PENULISAN HUKUM TUNTUTAN JAKSA PENUNTUT UMUM TERHADAP ANAK PELAKU TINDAK PIDANA BERDASARKAN ASAS DEMI KEPENTINGAN YANG TERBAIK BAGI ANAK.
PENULISAN HUKUM
TUNTUTAN JAKSA PENUNTUT UMUM TERHADAP ANAK
PELAKU TINDAK PIDANA BERDASARKAN ASAS DEMI
KEPENTINGAN YANG TERBAIK BAGI ANAK
Disusun oleh :
DODDY BOY SILALAHI
NPM
: 04 05 08579
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2009
PENULISAN HUKUM
TUNTUTAN JAKSA PENUNTUT UMUM TERHADAP ANAK
PELAKU TINDAK PIDANA BERDASARKAN ASAS DEMI
KEPENTINGAN YANG TERBAIK BAGI ANAK
Disusun oleh :
DODDY BOY SILALAHI
NPM
: 04 05 08579
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2009
i
ii
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan buat :
Yesus – Juru slamatku
Kedua orangtuaku
Saudara-saudaraku
Kalian adalah motivasi dan inspirasiku
iv
KATA PENGANTAR
Puji Syukur kepada Yesus Kristus, Juru Selamatku atas semua Berkah dan
Kasih karunia-Nya yang telah diberikan, sehingga Penulis dapat menyelesaikan
Penulisan Skripsi dengan judul Tuntutan Jaksa Penuntut Umum Terhadap Anak
Pelaku Tindak Pidana Berdasarkan Asas Demi Kepentingan Yang Terbaik Bagi
Anak.
Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar
Kesarjanaan di bidang Ilmu hukum dan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
Penulis juga ingin mengucapkan banyak terima kasih kepada semua pihak
yang telah memberikan dukungan Moril, Immaterial, serta Ilmu Pengetahuan yang
tidak sedikit nilainya dalam Penulisan Skripsi ini, terutama kepada :
1. Bapak Dr. J. Gunarto,SH. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta
2. Ibu Prof. Dr. Dra. MG. Endang Sumiarni, SH., M. Hum. selaku Dosen
Pembimbing. Terimakasih atas segala petunjuk dan Bimbingannya, serta yang
selalu sabar dalam membimbing Penulis sampai akhir Penulisan Skripsi ini.
3. Ibu Prof. Dr. Dra. MG. Endang Sumiarni, SH.,M.Hum., Ibu Anny Retnowati,
SH.,M.Hum., dan Bapak G. Widiantara, SH.,M.Hum. selaku Dosen Penguji
Pendadaran.
4. Bapak-Ibu Dosen Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta yang telah membagi
Ilmu Pengetahuan kepada Penulis.
5. Seluruh Staf serta Karyawan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
atas pelayanan selama ini.
6. Ibu Herlina, SH. selaku Jaksa Fungsional di Kejaksanaan Negeri Yogyakarta.
Terima kasih atas bantuan, informasi, data, waktu dan tenaga yan telah Ibu
berikan kepada Penulis.
v
7. Kedua Orangtuaku, N. Silalahi dan M. Manurung yang selalu sangat mendukung
penulis. Doa dan Nasehat dari Orangtua akan selalu Penulis ingat dan jadikan
teladan dalam perjalanan hidup Penulis.
8. Saudara-saudara Penulis : Ka Melda, Bang Nico, Ka Siska, Cokamy, Theresia.
9. Keluarga Besar Persaudaran Mahasiswa Batak (PERMABA) UAJY.
10. Sahabat-sahabat Penulis semua yang pada kesempatan ini, tidak bisa penulis
sebutkan satu persatu namanya. Terimakasih untuk kebersamaan selama ini.
Demikianlah sepatah kata sebagai pengantar yang dapat Penulis sampaikan.
Penulis sadar bahwa Penulisan hukum ini jauh dari sempurna, untuk itu segala
masukan dan saran dari semua pihak, Penulis mengucapkan terima kasih.
Yogyakarta, 23 November 2009
Hormat Penulis
DODDY BOY SILALAHI
vi
ABSTRACT
This legal writing entitled The Pursuit of Attorney towards the Underage as
Perpetrator of Criminal Action Based of the Principle of Central Importance towards
the Underage. The background of this legal writing was the pursuit of public
prosecutor towards the underage as perpetrator of criminal action should consider on
the central importance towards the underage, however in fact there is still pursuit of
public prosecutor towards the underage as perpetrator of criminal action consider on
the central importance towards the underage as perpetrator of criminal action of
which lack of consideration to the importance of underage. Based on aforementioned
above problem background, thus the author can formulate a problem, i.e. whether
there is particular consideration by the public prosecutor in conducting pursuit
towards the underage who conduct criminal action based on the principle of central
importance towards the underage and the barriers faced by public prosecutor in
conducting pursuit towards the homeless underage as perpetrator of criminal action.
The research type of this legal writing used normative legal research. The data source
used was secondary data as primary data comprising of primary and secondary legal
source. The method of data collection used was literary study towards the regulation
relating to primary and secondary legal source as well as collecting some literatures,
websites and conduct interview to the source person relating to this legal research or
writing. Based on the result of this research and analysis conducted by the author
concerning on the pursuit of attorney towards the underage as perpetrator of criminal
action based on the principle of central importance towards the underage, the author
concluded that the pursuit of public prosecutor towards the underage as perpetrator of
criminal action is still lack of regard and consider on the central importance towards
the underage. Thus the public prosecutor should more comprehend and conduct the
principle of central importance towards the underage in conducting pursuit towards as
the perpetrator of criminal action.
Keyword: pursuit, prosecutor, underage, criminal, principle of central importance
towards the underage
vii
DAFTAR ISI
Halaman
Halaman Judul.....................................................................................................
i
Halaman Persetujuan...........................................................................................
ii
Halaman Pengesahan ..........................................................................................
iii
Halaman Persembahan ........................................................................................
iv
Kata Pengantar ....................................................................................................
v
Abstract ...............................................................................................................
vii
Daftar Isi .............................................................................................................
viii
Pernyataan Keaslian ............................................................................................
x
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah..........................................................................
1
B. Rumusan Masalah ...................................................................................
7
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ...............................................................
8
D. Keaslian Penelitian..................................................................................
8
E. Batasan Konsep.......................................................................................
10
F. Metode Penelitian ...................................................................................
12
G. Sistematika Penulisan Hukum ................................................................
17
BAB II PEMBAHASAN
A. Tinjauan Umum Tuntutan Jaksa Terhadap Anak Pelaku Tindak Pidana
19
1. Pengertian Tuntutan Jaksa ................................................................
19
2. Pengertian Anak Pelaku Tindak Pidana............................................
29
B. Tinjauan Umum Asas Demi Kepentingan Yang Terbaik Bagi Anak .....
40
1. Pengertian Asas ................................................................................
40
2. Pengertian Demi Kepentingan Yang Terbaik Bagi Anak .................
41
viii
Halaman
C. Hasil Penelitian .......................................................................................
42
1. Pertimbangan Khusus Oleh Jaksa Penuntut Umum
Dalam Melakukan Penuntutan Terhadap Anak
Yang Melakukan Tindak Pidana Berdasarkan
Asas Demi Kepentingan Yang Terbaik Bagi Anak ........................
45
2. Kendala-Kendala Yang Dihadapi Oleh Jaksa Penuntut Umum
Dalam Melakukan Penuntutan Terhadap Anak
Pelaku Tindak Pidana........................................................................
60
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan .............................................................................................
62
B. Saran........................................................................................................
63
DAFTAR PUSTAKA .........................................................................................
64
LAMPIRAN........................................................................................................
66
ix
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan hukum ini merupakan hasil
karya asli Penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain. Jika Penulisan hukum ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi
dari hasil karya Penulis lain, maka Penulis bersedia menerima sanksi akademik dan
atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 23 November 2009
Yang menyatakan,
DODDY BOY SILALAHI
x
TUNTUTAN JAKSA PENUNTUT UMUM TERHADAP ANAK
PELAKU TINDAK PIDANA BERDASARKAN ASAS DEMI
KEPENTINGAN YANG TERBAIK BAGI ANAK
Disusun oleh :
DODDY BOY SILALAHI
NPM
: 04 05 08579
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2009
PENULISAN HUKUM
TUNTUTAN JAKSA PENUNTUT UMUM TERHADAP ANAK
PELAKU TINDAK PIDANA BERDASARKAN ASAS DEMI
KEPENTINGAN YANG TERBAIK BAGI ANAK
Disusun oleh :
DODDY BOY SILALAHI
NPM
: 04 05 08579
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2009
i
ii
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan buat :
Yesus – Juru slamatku
Kedua orangtuaku
Saudara-saudaraku
Kalian adalah motivasi dan inspirasiku
iv
KATA PENGANTAR
Puji Syukur kepada Yesus Kristus, Juru Selamatku atas semua Berkah dan
Kasih karunia-Nya yang telah diberikan, sehingga Penulis dapat menyelesaikan
Penulisan Skripsi dengan judul Tuntutan Jaksa Penuntut Umum Terhadap Anak
Pelaku Tindak Pidana Berdasarkan Asas Demi Kepentingan Yang Terbaik Bagi
Anak.
Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar
Kesarjanaan di bidang Ilmu hukum dan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
Penulis juga ingin mengucapkan banyak terima kasih kepada semua pihak
yang telah memberikan dukungan Moril, Immaterial, serta Ilmu Pengetahuan yang
tidak sedikit nilainya dalam Penulisan Skripsi ini, terutama kepada :
1. Bapak Dr. J. Gunarto,SH. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta
2. Ibu Prof. Dr. Dra. MG. Endang Sumiarni, SH., M. Hum. selaku Dosen
Pembimbing. Terimakasih atas segala petunjuk dan Bimbingannya, serta yang
selalu sabar dalam membimbing Penulis sampai akhir Penulisan Skripsi ini.
3. Ibu Prof. Dr. Dra. MG. Endang Sumiarni, SH.,M.Hum., Ibu Anny Retnowati,
SH.,M.Hum., dan Bapak G. Widiantara, SH.,M.Hum. selaku Dosen Penguji
Pendadaran.
4. Bapak-Ibu Dosen Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta yang telah membagi
Ilmu Pengetahuan kepada Penulis.
5. Seluruh Staf serta Karyawan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
atas pelayanan selama ini.
6. Ibu Herlina, SH. selaku Jaksa Fungsional di Kejaksanaan Negeri Yogyakarta.
Terima kasih atas bantuan, informasi, data, waktu dan tenaga yan telah Ibu
berikan kepada Penulis.
v
7. Kedua Orangtuaku, N. Silalahi dan M. Manurung yang selalu sangat mendukung
penulis. Doa dan Nasehat dari Orangtua akan selalu Penulis ingat dan jadikan
teladan dalam perjalanan hidup Penulis.
8. Saudara-saudara Penulis : Ka Melda, Bang Nico, Ka Siska, Cokamy, Theresia.
9. Keluarga Besar Persaudaran Mahasiswa Batak (PERMABA) UAJY.
10. Sahabat-sahabat Penulis semua yang pada kesempatan ini, tidak bisa penulis
sebutkan satu persatu namanya. Terimakasih untuk kebersamaan selama ini.
Demikianlah sepatah kata sebagai pengantar yang dapat Penulis sampaikan.
Penulis sadar bahwa Penulisan hukum ini jauh dari sempurna, untuk itu segala
masukan dan saran dari semua pihak, Penulis mengucapkan terima kasih.
Yogyakarta, 23 November 2009
Hormat Penulis
DODDY BOY SILALAHI
vi
ABSTRACT
This legal writing entitled The Pursuit of Attorney towards the Underage as
Perpetrator of Criminal Action Based of the Principle of Central Importance towards
the Underage. The background of this legal writing was the pursuit of public
prosecutor towards the underage as perpetrator of criminal action should consider on
the central importance towards the underage, however in fact there is still pursuit of
public prosecutor towards the underage as perpetrator of criminal action consider on
the central importance towards the underage as perpetrator of criminal action of
which lack of consideration to the importance of underage. Based on aforementioned
above problem background, thus the author can formulate a problem, i.e. whether
there is particular consideration by the public prosecutor in conducting pursuit
towards the underage who conduct criminal action based on the principle of central
importance towards the underage and the barriers faced by public prosecutor in
conducting pursuit towards the homeless underage as perpetrator of criminal action.
The research type of this legal writing used normative legal research. The data source
used was secondary data as primary data comprising of primary and secondary legal
source. The method of data collection used was literary study towards the regulation
relating to primary and secondary legal source as well as collecting some literatures,
websites and conduct interview to the source person relating to this legal research or
writing. Based on the result of this research and analysis conducted by the author
concerning on the pursuit of attorney towards the underage as perpetrator of criminal
action based on the principle of central importance towards the underage, the author
concluded that the pursuit of public prosecutor towards the underage as perpetrator of
criminal action is still lack of regard and consider on the central importance towards
the underage. Thus the public prosecutor should more comprehend and conduct the
principle of central importance towards the underage in conducting pursuit towards as
the perpetrator of criminal action.
Keyword: pursuit, prosecutor, underage, criminal, principle of central importance
towards the underage
vii
DAFTAR ISI
Halaman
Halaman Judul.....................................................................................................
i
Halaman Persetujuan...........................................................................................
ii
Halaman Pengesahan ..........................................................................................
iii
Halaman Persembahan ........................................................................................
iv
Kata Pengantar ....................................................................................................
v
Abstract ...............................................................................................................
vii
Daftar Isi .............................................................................................................
viii
Pernyataan Keaslian ............................................................................................
x
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah..........................................................................
1
B. Rumusan Masalah ...................................................................................
7
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ...............................................................
8
D. Keaslian Penelitian..................................................................................
8
E. Batasan Konsep.......................................................................................
10
F. Metode Penelitian ...................................................................................
12
G. Sistematika Penulisan Hukum ................................................................
17
BAB II PEMBAHASAN
A. Tinjauan Umum Tuntutan Jaksa Terhadap Anak Pelaku Tindak Pidana
19
1. Pengertian Tuntutan Jaksa ................................................................
19
2. Pengertian Anak Pelaku Tindak Pidana............................................
29
B. Tinjauan Umum Asas Demi Kepentingan Yang Terbaik Bagi Anak .....
40
1. Pengertian Asas ................................................................................
40
2. Pengertian Demi Kepentingan Yang Terbaik Bagi Anak .................
41
viii
Halaman
C. Hasil Penelitian .......................................................................................
42
1. Pertimbangan Khusus Oleh Jaksa Penuntut Umum
Dalam Melakukan Penuntutan Terhadap Anak
Yang Melakukan Tindak Pidana Berdasarkan
Asas Demi Kepentingan Yang Terbaik Bagi Anak ........................
45
2. Kendala-Kendala Yang Dihadapi Oleh Jaksa Penuntut Umum
Dalam Melakukan Penuntutan Terhadap Anak
Pelaku Tindak Pidana........................................................................
60
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan .............................................................................................
62
B. Saran........................................................................................................
63
DAFTAR PUSTAKA .........................................................................................
64
LAMPIRAN........................................................................................................
66
ix
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan hukum ini merupakan hasil
karya asli Penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain. Jika Penulisan hukum ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi
dari hasil karya Penulis lain, maka Penulis bersedia menerima sanksi akademik dan
atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 23 November 2009
Yang menyatakan,
DODDY BOY SILALAHI
x