KESEDIAAN MASYARAKAT UNTUK MEMBAYAR (WILLINGNESS TO PAY) BIAYA PENGELOLAAN SAMPAH DAN FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHINYA (Studi Kasus : Wilayah Pengembangan Cibeunying, Kota Bandung)
KESEDIAAN MASYARAKAT UNTUK MEMBAYAR
(WILLINGNESS TO PAY) BIAYA PENGELOLAAN SAMPAH
DAN FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHINYA
(Studi Kasus : Wilayah Pengembangan Cibeunying, Kota Bandung)
TUGAS AKHIR
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Kelulusan Program Studi Strata I Pada Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota
Disusun Oleh : Leni Abdul Gani
1.06.02.005
JURUSAN PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA
FAKULTAS TEKNIK DAN ILMU KOMPUTER
UNIVERSITAS KOMPUTER INDONESIA
BANDUNG
2006
DAFTAR ISI
ABSTRAK............................................................................................................................ i
KATA PENGANTAR........................................................................................................... ii
DAFTARISI......................................................................................................................... v
DAFTAR TABEL................................................................................................................. vii
DAFTAR GAMBAR............................................................................................................ viii
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang................................................................................................
1 1.2 Identifikasi Masalah.......................................................................................
7 1.3 Tujuan dan Sasaran........................................................................................
7 1.4 Ruang Lingkup...............................................................................................
8 1.5 Metodologi Penelitian....................................................................................
8 1.5.1 Metode Pendekatan.............................................................................
8 1.5.2 Metode Pengumpulan Data.................................................................
9 1.5.3 Metode Analisis...................................................................................
10 1.5.4 Kerangka Pemikiran............................................................................
10 1.6 Sistematika Pembahasan................................................................................
15 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Sampah............................................................................................................
16 2.1.1 Definisi................................................................................................
16 2.1.2 Klasifikasi Sampah..............................................................................
16 2.2 Kebijakan Pengelolaan Sampah Kota Bandung.............................................
17 2.3 Peraturan.........................................................................................................
19 2.4 Pembiayaan Pembangunan.............................................................................
20 2.5 Pembangunan Partisipatif...............................................................................
22 2.5.1 Pengertian Pembangunan Partisipatif................................................
22 2.5.2 Pembangunan Partisipatif dan Kebutuhan Pelaksanaannya..............
22 2.6 Penganggaran Partisipatif...............................................................................
26 2.7 Pendanaan Pengelolaan Sampah Kota Bandung............................................
28 2.7.1 Kebijakan Retribusi Pengelolaan Sampah Kota Bandung.................
28 2.7.2 Pendanaan Pengelolaan Sampah.......................................................
28 2.8 Kesediaan Untuk Membayar (willingness to pay).........................................
29 2.8.1 Definisi...............................................................................................
29 2.8.2 Pendekatan Untuk Penilaian Kesediaan Membayar..........................
33 2.8.3 Nilai Kesediaan Untuk Membayar.....................................................
37 2.8.4 Individual Preference versus Expert Values......................................
38 BAB III GAMBARAN UMUM WILAYAH PENGEMBANGAN CIBEUNYING 3.1 Letak Administrasi dan Geografis.................................................................
39 3.2 Penggunaan Lahan.........................................................................................
44 3.3 Kependudukan...............................................................................................
47 3.3.1 Jumlah dan Kepadatan Penduduk WP Cibeunying...........................
47 3.3.2 Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian di WP Cibeunying...
48 3.4 Tingkat Pendidikan Masyarakat di Wilayah Pengembangan Cibeunying.....
49
3.5 Kondisi Perekonomian Masyarakat di Wilayah Pengembangan Cibeunying.....................................................................................................
50 3.6 Prasarana Persampahan di Wilayah Pengembangan Cibeunying..................
51 3.7 Kondisi Eksisting Pengelolaan Sampah oleh PD Kebersihan.......................
52 3.8 Kondisi Eksisiting Penarikan Retribusi Sampah Oleh PD Kebersihan.........
53
BAB
IV KESEDIAAN MASYARAKAT UNTUK MEMBAYAR BIAYA
PENGELOLAAN SAMPAH DAN FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHINYA4.1 Kesediaan Masyarakat Untuk Membayar Biaya Pengelolaan Sampah.........................................................................................................
4.2 Faktor-Faktor Yang Diduga Mempengaruhi Kesediaan Masyarakat Untuk Membayar (Willingness to Pay) Biaya Pengelolaan Sampah.......................
4.3 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kesediaan Masyarakat di WP Cibeunying Untuk Membayar Biaya Pengelolaan Sampah..........................
BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI 5.1 Kesimpulan...................................................................................................
5.2 Rekomendasi................................................................................................
5.3 Kelemahan Studi..........................................................................................
5.4 Saran Studi Lanjutan.................................................................................... DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
56
60
63
82
85
86
86
DAFTAR TABEL
49
78
76
73
71
69
67
65
64
58
54
54
53
52
51
48
Tabel I.1 Tabel I.2 Tabel I.3 Tabel I.4 Tabel II.1 Tabel II.2 Tabel II.3 Tabel II.4 Tabel III.1 Tabel III.2 Tabel III.3 Tabel III.4 Tabel III.5 Tabel III.6 Tabel III.7 Tabel III.8 Tabel III.9 Tabel IV.1 Tabel IV.2 Tabel IV.3 Tabel IV.4 Tabel IV.5 Tabel IV.6 Tabel IV.7 Tabel IV.8 Tabel IV.9 Tabel IV.10 Tempat Pembuangan Akhir Sampah di Kota Bandung....................
47
40
25
25
21
17
6
5
2
2
Jumlah Penduduk Menurut Mata pencaharian per Kecamatan di WP Cibeunying Tahun 2004............................................................. Tingkat Pendidikan Masyarakat di WP Cibeunying Tahun 2004..... Jumlah Pendapatan per Kepala Keluarga di WP Cibeunying Tahun 2004................................................................................................... Jumlah Alat Angkut Persampahan per Kecamatan di WP Cibeunying........................................................................................ Jumlah dan Kondisi Alat Pengangkut Sampah PD Kebersihan Kota Bandung Tahun 2005............................................................... Ketentuan Tarif Retribusi Sampah Berdasarkan Kelas Rumah Tinggal Dengan Pelayanan Tidak Langsung.................................... Ketentuan Tarif Retribusi Sampah Berdasarkan Kelas Rumah Tinggal Dengan Pelayanan Langsung............................................... Nilai Rata-Rata Tarif Retribusi Sampah........................................... Hubungan Antara Kesediaan Membayar Dengan Jenis Pekerjaan... Hubungan Antara Kesediaan Membayar Dengan Tingkat Pendidikan......................................................................................... Hubungan Antara Kesediaan Membayar Dengan Jumlah Anggota Keluarga............................................................................................ Hubungan Antara Kesediaan Membayar Dengan Kualitas Pelayanan Pengelolaan Sampah........................................................ Hubungan Antara Kesediaan Membayar Dengan Cara Pembayaran....................................................................................... Hubungan Antara Kesediaan Membayar Dengan Tingkat Kepuasan........................................................................................... Hubungan Antara Kesediaan Membayar Dengan Cara Pengelolaan Sampah.............................................................................................. Hubungan Antara Kesediaan Membayar Dengan Jumlah Pendapatan........................................................................................ Hubungan Antara Kesediaan Membayar Dengan Tingkat Kepentingan.......................................................................................
Perubahan Paradigma Pemerintah.................................................... Batas Administratif Wilayah Pengembangan Cibeunying............... Luas Wilayah, Jumlah dan Kepadatan Penduduk per Kecamatan di Wilayah Pengembangan Cibeunying................................................
Pengeluaran Sampai Dengan Triwulan Tahun 2004......................... Klasifikasi Material Sampah Kota.................................................... Alternatif Tipologi Instrumen dan Teknik Pembiayaan................... Beberapa Perubahan Mendasar Untuk Pembangunan Dan/Atau Perencanaan Partisipatif...................................................................
Jumlah Alat Angkut Persampahan di WP Cibeunying..................... Penerimaan Operasional & Non Operasional Sampai Dengan Triwulan Tahun 2004......................................................................
80
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Alur Sumber Biaya & Alokasi Biaya Pengelolaan Sampah Sampai Tahun 2002.......................................................................5 Gambar 2.1 Kurva Nilai Total...........................................................................
30 Gambar 2.2 Keseimbangan Jangka Panjang Pasar Monopoli............................
31 Gambar 2.3 Ilustrasi Keleluasaan Penentuan Tarif Berdasarkan ATP – WTP..
32 Gambar 3.1 Peta Orientasi Wilayah Studi.........................................................
43 Gambar 3.2 Peta Penggunaan Lahan Wilayah Pengembangan Cibeunying......
46 Gambar 3.3 Kepadatan Penduduk di WP Cibeunying.......................................
47 Gambar 3.4 Jumlah Penduduk Menurut Mata pencaharian per Kecamatan di WP Cibeunying tahun 2004...........................................................
48 Gambar 3.5 Jumlah Pendapatan Masyarakat di WP Cibeunying......................
51 Gambar 4.1 Persentase Kesediaan Masyarakat WP Cibeunying Membayar Biaya Pengelolaan Sampah............................................................
58 Gambar 4.2 Nilai Rata-Rata Tarif Retribusi Sampah.........................................
59 Gambar 4.3 Hubungan Antara Kesediaan Membayar Dengan Jenis Pekerjaan
65 Gambar 4.4 Hubungan Antara Kesediaan Membayar Dengan Tingkat Pendidikan......................................................................................
66 Gambar 4.5 Hubungan Antara Kesediaan Membayar Dengan Jumlah Anggota Keluarga..........................................................................
68 Gambar 4.6 Hubungan Antara Kesediaan Membayar Dengan Kualitas Pelayanan Pengelolaan Sampah.....................................................
70 Gambar 4.7 Hubungan Antara Kesediaan Membayar Dengan Cara Pembayaran....................................................................................
72 Gambar 4.8 Hubungan Antara Kesediaan Membayar Dengan Tingkat Kepuasan........................................................................................
74 Gambar 4.9 Hubungan Antara Kesediaan Membayar Dengan Cara Pengelolaan.....................................................................................
76 Gambar 4.10 Hubungan Antara Kesediaan Membayar Dengan Jumlah Pendapatan......................................................................................
78 Gambar 4.11 Hubungan Antara Kesediaan Membayar Dengan Tingkat Kepentingan....................................................................................
80