PENULISAN HUKUM/SKRIPSIPERAN KEJAKSAAN NEGERI SLEMAN DALAM PENGEMBALIAN KERUGIAN PERAN KEJAKSAAN NEGERI SLEMAN DALAM PENGEMBALIAN KERUGIAN NEGARA AKIBAT TINDAK PIDANA KORUPSI PERIODE TAHUN 2005-2010.
PENULISAN HUKUM/SKRIPSI
PERAN KEJAKSAAN NEGERI SLEMAN DALAM PENGEMBALIAN KERUGIAN
NEGARA AKIBAT TINDAK PIDANA KORUPSI PERIODE TAHUN 2005-2010
Diajukan Oleh:
AGUNG SUSILO WIBOWO
NPM
: 060509373
Program studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2012
HALAMAN PERSETUJUAN
PERAN KEJAKSAAN NEGERI SLEMAN DALAM PENGEMBALIAJ\ KERUGIAN
NEGARA AKIBAT TINDAK PIDANA KORUPSI PERIODE TAHUN 2005-2010
Diajukan oleh:
AGUNG SUSILO WIBOWO
NPM
:060509373
Program
studi
; Ilmu Hukum
Program
Kekhususan
: Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum
Telah Disetujui Untuk Ujian Pendadaran
pada tanggal?9 Mei2012
Dosen Pembimbing
G. Aryadi, S.H., M.H
HALAMAN PENGNSAHAN
PERA}{ KEJAKSAAIT NEGERI SLEMAN DALAM PENGEMBALIAII KERUGIAN
NEGARA AKIBAT TINDAK PIDANA KORUPSI PERIODE TAHUN 2005-2010
Skripsi ini telah diperyahankan dihadapan Tim Penguji Skripsi
Fakultas Hukum Universitas Afina Jaya Yogyakarta
Dalam Sidang akademik yang diselenggarakan pada:
Hari
: Kamis
Tanggal
:
Tempat
: Ruang Dosen Lantai
14 Juni 2012
II
Fakultas Hukum Universitas Atna Jaya Yogyakarta
angen
Susunan Tim Penguji:
Ketua
: ST. Harum Pudjiartoo S.H., M'Hum
Sekertaris
:
Angota
: G. Aryadi, S.H.o M.H
Anny Retnowati, S.H.rM.IIum
Mengesahkan
...#
*Q
Fakultas Hukum
Jaya Yoryakarta
Dffi;,r$Fri Murti Widiyastuti, S.H.' M'Hum
MOTTO
Ambilah resiko sebelum resiko itu menghancurkanmu
dalam ketidak berdayaan...
Selalau ingatlah pada Penciptamu walaupun kamu
sedang dalam kenikmatan...
iv
Halaman Persembahan
Skripsi ini kupersembahkan kepada Bunda tercinta yang ada di Surga
yang telah mendidikku dan memberi kasih sayangnya
dari bayi sampai awal kuliah dan Bapakku
yang selalu mendukungku . . . . .
v
KATA PENGANTAR
Puji Syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan yang Maha Esa atas segala
limpahan kasih karunia, kemampuan, dan kekuatan yang telah diberikan sehingga
tugas penyusunan skripsi ini dapat terselesaikan dengan sempurna.
Penyusunan skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoeh
gelar sarjana hukum di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Penyusunan skripsi ini dapat terselesaikan atas bantuan yang diberikan oleh
berbagai pihak, sehingga dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih
kepada:
1. Ibu Dr. Y. Sari Murti Widiastuti, S.H.,M. Hum selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak G. Aryadi, S.H.,M.H selaku dosen pembimbing yang telah
memberikan bimbingan dan pegarahan dalam penyusunan skripsi ini.
3. Semua dosen yang telah memberikan ilmunya kepada penulis selama
menjadi mahasiswa sehinga mampu meyelesaikan skripsi ini dengan baik,
pegawai Tata Usaha, pegawai perpustakaan, pegawai Satpam, petugas
parkir dan cleaning service yang telah banyak membantu selama penulis di
kampus ini.
4. Bapak Rustam, Mas Andi, Mbak Yus, dan Sherly yang selalu
mendukungku
5. Ibu Tri Widhiastuti, S.H selaku Jaksa Fungsional, Bapak Sriyono,S.H
selaku Kepala Seksi Pidana Khusus, dan Ibu Nunuk di Kejaksaan Negeri
iv
Sleman yang telah meluangkan waktunya untuk membantu penulis selam
melakukan penelitian di Kejaksaan Negeri Sleman.
6. Pak Adam, Mbak Santi, Adit dan Bu Ida yang selalu memberi dukungan
selama melakukan penulisan skripsi ini.
7. Nenek Fony dan Tata yang selalu mendukungku dan memberi semangat
dalam menyelesaikan skripsi ini.
8. Diah “bunder” yang selalu mendukungku dan membantu sarana dan
prasarana dalam melakukan penyelesaian skripsi ini.
9. Keluarga besar Union of Tembok Angga, Abe, Riki, Bintang, Wisnu,
Briant, Dion, Yuda, Ocik, Bayu, David, Silvi, Elya, Ketty, Thomas,
Nugroho, Ma’e, Mas Andri, Anggoro, Susan, Woro, Gembong, Sonthor,
Toyo, Picuk dan lain-lain yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu.
Dengan segla kerendahan hati, penulis berharap semoga skripsi ini
memberimanfaat bagi yang memerlukan. Segala kritik dan saran sangat penulis
harapkan semi penyusunan yang lebih baik.
Yogyakarta, 28 Mei 2012
v
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................... .............
i
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI ..............................
iii
HALAMAN MOTTO ......................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN .....................................................
v
KATA PENGANTAR .....................................................................
vi
DAFTAR ISI .....................................................................................
vii
ABSTRACT .......................................................................................
viii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ...........................................
ix
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .....................................................
1
B. Rumusan Masalah ..............................................................
7
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ..........................................
7
D. Batasan Konsep .................................................................
9
E. Metodologi Penelitian ........................................................
10
F. Sistematika Penulisan ........................................................
12
BAB II PERAN JAKSA DALAM PENGEMBALIAN
KERUGIAN NEGARA AKIBAT TINDAK PIDANA KORUPSI
A. Tinjauan Tentang Kejaksaan
1. Pengertian Tentang Kejaksaan ......................................
14
a. Kejaksaan Agung .....................................................
17
b. Kejaksaan Tinggi .....................................................
19
vi
c. Kejaksaan Negeri .....................................................
22
2. Fungsi Kejaksaan dan Peran Jaksa ...............................
23
a. Profesi Jaksa .............................................................
27
b. Tugas dan Wewenang Kejaksaan ................................
31
B. Tinjauan Tentang Kerugian Negara Akibat Tindak Pidana
Korupsi ..............................................................................
35
1. Pengertian Kerugian Negara .........................................
35
2. Pengertian Tindak Pidana Korupsi ...............................
39
a. Pengertian Tindak Pidana ..........................................
39
b. Pengertian Tindak Pidana Korupsi ..........................
44
C. Peran Jaksa Dan Kendala Kejaksaan Negeri Sleman Dalam
Pengembalian Kerugian Negara Akibat Tindak Pidana Korupsi
Periode 2005-2010 ............................................................
59
1. Peran Kejaksaan Negeri Sleman Dalam Pengembalian
Kerugian Negara Akibat Tindak Pidana Korupsi Periode
2005-2010 .....................................................................
59
2. Kendala Yang Dihadapi Kejaksaan Negeri Sleman Dalam
Pengembalian Kerugian Negara Akibat Tindak Pidana
Korupsi Di Wilayah Hukum Kabupaten Sleman
Periode 2005-2010 ........................................................
63
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan .......................................................................
65
B. Saran ..................................................................................
66
DAFTAR PUSTAKA
vii
ABSTRACT
Probelm of corruption is not a new issue in the legal and economic case for a
country because of corruption problems have existed for thousand years ago, both
in developed and developing countries including Indonesia. Even the development
of curruption in Indonesia has been so badly and became a very remarkable
because it has increased and spread to the whole society. Corruption caused
state losses resulting volatility of national stability. One way that can be used to
restore losses to the state is to provide an additional penalty of payment
compensation. These effort have yielded the form of revenue to the state treasury
from the payment of compensation of some prisoners who had set the amount of
repelcement payment by the courts. Prosecution is one of agency that is
authorized by law to restore losses to the state trought establishment of the court.
Kejakssan Republik Indonesia in conducting of returning state losses trought the
procedures that have been fixed by Undang-Undang No. 16 Tahun 2004.
Prosecution is expected to return in state losses can be optimized and may put the
prevention of corruption, to make the Indonesia country is expected to be a
country free of corruption and become a prosperous country.
Keyword: corruption, loss of country, Kejaksaan Republik Indonesia
viii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini merupakan
hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil
karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi
ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima
sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 27 Mei 2012
Yang menyatakan
Agung Susilo Wibowo
ix
PERAN KEJAKSAAN NEGERI SLEMAN DALAM PENGEMBALIAN KERUGIAN
NEGARA AKIBAT TINDAK PIDANA KORUPSI PERIODE TAHUN 2005-2010
Diajukan Oleh:
AGUNG SUSILO WIBOWO
NPM
: 060509373
Program studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2012
HALAMAN PERSETUJUAN
PERAN KEJAKSAAN NEGERI SLEMAN DALAM PENGEMBALIAJ\ KERUGIAN
NEGARA AKIBAT TINDAK PIDANA KORUPSI PERIODE TAHUN 2005-2010
Diajukan oleh:
AGUNG SUSILO WIBOWO
NPM
:060509373
Program
studi
; Ilmu Hukum
Program
Kekhususan
: Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum
Telah Disetujui Untuk Ujian Pendadaran
pada tanggal?9 Mei2012
Dosen Pembimbing
G. Aryadi, S.H., M.H
HALAMAN PENGNSAHAN
PERA}{ KEJAKSAAIT NEGERI SLEMAN DALAM PENGEMBALIAII KERUGIAN
NEGARA AKIBAT TINDAK PIDANA KORUPSI PERIODE TAHUN 2005-2010
Skripsi ini telah diperyahankan dihadapan Tim Penguji Skripsi
Fakultas Hukum Universitas Afina Jaya Yogyakarta
Dalam Sidang akademik yang diselenggarakan pada:
Hari
: Kamis
Tanggal
:
Tempat
: Ruang Dosen Lantai
14 Juni 2012
II
Fakultas Hukum Universitas Atna Jaya Yogyakarta
angen
Susunan Tim Penguji:
Ketua
: ST. Harum Pudjiartoo S.H., M'Hum
Sekertaris
:
Angota
: G. Aryadi, S.H.o M.H
Anny Retnowati, S.H.rM.IIum
Mengesahkan
...#
*Q
Fakultas Hukum
Jaya Yoryakarta
Dffi;,r$Fri Murti Widiyastuti, S.H.' M'Hum
MOTTO
Ambilah resiko sebelum resiko itu menghancurkanmu
dalam ketidak berdayaan...
Selalau ingatlah pada Penciptamu walaupun kamu
sedang dalam kenikmatan...
iv
Halaman Persembahan
Skripsi ini kupersembahkan kepada Bunda tercinta yang ada di Surga
yang telah mendidikku dan memberi kasih sayangnya
dari bayi sampai awal kuliah dan Bapakku
yang selalu mendukungku . . . . .
v
KATA PENGANTAR
Puji Syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan yang Maha Esa atas segala
limpahan kasih karunia, kemampuan, dan kekuatan yang telah diberikan sehingga
tugas penyusunan skripsi ini dapat terselesaikan dengan sempurna.
Penyusunan skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoeh
gelar sarjana hukum di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Penyusunan skripsi ini dapat terselesaikan atas bantuan yang diberikan oleh
berbagai pihak, sehingga dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih
kepada:
1. Ibu Dr. Y. Sari Murti Widiastuti, S.H.,M. Hum selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak G. Aryadi, S.H.,M.H selaku dosen pembimbing yang telah
memberikan bimbingan dan pegarahan dalam penyusunan skripsi ini.
3. Semua dosen yang telah memberikan ilmunya kepada penulis selama
menjadi mahasiswa sehinga mampu meyelesaikan skripsi ini dengan baik,
pegawai Tata Usaha, pegawai perpustakaan, pegawai Satpam, petugas
parkir dan cleaning service yang telah banyak membantu selama penulis di
kampus ini.
4. Bapak Rustam, Mas Andi, Mbak Yus, dan Sherly yang selalu
mendukungku
5. Ibu Tri Widhiastuti, S.H selaku Jaksa Fungsional, Bapak Sriyono,S.H
selaku Kepala Seksi Pidana Khusus, dan Ibu Nunuk di Kejaksaan Negeri
iv
Sleman yang telah meluangkan waktunya untuk membantu penulis selam
melakukan penelitian di Kejaksaan Negeri Sleman.
6. Pak Adam, Mbak Santi, Adit dan Bu Ida yang selalu memberi dukungan
selama melakukan penulisan skripsi ini.
7. Nenek Fony dan Tata yang selalu mendukungku dan memberi semangat
dalam menyelesaikan skripsi ini.
8. Diah “bunder” yang selalu mendukungku dan membantu sarana dan
prasarana dalam melakukan penyelesaian skripsi ini.
9. Keluarga besar Union of Tembok Angga, Abe, Riki, Bintang, Wisnu,
Briant, Dion, Yuda, Ocik, Bayu, David, Silvi, Elya, Ketty, Thomas,
Nugroho, Ma’e, Mas Andri, Anggoro, Susan, Woro, Gembong, Sonthor,
Toyo, Picuk dan lain-lain yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu.
Dengan segla kerendahan hati, penulis berharap semoga skripsi ini
memberimanfaat bagi yang memerlukan. Segala kritik dan saran sangat penulis
harapkan semi penyusunan yang lebih baik.
Yogyakarta, 28 Mei 2012
v
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................... .............
i
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI ..............................
iii
HALAMAN MOTTO ......................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN .....................................................
v
KATA PENGANTAR .....................................................................
vi
DAFTAR ISI .....................................................................................
vii
ABSTRACT .......................................................................................
viii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ...........................................
ix
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .....................................................
1
B. Rumusan Masalah ..............................................................
7
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ..........................................
7
D. Batasan Konsep .................................................................
9
E. Metodologi Penelitian ........................................................
10
F. Sistematika Penulisan ........................................................
12
BAB II PERAN JAKSA DALAM PENGEMBALIAN
KERUGIAN NEGARA AKIBAT TINDAK PIDANA KORUPSI
A. Tinjauan Tentang Kejaksaan
1. Pengertian Tentang Kejaksaan ......................................
14
a. Kejaksaan Agung .....................................................
17
b. Kejaksaan Tinggi .....................................................
19
vi
c. Kejaksaan Negeri .....................................................
22
2. Fungsi Kejaksaan dan Peran Jaksa ...............................
23
a. Profesi Jaksa .............................................................
27
b. Tugas dan Wewenang Kejaksaan ................................
31
B. Tinjauan Tentang Kerugian Negara Akibat Tindak Pidana
Korupsi ..............................................................................
35
1. Pengertian Kerugian Negara .........................................
35
2. Pengertian Tindak Pidana Korupsi ...............................
39
a. Pengertian Tindak Pidana ..........................................
39
b. Pengertian Tindak Pidana Korupsi ..........................
44
C. Peran Jaksa Dan Kendala Kejaksaan Negeri Sleman Dalam
Pengembalian Kerugian Negara Akibat Tindak Pidana Korupsi
Periode 2005-2010 ............................................................
59
1. Peran Kejaksaan Negeri Sleman Dalam Pengembalian
Kerugian Negara Akibat Tindak Pidana Korupsi Periode
2005-2010 .....................................................................
59
2. Kendala Yang Dihadapi Kejaksaan Negeri Sleman Dalam
Pengembalian Kerugian Negara Akibat Tindak Pidana
Korupsi Di Wilayah Hukum Kabupaten Sleman
Periode 2005-2010 ........................................................
63
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan .......................................................................
65
B. Saran ..................................................................................
66
DAFTAR PUSTAKA
vii
ABSTRACT
Probelm of corruption is not a new issue in the legal and economic case for a
country because of corruption problems have existed for thousand years ago, both
in developed and developing countries including Indonesia. Even the development
of curruption in Indonesia has been so badly and became a very remarkable
because it has increased and spread to the whole society. Corruption caused
state losses resulting volatility of national stability. One way that can be used to
restore losses to the state is to provide an additional penalty of payment
compensation. These effort have yielded the form of revenue to the state treasury
from the payment of compensation of some prisoners who had set the amount of
repelcement payment by the courts. Prosecution is one of agency that is
authorized by law to restore losses to the state trought establishment of the court.
Kejakssan Republik Indonesia in conducting of returning state losses trought the
procedures that have been fixed by Undang-Undang No. 16 Tahun 2004.
Prosecution is expected to return in state losses can be optimized and may put the
prevention of corruption, to make the Indonesia country is expected to be a
country free of corruption and become a prosperous country.
Keyword: corruption, loss of country, Kejaksaan Republik Indonesia
viii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini merupakan
hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil
karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi
ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima
sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 27 Mei 2012
Yang menyatakan
Agung Susilo Wibowo
ix