PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERAN POLISI DALAM MENANGANI KASUS TINDAK PIDANA PENCABULAN TERHADAP ANAK JALANAN DI KOTA JOGJAKARTA.
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
PERAN POLISI DALAM MENANGANI KASUS TINDAK
PIDANA PENCABULAN TERHADAP ANAK JALANAN
DI KOTA JOGJAKARTA
Disusun Oleh :
Nama
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
: Candra Dewi Nupeksi
: 040508629
: Ilmu Hukum
: Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2009
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
PERAN POLISI DALAM MENANGANI KASUS TINDAK
PIDANA PENCABULAN TERHADAP ANAK JALANAN
DI KOTA JOGJAKARTA
Disusun Oleh :
Nama
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
: Candra Dewi Nupeksi
: 040508629
: Ilmu Hukum
: Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2009
i
HALAMAN PENGESAHAN
Penulisan Hukum/ Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan tim penguji
ujian Penulisan Hukum/ Skripsi Fakultas Universitas Atma Jaya Jogjakarta.
Dalam Sidang akademik yang diselenggarakan pada :
Hari
: Jumat
Tanggal
: 11 Desember 2009
Tempat
: Rg. Dosen Bapak G. Aryadi, SH., MH
Susunan Tim Penguji :
TandaTangan
Ketua
: G. Aryadi, SH.,MH
………………
Sekretaris
: G. Widiartana, SH., M.Hum
………………
Anggota
: Ch. Medi Suharyono, SH., M.Hum
………………
Mengesahkan
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
( Dr. J. Gunarto Suhardi, SH )
MOTTO
Bahagialah orang yang diberi Tuhan dengan kesibukan-kesibukan
yang padat, karena keberadaan kesibukan itu membuat hari-hari kita
menjadi penuh makna.
Kesuksesan tergantung pada kemampuan untuk mengatakan ‘tidak’
tanpa merasa bersalah.
-Jack Canfield-
iv
PERSEMBAHAN
Penulisan Hukum ini saya persembahkan kepada
Tuhan Yang Maha Agung
Mama dan Ayah tercinta
Kakakku tersayang (Ciput)
Martinus Mangara Tua
Sihite (Kekasihku)
Almamater tercinta UAJY
v
KATA PENGANTAR
Puji Syukur saya Panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Kuasa atas Kasih
Karunia dan berkat-Nya, dan hanya karena pertolongannya segala daya, upaya,
kekuatan, dan hikmatNya memungkinkan saya menyusun dan menyelesaikan
Penulisan Hukum dalam rangka memenuhi satu syarat untuk memperoleh gelar
Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta, dengan
Judul :“Peran Polisi dalam Menangani Kasus Tindak Pidana Pencabulan
Terhadap Anak Jalanan Di Kota Yogyakarta”
Penulisan Hukum ini dapat penulis selesaikan berkat adanya bantuan dari
berbagai pihak. Semoga budi baik yang terhormat mereka yang telah membantu
sehingga telah selesainya penyusunan skripsi ini, kiranya Tuhan senantiasa
melimpahkan Rahmat dan BerkatNya.
Dengan ini penulis menyampaikan penghargaan yang setinggi-tingginya
dan menyampaikan terima kasih kepada yang terhormat:
1. Bapak Dr. J. Gunarto Suhardi,S.H Selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
2. Bapak Y. Triyana S.H.M.Hum.,Selaku Wakil Dekan I, Bapak N. Budi
Arianto Wijaya, S.H. M.Hum Selaku Wakil Dekan II, beserta Bapak B.
Bambang Riyanto., S.H.M.Hum., selaku Wakil Dekan III
vi
3. Bapak G. Aryadi., S.H M.Hum selaku Dosen Pembimbing Penulis atas
segala waktu, pemikiran, dan bimbingan yang telah diberikan kepada
penulis selama Penulisan Hukum ini.
4. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang
telah berjasa memberi ilmu pengetahuan kepada penulis.
5. Seluruh Karyawan dan Karyawati Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
yogyakarta yang telah memberikan segala perhatian dan pelayanannya
dengan tulus dan penuh kasih.
6. Ibu Anna Rohayati selaku Kepala Unit Perlindungan Perempuan dan Anak
beserta segenap jajaran KEPOLISAN KOTA BESAR (POLTABES)
YOGYAKARTA yang telah banyak membantu penulis untuk memperoleh
keterangan dan Informasi yang penulis perlukan dalam penulisan hukum
ini.
7. Kepada Bapak Pranowo S.H, Lembaga Perlindungan Anak (LPA)
Yogyakarta
yang
telah
memberikan
kesempatan
Penulis
untuk
memperoleh informasi seputar pencabulan anak jalanan di Kota
Yogyakarta.
8. Kedua Orang Tua penulis yang tercinta, bapak Thjahjo Prabowo dan Ibu
Widisatuti yang telah meberikan dukungan sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan hukum ini.
9. Kepada Kakakku Pramesti Widhaninggar yang telah memberikan
penghiburan yang sangat menyejukkan hati.
10. Kepada yang terkasih Martinus Mangara Tua Sihite, yang telah
memberikan dukungan yang menguatkan bagi penulis.
vii
11. Kepada Seluruh Jajaran Kantor Admisi Universitas Atma Jaya Yogyakarta
yang telah memberikan pelajaran hidup yang teramat berharga bagi
penulis
12. Teman-teman BEM angkatan 2005 dan PIM serta teman-teman angkatan
2004, terimakasih karena telah memberikan pengalaman yang tidak pernah
terlupakan bagi penulis.
Penulis
menyadari
bahwa
penulisan
hukum
ini
masih
banyak
kekurangannya, oleh karena itu kritk dan saran yang konstruktif dari
pembaca. Mudah-mudahan penulisan hukum ini bermanfaat bagi pembaca
dan bagi pengembangan pendidikan.
Yogyakarta, 1 Desember 2009
Penulis
viii
ABSTRACT
Police of Republic Indonesia cannot be separated to the society. Police as
society service is ought to protect their people from criminal acts which is
happens in the midst of society life, and so in street children life. Street children as
a part of society groups should not be differentiated to other children who have
normal life, they have a life which is need protection too. The lack of guarantee on
security often causes the raise of criminal victims, such as children harassment
which is happens on the street. In the 2002 Regulation number 2 about Police of
Republic Indonesia said police have function, jobs and duty in protecting society
from every criminal acts, and so arranged on 2002 Regulation number 23 about
child protection , that child should get protection from all types of crime which is
done by adult or their fellow. Threat for the harassment doer as mentioned in
‘Kitab Undang Hukum Pidana (KUHP)’ is not enough to make the doers wary,
whereas the victims get traumatic on his entire life. From this case the researcher
wants to reveal how is the police’s role in handling harassment crime toward
street children in Jogjakarta area.
Key words : POLICE, STREET CHILDREN, HARASSMENT CRIME
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... iii
MOTTO ......................................................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................... v
KATA PENGANTAR ................................................................................... vi
ABSTRACT ..................................................................................................... ix
DAFTAR ISI .................................................................................................. x
PERNYATAAN KEASLIAN ....................................................................... xii
BAB I
PENDAHULUAN ........................................................................ 1
A. Latar Belakang Masalah .......................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................... 5
C. Tujuan Penelitian .................................................................... 6
D. Manfaat Penelitian .................................................................. 6
E. Batasan Konsep ....................................................................... 7
F. Metode Penelitian .................................................................... 8
1. Jenis Penelitian .................................................................. 8
2. Sumber Data ...................................................................... 8
3. Metode Pengumpulan Data .............................................. 9
4. Metode Analisis Data ........................................................ 9
G. Sistematika Penulisan Hukum. ................................................. 11
x
BAB II
POLISI DAN PENANGANAN PENANGANAN TINDAK
PIDANA PENCABULAN TERHADAP ANAK JALANAN .. 12
A. Tinjauan Umum Mengenai Polisi .......................................... 12
1. Pengertian Polisi ............................................................... 12
2. Tugas, Fungsi Dan Wewenang POLRI............................... 16
B. Tinjauan Yuridis Tindak Pidana Pencabulan Terhadap
Anak Jalanan ........................................................................... 19
1. Pengertian Tindak Pidana Pencabulan .............................. 19
2. Pengertian Anak Jalanan...................................................... 23
a.Pengertian Umum tentang Anak.......................................23
b.Pengertian Tentang Anak Jalanan.....................................26
C. Faktor-Faktor Penghambat Penanganan Tindak Pidana
Pencabulan Terhadap Anak Jalanan ........................................ 33
D. Kendala yang Dihadapi Polisi dalam Kasus Tindak Pidana
Pencabulan di Kalangan Anak Jalanan .................................. 37
BAB III
PENUTUP ................................................................................... 54
A. Kesimpulan ............................................................................. 54
B. Saran ........................................................................................ 55
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 57
xi
PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan hukum/Skripsi ini merupakan
hasil karya penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain. Jika Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi
ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima
sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 1 Desember 2009
Yang menyatakan
Candra Dewi Nupeksi
xii
PERAN POLISI DALAM MENANGANI KASUS TINDAK
PIDANA PENCABULAN TERHADAP ANAK JALANAN
DI KOTA JOGJAKARTA
Disusun Oleh :
Nama
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
: Candra Dewi Nupeksi
: 040508629
: Ilmu Hukum
: Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2009
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
PERAN POLISI DALAM MENANGANI KASUS TINDAK
PIDANA PENCABULAN TERHADAP ANAK JALANAN
DI KOTA JOGJAKARTA
Disusun Oleh :
Nama
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
: Candra Dewi Nupeksi
: 040508629
: Ilmu Hukum
: Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2009
i
HALAMAN PENGESAHAN
Penulisan Hukum/ Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan tim penguji
ujian Penulisan Hukum/ Skripsi Fakultas Universitas Atma Jaya Jogjakarta.
Dalam Sidang akademik yang diselenggarakan pada :
Hari
: Jumat
Tanggal
: 11 Desember 2009
Tempat
: Rg. Dosen Bapak G. Aryadi, SH., MH
Susunan Tim Penguji :
TandaTangan
Ketua
: G. Aryadi, SH.,MH
………………
Sekretaris
: G. Widiartana, SH., M.Hum
………………
Anggota
: Ch. Medi Suharyono, SH., M.Hum
………………
Mengesahkan
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
( Dr. J. Gunarto Suhardi, SH )
MOTTO
Bahagialah orang yang diberi Tuhan dengan kesibukan-kesibukan
yang padat, karena keberadaan kesibukan itu membuat hari-hari kita
menjadi penuh makna.
Kesuksesan tergantung pada kemampuan untuk mengatakan ‘tidak’
tanpa merasa bersalah.
-Jack Canfield-
iv
PERSEMBAHAN
Penulisan Hukum ini saya persembahkan kepada
Tuhan Yang Maha Agung
Mama dan Ayah tercinta
Kakakku tersayang (Ciput)
Martinus Mangara Tua
Sihite (Kekasihku)
Almamater tercinta UAJY
v
KATA PENGANTAR
Puji Syukur saya Panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Kuasa atas Kasih
Karunia dan berkat-Nya, dan hanya karena pertolongannya segala daya, upaya,
kekuatan, dan hikmatNya memungkinkan saya menyusun dan menyelesaikan
Penulisan Hukum dalam rangka memenuhi satu syarat untuk memperoleh gelar
Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta, dengan
Judul :“Peran Polisi dalam Menangani Kasus Tindak Pidana Pencabulan
Terhadap Anak Jalanan Di Kota Yogyakarta”
Penulisan Hukum ini dapat penulis selesaikan berkat adanya bantuan dari
berbagai pihak. Semoga budi baik yang terhormat mereka yang telah membantu
sehingga telah selesainya penyusunan skripsi ini, kiranya Tuhan senantiasa
melimpahkan Rahmat dan BerkatNya.
Dengan ini penulis menyampaikan penghargaan yang setinggi-tingginya
dan menyampaikan terima kasih kepada yang terhormat:
1. Bapak Dr. J. Gunarto Suhardi,S.H Selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
2. Bapak Y. Triyana S.H.M.Hum.,Selaku Wakil Dekan I, Bapak N. Budi
Arianto Wijaya, S.H. M.Hum Selaku Wakil Dekan II, beserta Bapak B.
Bambang Riyanto., S.H.M.Hum., selaku Wakil Dekan III
vi
3. Bapak G. Aryadi., S.H M.Hum selaku Dosen Pembimbing Penulis atas
segala waktu, pemikiran, dan bimbingan yang telah diberikan kepada
penulis selama Penulisan Hukum ini.
4. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang
telah berjasa memberi ilmu pengetahuan kepada penulis.
5. Seluruh Karyawan dan Karyawati Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
yogyakarta yang telah memberikan segala perhatian dan pelayanannya
dengan tulus dan penuh kasih.
6. Ibu Anna Rohayati selaku Kepala Unit Perlindungan Perempuan dan Anak
beserta segenap jajaran KEPOLISAN KOTA BESAR (POLTABES)
YOGYAKARTA yang telah banyak membantu penulis untuk memperoleh
keterangan dan Informasi yang penulis perlukan dalam penulisan hukum
ini.
7. Kepada Bapak Pranowo S.H, Lembaga Perlindungan Anak (LPA)
Yogyakarta
yang
telah
memberikan
kesempatan
Penulis
untuk
memperoleh informasi seputar pencabulan anak jalanan di Kota
Yogyakarta.
8. Kedua Orang Tua penulis yang tercinta, bapak Thjahjo Prabowo dan Ibu
Widisatuti yang telah meberikan dukungan sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan hukum ini.
9. Kepada Kakakku Pramesti Widhaninggar yang telah memberikan
penghiburan yang sangat menyejukkan hati.
10. Kepada yang terkasih Martinus Mangara Tua Sihite, yang telah
memberikan dukungan yang menguatkan bagi penulis.
vii
11. Kepada Seluruh Jajaran Kantor Admisi Universitas Atma Jaya Yogyakarta
yang telah memberikan pelajaran hidup yang teramat berharga bagi
penulis
12. Teman-teman BEM angkatan 2005 dan PIM serta teman-teman angkatan
2004, terimakasih karena telah memberikan pengalaman yang tidak pernah
terlupakan bagi penulis.
Penulis
menyadari
bahwa
penulisan
hukum
ini
masih
banyak
kekurangannya, oleh karena itu kritk dan saran yang konstruktif dari
pembaca. Mudah-mudahan penulisan hukum ini bermanfaat bagi pembaca
dan bagi pengembangan pendidikan.
Yogyakarta, 1 Desember 2009
Penulis
viii
ABSTRACT
Police of Republic Indonesia cannot be separated to the society. Police as
society service is ought to protect their people from criminal acts which is
happens in the midst of society life, and so in street children life. Street children as
a part of society groups should not be differentiated to other children who have
normal life, they have a life which is need protection too. The lack of guarantee on
security often causes the raise of criminal victims, such as children harassment
which is happens on the street. In the 2002 Regulation number 2 about Police of
Republic Indonesia said police have function, jobs and duty in protecting society
from every criminal acts, and so arranged on 2002 Regulation number 23 about
child protection , that child should get protection from all types of crime which is
done by adult or their fellow. Threat for the harassment doer as mentioned in
‘Kitab Undang Hukum Pidana (KUHP)’ is not enough to make the doers wary,
whereas the victims get traumatic on his entire life. From this case the researcher
wants to reveal how is the police’s role in handling harassment crime toward
street children in Jogjakarta area.
Key words : POLICE, STREET CHILDREN, HARASSMENT CRIME
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... iii
MOTTO ......................................................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................... v
KATA PENGANTAR ................................................................................... vi
ABSTRACT ..................................................................................................... ix
DAFTAR ISI .................................................................................................. x
PERNYATAAN KEASLIAN ....................................................................... xii
BAB I
PENDAHULUAN ........................................................................ 1
A. Latar Belakang Masalah .......................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................... 5
C. Tujuan Penelitian .................................................................... 6
D. Manfaat Penelitian .................................................................. 6
E. Batasan Konsep ....................................................................... 7
F. Metode Penelitian .................................................................... 8
1. Jenis Penelitian .................................................................. 8
2. Sumber Data ...................................................................... 8
3. Metode Pengumpulan Data .............................................. 9
4. Metode Analisis Data ........................................................ 9
G. Sistematika Penulisan Hukum. ................................................. 11
x
BAB II
POLISI DAN PENANGANAN PENANGANAN TINDAK
PIDANA PENCABULAN TERHADAP ANAK JALANAN .. 12
A. Tinjauan Umum Mengenai Polisi .......................................... 12
1. Pengertian Polisi ............................................................... 12
2. Tugas, Fungsi Dan Wewenang POLRI............................... 16
B. Tinjauan Yuridis Tindak Pidana Pencabulan Terhadap
Anak Jalanan ........................................................................... 19
1. Pengertian Tindak Pidana Pencabulan .............................. 19
2. Pengertian Anak Jalanan...................................................... 23
a.Pengertian Umum tentang Anak.......................................23
b.Pengertian Tentang Anak Jalanan.....................................26
C. Faktor-Faktor Penghambat Penanganan Tindak Pidana
Pencabulan Terhadap Anak Jalanan ........................................ 33
D. Kendala yang Dihadapi Polisi dalam Kasus Tindak Pidana
Pencabulan di Kalangan Anak Jalanan .................................. 37
BAB III
PENUTUP ................................................................................... 54
A. Kesimpulan ............................................................................. 54
B. Saran ........................................................................................ 55
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 57
xi
PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan hukum/Skripsi ini merupakan
hasil karya penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain. Jika Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi
ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima
sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 1 Desember 2009
Yang menyatakan
Candra Dewi Nupeksi
xii