Teori Keagenan TINJAUAN PUSTAKA

13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Teori Keagenan

Teori utama yang mendasari penelitian mengenai pengaruh karakteristik pemerintah daerah dan temuan audit BPK terhadap kinerja keuangan pemerintah daerah dijelaskan melalui perspektif teori agensi. Organisasi sektor publik dibangun atas dasar agency theory, diakui atau tidak di pemerintahan daerah terdapat hubungan dan masalah keagenan Halim dan Abdullah, 2005 dalam Sudarsana. Teori keagenan memandang bahwa pemerintah daerah sebagai agent bagi masyarakat akan bertindak dengan penuh kesadaran bagi kepentingan mereka sendiri serta memandang bahwa pemerintah daerah tidak dapat dipercaya untuk bertindak dengan sebaik – baiknya bagi kepentingan masyarakat Sudarsana, 2013. Kinerja keuangan pemerintah daerah adalah kemampuan suatu daerah untuk menggali dan mengelola sumber – sumber keuangan asli daerah dalam memenuhi kebutuhannya guna mendukung berjalannya sistem pemerintahan, pelayanan kepada masyarakat dan pembangunan daerahnya dengan tidak bergantung sepenuhnya kepada pemerintah pusat dan mempunyai keleluasaan di dalam menggunakan dana – dana untuk kepentingan masyarakat daerah dalam batas – batas yang ditentukan peraturan perundang – undangan Syamsi, 1986 dalam Lidia 2008. Pemerintah daerah sebagai pihak yang diberikan tugas menjalankan pemerintahan, pembangunan dan pelayanan masyarakat wajib melaporkan pertanggungjawaban keuangan daerah sebagai dasar penilaian kinerja keuangannya. Salah satu alat untuk menganalisis kinerja pemerintah daerah dalam mengelola keuangan daerahnya adalah dengan melakukan analisis rasio keuangan terhadap APBD yang telah di tetapkan dan dilaksanakan. Penelitian ini menggunakan rasio efisiensi. Pengukuran kinerja keuangan pemerintah darah dapat diukur dengan menilai efisiensi atas pelayanan yang diberikan kepada masyarakat Sumarjo, 2010. Masalah kinerja keuangan pemerintah daerah di Indonesia telah banyak diteliti diantaranya dilakukan oleh Hamzah 2009. Walaupun demikian masih sedikit penelitian yang menguji pengaruh karakteristik pemerintah daerah terhadap kinerja keuangan pemerintah daerah.

2.2. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah LKPD