SKRIPSI KEBIJAKAN HUKUM PIDANA REHABILITASI KORBAN NARKOTIKA DI WILAYAH KOTA YOGYAKARTA BERDASARKAN UU NO 35 TAHUN 2009.
SKRIPSI
KEBIJAKAN HUKUM PIDANA REHABILITASI KORBAN NARKOTIKA DI
WILAYAH KOTA YOGYAKARTA BERDASARKAN UU NO 35 TAHUN
2009
Diajukan oleh :
NOVANLY DEKKY ARDIAN
NPM
: 100510220
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan dan Penyelesaian Sengketa
Hukum
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
2015
i
HALAMAN PERSETUJUAN
SKRIPSI
KEBIJAKAN HUKUM PIDANA REHABILITASI KORBAN NARKOTIKA DI
WILAYAH KOTA YOGYAKARTA BERDASARKAN UU NO 35 TAHUN
2009
Diajukan oleh :
NOVANLY DEKKY ARDIAN
NPM
: 100510220
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum
Telah disetujui untuk ujian pendadaran
Dosen Pembimbing
Tanggal
: 11 Juni 2015
Prof. Dr. Drs. Paulinus Soge, S.H., M.Hum. Tanda tangan :
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan Tim Penguji Skripsi
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Dalam Sidang Akademik yang diselenggarakan pada :
Hari
: Kamis
Tanggal
: 11 Juni 2015
Tempat
: Ruang Dosen Lantai II Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Jalan Mrican Baru No. 28 Yogyakarta
Susunan Tim Penguji :
Tanda tangan
Ketua
: Prof. Dr. Drs. Paulinus Soge, S.H., M.Hum
……………….
Sekretaris
: Dr. Al. Wisnubroto, S.H., M.Hum
…………………
Anggota
: Anny Retnowati, S.H., M.Hum
…………………
Mengesahkan
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
FX. Endro Susilo, S.H,. LL.M.
iii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Yang bertanda tangan dibawah ini, saya:
Nama
: Novanly Dekky Ardian
NIM
: 100510220
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang berjudul “Kebijakan Hukum Pidana
Rehabilitasi Korban Narkotika Di Wilayah Kota Yogyakarta Berdasarkan UU No 35
Tahun 2009” merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun
plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi
ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi
akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 26 Mei 2015
Yang menyatakan,
Novanly Dekky Ardian
iv
HALAMAN MOTTO
Jangan ragu untuk mau menumbuhkan harapan
Karena harapan akan membukakan jalan,
Ketika putus asa sangat mudah untuk dilakukan
Jangan ragu untuk mewujudkan harapan,
Karena harapan tanpa usaha tak akan menjadi kenyataan
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Untuk Ayahku Puji Gunarto, Ibukku Elly Wageyati, adik – adikku tersayang Merisa
Rinda Aryanti dan Puandra Garil Yudhani, serta sahabat - sahabat sekalian yang
selalu memberikan dukungan motivasi, semangat dan doa.
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala rahmat
dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum/skripsi
dengan judul “Kebijakan Hukum Pidana Rehabilitasi Korban Narkotika Di Wilayah
Kota Yogyakarta Berdasarkan UU No 35 Tahun 2009” dengan baik dan tepat waktu.
Pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih dengan segala
kerendahan hati kepada :
1.
Prof. Dr. Drs Paulinus Soge, S.H., M.Hum. Selaku dosen pembimbing yang telah
dengan sabar, tekun, tulus dan iklas meluangkan waktu, tenaga dan pikiran
dalam memberikan bimbingan, motivasi, arahan dan saran yang sangat berguna
bagi penulis selama penyusunan skripsi.
2.
FX. Endro Susilo, S.H,. LL.M, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Atmajaya Yogyakarta.
3.
Kedua orang tua saya Puji Gunarto dan Elly Wageyati yang selalu memberikan
semangat, motivasi, dan doa.
4.
My beloved, Monica Sindhi Galih Susanti yang selalu membantu dan
memberikan semangat, dukungan serta doa.
5.
Seluruh keluarga besar yang selalu memberi semangat kepada saya dalam
mengerjakan skripsi ini.
vii
6.
Kepala Rumah Sakit Grhasia dan Kepala BNN Yogyakarta yang membantu
dalam proses penelitian skripsi ini.
7.
Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Atmajaya
Yogyakarta.
8.
Staf Tata Usaha dan Staf Perpustakaan serta segenap karyawan dan karyawati
Fakultas Hukum Universitas Atmajaya Yogyakarta.
9.
Teman - teman seperjuangan Atmajaya Yogyakarta, Muhamad Windu
Yudhistira, Bagus Wira Saputra, Ephraem Demos Pribadi, Eduardus Bryan,
Septrian Putra P, Marlan, Marlen, Marlon, Daning Wiku Anjarwi, Henry
Firnanto, Josep Baskoro, Aritha Melati, Yohanes Crist Hartanto, Poppy Juita,
Nurhadianto, Winardi Wijaya Lie, Maria Pramudiyaningrum, Adiputra
Mahardika, Greta Satya Yudha, I Made Suryadi, Tri Endah Panuntun, Djoko
Nugroho, Pradita Rica, dan teman – teman lainnya yang tidak bisa saya sebutkan
satu persatu.
10. Teman – teman terhebat saya, Mastok Debian Vitraly, Albertus Alfa, Yogiswaji,
Aan Dep – dep, Aloysius Rudy, Pascalis Diaz, Sebastianus Wahyu, Ignatius
Gerry, Wigi Atmoko, Yohanes Nugroho, Daniel Wisnu, Vicentia Vivien,
Berliantina Yosefina, Yefrry Valdano, Bernardetha Yessi, Wilhelmina Leli
Askadilla, Nadya Priskila, Hilda Kristelia, Yehuda Putra, Stefanie Yunita, dan
teman – teman lainnya yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu.
viii
Akhir kata, dengan segala kerendahan hati penulis menyadari masih banyak
kekurangan - kekurangan dalam penulisan hukum skripsi ini, baik dalam penulisan
kalimat maupun isi, sehingga penulis mengharapkan adanya saran dan kritik yang
bersifat membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga penulisan ini berguna
bagi ilmu pengetahuan dan bagi semua pihak yang membutuhkan.
Yogyakarta, 26 Mei 2015
Novanly Dekky Ardian
ix
ABSTRACT
The title of this legal writing is " The criminal law policy of narcotics rehabilitation
victim in region Yogyakarta city based on regulation No. 35 of 2009." The problem
formulations are: How the implementation of the rehabilitation of victims of
Narcotics in the city of Yogyakarta based on regulation No. 35 Year 2009 on
Narcotics? and How the barriers that lead to the rehabilitation of the victims of
Narcotics in the city of Yogyakarta less efficient to do?. The research method used is
normative legal method that focuses on laws and regulations. The legal basis used
are the regulation No. 35 of 2009 on narcotics and regulation No. 5 of 1997 on
psychotropic substances. Based on the data, it can be concluded that in the
implementation of the rehabilitation of victims narcotics in the Yogyakarta city
based on regulation no. 35 year 2009 on narcotics still there is a discrepancy
between the sop rehab regulation with government regulations governing the
rehabilitation of victims of Narcotics. Based on the constraints, the writer gives
some suggestions so that there should be a regulation suitability of soup rehab with
regulation No. 35 of 2009 on narcotics to avoid mistakes in handling the
rehabilitation of drug abusers and the active role of the government must be able to
organize services for integrated rehabilitation corresponding government
obligations contained in the 1945 Constitution, Article 34 (3) in order to meet the
infrastructure and adequate facilities in the rehab Narcotics.
Keywords: rehabilitation, narcotics, victims, regulation
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ………………………………………………………………... i
HALAMAN PERSETUJUAN …………………………………………………….. ii
HALAMAN PENGESAHAN …………………………………………………….. iii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN …………………………………………… iv
MOTTO …………………………………………………………………………….. v
HALAMAN PERSEMBAHAN …………………………………………………... vi
KATA PENGANTAR ……………………………………………………………. vii
ABSTRACT ………………………..………………………………………………. x
DAFTAR ISI ………………………………………………………………………. xi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah............................................................................................. 5
C. Tujuan Penelitian.............................................................................................. 5
D. Manfaat Penelitian............................................................................................ 6
E. Keaslian Penelitian........................................................................................... 6
F. Batasan Konsep.............................................................................................. 12
G. Metode Penelitian........................................................................................... 14
H. Sistematika Penulisan..................................................................................... 18
BAB II TINJAUAN TENTANG EFEKTIFITAS REHABILITASI
NARKOTIKA DI WILAYAH KOTA YOGYAKARTA DAN KENDALA –
KENDALANYA
A. Tinjauan Tentang Rehabilitasi Narkotika dan Panti Rehabilitasi Narkotika.. 21
1. Pengertian Kebijakan Hukum Pidana……............................................... 21
2. Pengertian Rehabilitasi Narkotika…….................................................... 23
3. Macam – Macam Rehabilitasi Narkotika................................................25
4. Tujuan Rehabilitasi................................................................................... 28
xi
5. Pengertian Panti Rehabilitasi Narkotika…………………………. ……..32
6. Peran Panti Rehabilitasi Narkotika………………………………………33
B. Tinjauan Tentang Narkotika, Penyalahgunaan Narkotika Dan Korban
Narkotika…………………………………………………………………….34
1. Pengertian Narkotika…………………………………………………….34
2. Penggolongan dan Jenis Narkotika……………………………………....37
3. Penyalahgunaan Narkotika / Korban Narkotika…………………………41
C. Implementasi Rehabilitasi Korban Narkotika Di Wilayah Kota Yogyakarta
Berdasarkan UU No. 35 Tahun 2009……………...…………………….…. 43
D. Kendala – Kendala Yang Menyebabkan Kurang Efektifnya Rehabilitasi
Korban Narkotika Di Wilayah Kota Yogyakarta…………………………....50
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan..................................................................................................... 55
B. Saran............................................................................................................... 56
DAFTAR PUSTAKA................................................................................................ 59
xii
KEBIJAKAN HUKUM PIDANA REHABILITASI KORBAN NARKOTIKA DI
WILAYAH KOTA YOGYAKARTA BERDASARKAN UU NO 35 TAHUN
2009
Diajukan oleh :
NOVANLY DEKKY ARDIAN
NPM
: 100510220
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan dan Penyelesaian Sengketa
Hukum
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
2015
i
HALAMAN PERSETUJUAN
SKRIPSI
KEBIJAKAN HUKUM PIDANA REHABILITASI KORBAN NARKOTIKA DI
WILAYAH KOTA YOGYAKARTA BERDASARKAN UU NO 35 TAHUN
2009
Diajukan oleh :
NOVANLY DEKKY ARDIAN
NPM
: 100510220
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum
Telah disetujui untuk ujian pendadaran
Dosen Pembimbing
Tanggal
: 11 Juni 2015
Prof. Dr. Drs. Paulinus Soge, S.H., M.Hum. Tanda tangan :
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan Tim Penguji Skripsi
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Dalam Sidang Akademik yang diselenggarakan pada :
Hari
: Kamis
Tanggal
: 11 Juni 2015
Tempat
: Ruang Dosen Lantai II Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Jalan Mrican Baru No. 28 Yogyakarta
Susunan Tim Penguji :
Tanda tangan
Ketua
: Prof. Dr. Drs. Paulinus Soge, S.H., M.Hum
……………….
Sekretaris
: Dr. Al. Wisnubroto, S.H., M.Hum
…………………
Anggota
: Anny Retnowati, S.H., M.Hum
…………………
Mengesahkan
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
FX. Endro Susilo, S.H,. LL.M.
iii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Yang bertanda tangan dibawah ini, saya:
Nama
: Novanly Dekky Ardian
NIM
: 100510220
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang berjudul “Kebijakan Hukum Pidana
Rehabilitasi Korban Narkotika Di Wilayah Kota Yogyakarta Berdasarkan UU No 35
Tahun 2009” merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun
plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi
ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi
akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 26 Mei 2015
Yang menyatakan,
Novanly Dekky Ardian
iv
HALAMAN MOTTO
Jangan ragu untuk mau menumbuhkan harapan
Karena harapan akan membukakan jalan,
Ketika putus asa sangat mudah untuk dilakukan
Jangan ragu untuk mewujudkan harapan,
Karena harapan tanpa usaha tak akan menjadi kenyataan
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Untuk Ayahku Puji Gunarto, Ibukku Elly Wageyati, adik – adikku tersayang Merisa
Rinda Aryanti dan Puandra Garil Yudhani, serta sahabat - sahabat sekalian yang
selalu memberikan dukungan motivasi, semangat dan doa.
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala rahmat
dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum/skripsi
dengan judul “Kebijakan Hukum Pidana Rehabilitasi Korban Narkotika Di Wilayah
Kota Yogyakarta Berdasarkan UU No 35 Tahun 2009” dengan baik dan tepat waktu.
Pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih dengan segala
kerendahan hati kepada :
1.
Prof. Dr. Drs Paulinus Soge, S.H., M.Hum. Selaku dosen pembimbing yang telah
dengan sabar, tekun, tulus dan iklas meluangkan waktu, tenaga dan pikiran
dalam memberikan bimbingan, motivasi, arahan dan saran yang sangat berguna
bagi penulis selama penyusunan skripsi.
2.
FX. Endro Susilo, S.H,. LL.M, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Atmajaya Yogyakarta.
3.
Kedua orang tua saya Puji Gunarto dan Elly Wageyati yang selalu memberikan
semangat, motivasi, dan doa.
4.
My beloved, Monica Sindhi Galih Susanti yang selalu membantu dan
memberikan semangat, dukungan serta doa.
5.
Seluruh keluarga besar yang selalu memberi semangat kepada saya dalam
mengerjakan skripsi ini.
vii
6.
Kepala Rumah Sakit Grhasia dan Kepala BNN Yogyakarta yang membantu
dalam proses penelitian skripsi ini.
7.
Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Atmajaya
Yogyakarta.
8.
Staf Tata Usaha dan Staf Perpustakaan serta segenap karyawan dan karyawati
Fakultas Hukum Universitas Atmajaya Yogyakarta.
9.
Teman - teman seperjuangan Atmajaya Yogyakarta, Muhamad Windu
Yudhistira, Bagus Wira Saputra, Ephraem Demos Pribadi, Eduardus Bryan,
Septrian Putra P, Marlan, Marlen, Marlon, Daning Wiku Anjarwi, Henry
Firnanto, Josep Baskoro, Aritha Melati, Yohanes Crist Hartanto, Poppy Juita,
Nurhadianto, Winardi Wijaya Lie, Maria Pramudiyaningrum, Adiputra
Mahardika, Greta Satya Yudha, I Made Suryadi, Tri Endah Panuntun, Djoko
Nugroho, Pradita Rica, dan teman – teman lainnya yang tidak bisa saya sebutkan
satu persatu.
10. Teman – teman terhebat saya, Mastok Debian Vitraly, Albertus Alfa, Yogiswaji,
Aan Dep – dep, Aloysius Rudy, Pascalis Diaz, Sebastianus Wahyu, Ignatius
Gerry, Wigi Atmoko, Yohanes Nugroho, Daniel Wisnu, Vicentia Vivien,
Berliantina Yosefina, Yefrry Valdano, Bernardetha Yessi, Wilhelmina Leli
Askadilla, Nadya Priskila, Hilda Kristelia, Yehuda Putra, Stefanie Yunita, dan
teman – teman lainnya yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu.
viii
Akhir kata, dengan segala kerendahan hati penulis menyadari masih banyak
kekurangan - kekurangan dalam penulisan hukum skripsi ini, baik dalam penulisan
kalimat maupun isi, sehingga penulis mengharapkan adanya saran dan kritik yang
bersifat membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga penulisan ini berguna
bagi ilmu pengetahuan dan bagi semua pihak yang membutuhkan.
Yogyakarta, 26 Mei 2015
Novanly Dekky Ardian
ix
ABSTRACT
The title of this legal writing is " The criminal law policy of narcotics rehabilitation
victim in region Yogyakarta city based on regulation No. 35 of 2009." The problem
formulations are: How the implementation of the rehabilitation of victims of
Narcotics in the city of Yogyakarta based on regulation No. 35 Year 2009 on
Narcotics? and How the barriers that lead to the rehabilitation of the victims of
Narcotics in the city of Yogyakarta less efficient to do?. The research method used is
normative legal method that focuses on laws and regulations. The legal basis used
are the regulation No. 35 of 2009 on narcotics and regulation No. 5 of 1997 on
psychotropic substances. Based on the data, it can be concluded that in the
implementation of the rehabilitation of victims narcotics in the Yogyakarta city
based on regulation no. 35 year 2009 on narcotics still there is a discrepancy
between the sop rehab regulation with government regulations governing the
rehabilitation of victims of Narcotics. Based on the constraints, the writer gives
some suggestions so that there should be a regulation suitability of soup rehab with
regulation No. 35 of 2009 on narcotics to avoid mistakes in handling the
rehabilitation of drug abusers and the active role of the government must be able to
organize services for integrated rehabilitation corresponding government
obligations contained in the 1945 Constitution, Article 34 (3) in order to meet the
infrastructure and adequate facilities in the rehab Narcotics.
Keywords: rehabilitation, narcotics, victims, regulation
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ………………………………………………………………... i
HALAMAN PERSETUJUAN …………………………………………………….. ii
HALAMAN PENGESAHAN …………………………………………………….. iii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN …………………………………………… iv
MOTTO …………………………………………………………………………….. v
HALAMAN PERSEMBAHAN …………………………………………………... vi
KATA PENGANTAR ……………………………………………………………. vii
ABSTRACT ………………………..………………………………………………. x
DAFTAR ISI ………………………………………………………………………. xi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah............................................................................................. 5
C. Tujuan Penelitian.............................................................................................. 5
D. Manfaat Penelitian............................................................................................ 6
E. Keaslian Penelitian........................................................................................... 6
F. Batasan Konsep.............................................................................................. 12
G. Metode Penelitian........................................................................................... 14
H. Sistematika Penulisan..................................................................................... 18
BAB II TINJAUAN TENTANG EFEKTIFITAS REHABILITASI
NARKOTIKA DI WILAYAH KOTA YOGYAKARTA DAN KENDALA –
KENDALANYA
A. Tinjauan Tentang Rehabilitasi Narkotika dan Panti Rehabilitasi Narkotika.. 21
1. Pengertian Kebijakan Hukum Pidana……............................................... 21
2. Pengertian Rehabilitasi Narkotika…….................................................... 23
3. Macam – Macam Rehabilitasi Narkotika................................................25
4. Tujuan Rehabilitasi................................................................................... 28
xi
5. Pengertian Panti Rehabilitasi Narkotika…………………………. ……..32
6. Peran Panti Rehabilitasi Narkotika………………………………………33
B. Tinjauan Tentang Narkotika, Penyalahgunaan Narkotika Dan Korban
Narkotika…………………………………………………………………….34
1. Pengertian Narkotika…………………………………………………….34
2. Penggolongan dan Jenis Narkotika……………………………………....37
3. Penyalahgunaan Narkotika / Korban Narkotika…………………………41
C. Implementasi Rehabilitasi Korban Narkotika Di Wilayah Kota Yogyakarta
Berdasarkan UU No. 35 Tahun 2009……………...…………………….…. 43
D. Kendala – Kendala Yang Menyebabkan Kurang Efektifnya Rehabilitasi
Korban Narkotika Di Wilayah Kota Yogyakarta…………………………....50
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan..................................................................................................... 55
B. Saran............................................................................................................... 56
DAFTAR PUSTAKA................................................................................................ 59
xii