ANALISIS PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH DAN TEMUAN AUDIT BPK TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH Analisis Pengaruh Karakteristik Pemerintah Daerah Dan Temuan Audit BPK Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah (Studi Empiris pada Pemerintah Daerah Kab
ANALISIS PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH DAN
TEMUAN AUDIT BPK TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH
(Studi Empiris pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Indonesia
Tahun Anggaran 2012)
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-syarat Guna Memperoleh
Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh :
KHARIS PRASETYO UTOMO
B 200 110 052
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2015
i
ii
iii
MOTTO
“Dengan menyebut nama ALLAH yang maha pemurah lagi maha penyayang”
(Q.S Al Fatihah: 1)
“Aku mengamati semua sahabat, dan tidak menemukan sahabat yang lebih baik
daripada menjaga lidah. Saya memikirkan tentang semua pakaian, tetapi tidak
menemukan pakaian yang lebih baik daripada taqwa. Aku merenungkan tentang
segala jenis amal baik, namun tidak mendapatkan yang lebih baik daripada
memberi nasihat baik. Aku mencari segala bentuk rezeki, tapi tidak menemukan
rezeki yang lebih baik daripada sabar”
(Umar Bin Khattab)
“Tidak ada kesia-sian yang menguras tubuh kecuali kekhawatiran, dan orang yang
punya keyakinan pada Tuhan seharusnya merasa malu kalau masih
mengkhawatirkan sesuatu”
(Mahatma Gandhi)
“Setinggi – tinggi ilmu, semurni – murni tauhid, sepintar – pintar siasat”
(H.O.S Cokroaminoto)
“Apabila didalam diri seseorang masih ada rasa malu dan takut untuk berbuat
suatu kebaikan, maka jaminan bagi orang tersebut adalah tidak akan bertemunya
ia dengan kemajuan selangkah”
(Bung Karno)
“Dia yang berdo`a dan berikhtiar dengan lebih keras pasti mendapatkan hasil yang
lebih besar, karena Tuhan tidak pernah tidur dan tidak sembarangan dalam
menentukan nasib seseorang”
iv
PERSEMBAHAN
Bismillahirrahmannirahim, dengan penuh kerendahan hati, kupersembahkan
karya kecil ini untuk:
1. ALLAH SWT, yang senantiasa memiliki kuasa atas segala sesuatu yang
telah mengaruniai kepada seluruh makhlukNya.
2. Rasulullah SAW, yang menjadi uswah hasanah bagi seluruh umat dan
semoga shalawat serta salam selalu tercurahkan kepada beliau.
3. Orang tuaku tercinta, Bapak Kaswi yang telah memberikan dorongan
materiil maupun non materiil, dan Ibu Tamisih yang senantiasa
memberikan motivasi dan selalu menyematkan do`a demi kesuksesan
anaknya.
4. Adik-adikku Mu`ad dan Fahruddin yang menjadikan sosok penyemangat
hidup bagiku.
5. Sahabat-sahabatku tersayang yang selalu memberikan kehangatan dan
kebersamaan.
6. Rekan-rekan Pengurus Harian HIMATANSI 2013
7. Rekan-rekan Pengurus BEM FEB UMS periode 2014
8. Almamater Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
v
KATA PENGANTAR
Assalamu`alaikum Wr. Wb.
Dengan mengucapkan puji syukur Alhamdulillah kehadirat ALLAH SWT
atas segala limpahan rahmat dan hidayahNya, serta limpahan nikmatnya yang
mengantarkan penulis untuk selalu berikhtiar dengan sungguh-sungguh dalam
menyelesaikan skripsi ini, dengan judul “PENGARUH KARAKTERISTIK
PEMERINTAH DAERAH DAN TEMUAN AUDIT BPK TERHADAP
KINERJA PEMERINTAH DAERAH (Studi Empiris pada Pemerintah
Daerah Kabupaten/Kota Di Indonesia Tahun Anggaran 2012)”.
Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih yang
tulus dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada semua pihak yang telah
membantu, baik secara langsung maupun tidak langsung hingga selesainya skripsi
ini. Ucapan terimakasih dan penghargaan yang tulus penulis sampaikan kepada:
1. Bapak Prof. Dr. H. Bambang Setiaji, MS, selaku Rektor Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si, selaku Ketua Program Studi Akuntansi FEB
UMS.
4. Bapak Drs. Mochammad Abdul Aris, M.Si, selaku Sekretaris Program Studi
Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis UMS.
vi
5. Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si, selaku Dosen Pembimbing Skripsi yang telah
memberikan arahan dan nasihat dengan sabar dalam penyelesaian skripsi ini.
6. Bapak
dan
Ibu
Dosen
Fakultas
Ekonomi
dan
Bisnis
Universitas
Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan
kepada penulis selama menuntut ilmu di UMS, lebih dari itu terimakasih juga
atas pengalaman di luar jam kuliah yang sangat bermanfaat bagi penulis.
7. Orang tuaku tercinta, Bapak Kaswi yang tidak pernah mengeluh dan selalu
memberikan yang terbaik untuk kesuksesan anaknya. Ibuku Tamisih yang
selalu menyematkan Do`a dan bimbingan untuk selalu berbuat kebaikan. Serta
adik-adikku Mu`ad dan Fahrudin yang selalu memberikan penyemangat, dari
cerminan tingkah lakunya.
8. Rekan-rekan Pengurus Harian HIMATANSI 2013: Mas Ical, Cahyaning D.H.,
Dwi Wahyuningsih., Riani Ayu S.R., Meita A., Ahmad Sina A., Diah W.,
Atika R., Ginanjar Y.D., Frisaha L.G., Rasyid A.N., Citra Ayu K.D Thank you
guys, you are the best generations.
9. Rekan-rekan Pengurus BEM FEB 2014 kabinet Representasi Mahasiswa:
Hidayat, Sofi, Ayip, Sri W., Dyah Ayu., Silbi, Ririn, Umar, Ilham, Fitri,
Randi, Erien, Favian, Devi, Rinawati, Nanang, Mimi, Taufik, Niken, Rokhim,
Aisha, Yurinda, Rian, Jauhar, Deavid, Ilham B.R.H, Ana Putri. Keep on
fighting together.
10. Keluarga besar HIMATANSI: Aldair, Anis, Yoga, Ponco, Rendy, Wiwin,
Tantri, Hilya, Andi, Sefie, Winda, Ilham N, Arif W, Arif Dwi, Rosy, Reza,
Galih, Dhady, Endah, Retno, Alfian, Arum, Fisa, Anggun, dan lainnya yang
vii
penulis tidak dapat sebutkan satu-persatu terimakasih telah memberikan
semangat serta rasa kekeluargaan dan kebersamaan.
11. Sahabatku di Ngancing Family Kak Riski, Ginanjar, Hafidz, Nasrul, Ayip,
Sina, Mas Randi peyek, Dayat, Ilham, Citra Cuutre, Sasa Jenong, Diah,
Muslikha, Dhika, Karina, Melly, Wheny, dan lainnya yang penulis tidak dapat
sebutkan satu-persatu terimakasih atas pengalaman dan kebersamaan kalian.
Success for all
12. Sahabatku Fauzan, Miftah, Merdeka, Umar, Cahyo, Sigit, Dian, Isti, Tri Ayuk,
Amanda, Mutya, Putri, Endah Tri S. dan lainnya yang penulis tidak dapat
sebutkan satu-persatu, terimakasih atas support kalian.
13. Seluruh civitas akademika Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah
berjasa memberikan ilmu dan membantu kelancaran studi selama penulis
belajar di Fakultas Ekonomi dan Bisnis.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih banyak
kekurangan dan jauh dari sempurna, namun satu hal yang menjadi harapan
penulis, semoga skripsi ini bermanfaat bagi seluruh pihak.
Aamiin ya Robbal „alamin.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta,
Maret 2015
Penulis,
Kharis Prasetyo Utomo
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL...........................................................................................
i
PENGESAHAN ..................................................................................................
ii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ............................................................. iii
MOTTO .............................................................................................................. iv
PERSEMBAHAN ...............................................................................................
v
KATA PENGANTAR ........................................................................................ vi
DAFTAR ISI ....................................................................................................... vii
DAFTAR TABEL ............................................................................................... xii
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................... xiv
ABSTRAKSI ...................................................................................................... xv
ABSTRACT ........................................................................................................ xvi
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ..............................................................
1
B. Rumusan Masalah .......................................................................
6
C. Tujuan Penelitian ........................................................................
7
D. Manfaat Penelitian ......................................................................
7
E. Sistematika Penulisan .................................................................
8
TINJAUAN PUSTAKA
A. Landasan Teori ............................................................................ 10
1. Teori Keagenan ..................................................................... 10
ix
2. Akuntabilitas.......................................................................... 11
3. Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (LPPD) ........ 12
4. Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah ........ 12
5. Karakteristik Pemerintah Daerah .......................................... 14
6. Ukuran Pemerintah Daerah ................................................... 15
7. Tingkat Kekayaan daerah ...................................................... 16
8. Tingkat Ketergantungan pada Pemerintah Pusat ................... 17
9. Belanja Modal ....................................................................... 18
10. Leverage ............................................................................... 19
11. Temuan Audit BPK .............................................................. 20
B. Penelitian Terdahulu .................................................................... 21
C. Kerangka Teoritis dan Pengembangan Hipotesis ........................ 23
1. Kerangka Teoritis .................................................................. 23
2. Pengembangan Hipotesis....................................................... 24
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian ............................................................................ 30
B. Populasi, sampel, dan Metode Pengambilan Sampel .................. 30
1. Populasi ................................................................................ 30
2. Sampel .................................................................................. 30
3. Metode Pengambilan Sampel ............................................... 31
C. Data dan sumber Data ................................................................. 31
D. Definisi Operasional Variabel dan Pengukuran Variabel ........... 32
1. Variabel Dependen ............................................................... 32
x
2. Variabel Independen............................................................. 32
E. Metode Analisis Data .................................................................. 35
BAB IV
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Pengumpulan Data ........................................................... 41
B. Analisis Statistik Deskriptif ...................................................... 41
C. Pengujian Asumsi Klasik .......................................................... 45
1. Uji Normalitas ..................................................................... 45
2. Uji Multikolinieritas ............................................................ 46
3. Uji Heterokedastisitas ......................................................... 47
D. Pengujian Ketepatan Model ...................................................... 48
1. Uji Signifikansi Simultan (Uji F) ........................................ 48
2. Uji Koefisien Determinasi (R2) ........................................... 49
E. Pengujian Hipotesis................................................................... 49
1. Uji Regresi Linier Berganda ............................................... 51
2. Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji Statistik t)........ 52
F. Pembahasan ............................................................................... 55
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................... 64
B. Keterbatasan Penelitian ............................................................. 64
C. Saran .......................................................................................... 65
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel IV.1
Proses pengambilan sampel jumlah Pemda .............................. 41
Tabel IV.2
Statistik Deskriptif Variabel Penelitian ..................................... 42
Tabel IV.3
Hasil Uji Normalitas ................................................................. 45
Tabel IV.4
Hasil Uji Multikolinieritas ........................................................ 46
Tabel IV.5
Hasil Uji Heterokedastisitas ...................................................... 47
Tabel IV.6
Hasil Uji F ................................................................................. 48
Tabel IV.7
Hasil Uji R2 ............................................................................... 49
Tabel IV.8
Hasil Uji Regresi dan Uji Statistik t .......................................... 50
xii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar II.1
Kerangka Pemikiran Teoritis .................................................... 24
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Data Tahun Anggaran 2012
Lampiran 2
Tabulasi Data
Lampiran 3
Hasil Output SPSS
Lampiran 4
Tabel Statistik
Lampiran 5
Surat Keterangan Validasi Data
xiv
ABSTRAKSI
Penelitian ini bertujuan untuk memberikan bukti empiris tentang pengaruh
karakteristik pemerintah daerah (ukuran pemerintah daerah, tingkat kekayaan
daerah, tingkat ketergantungan pada pemerintah pusat, belanja modal, dan
leverge) dan temuan audit BPK terhadap kinerja pemerintah daerah. Kinerja
pemerintah daerah diukur dengan skor kinerja Pemda hasil evaluasi kinerja
penyelenggaraan pemerintah daerah (EKPPD) yang berasal dari laporan
penyelenggaraan pemerintah daerah (LPPD).
Populasi dari penelitian ini adalah seluruh pemerintah daerah
kabupaten/kota di Indonesia pada tahun anggaran 2012. Total sampel penelitian
ini adalah 411 pemerintah daerah dengan menggunakan purposive sampling. Alat
analisis yang digunakan adalah regresi linier berganda menggunakan aplikasi
SPSS versi 20.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa ukuran pemerintah daerah dan
tingkat kekayaan daerah berpengaruh positif signifikan terhadap kinerja
pemerintah daerah kabupaten/kota di Indonesia. Sedangkan tingkat
ketergantungan pada pemerintah pusat, belanja modal, leverage, dan temuan audit
BPK berpengaruh negatif signifikan terhadap kinerja pemerintah daerah
kabupaten/kota di Indonesia.
Kata Kunci: karakteristik pemerintah daerah, kinerja pemerintah daerah, laporan
penyelenggaraan pemerintah daerah (LPPD), evaluasi kinerja
penyelenggaraan pemerintah daerah (EKPPD), temuan audit.
xv
ABSTRACT
This study aims to provide empirical evidence about the influnce of the
characteristics of the local goverment (the size of the government, local wealth
levels, the level of dependence on the central government, capital expenditures,
and leverage) and BPK audit findings to the performance of local government.
Performance of local governments measured by scores of local governments
performance result from evaluation performance of the local government
organizers (EKPPD) is derived from local government organizers report (LPPD).
The population of this study are all local government districts/cities in
Indonesia in fiscal year 2012. The total sample is 411 local government by using
purposive sampling method. The analysis tool used is multiple linier regression
using SPSS version 20.
The results of this study indicate that the size of the local government and
regional richness significant positive effect on the performance of local goverment
districts/cities in Indonesia. While the level of dependence on the central
government, capital expenditures, leverage, and BPK audit findings have
significant negative effect on the performance of local government districts/cities
in Indonesia.
Keyword: characteristics of local government, local government performance,
local government organizers report (LPPD), performance evaluation
of local government organizers (EKPPD), the audit findings.
xvi
TEMUAN AUDIT BPK TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH
(Studi Empiris pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Indonesia
Tahun Anggaran 2012)
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-syarat Guna Memperoleh
Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh :
KHARIS PRASETYO UTOMO
B 200 110 052
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2015
i
ii
iii
MOTTO
“Dengan menyebut nama ALLAH yang maha pemurah lagi maha penyayang”
(Q.S Al Fatihah: 1)
“Aku mengamati semua sahabat, dan tidak menemukan sahabat yang lebih baik
daripada menjaga lidah. Saya memikirkan tentang semua pakaian, tetapi tidak
menemukan pakaian yang lebih baik daripada taqwa. Aku merenungkan tentang
segala jenis amal baik, namun tidak mendapatkan yang lebih baik daripada
memberi nasihat baik. Aku mencari segala bentuk rezeki, tapi tidak menemukan
rezeki yang lebih baik daripada sabar”
(Umar Bin Khattab)
“Tidak ada kesia-sian yang menguras tubuh kecuali kekhawatiran, dan orang yang
punya keyakinan pada Tuhan seharusnya merasa malu kalau masih
mengkhawatirkan sesuatu”
(Mahatma Gandhi)
“Setinggi – tinggi ilmu, semurni – murni tauhid, sepintar – pintar siasat”
(H.O.S Cokroaminoto)
“Apabila didalam diri seseorang masih ada rasa malu dan takut untuk berbuat
suatu kebaikan, maka jaminan bagi orang tersebut adalah tidak akan bertemunya
ia dengan kemajuan selangkah”
(Bung Karno)
“Dia yang berdo`a dan berikhtiar dengan lebih keras pasti mendapatkan hasil yang
lebih besar, karena Tuhan tidak pernah tidur dan tidak sembarangan dalam
menentukan nasib seseorang”
iv
PERSEMBAHAN
Bismillahirrahmannirahim, dengan penuh kerendahan hati, kupersembahkan
karya kecil ini untuk:
1. ALLAH SWT, yang senantiasa memiliki kuasa atas segala sesuatu yang
telah mengaruniai kepada seluruh makhlukNya.
2. Rasulullah SAW, yang menjadi uswah hasanah bagi seluruh umat dan
semoga shalawat serta salam selalu tercurahkan kepada beliau.
3. Orang tuaku tercinta, Bapak Kaswi yang telah memberikan dorongan
materiil maupun non materiil, dan Ibu Tamisih yang senantiasa
memberikan motivasi dan selalu menyematkan do`a demi kesuksesan
anaknya.
4. Adik-adikku Mu`ad dan Fahruddin yang menjadikan sosok penyemangat
hidup bagiku.
5. Sahabat-sahabatku tersayang yang selalu memberikan kehangatan dan
kebersamaan.
6. Rekan-rekan Pengurus Harian HIMATANSI 2013
7. Rekan-rekan Pengurus BEM FEB UMS periode 2014
8. Almamater Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
v
KATA PENGANTAR
Assalamu`alaikum Wr. Wb.
Dengan mengucapkan puji syukur Alhamdulillah kehadirat ALLAH SWT
atas segala limpahan rahmat dan hidayahNya, serta limpahan nikmatnya yang
mengantarkan penulis untuk selalu berikhtiar dengan sungguh-sungguh dalam
menyelesaikan skripsi ini, dengan judul “PENGARUH KARAKTERISTIK
PEMERINTAH DAERAH DAN TEMUAN AUDIT BPK TERHADAP
KINERJA PEMERINTAH DAERAH (Studi Empiris pada Pemerintah
Daerah Kabupaten/Kota Di Indonesia Tahun Anggaran 2012)”.
Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih yang
tulus dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada semua pihak yang telah
membantu, baik secara langsung maupun tidak langsung hingga selesainya skripsi
ini. Ucapan terimakasih dan penghargaan yang tulus penulis sampaikan kepada:
1. Bapak Prof. Dr. H. Bambang Setiaji, MS, selaku Rektor Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si, selaku Ketua Program Studi Akuntansi FEB
UMS.
4. Bapak Drs. Mochammad Abdul Aris, M.Si, selaku Sekretaris Program Studi
Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis UMS.
vi
5. Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si, selaku Dosen Pembimbing Skripsi yang telah
memberikan arahan dan nasihat dengan sabar dalam penyelesaian skripsi ini.
6. Bapak
dan
Ibu
Dosen
Fakultas
Ekonomi
dan
Bisnis
Universitas
Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan
kepada penulis selama menuntut ilmu di UMS, lebih dari itu terimakasih juga
atas pengalaman di luar jam kuliah yang sangat bermanfaat bagi penulis.
7. Orang tuaku tercinta, Bapak Kaswi yang tidak pernah mengeluh dan selalu
memberikan yang terbaik untuk kesuksesan anaknya. Ibuku Tamisih yang
selalu menyematkan Do`a dan bimbingan untuk selalu berbuat kebaikan. Serta
adik-adikku Mu`ad dan Fahrudin yang selalu memberikan penyemangat, dari
cerminan tingkah lakunya.
8. Rekan-rekan Pengurus Harian HIMATANSI 2013: Mas Ical, Cahyaning D.H.,
Dwi Wahyuningsih., Riani Ayu S.R., Meita A., Ahmad Sina A., Diah W.,
Atika R., Ginanjar Y.D., Frisaha L.G., Rasyid A.N., Citra Ayu K.D Thank you
guys, you are the best generations.
9. Rekan-rekan Pengurus BEM FEB 2014 kabinet Representasi Mahasiswa:
Hidayat, Sofi, Ayip, Sri W., Dyah Ayu., Silbi, Ririn, Umar, Ilham, Fitri,
Randi, Erien, Favian, Devi, Rinawati, Nanang, Mimi, Taufik, Niken, Rokhim,
Aisha, Yurinda, Rian, Jauhar, Deavid, Ilham B.R.H, Ana Putri. Keep on
fighting together.
10. Keluarga besar HIMATANSI: Aldair, Anis, Yoga, Ponco, Rendy, Wiwin,
Tantri, Hilya, Andi, Sefie, Winda, Ilham N, Arif W, Arif Dwi, Rosy, Reza,
Galih, Dhady, Endah, Retno, Alfian, Arum, Fisa, Anggun, dan lainnya yang
vii
penulis tidak dapat sebutkan satu-persatu terimakasih telah memberikan
semangat serta rasa kekeluargaan dan kebersamaan.
11. Sahabatku di Ngancing Family Kak Riski, Ginanjar, Hafidz, Nasrul, Ayip,
Sina, Mas Randi peyek, Dayat, Ilham, Citra Cuutre, Sasa Jenong, Diah,
Muslikha, Dhika, Karina, Melly, Wheny, dan lainnya yang penulis tidak dapat
sebutkan satu-persatu terimakasih atas pengalaman dan kebersamaan kalian.
Success for all
12. Sahabatku Fauzan, Miftah, Merdeka, Umar, Cahyo, Sigit, Dian, Isti, Tri Ayuk,
Amanda, Mutya, Putri, Endah Tri S. dan lainnya yang penulis tidak dapat
sebutkan satu-persatu, terimakasih atas support kalian.
13. Seluruh civitas akademika Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah
berjasa memberikan ilmu dan membantu kelancaran studi selama penulis
belajar di Fakultas Ekonomi dan Bisnis.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih banyak
kekurangan dan jauh dari sempurna, namun satu hal yang menjadi harapan
penulis, semoga skripsi ini bermanfaat bagi seluruh pihak.
Aamiin ya Robbal „alamin.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta,
Maret 2015
Penulis,
Kharis Prasetyo Utomo
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL...........................................................................................
i
PENGESAHAN ..................................................................................................
ii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ............................................................. iii
MOTTO .............................................................................................................. iv
PERSEMBAHAN ...............................................................................................
v
KATA PENGANTAR ........................................................................................ vi
DAFTAR ISI ....................................................................................................... vii
DAFTAR TABEL ............................................................................................... xii
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................... xiv
ABSTRAKSI ...................................................................................................... xv
ABSTRACT ........................................................................................................ xvi
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ..............................................................
1
B. Rumusan Masalah .......................................................................
6
C. Tujuan Penelitian ........................................................................
7
D. Manfaat Penelitian ......................................................................
7
E. Sistematika Penulisan .................................................................
8
TINJAUAN PUSTAKA
A. Landasan Teori ............................................................................ 10
1. Teori Keagenan ..................................................................... 10
ix
2. Akuntabilitas.......................................................................... 11
3. Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (LPPD) ........ 12
4. Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah ........ 12
5. Karakteristik Pemerintah Daerah .......................................... 14
6. Ukuran Pemerintah Daerah ................................................... 15
7. Tingkat Kekayaan daerah ...................................................... 16
8. Tingkat Ketergantungan pada Pemerintah Pusat ................... 17
9. Belanja Modal ....................................................................... 18
10. Leverage ............................................................................... 19
11. Temuan Audit BPK .............................................................. 20
B. Penelitian Terdahulu .................................................................... 21
C. Kerangka Teoritis dan Pengembangan Hipotesis ........................ 23
1. Kerangka Teoritis .................................................................. 23
2. Pengembangan Hipotesis....................................................... 24
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian ............................................................................ 30
B. Populasi, sampel, dan Metode Pengambilan Sampel .................. 30
1. Populasi ................................................................................ 30
2. Sampel .................................................................................. 30
3. Metode Pengambilan Sampel ............................................... 31
C. Data dan sumber Data ................................................................. 31
D. Definisi Operasional Variabel dan Pengukuran Variabel ........... 32
1. Variabel Dependen ............................................................... 32
x
2. Variabel Independen............................................................. 32
E. Metode Analisis Data .................................................................. 35
BAB IV
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Pengumpulan Data ........................................................... 41
B. Analisis Statistik Deskriptif ...................................................... 41
C. Pengujian Asumsi Klasik .......................................................... 45
1. Uji Normalitas ..................................................................... 45
2. Uji Multikolinieritas ............................................................ 46
3. Uji Heterokedastisitas ......................................................... 47
D. Pengujian Ketepatan Model ...................................................... 48
1. Uji Signifikansi Simultan (Uji F) ........................................ 48
2. Uji Koefisien Determinasi (R2) ........................................... 49
E. Pengujian Hipotesis................................................................... 49
1. Uji Regresi Linier Berganda ............................................... 51
2. Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji Statistik t)........ 52
F. Pembahasan ............................................................................... 55
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................... 64
B. Keterbatasan Penelitian ............................................................. 64
C. Saran .......................................................................................... 65
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel IV.1
Proses pengambilan sampel jumlah Pemda .............................. 41
Tabel IV.2
Statistik Deskriptif Variabel Penelitian ..................................... 42
Tabel IV.3
Hasil Uji Normalitas ................................................................. 45
Tabel IV.4
Hasil Uji Multikolinieritas ........................................................ 46
Tabel IV.5
Hasil Uji Heterokedastisitas ...................................................... 47
Tabel IV.6
Hasil Uji F ................................................................................. 48
Tabel IV.7
Hasil Uji R2 ............................................................................... 49
Tabel IV.8
Hasil Uji Regresi dan Uji Statistik t .......................................... 50
xii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar II.1
Kerangka Pemikiran Teoritis .................................................... 24
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Data Tahun Anggaran 2012
Lampiran 2
Tabulasi Data
Lampiran 3
Hasil Output SPSS
Lampiran 4
Tabel Statistik
Lampiran 5
Surat Keterangan Validasi Data
xiv
ABSTRAKSI
Penelitian ini bertujuan untuk memberikan bukti empiris tentang pengaruh
karakteristik pemerintah daerah (ukuran pemerintah daerah, tingkat kekayaan
daerah, tingkat ketergantungan pada pemerintah pusat, belanja modal, dan
leverge) dan temuan audit BPK terhadap kinerja pemerintah daerah. Kinerja
pemerintah daerah diukur dengan skor kinerja Pemda hasil evaluasi kinerja
penyelenggaraan pemerintah daerah (EKPPD) yang berasal dari laporan
penyelenggaraan pemerintah daerah (LPPD).
Populasi dari penelitian ini adalah seluruh pemerintah daerah
kabupaten/kota di Indonesia pada tahun anggaran 2012. Total sampel penelitian
ini adalah 411 pemerintah daerah dengan menggunakan purposive sampling. Alat
analisis yang digunakan adalah regresi linier berganda menggunakan aplikasi
SPSS versi 20.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa ukuran pemerintah daerah dan
tingkat kekayaan daerah berpengaruh positif signifikan terhadap kinerja
pemerintah daerah kabupaten/kota di Indonesia. Sedangkan tingkat
ketergantungan pada pemerintah pusat, belanja modal, leverage, dan temuan audit
BPK berpengaruh negatif signifikan terhadap kinerja pemerintah daerah
kabupaten/kota di Indonesia.
Kata Kunci: karakteristik pemerintah daerah, kinerja pemerintah daerah, laporan
penyelenggaraan pemerintah daerah (LPPD), evaluasi kinerja
penyelenggaraan pemerintah daerah (EKPPD), temuan audit.
xv
ABSTRACT
This study aims to provide empirical evidence about the influnce of the
characteristics of the local goverment (the size of the government, local wealth
levels, the level of dependence on the central government, capital expenditures,
and leverage) and BPK audit findings to the performance of local government.
Performance of local governments measured by scores of local governments
performance result from evaluation performance of the local government
organizers (EKPPD) is derived from local government organizers report (LPPD).
The population of this study are all local government districts/cities in
Indonesia in fiscal year 2012. The total sample is 411 local government by using
purposive sampling method. The analysis tool used is multiple linier regression
using SPSS version 20.
The results of this study indicate that the size of the local government and
regional richness significant positive effect on the performance of local goverment
districts/cities in Indonesia. While the level of dependence on the central
government, capital expenditures, leverage, and BPK audit findings have
significant negative effect on the performance of local government districts/cities
in Indonesia.
Keyword: characteristics of local government, local government performance,
local government organizers report (LPPD), performance evaluation
of local government organizers (EKPPD), the audit findings.
xvi