SKRIPSI UPAYA KEJAKSAAN NEGERI SLEMAN DALAM MEMBERANTAS KORUPSI DI KALANGAN PEJABAT NEGARA KABUPATEN SLEMAN.
SKRIPSI
UPAYA KEJAKSAAN NEGERI SLEMAN DALAM
MEMBERANTAS KORUPSI DI KALANGAN PEJABAT
NEGARA KABUPATEN SLEMAN
Diajukan oleh :
FIKI MELINDA RUSMANA
NPM
: 07 05 09728
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan
Hukum
dan
Penyelesaian
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2012
Sengketa
SKRIPSI
UPAYA KEJAKSAAN NEGERI SLEMAN DALAM
MEMBERANTAS KORUPSI DI KALANGAN PEJABAT
NEGARA KABUPATEN SLEMAN
Diajukan oleh :
FIKI MELINDA RUSMANA
NPM
: 07 05 09728
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan dan Penyelesaian Sengketa
Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2012
i
HALAMAN PERSETUJUAN
SKRIPSI
UPAYA KEJAKSAAN NEGERI SLEMAN DALAM
MEMBERANTAS KORUPSI DI KALAI{GAI\ PEJABAT
NBGARA KABUPATEI{ SLEMAI\
Diajukan oleh
:
FIKI MELINDA RUSMANA
NPM
Program
i 0705 A9728
Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhuzusan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum
Telah Disetujui Untuk Ujian Pendadaran
Dosen Pembimbing
Tanggal
z
G. Aryadi, SH., MH
Tanda Tangan
:
28lf.e12012
HALAMAN PENGESAHA1V
SKRIPSI
UPAYA APARAT PENEGAK HUKUM DALAM
MEMBERAI\TAS KORUPSI DI KALAI\GAI{ PEJABAT
PEMERII{TAH SLEMAI{
Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan Tim Penguji Skripsi
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yog-vakarta
Dalam Sidang Akademik yang diselenggarakan pada
Hari
:
: Jumat
Tanggal : 15 Juni
2012
Tempat : Ruang Dosen Lantai II
Fakultas Hukum Universitas Atma
Susunan Tim Penguji
Ketua
Tar
: ST. Harum Pudjiarto, SH.o M.Hum
Sekretaris : Anny
Anggota
:
Retnowati, SH., M.Hum
: G. Aryadi, SH., MH
Mengesahkan
Dekan Fakultas Hukum
rsitas Atma Jaya Yogyakarta
FAi{IJLI,\,'
HUK{,iI
Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, S.H., M.Hum.
iii
a Yogyakarta
angan
HALAMAN PERSEMBAHAN
Hasil karya ini kupersembahkan kepada:
Allah Subhannawataallah yang Maha Pemurah dan Maha Pengasih karena
berkat karunia dan kuasa-Nya penulis dapat menyelesaikan penulisan
skripsi ini.
Kedua Orang tua yang selalu memberikan dukungan dan senantiasa
memberikan semangat dan menemani dalam keadaan suka maupun duka
yang bahkan memberikan kasih sayang yang luar biasa demi
terselesaikannya skripsi ini.
iv
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kepada Tuhan karena berkat dan karuniaNya maka penulis
dapat menyelesaikan penulisan hukum/skripsi ini yang berjudul: Upaya Kejaksaan
Negeri Sleman Dalam Memberantas Korupsi Di Kalangan Pejabat Negara
Kabupaten Sleman.
Penulisan hukum ini merupakan tugas bagi seorang mahasiswa sebagai
syarat untuk yudisium. Dalam proses penulisan hukum/skripsi ini, meskipun
terdapat banyak hambatan dan kesulitan yang penulis temui khususnya dalam
proses pengumpulan data di lokasi penelitian, akan tetapi penulis selalu berusaha
keras untuk melewatinya sehingga penulisan hukum/skripsi ini dapat terselesaikan
sesuai dengan batas target penulis sendiri.
Penulis menyampaikan terimakasih kepada seluruh pihak yang mendukung
dan senantiasa memberikan motivasi baik berupa saran, kritik, ide-ide baru dalam
proses penulisan hukum/skripsi ini sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan hukum/skripsi ini dengan baik dan semoga dapat bermanfaat bagi
seluruh elemen masyarakat serta lembaga pendidikan dan lembaga-lembaga lain
yang membutuhkan dan terkait.
Ucapan terimakasih tersebut penulis sampaikan secara khusus kepada
pihak-pihak di bawah ini yang senantiasa selalu memberikan dukungan dan
motivasi kepada penulis, yaitu:
v
1.
Ayah, Ibu, Saudara Tercinta, serta keluarga besar yang ada di Tual dan
Dobo ( MALUKU ).
2.
Ibu Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, SH.,M.Hum selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
3.
Bapak G. Aryadi SH.,M.Hum selaku dosen pembimbing penulisan
hukum/skripsi yang selalu untuk senantiasa meluangkan waktunya
penulis serta selau memberikan masukan dan saran kepada penulis.
4.
Seluruh Dosen dan Karyawan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta
5.
Bapak Sriyono,SH selaku Kepala Seksi Tindak Pidana Khusus pada
Kejaksaan Negeri Sleman yang memberikan ijin penelitian yang
berupa wawancara dan pengumpulan data lainnya.
6.
Ibu Widya, SH selaku staff Seksi
Tindak Pidana Khusus pada
Kejaksaan Negeri Sleman yang bersedia memberikan keteranganketerangan dan data-data yang diperlukan oleh penulis dalam proses
wawancara yang dilakukan.
7.
Bapak M. Mardiyono,SE selaku Kepala Bagian SUMDA a.n. Kepala
Kepolisian Resor Sleman yang telah memberikan ijin penelitian di
Polres Sleman.
8.
Minati, Gilarti, Visia, Lora dan Opi Sahabat terbaik yang selalu
mendukung penulis dalam keadaan apapun yang menimpa penulis.
9.
Semua teman-teman di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
yogyakarta.
vi
10.
Teman-teman seTim Rechter Basketball yang juga senantiasa
memotivasi penulis.
11.
Teman-teman seperjuangan Skripsi : Leona Syamsiar Marpaung, Elya
Pideksa dan yang belum sempat penulis sebutkan satu-persatu.
Yogyakarta, 27 Mei 2012
Penulis
Fiki Melinda Rusmana
vii
ABSTRACT
Law enforcement efforts in combating corruption in the country in on its
way is not easy. All the way to eradicate corruption from the beginning and the
validaty af state formation and nation indonesian has andergone a change, but
remains at its core is the same, enforcement against unscrupulous criminals who
increasingly widespread happen today. Community participation in taking part in
helping to solve corruption in the prevention of anation then we need to make
improvements in various aspects. In its development it not impossible but it is
undeniable that law enforcement against perpetrators of corruption in an effort to
eliminate them have been made in preventive measures and repressive.
Constraints faced by law enforcement officials also are common. Specialy for the
society this law inscription has purpose to know about corruption in the
govermant functionary at Slemen.
keywords : Law institution, corruption, government functionary Sleman.
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .................................................................
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN ...............................................................
iv
KATA PENGANTAR ..............................................................................
v
ABSTRACT .............................................................................................
viii
DAFTAR ISI .............................................................................................
ix
PERNYATAAN KEASLIAN .................................................................
xii
BAB I
PENDAHULUAN .................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah .....................................................
1
B. Rumusan Masalah ..............................................................
3
C. Tujuan Penelitian ...............................................................
3
D. Manfaat Penelitian .............................................................
4
E. Keaslian Penelitian .............................................................
4
F. Batasan Konsep..................................................................
4
G. Metode Penelitian ...............................................................
6
ix
H. Sistematika Penulisan .........................................................
BAB II
UPAYA
KEJAKSAAN
MEMBERANTAS
NEGERI
KORUPSI
DI
8
SLEMAN
DALAM
KALANGAN
PEJABAT
NEGARA KABUPATEN SLEMAN DAN FAKTOR-FAKTOR
PENYEBABNYA....................................................................
10
A. Tinjauan umum Perkembangan Korupsi Di Indonesia ...
1. Kejakasaan dan Penegakan Hukum Terhadap Tindak Pidana
Korupsi .......................................................................
10
2. Sejarah dan Perkembangan Pemberantasan Korupsi ..
20
a. Pemberantasan Korupsi Penguasa Perang Pusat Nomor
Prt/Peperpu Peraturan/013/1958 ..............................
b.
20
Undang - undang Nomor 24/Prt/1960 tentang Pengusutan
Penuntutan dan Pemeriksaan Tindak Pidana
Korupsi
................................................................................... 22
c. Undang - undang Nomor 3 Tahun 1971 Tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi ..................... 24
d.
Undang - undang Nomor 28 Tahun 1999 ................
e.
Undang – undang Nomor 31 Tahun 1999 tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi ....................
x
25
26
f.
Undang - undang Nomor 20 Tahun 2001 tentang Perubahan
atas Undang - undang Nomor 31 Tahun 1999 tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi ...................
g.
28
Undang – undang Nomor 30 Tahun 2002 tentang Komisi
Pemberantasan Korupsi ( KPK ) ..............................
30
B. Pelaku Tindak Pidana Korupsi dan Faktor-Faktor penyebab
Terjadinya ...................................................................... 31
1. Pelaku Tindak Pidana Korupsi ..................................... 31
2. Faktor Penyebab Terjadinya Korupsi ..........................
37
3.Peningkatan
Upaya
Peran
Serta
Dalam
Masyarakat
Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi .................... 43
C.
Upaya
dan
Kendala
Aparat
Penegak
Hukum
Dalam
Memberantas Tindak Pidana Korupsi Di Kalangan Pejabat
Pemerintah Sleman......................................................... 47
BAB III PENUTUP ..................................................................................
54
A. Kesimpulan .................................................................
54
B. Saran ...........................................................................
55
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................
57
LAMPIRAN
xi
UPAYA KEJAKSAAN NEGERI SLEMAN DALAM
MEMBERANTAS KORUPSI DI KALANGAN PEJABAT
NEGARA KABUPATEN SLEMAN
Diajukan oleh :
FIKI MELINDA RUSMANA
NPM
: 07 05 09728
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan
Hukum
dan
Penyelesaian
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2012
Sengketa
SKRIPSI
UPAYA KEJAKSAAN NEGERI SLEMAN DALAM
MEMBERANTAS KORUPSI DI KALANGAN PEJABAT
NEGARA KABUPATEN SLEMAN
Diajukan oleh :
FIKI MELINDA RUSMANA
NPM
: 07 05 09728
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan dan Penyelesaian Sengketa
Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2012
i
HALAMAN PERSETUJUAN
SKRIPSI
UPAYA KEJAKSAAN NEGERI SLEMAN DALAM
MEMBERANTAS KORUPSI DI KALAI{GAI\ PEJABAT
NBGARA KABUPATEI{ SLEMAI\
Diajukan oleh
:
FIKI MELINDA RUSMANA
NPM
Program
i 0705 A9728
Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhuzusan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum
Telah Disetujui Untuk Ujian Pendadaran
Dosen Pembimbing
Tanggal
z
G. Aryadi, SH., MH
Tanda Tangan
:
28lf.e12012
HALAMAN PENGESAHA1V
SKRIPSI
UPAYA APARAT PENEGAK HUKUM DALAM
MEMBERAI\TAS KORUPSI DI KALAI\GAI{ PEJABAT
PEMERII{TAH SLEMAI{
Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan Tim Penguji Skripsi
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yog-vakarta
Dalam Sidang Akademik yang diselenggarakan pada
Hari
:
: Jumat
Tanggal : 15 Juni
2012
Tempat : Ruang Dosen Lantai II
Fakultas Hukum Universitas Atma
Susunan Tim Penguji
Ketua
Tar
: ST. Harum Pudjiarto, SH.o M.Hum
Sekretaris : Anny
Anggota
:
Retnowati, SH., M.Hum
: G. Aryadi, SH., MH
Mengesahkan
Dekan Fakultas Hukum
rsitas Atma Jaya Yogyakarta
FAi{IJLI,\,'
HUK{,iI
Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, S.H., M.Hum.
iii
a Yogyakarta
angan
HALAMAN PERSEMBAHAN
Hasil karya ini kupersembahkan kepada:
Allah Subhannawataallah yang Maha Pemurah dan Maha Pengasih karena
berkat karunia dan kuasa-Nya penulis dapat menyelesaikan penulisan
skripsi ini.
Kedua Orang tua yang selalu memberikan dukungan dan senantiasa
memberikan semangat dan menemani dalam keadaan suka maupun duka
yang bahkan memberikan kasih sayang yang luar biasa demi
terselesaikannya skripsi ini.
iv
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kepada Tuhan karena berkat dan karuniaNya maka penulis
dapat menyelesaikan penulisan hukum/skripsi ini yang berjudul: Upaya Kejaksaan
Negeri Sleman Dalam Memberantas Korupsi Di Kalangan Pejabat Negara
Kabupaten Sleman.
Penulisan hukum ini merupakan tugas bagi seorang mahasiswa sebagai
syarat untuk yudisium. Dalam proses penulisan hukum/skripsi ini, meskipun
terdapat banyak hambatan dan kesulitan yang penulis temui khususnya dalam
proses pengumpulan data di lokasi penelitian, akan tetapi penulis selalu berusaha
keras untuk melewatinya sehingga penulisan hukum/skripsi ini dapat terselesaikan
sesuai dengan batas target penulis sendiri.
Penulis menyampaikan terimakasih kepada seluruh pihak yang mendukung
dan senantiasa memberikan motivasi baik berupa saran, kritik, ide-ide baru dalam
proses penulisan hukum/skripsi ini sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan hukum/skripsi ini dengan baik dan semoga dapat bermanfaat bagi
seluruh elemen masyarakat serta lembaga pendidikan dan lembaga-lembaga lain
yang membutuhkan dan terkait.
Ucapan terimakasih tersebut penulis sampaikan secara khusus kepada
pihak-pihak di bawah ini yang senantiasa selalu memberikan dukungan dan
motivasi kepada penulis, yaitu:
v
1.
Ayah, Ibu, Saudara Tercinta, serta keluarga besar yang ada di Tual dan
Dobo ( MALUKU ).
2.
Ibu Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, SH.,M.Hum selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
3.
Bapak G. Aryadi SH.,M.Hum selaku dosen pembimbing penulisan
hukum/skripsi yang selalu untuk senantiasa meluangkan waktunya
penulis serta selau memberikan masukan dan saran kepada penulis.
4.
Seluruh Dosen dan Karyawan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta
5.
Bapak Sriyono,SH selaku Kepala Seksi Tindak Pidana Khusus pada
Kejaksaan Negeri Sleman yang memberikan ijin penelitian yang
berupa wawancara dan pengumpulan data lainnya.
6.
Ibu Widya, SH selaku staff Seksi
Tindak Pidana Khusus pada
Kejaksaan Negeri Sleman yang bersedia memberikan keteranganketerangan dan data-data yang diperlukan oleh penulis dalam proses
wawancara yang dilakukan.
7.
Bapak M. Mardiyono,SE selaku Kepala Bagian SUMDA a.n. Kepala
Kepolisian Resor Sleman yang telah memberikan ijin penelitian di
Polres Sleman.
8.
Minati, Gilarti, Visia, Lora dan Opi Sahabat terbaik yang selalu
mendukung penulis dalam keadaan apapun yang menimpa penulis.
9.
Semua teman-teman di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
yogyakarta.
vi
10.
Teman-teman seTim Rechter Basketball yang juga senantiasa
memotivasi penulis.
11.
Teman-teman seperjuangan Skripsi : Leona Syamsiar Marpaung, Elya
Pideksa dan yang belum sempat penulis sebutkan satu-persatu.
Yogyakarta, 27 Mei 2012
Penulis
Fiki Melinda Rusmana
vii
ABSTRACT
Law enforcement efforts in combating corruption in the country in on its
way is not easy. All the way to eradicate corruption from the beginning and the
validaty af state formation and nation indonesian has andergone a change, but
remains at its core is the same, enforcement against unscrupulous criminals who
increasingly widespread happen today. Community participation in taking part in
helping to solve corruption in the prevention of anation then we need to make
improvements in various aspects. In its development it not impossible but it is
undeniable that law enforcement against perpetrators of corruption in an effort to
eliminate them have been made in preventive measures and repressive.
Constraints faced by law enforcement officials also are common. Specialy for the
society this law inscription has purpose to know about corruption in the
govermant functionary at Slemen.
keywords : Law institution, corruption, government functionary Sleman.
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .................................................................
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN ...............................................................
iv
KATA PENGANTAR ..............................................................................
v
ABSTRACT .............................................................................................
viii
DAFTAR ISI .............................................................................................
ix
PERNYATAAN KEASLIAN .................................................................
xii
BAB I
PENDAHULUAN .................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah .....................................................
1
B. Rumusan Masalah ..............................................................
3
C. Tujuan Penelitian ...............................................................
3
D. Manfaat Penelitian .............................................................
4
E. Keaslian Penelitian .............................................................
4
F. Batasan Konsep..................................................................
4
G. Metode Penelitian ...............................................................
6
ix
H. Sistematika Penulisan .........................................................
BAB II
UPAYA
KEJAKSAAN
MEMBERANTAS
NEGERI
KORUPSI
DI
8
SLEMAN
DALAM
KALANGAN
PEJABAT
NEGARA KABUPATEN SLEMAN DAN FAKTOR-FAKTOR
PENYEBABNYA....................................................................
10
A. Tinjauan umum Perkembangan Korupsi Di Indonesia ...
1. Kejakasaan dan Penegakan Hukum Terhadap Tindak Pidana
Korupsi .......................................................................
10
2. Sejarah dan Perkembangan Pemberantasan Korupsi ..
20
a. Pemberantasan Korupsi Penguasa Perang Pusat Nomor
Prt/Peperpu Peraturan/013/1958 ..............................
b.
20
Undang - undang Nomor 24/Prt/1960 tentang Pengusutan
Penuntutan dan Pemeriksaan Tindak Pidana
Korupsi
................................................................................... 22
c. Undang - undang Nomor 3 Tahun 1971 Tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi ..................... 24
d.
Undang - undang Nomor 28 Tahun 1999 ................
e.
Undang – undang Nomor 31 Tahun 1999 tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi ....................
x
25
26
f.
Undang - undang Nomor 20 Tahun 2001 tentang Perubahan
atas Undang - undang Nomor 31 Tahun 1999 tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi ...................
g.
28
Undang – undang Nomor 30 Tahun 2002 tentang Komisi
Pemberantasan Korupsi ( KPK ) ..............................
30
B. Pelaku Tindak Pidana Korupsi dan Faktor-Faktor penyebab
Terjadinya ...................................................................... 31
1. Pelaku Tindak Pidana Korupsi ..................................... 31
2. Faktor Penyebab Terjadinya Korupsi ..........................
37
3.Peningkatan
Upaya
Peran
Serta
Dalam
Masyarakat
Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi .................... 43
C.
Upaya
dan
Kendala
Aparat
Penegak
Hukum
Dalam
Memberantas Tindak Pidana Korupsi Di Kalangan Pejabat
Pemerintah Sleman......................................................... 47
BAB III PENUTUP ..................................................................................
54
A. Kesimpulan .................................................................
54
B. Saran ...........................................................................
55
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................
57
LAMPIRAN
xi