau sebagai bibi
atau kemenakan dari isteri atau isteri-isterinya.12
2.
Pihak-pihak yang dapat mengajukan permohonan pembatalan perkawinan
Berdasarkan Pasal 23 Undang-Undang No. 1 Tahun 1974, berikut ini adalah pihak-pihak
yang dapat mengajukan permohonan pembatalan perkawinan:
a.
Para keluarga dalam garis keturunan lurus ke atas dari suami atau isteri.
b.
Suami atau isteri.
c.
Pejabat yang berwenang hanya selama perkawinan belum diputuskan.
d.
Pejabat pengadilan.
Pasal 73 Kompilasi Hukum Islam (KHI) menentukan bahwa yang dapat mengajukan
pembatalan perkawinan adalah:
a.
Para keluarga dalam garis keturunan lurus ke atas dan ke bawah dari suami atau
isteri.
b.
Suami atau isteri.
c.
Pejabat yang berwenang mengawasi pelaksanaan perkawinan menurut undangundang.
d.
Para pihak yang berkepentingan yang mengetahui adanya cacat dalam rukun dan
syarat perkawinan menurut hukum Islam dan peraturan perundang-undangan.13
12
Ibid, hlm 135
17
C. Pengaturan dan Tata Cara Permohonan Perceraian di Indonesia
1.
Tata Cara Permohonan Perceraian di Indonesia
Putusnya perkawinan karena perceraian, ada dua macam perceraian yaitu perceraian
dengan talak dan perceraian dengan gugatan. Perceraian dengan talak biasa disebut cerai
talak hanya berlaku bagi mereka yang melangsungkan perkawinan menurut agama Islam,
sedangkan bagi perceraian dengan gugatan biasa disebut cerai gugat berlaku bagi mereka
yang melangsungkan perkawinan menurut agama Islam dan bukan agama Islam.14
Menurut Undang-Undang No. 7 Tahun 1989 menyatakan bahwa seorang suami yang
beragama Islam yang akan menceraikan isterinya mengajukan permohonan kepada
Pengadilan untuk mengadakan siding guna menyaksikan ikrar talak. Pasal 39 UndangUndang No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan menyebutkan, bahwa :
a.
Perceraian hanya dapat dilakukan di depan sidang Pengadilan, setelah Pengadilan
yang bersangkutan berusaha dan tidak berhasil mendamaikan kedua belah pihak.
b.
Untuk melakukan perceraian harus ada cukup alasan bahwa antara suami isteri, tidak
akan dapat hidup rukun sebagai suami isteri.
Oleh karena itu dapat disimpulkan bahwa pengertian perceraian adalah putusnya
perkawinan yang sah karena suatu sebab tertentu oleh keputusan Hakim, yang dilakukan
didepan sidang Pengadilan berdasarkan alasan-alasan yang telah ditentukan oleh undangundang serta telah didaftarkan pada Kantor Catatan Sipil.
13
14
Ibid, hlm 136
Abdulkadir Muhammad, Hukum Perdata Indonesia, Bandung: PT. Citra Aditya Bakti, 2000, hlm 110.
18
Alasan-alasan yang dapat dijadikan sebagai dasar untuk mengajukan perceraian dapat
diketahui dari penjelasan Pasal 39 Ayat (2) Undang-Undang No.1 Tahun 1974 tentang
Perkawinan, sebagai berikut :15
a.
Salah satu pihak berbuat zinah atau menjadi pemabok, pemadat, penjudi, dan lain
sebagainya dan sukar disembuhkan.
b.
Salah satu pihak meninggalkan yang lain selama dua Tahun berturut-turut, tanpa izin
pihak yang lain dan tanpa alasan yang sah atau karena hal lain diluar kemauannya.
c.
Salah satu pihak mendapat hukuman penjara selama 5 (lima) Tahun atau hukuman
yang lebih berat setelah perkawinan berlangsung.
d.
Salah
satu
pihak
melakukan
kekejaman
atau
penganiayaan
berat
yang
membahayakan terhadap pihak yang lain.;
e.
Salah satu pihak mendapat cacat badan atau penyakit yang mengakibatkan tidak
dapat menjalankan kewajibannya sebagai suami atau isteri.
f.
Antara suami dan isteri terus menerus terjadi perselisihan dan pertengkaran dan
tidak ada harapan akan hidup rukun kembali dalam rumah tangga.
Adapun prosedur pengajuan perceraian ke Pengadilan Agama16:
a.
Membuat surat permohonan cerai talak ( apabila yang mengajukan suami ) atau
gugatan cerai (apabila yang mengajukan isteri). Draf suratnya berbeda antara cerai
talak dengan gugatan cerai. Buatlah copy rangkap 4 ( asli bermaterai Rp.6000,-).
Siapkan Surat Nikah asli dan copynya yang sudah dibubuhi materai dan dicap di
kantor pos, akta kelahiran anak asli dan copynya sudah dibubuhi materai dan dicap
di kantor pos.
15
Lili Rasjidi, Alasan Perceraian Menurut UU No. 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan, Bandung: Alumni,
1983, hlm 5.
16
http://konsultancerai.wordpress.com/2012/08/06/prosedur-untuk-pengajuan-perceraian-di-pengadilan-agama/
diakses Pada tanggal 10 Maret 2014 pukul 15:00 WIB
19
b.
Datang ke Pengadilan Agama setempat ( sesuai KTP terakhir ) menghadap bagian
pendaftaran perkara.
c.
Membayar panjar perkara .
d.
Minta tanda bukti pendaftaran berupa SKUM/kuitansi pembayaran dan copy surat
permohonan cerai talak/gugatan cerai yang sudah diberi nomor perkara.
e.
Setelah mendapatkan surat panggilan sidang datang bersama suami atau isteri ke
Pengadilan Agama,
f.
Kemudian hakim akan menunjuk hakim mediasi dan suami-isteri diperintahkan
untuk mediasi dengan hakim mediasi.
g.
Pada hari mediasi yang ditentukan datanglah berdua, sampaikan permasalahan dan
lakukan mediasi. Maksud mediasi adalah untuk merukunkan kembali, apabila tidak
rukun maka mediasi gagal.
h.
Pada sidang kedua datanglah bersama, kemudian hakim akan menanyakan kembali
hasil mediasi. Apabila bisa rukun/rujuk maka proses perkara berhenti. Apabila
dilanjutkan
,
maka
tergugat/termohon
diminta
hakim
untuk
menjawab
permohonan/gugatan, bisa tertulis atau lisan. Untuk mempercepat proses mintalah
jawaban lisan saja, kemudian anda diminta memberikan Replik (tanggapan jawaban
Termohon/Tergugat). Apabila acara normal maka akan lama, bisa 6 – 8 kali sidang.
Setelah selesai, hakim memerintahkan untuk menghadirkan saksi dari kedua belah
pihak.
i.
Saksi yang mendukung dalam proses perceraian dari pihak keluarga atau kerabat
terdekat, jumlahnya 2 (dua) orang. Saksi tersebut adalah orang yang mengetahui
pertengkaran/perselisihan atau masalah dalam keluarga anda.
j.
Mintalah putusan segera, maka hakim akan memutuskan perceraian. Dan anda
diperintahkan menunggu masa tunggu banding yaitu 14 hari sejak putusan dibacakan
20
(apabila kedua belah pihak hadir), sejak pemberitahuan putusan diterima pihak
Tergugat/Termohon apabila pada saat putusan dibacakan lawan tidak hadir.
k.
Apabila lawan banding dalam masa banding maka proses akan lama lagi yaitu
perkara tersebut diperiksa di Pengadilan Tinggi Agama, demikian juga apabila
lawan kasasi maka perkara akan diperiksa di Mahkamah Agung.
l.
Setelah putusan tidak ada banding atau kasasi, maka putusan disebut
inkrach/mempunyai kekuatan hukum yang tetap. Anda tinggal tunggu akta cerai.
2.
Pengajuan pembatalan perkawinan
Permohonan pembatalan perkawinan dapat diajukan ke pengadilan (pengadilan agama
bagi muslim dan pengadilan negeri bagi non-muslim) di dalam daerah hukum di mana
perkawinan telah dilangsungkan atau di tempat tinggal pasangan (suami-isteri). Atau bisa
juga di tempat tinggal salah satu dari pasangan baru tersebut.
Berdasarkan Pasal 38 Ayat (2) Peraturan Pemerintah No. 9 Tahun 1975 tentang
Pelaksanaan Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan menyebutkan
bahwa tata cara pengajuan permohonan pembatalan perkawinan dilakukan sesuai dengan
tata cara pengajuan gugatan perceraian. Jadi, tata cara yang dipakai untuk permohonan
pembatalan perkawinan sama dengan tata cara pengajuan permohonan perceraian.
Kemudian dalam Ayat (3) Pasal tersebut dikatakan bahwa hal-hal yang berhubungan
dengan pemanggilan, pemeriksaan pembatalan perkawinan dan putusan pengadilan,
dilakukan sesuai dengan tata cara tersebut dalam Pasal 20 sampai Pasal 36 Peraturan
Pemerintah No. 9 Tahun 1975 .
21
Berdasarkan uraian tersebut di atas, maka tata cara pembatalan perkawinan tersebut
diuraikan sebagai berikut:
1.
Pengajuan gugatan
Permohonan pembatalan suatu perkawinan diajukan oleh pihak-pihak yang berhak
mengajukan kepada pengadilan yang daerah hukumnya meliputi tempat berlangsunganya
perkawinan, atau di tempat kedua suami-isteri, suami atau isteri.
2.
Pemanggilan
Pemanggilan terhadap para pihak ataupun kuasanya dilakukan setiap kali akan diadakan
persidangan. Pemanggilan tersebut dilakukan oleh juru sita bagi Pengadilan Negeri dan
petugas yang ditunjuk bagi Pengadilan Agama. Pemanggilan harus disampaikan kepada
pribadi yang bersangkutan, apabila tidak dapat dijumpai, pemanggilan dapat
disampaikan melalui surat atau yang dipersamakan dengannya. Pemanggilan tersebut
harus dilakukan dengan cara yang patut dan sudah diterima oleh para pihak atau
kuasanya, selambat-lambatnya 3 (tiga) hari sebelum sidang dibuka, dan kepada tergugat
harus pula dilampiri salinan surat gugatan. Pemanggilan terhadap para pihak dilakukan
sebanyak 3 (tiga) kali pemanggilan.
Selain pemanggilan dengan cara tersebut di atas, dalam hal tempat kediaman tergugat
tidak jelas atau tidak mempunyai tempat kediaman yang tetap, pemanggilan dilakukan
dengan cara menempelkan gugatan pada papan pengumuman di pengadilan dan
mengumumkan melalui satu atau beberapa surat kabar atau mass media lain yang
ditetapkan oleh pengadilan yang dilakukan sebanyak dua kali dengan tenggang waktu
satu bulan antara pengumuman pertama dan kedua. Apabila tergugat bertempat tinggal di
luar negeri, panggilan disampaikan oleh Pengadian.
22
3.
Mediasi
Mediasi adalah upaya penyelesaian konflik dengan melibatkan pihak ketiga yang netral,
yang tidak memiliki kewenangan mengambil keputusan yang membantu pihak-pihak
yang bersengketa mencapai penyelesaian (solusi) yang diterima oleh kedua belah pihak.
Sebelum dan selama perkara gugatan belum diputuskan, pengadilan harus berusaha
mendamaikan kedua belah pihak yang berperkara. Apabila tercapai suatu perdamaian,
maka tidak dapat diajukan gugatan pembatalan perkawinan yang baru berdasarkan
alasan-alasan yang ada sebelum perdamaian dan telah diketahui oleh penggugat pada
waktu tercapainya perdamaian. Ketentuan tentang perdamaian ini memang sangat layak
dan penting dimuat dalam gugatan pembatalan perkawinan ini, karena memang apabila
mungkin supaya pembatalan perkawinan tersebut tidak terjadi. Di samping itu dalam
acara perdata usaha mendamaikan oleh pengadilan terhadap yang berperkara juga diatur
dan merupakan hal yang penting. Namun jenis perkara dalam Putusan No.
34/Pdt.G/2011/PA.Pdn adalah perkara kontensius berupa legalitas hukum, maka dalam
proses penyelesaian perkara ini tidak wajib dilakukan mediasi.
4.
Pembacaan Gugatan
Setelah gugatan dibacakan oleh pihak penggugat, pihak tergugat akan membuat jawaban
atas gugatan. Kemudian, pihak penggugat akan menjawab kembali jawaban yang
disampaikan tergugat yang disebut dengan replik. Terhadap replik penggugat, tergugat
akan kembali menanggapi yang disebut dengan duplik. Replik merupakan respon
penggugat atas jawaban tergugat, sedangkan duplik merupakan jawaban tergugat atas
replik dari penggugat.
23
5.
Persidangan
Persidangan untuk memeriksa gugatan pembatalan perkawinan harus diakukan oleh
pengadilan selambat-lambatnya tiga puluh hari setelah diterimanya surat gugatan. Dalam
menetapkan hari sidang, perlu diperhatikan tenggang waktu antara pemanggilan dan
diterimanya panggilan itu oleh yang berkepentingan. Khusus bagi gugatan yang
tergugatnya bertempat tinggal di luara negeri, persidangan ditetapkan sekurangkurangnya enam bulan terhitung sejak dimasukkannya gugatan pembatalan perkawinan.
Para pihak yang berperkara yakni suami dan isteri dapat mengahadiri sidang atau
didampingi kuasanya atau sama sekali menyerahkan kepada kuasanya, dengan membawa
akta nikah dan surat keterangan lainnya yang diperlukan. Apabila telah dilakukan
pemanggilan yang sepatutnya, tapi tergugat atau kuasanya tidak hadir, maka gugatan itu
dapat diterima tanpa hadirnya tergugat, kecuali kalau gugatan tersebut tanpa hak atau
tidak beralasan. Pemeriksaan perkara gugatan pembatalan perkawinan dilakukan pada
sidang tertutup.
6.
Putusan
Meskipun pemeriksaan gugatan pembatalan perkawinan dilakukan dalam sidang
tertutup, tetapi pengucapan putusannya harus dilakukan dalam sidang terbuka. Batalnya
perkawinan dimulai setelah putusan pengadilan mempunyai kekuatan hukum tetap dan
berlaku sejak saat berlangsungnya perkawinan. Demikianlah tata cara gugatan
pembatalan perkawinan yang berdasarkan pada ketentuan Pasal 20 sampai dengan Pasal
36 Peraturan Pemerintah No. 9 Tahun 1975.
24
Putusan yang diberikan oleh Pengadilan Agama, dalam Pasal 36 Ayat (1) Peraturan
Pemerintah No. 9 Tahun 1975 ditentukan bahwa panitera Pengadilan Agama selambatlambatnya 7 (tujuh) hari setelah pembatalan perkawinan diputuskan, menyampaikan
putusan yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap itu kepada Pengadilan Negeri
untuk dikukuhkan. Dengan berlakunya Undang-Undang No. 7 Tahun 1989 tentang
Peradilan Agama pada tanggal 29 September 1989, pengukuhan putusan Pengadilan
Agama oleh Pengadilan Negeri yang terdapat dalam ketentuan Undang-Undang
Perkawinan, tidak diberlakukan lagi. Hal ini dapat dilihat dalam penjelasan umum
Undang-Undang No. 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama angka 6 yang menyebutkan
bahwa Peradilan Agama adalah salah satu dari empat lingkungan peradilan negara yang
dijamin kemerdekaannya dalam menjalankan tugasnya sebagaimana yang diatur dalam
Undang-undang tentang Ketentuan-ketentuan Pokok Kekuasaan Kehakiman.
Peradilan Agama yang kewenangannya mengadili perkara-perkara tertentu dan mengenai
golongan rakyat tertentu, yaitu mereka yang beragama Islam, sejajar dengan peradilan
yang lain. Oleh karena itu, hal-hal yang dapat mengurangi kedudukan- kedudukan
Peradilan Agama oleh Undang-undang ini dihapus, seperti pengukuhan keputusan
Pengadilan Agama oleh Pengadilan Negeri. Sebaliknya untuk memantapkan kemandirian
Peradilan Agama oleh Undang-Undang ini diadakan Juru Sita, sehingga Pengadilan
Agama dapat melaksanakan keputusannya sendiri, dan tugas-tugas kepaniteraan dan
kesekretariatan tidak terganggu oleh tugas-tugas kejurusitaan.Oleh karena itu, segala
keputusan Pengadilan Agama termasuk dalam masalah pembatalan perkawinan tidak
dibutuhkan adanya pengukuhan dari Pengadilan Negeri.
25
3.
Batas waktu pengajuan
Menurut Pasal 27 Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 ada batas waktu pengajuan
pembatalan perkawinan. Untuk perkawinan yang terjadi karena suami memalsukan
identitasnya atau perkawinan terjadi karena adanya ancaman atau paksaan, maka
pengajuan itu dibatasi hanya dalam waktu enam bulan setelah perkawinan terjadi. Jika
sampai lebih dari enam bulan masih hidup bersama sebagai suami-isteri, maka hak untuk
mengajukan permohonan pembatalan perkawinan dianggap gugur. Sementara itu, tidak
ada pembatasan waktu untuk pembatalan perkawinan suami yang telah menikah lagi
tanpa sepengetahuan isteri. Kapanpun isteri dapat mengajukan pembatalan perkawinan.
4.
Pemberlakuan pembatalan perkawinan
Batalnya perkawinan dimulai setelah keputusan pengadilan mempunyai kekuatan hukum
yang tetap dan berlaku sejak saat berlangsungnya perkawinan. Keputusan pembatalan
perkawinan tidak berlaku surut terhadap anak-anak yang dilahirkan dari perkawinan
tersebut. Artinya, anak-anak dari perkawinan yang dibatalkan, tetap merupakan anak
yang sah dari suami. Menurut Pasal Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 berhak atas
pemeliharaan dan pembiayaan serta waris.17
D. Akibat hukum pembatalan perkawinan
Terkait dengan akibat hukum pembatalan perkawinan, kiranya perlu di cermati
permasalahan yang berkenaan dengan saat mulai berlakunya pembatalan perkawinan
dimuat di dalam Pasal 28 Ayat (1) Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 yang
menyebutkan bahwa batalnya suatu perkawinan dimulai setelah keputusan Pengadilan
mempunyai kekuatan hukum yang tetap dan berlaku sejak saat berlangsungnya
17
http://id.wikipedia.org/wiki/Pernikahan , diakses pada tanggal 11 Januari 2014 pukul 15:00 WIB
26
perkawinan. Selanjutnya permasalahan yang berkenaan dengan akibat hukum terhadap
pembatalan perkawinan di muat dalam Pasal 28 Ayat (2) namun keputusan tidak berlaku
surut terhadap :
1.
Anak-anak yang dilahirkan dari perkawinan tersebut;
2.
Suami atau isteri yang bertindak dengan iktikad baik, kecuali terhadap harta
bersama, bila pembatalan perkawinan didasarkan atas adanya perkawinan lain yang
lebih dahulu;
3.
Orang-orang ketiga lainnya tidak termasuk dalam a dan b sepanjang mereka
memperoleh hak-hak dengan iktikad baik sebelum keputusan tentang pembatalan
mempunyai kekuatan hukum tetap.
1.
Terhadap Anak
Anak-anak yang dilahirkan dalam perkawinan yang telah dibatalkan tidak berlaku surut,
sehingga dengan demikian anak-anak ini dianggap sah, meskipun salah seorang tuanya
beritikad atau keduanya berit