Lampiran 2 Perhitungan maximum sustainable yield ikan kakap putih Standarisasi alat tangkap
Tahun Pancing Ulur
Bubu Pukat ikan
Catch Effort CPUE Catch Effort
CPUE Catch Effort
CPUE ton
trip tontrip
ton trip tontrip
ton trip tontrip
2006 160,80
1320 0,12182
557,10 984
0,56616 484,90
1064 0,45573
2007 222,70
1488 0,14966
556,30 912
0,60998 456,00
840 0,54286
2008 225,30
1488 0,15141
460,40 816
0,56422 259,10
560 0,46268
2009 287,20
1776 0,16171
559,60 648
0,86358 330,20
560 0,58964
2010 289,80
1872 0,15481
563,70 624
0,90337 333,30
560 0,59518
Total 1.185,80
0,73941 2.697,10
3,50730 1.863,50
2,64609 Rata-rata
237,16 0,14788
539,42 0,70146
372,70 0,52922
FPI
Tahun Pancing ulur
Bubu Pukat ikan
2006 0,22 1,00 0,80 2007 0,25 1,00 0,89
2008 0,27 1,00 0,82 2009 0,19 1,00 0,68
2010 0,17 1,00 0,66
Total 1,09 5,00 3,86 Rata-rata 0,22 1,00 0,77
Lampiran 2 lanjutan
Estd
Tahun C total
E std CPUE std
2006 1.202,80 2124
0,56616 2007 1.235,00
2025 0,60998
2008 944,80 1675
0,56422 2009 1.177,00
1363 0,86358
2010 1.186,80 1314
0,90337 Total 5.746,40
8.500 3,50730
Rata-rata 1.149,28 1.700 0,70146
Walter-Hilborn
Tahun C total
E std CPUE std
Y X1
X2 2006
1202,80 2124 0,57 0,07739799
0,57 2124
2007 1235,00 2025
0,61 -0,075023
0,61 2025
2008 944,80 1675
0,56 0,53058532 0,56
1675 2009
1177,00 1363 0,86
0,04607 0,86
1363 2010
1186,80 1314
0,90 SUMMARY OUTPUT
Regression Statistics Multiple R
0,97554333 R Square
0,95168478 Adjusted R Square
0,85505434 Standard Error
0,10107384 Observations 4
ANOVA df
SS MS
F Significance F
Regression 2 0,201227181 0,1006136 9,84870568
0,219807 Residual 1
0,01021592 0,0102159 Total
3 0,211443102
Coefficients Standard Error
t Stat P-value
Lower 95 Upper 95
Lower 95,0 Upper 95,0 Intercept 4,06462221
0,886282985 4,5861449 0,13667445 -7,19667
15,325915 -7,1966709
15,3259153 X Variable 1
-2,8561698 0,671032758
-4,256379 0,14690415 -11,3824
5,6701098 -11,382449
5,67010977 X Variable 2
-0,0011469 0,000276626
-4,145957 0,15067403 -0,00466
0,002368 -0,0046617
0,00236799
95
Lampiran 2 lanjutan k
= ab1b2 = 1240,85
Emsy a2b = 1772
a = qk
= 1,42310 Cmsy a
2
4b = 1260,89
b = q
2
kr = 0,00040
Fungsi produksi: Y CPUE = aE=bE2
= 1,42310E – 0,00040E2
Validasi
Tahun C aktual
E aktual C dugaan Validasi
VALIDASI ABS 2006 1202,80 2124
1211,01 0,06
0,01 2007 1235,00 2025
1206,08 0,68
0,02 2008 944,80
1675 1330,80
157,70 0,41
2009 1177,00 1363 1324,59
18,51 0,13
2010 1186,80 1314 1313,52
13,53 0,11
Rata-rata 1149,2800 1700
1277,20 38,09
0,13
Perbandingan antara lima model untuk menghitung stok ikan kakap putih
Model Kesesuaian tanda
R
2
Rata-rata validasi
CMSY EMSY
Schnute Sesuai 0,22990
0,14244 1341,67
1536
Walter-Hilborn Sesuai 0,95168
0,13419 1260,89
1772
Equilibrium Schaefer Sesuai
0,75684 0,71281
0,000185 0,000270
Dis-equilibrium Schaefer Tidak sesuai
- -
- -
Clark Yoshimato Pooley Tidak sesuai
- -
- -
Lampiran 3 Perhitungan maximum sustainable yield ikan kerapu
Standarisasi alat tangkap
Tahun Pancing Ulur
Bubu Pukat tarik
Catch Effort CPUE Catch Effort CPUE Catch Effort CPUE ton trip
tontrip ton trip tontrip ton trip tontrip
2006 200,40
1320 0,15182
317,30 984
0,32246 351,70
1064 200,40
2007 269,80
1488 0,18132
439,70 912
0,48213 310,00
840 269,80
2008 252,90
1488 0,16996
445,10 816
0,54547 212,50
560 252,90
2009 322,30
1776 0,18148
567,50 648
0,87577 270,80
560 322,30
2010 305,40
1872 0,16314
572,90 624
0,91811 273,30
560 305,40
Total 1.350,80
0,84771 2.342,50 3,14393 1.418,30
1.350,80 Rata-rata
270,16 0,16954
468,50 0,62879
283,66 270,16
FPI
Tahun Pancing Ulur
Bubu Pukat ikan
2006 0,47 1,00 1,03 2007 0,38 1,00 0,77
2008 0,31 1,00 0,70 2009 0,21 1,00 0,55
2010 0,18 1,00 0,53
Total 1,54 5,00 3,57 Rata-rata 0,31 1,00 0,71
Estd
Tahun C total
E std CPUE std
2006 869,40
2696 0,32246
2007 1.019,50
2115 0,48213
2008 910,50
1669 0,54547
2009 1.160,60
1325 0,87577
2010 1.151,60
1254 0,91811
Total 5.111,60
9.059,51 3,14393
Rata-rata 1.022,32
1.811,90 0,62879
97
Lampiran 3 lanjutan Walter-Hilborn
Tahun C total
E std CPUE std
Y X1
X2 2006
869,40 2696 0,32 0,495157
0,32 2696
2007 1019,50 2115
0,48 0,131373 0,48
2115 2008
910,50 1669 0,55 0,605548
0,55 1669
2009 1160,60 1325
0,88 0,048343 0,88
1325 2010
1151,60 1254
0,92 SUMMARY OUTPUT
Regression Statistics Multiple R
0,779524 R Square
0,607657 Adjusted R Square
-0,17703 Standard Error
0,294858 Observations 4
ANOVA df
SS MS
F Significance F
Regression 2 0,134654 0,067327 0,774396
0,626373 Residual 1
0,086941 0,086941 Total
3 0,221595
Coefficients Standard Error
t Stat P-value
Lower 95 Upper 95
Lower 95,0 Upper 95,0 Intercept 2,626307
2,536247 1,035509 0,488895 -29,5998
34,85238 -29,5998
34,85238 X Variable 1
-2,09752 1,949334
-1,07602 0,476699 -26,8662
22,67112 -26,8662
22,67112 X Variable 2
-0,00058 0,000765
-0,7626 0,585232 -0,01031
0,009142 -0,01031
0,009142
Lampiran 3 lanjutan k
= ab1b2 = 2145,01
Emsy a2b = 2250
a = qk
= 1,25210 Cmsy a
2
4b = 1408,37
b = q
2
kr = 0,00028
Fungsi produksi: Y CPUE = aE=bE2
= 1,25210E – 0,00028E2
Validasi
Tahun C aktual
E aktual C dugaan Validasi
VALIDASI ABS 2006 869,40
2696 1352,87
268,86 0,56
2007 1019,50 2115 1403,29
144,48 0,38
2008 910,50 1669
1314,62 179,37
0,44 2009 1160,60 1325
1170,57 0,09
0,01 2010 1151,60 1254
1132,69 0,31
0,02 Rata-rata 1022,3200
1812 1274,81
118,62 0,28
Perbandingan antara lima model untuk menghitung stok ikan kerapu
Model Kesesuaian tanda
R
2
Rata-rata validasi CMSY EMSY
Schnute Sesuai 0,17132
1,00000 3777,62
5650
Walter-Hilborn Sesuai 0,60766
0,28028 1408,37
2250
Equilibrium Schaefer Tidak sesuai
- -
- -
Dis-equilibrium Schaefer Tidak sesuai
- -
- -
Clark Yoshimato Pooley Tidak sesuai
- -
- -
99
Lampiran 4 Perhitungan maximum sustainable yield ikan kuwe
Standarisasi alat tangkap
Tahun Pukat Ikan
Pukat Cincin Jaring Insang
Pancing Ulur Bubu
Catch Effort CPUE Catch Effort CPUE Catch Effort CPUE Catch
Effort CPUE
Catch Effort
CPUE ton
trip tontrip
ton trip
tontrip ton
trip tontrip ton trip tontrip
ton trip
tontrip 2006 114,4 1064
0,10752 41,0 1968
0,020833 229,9 50000 0,00460
51,2 1320 0,03879 144,4 984
0,14675 2007 198,6 840
0,23643 56,9 1224
0,046487 232,1 49600 0,00468
71,0 1488 0,04772 198,5 912
0,21765 2008 99,6 560
0,17786 57,5 1260
0,045635 182,1 21200 0,00859
71,8 1488 0,04825 162,3 816
0,19890 2009 103,8 560
0,18536 73,4 1260
0,058254 232,1 21200 0,01095
91,6 1776 0,05158 279,4 648
0,43117 2010 104,8 560
0,18714 74,0 1260
0,058730 179,9 24800 0,00725
92,4 1872 0,04936 180,2 624
0,28878 Total
621,20 3.584,00 0,89430 302,80
6.972,00 0,229939 1.056,10
166.800,00 0,03607 378,00
7.944,00 0,23569 964,80
3.984 1,28325 Rata-rata 124,24
716,80 0,17886 60,56 1.394,40
0,045988 211,22 33.360,00
0,00721 75,60 1.588,80
0,04714 192,96 796,80 0,25665
FPI
Tahun Pukat
ikan Pukat
cincin Jaring
insang Pancing
ulur Bubu 2006
1,00 0,19 0,04 0,36 0,36
2007 1,00
0,20 0,02
0,20 0,20
2008 1,00 0,26
0,05 0,27 0,27 2009
1,00 0,31 0,06 0,28 0,28
2010 1,00 0,31
0,04 0,26 0,26 Total
5,00 1,28 0,21 1,38 1,38
Rata-rata 1,00 0,26 0,04 0,28 0,28
Estd
Tahun C total
E std CPUE std
2006 580,9
4415 0,1
2007 757,1
2547 0,3
2008 573,3
2532 0,2
2009 780,3
2883 0,3
2010 631,3
2575 0,2
Total 3.322,9 14.951,4 1,2
Rata-rata 664,6
2.990,3 0,2 100
Lampiran 4 lanjutan Scnute
Tahun C total
E std CPUE std
Y X1
X2 2006 580,90
1892 0,30702 0,81506092 0,500345 1491,7398
2007 757,10 1091
0,69366 -0,2723801 0,610968 1088,3441
2008 573,30 1085
0,52827 0,17865396 0,579937 1160,3324 2009 780,30
1235 0,63160
-0,0990482 0,601824 1169,5068 2010
631,30 1104
0,57204 SUMMARY OUTPUT
Regression Statistics Multiple R
0,99158414 R Square
0,9832391 Adjusted R Square
0,9497173 Standard Error
0,1070278 Observations 4
ANOVA df
SS MS
F Significance F
Regression 2 0,671977909
0,335989 29,3313324 0,129464
Residual 1 0,01145495
0,011455 Total
3 0,683432859
Coefficients Standard Error
t Stat P-value
Lower 95 Upper 95
Lower 95,0 Upper 95,0
Intercept 7,98428991 5,652052078 1,4126356 0,39216166
-63,83184 79,80042078 -63,831841
79,8004208 X Variable 1
-12,037236 6,194086567
-1,943343 0,30254795 -90,74057 66,66609596
-90,740568 66,666096
X Variable 2 -0,0007561
0,001733129 -0,436288 0,73809949
-0,022778 0,021265351 -0,0227776
0,02126535 101
Lampiran 4 lanjutan k
= ab1b2 = 877,21
Emsy a2b = 5280
a = qk
= 0,66330 Cmsy a
2
4b = 1750,98
b = q
2
kr = 0,00006
Fungsi produksi: Y CPUE = aE=bE2
= 0,66330E – 0,00006E2
Validasi
Tahun C aktual
E aktual C dugaan
Validasi VALIDASI ABS
2006 580,90 1892 1030,11
347,38 0,77
2007 757,10 1091 649,13
15,40 0,14
2008 573,30 1085 645,86
9,18 0,13
2009 780,30 1235 723,58
4,12 0,07
2010 631,30 1104 655,50
0,93 0,04
Rata-rata 664,5800 1282
740,84 75,40
0,23
Perbandingan antara lima model untuk menghitung stok ikan kakap kuwe Model Kesesuaian
tanda R
2
Rata-rata validasi CMSY
EMSY
Schnute Sesuai 0,98
0,23 1750,98
5280
Walter-Hilborn Tidak sesuai
- - -
- Equilibrium Schaefer
Sesuai 0,76
0,96 0,00010
0,00019 Dis-equilibrium Schaefer
Tidak sesuai -
- -
- Clark Yoshimato Pooley
Tidak sesuai -
- -
- 102
Lampiran 5. Gambar ikan hasil tangkapan bubu dan pancing
Ikan kakap merah Lutjanus malabaricus
Ikan kakap putih Lates calcarifer
Lampiran 5 lanjutan
Ikan kerapu sunu Plectropormus leopardus
Ikan kuwe Caranx sexfasciatus
Lampiran 6 Gambar alat tangkap pancing
Lampiran 7 Gambar alat tangkap bubu
ABSTRACT
IRNAWATI SINAGA. The Utilization and Development Strategy of Demersal Fisheries in Sibolga, North Sumatera Province. Under direction of ARI
PURBAYANTO and AM AZBAS TAURUSMAN.
Demersal fish spend most of their life cycle in deeper sea column down to sea bottom. There were two main fishing gears that employed for demersal fishing
in Sibolga namely trap and handline. The objectives of this study are to estimate utilization level of demersal fish resource, to identify the demersal fish size caught
by traps and hand lines, to determine growth pattern of fish caught by traps and hand lines and to determine strategy for sustainable management of demersal
fisheries in the study area. This study was conducted in Sibolga from December 2011 to May 2012 using survey method. Data were analyzed by means of surplus
production model, length-weight relationships, and SWOT Strengths, Weakness, Opportunities and Threats to formulate strategies for sustainable demersal
fisheries management in Sibolga. There were four dominant and most valuable economic demersal spesies caught in Sibolga: red snapper Lutjanus
malabaricus, white snapper Lates calcarifer, sunu grouper Plectropormus leopardus, and trevally Caranx sexfasciatus. The result showed that catch level
of red snapper had reached the optimum sustainable yield. Meanwhile the catch level of white snappers, grouper and trevally were still below their optimum
sustainable yield. Traps and hand lines were considerably sustainable fishing gears due to the majority of catches have reached their length at first maturity.
SWOT analysis was formulated for demersal fisheries development strategies in Sibolga. The analysis showed that the development should be focused on export
markets, minimizing IUU fishing, laboratory quality assurance and enhancing cooperation among stakeholders.
Keywords: demersal fish, development strategy, Sibolga, utilization level,
RINGKASAN
IRNAWATI SINAGA. Pemanfaatan dan Strategi Pengembangan Perikanan Demersal di Sibolga Provinsi Sumatera Utara. Dibimbing oleh ARI
PURBAYANTO dan AM AZBAS TAURUSMAN.
Permintaan ikan yang meningkat memiliki makna positif bagi pengembangan perikanan, terlebih bagi negara kepulauan seperti Indonesia yang
memiliki potensi perairan yang luas dan potensial untuk dikembangkan. Sibolga merupakan salah satu daerah yang sangat strategis bagi pengembangan
sumberdaya perikanan di perairan pantai Barat Sumatera. Tingginya aktivitas perikanan yang ada di Sibolga dapat dilihat dari keberadaan Pelabuhan Perikanan
Nusantara Sibolga serta tangkahan-tangkahan swasta yang mampu menampung hasil tangkapan nelayan yang kemudian dipasarkan untuk pemenuhan kebutuhan
perikanan lokal, luar daerah bahkan ekspor. Salah satu komoditas ikan yang memiliki nilai jual tinggi adalah ikan demersal, dimana nelayan Sibolga
menangkap ikan ini dengan mempergunakan pancing dan bubu. Tujuan penelitian ini antara lain: mengestimasi potensi lestari sumberdaya ikan demersal,
mengetahui ukuran ikan demersal yang didaratkan dengan alat tangkap bubu dan pancing, menganalisis pola pertumbuhan ikan hasil tangkapan bubu dan pancing
dan menyusun strategi pengembangan teknologi penangkapan ikan demersal yang berkelanjutan di Sibolga.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode survei. Pengukuran terhadap 4 jenis ikan ekonomis penting, yaitu ikan kakap merah
Lutjanus malabaricus, kakap putih Lates calcarifer, kerapu sunu Plectropormus leopardus dan kuwe Caranx sexfasciatus.
Analisis data yang dipergunakan dalam penelitian ini antara lain: analisis surplus produksi untuk menduga stok ikan dan menentukan jumlah trip
penangkapan yang optimal, analisis panjang ikan untuk menentukan komposisi ikan yang layak tangkap berdasarkan nilai lenght at first maturity LM, analisis
panjang berat untuk menentukan pola pertumbuhan ikan dan analisis SWOT untuk merumuskan strategi pengembangan ikan demersal di Sibolga.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa ikan yang didaratkan di Sibolga berasal dari penangkapan nelayan di pantai Barat Sumatera. Stok ikan yang dapat
dimanfaatkan sesuai dengan nilai MSY yaitu 1494,41 tontahun ikan kakap merah, 1260,89 tontahun ikan kakap putih, 1408,37 tontahun ikan kerapu dan
1750,00 tontahun ikan kuwe.
Pengukuran sampel ikan hasil tangkapan bubu menunjukkan ikan yang tertangkap pada nilai di atas lenght at first maturity sebesar 13 ikan kakap
merah, 85 ikan kakap putih, 100 ikan kerapu sunu. Sedangkan pengukuran sampel ikan hasil tangkapan pancing menunjukkan ikan yang tertangkap pada
nilai di atas lenght at first maturity sebesar 8 ikan kakap merah, 83 ikan kakap putih, 99 ikan kerapu sunu dan 4 ikan kuwe.
Hubungan panjang dan berat tubuh ikan berguna untuk menilai pertumbuhan dari individu-individu dan menentukan stok dari spesies yang sama. Pola
pertumbuhan ikan kakap merah, ikan kakap putih, ikan kerapu sunu dan ikan kuwe dengan nilai b3 bersifat alometrik negatif dimana pertambahan berat lebih
lambat dari pertambahan panjangnya. Adapun hal-hal yang mempengaruhi proses pertumbuhan adalah: kematangan gonad, pemijahan, umur, penyakit, parasit,
makanan, suhu perairan dan faktor-faktor kimia yang berada dalam perairan.
Berdasarkan matriks IFAS dan EFAS dibentuk perumusan pengembangan perikanan demersal di Sibolga. Perumusan strategi ini dibentuk dengan kombinasi
antara kekuatan dan peluang, kekuatan dengan ancaman, kelemahan dengan peluang serta kelemahan dengan ancaman.
Strategi SO menghasilkan sasaran strategi perbaikan sistem pendistribusian hasil tangkapan untuk tujuan ekspor serta mengadakan pengembangan terhadap
fasilitas-fasilitas untuk kebutuhan pemasaran ikan. Hasil tangkapan nelayan dikumpulkan oleh pihak tangkahan yang dalam hal ini harga ikan ditentukan oleh
pihak tangkahan sehingga nelayan tidak tahu pasti standar yang dipergunakan pihak tangkahan dalam penentuan grade ikan. Peranan pemerintah sangat
dibutuhkan untuk mengatasi monopoli yang dilakukan pihak tangkahan kepada para nelayan misalnya dengan mendirikan koperasi.
Strategi ST menghasilkan sasaran strategi perlunya meningkatkan pengawasan daerah penangkapan ikan untuk meminimalisasi terjadinya IUU
fishing. Strategi lain yang dihasilkan adalah meningkatkan kerjasama dengan pihak pemerintah dan tangkahan dalam pengembangan perikanan demersal serta
peningkatan kualitas ikan hasil tangkapan.
Strategi WO menghasilkan sasaran strategi berupa perlunya mendirikan laboratorium penjamin mutu hasil tangkapan dan dukungan sarana transportasi
pemasaran. Strategi lain yang dihasilkan yaitu pembentukan unit koperasi nelayan yang memfasilitasi sistem simpan pinjam bagi pelaku usaha perikanan. Strategi
ini perlu didukung dengan peningkatan kegiatan penyuluhan kepada pihak nelayan dengan harapan tercapainya akses informasi yang sinergis antara
pemerintah dengan nelayan. Pengembangan strategi ini dapat diwujudkan dalam pembentukan kelompok usaha bersama, sehingga pemerintah lebih mudah
mengelola program bantuan atau pemberdayaan masyarakat.
Strategi WT menghasilkan sasaran strategi melalui peningkatan kegiatan kemitraan antara pemerintah dengan pelaku usaha perikanan. Kegiatan
peningkatan kemitraan didukung dengan berbagai kegiatan penyuluhan khususnya dalam upaya peningkatan kapasitas masyarakat nelayan. Dengan adanya kegiatan
penyuluhan upaya peningkatan kesadaran masyarakat terhadap pentingnya pemanfaatan ikan demersal secara efektif dan efisien akan lebih mudah tercapai.
Kata kunci : ikan demersal, strategi pengembangan, Sibolga, tingkat pemanfaatan,
1 PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Permintaan ikan yang meningkat memiliki makna positif bagi pengembangan perikanan, terlebih bagi negara kepulauan seperti Indonesia yang
memiliki potensi perairan yang cukup luas dan potensial untuk pengembangan perikanan. Tuntutan pemenuhan kebutuhan akan ikan sebagai sumber protein
hewani maupun sebagai penyumbang devisa negara akan diikuti oleh tekanan eksploitasi sumberdaya ikan. Jika kegiatan perikanan tidak dikelola secara
bijaksana dikhwatirkan pemanfaatan sumberdaya ikan secara intensif akan mendorong usaha perikanan pada pengurasan stok bahkan dapat menyebabkan
kepunahan dan terjadinya berbagai konflik pemanfaatan sumberdaya ikan tersebut.
Potensi sumberdaya ikan yang besar pada suatu wilayah perairan, belum cukup untuk menggambarkan bahwa kegiatan perikanan pada daerah tersebut
akan berkembang baik, apabila sarana dan prasarana perikanan belum memadai, keterbatasan kualitas dan kuantitas sumberdaya manusia, karakteristik
sumberdaya ikan, teknologi pemanfaatan, kemampuan investasi dan permodalan yang minim merupakan faktor-faktor yang dapat menghambat keberhasilan
pembangunan perikanan pada suatu daerah. Pemanfaatan sumberdaya ikan yang dilakukan secara benar akan
menyebabkan kelimpahan sumberdaya ikan dan keanekaragaman hayatinya dapat dipertahankan pada tingkat optimum dan memberikan jaminan kelangsungan
usaha penangkapan ikan. Pemanfaatan sumberdaya ikan secara bertanggungjawab berarti memanfaatkan sumberdaya tersebut secara benar sesuai dengan daya
dukungnya sehingga tercapai manfaat yang optimal dan berkelanjutan serta menjamin kelestariannya.
Kegiatan penangkapan ikan di perairan Indonesia pada umumnya belum memperhatikan code of conduct for responsible fisheries. Hasil tangkapan ikan
yang didaratkan sebagian besar ditangkap oleh nelayan dengan mempergunakan alat tangkap yang sangat beragam dan umumnya tidak ramah lingkungan
misalnya: arad mini trawl, bagan tancap, dogolcantrang dan lain sebagainya.
Meskipun berbagai kebijakan telah dibuat dan diberlakukan, namun karena lemahnya pengawasan dan kurangnya kesadaran akan arti kelestarian sumberdaya
perikanan dan juga karena lebih kepada tuntutan hidup yang harus dijalani nelayan akibat kemiskinan struktural, maka mengakibatkan terancammya
kelestarian sumberdaya dan rusaknya lingkungan Imron, 2008. Pengembangan teknologi penangkapan ikan harus memenuhi kriteria
berwawasan lingkungan serta ditujukan untuk menangkap ikan yang tergolong komoditi unggulan. Persoalan umum yang selalu dihadapi dalam menangkap ikan
adalah diperolehnya ikan hasil tangkapan yang tidak diinginkan by-catch. Berbagai percobaan penangkapan telah dilakukan dengan mempergunakan
berbagai macam alat tangkap yang ditujukan untuk mendapatkan alat tangkap yang ramah lingkungan, namun dalam kenyataanya masih banyak dijumpai alat
tangkap yang membahayakan kelestarian sumberdaya ikan. Tantangan bagi pengelola adalah menciptakan suatu kerangka kerja
institusional dan legal melalui perundang-undangan atau peraturan-peraturan dimana tingkat upaya penangkapan ikan yang dikehendaki dapat dilaksanakan.
Teknik pengelolaan perikanan dapat dilakukan dengan beberapa cara diantaranya Widodo dan Suadi, 2006 :
1 Pengaturan ukuran mata jaring yang digunakan,
2 Pengaturan batas ukuran ikan yang boleh ditangkap, didaratkan atau
dipasarkan, 3
Kontrol terhadap musim penangkapan ikan opened or closed seasons, 4
Kontrol terhadap daerah penangkapan opened or closed areas, 5
Pengaturan terhadap alat tangkap serta perlengkapannya di luar pengaturan ukuran mata jaring mesh size,
6 Perbaikan dan peningkatan stok ikan stock enhancement,
7 Pengaturan hasil tangkapan total per jenis ikan dan kelompok jenis ikan,
8 Pengaturan setiap tindakan langsung yang berhubungan dengan konservasi
semua jenis ikan dan sumberdaya hayati lainnya dalam wilayah perairan. Penangkapan berlebih atau over fishing sudah menjadi kenyataan pada
berbagai perikanan tangkap di dunia. Menurunnya stok perikanan menyebabkan masalah keberlanjutan sumberdaya perikanan yang penting untuk dibahas. Hal ini
juga sesuai dengan penerbitan ”Code of Conduct for Responsible Fisheries” CCRF pada tahun 1995 oleh Food and Agricultural Organization FAO dimana
terjadinya pergeseran paradigma tentang pendekatan pengelolaan perikanan yang mengarah pada pendekatan ekosistem dalam pengelolaan perikanan.
Sibolga yang terletak di pantai Barat Sumetera Utara merupakan salah satu daerah perikanan yang memiliki aktivitas penangkapan ikan yang cukup tinggi.
Tingginya aktivitas perikanan yang ada di Sibolga dapat dilihat dari keberadaan Pelabuhan Perikanan Nusantara Sibolga yang dikelola oleh Direktorat Jenderal
Perikanan Tangkap, Kementerian Kelautan dan Perikanan serta keberadaan tangkahan-tangkahan pelabuhan swasta yang mampu menampung hasil
tangkapan nelayan yang kemudian dipasarkan untuk pemenuhan kebutuhan perikanan lokal, luar daerah bahkan ekspor.
Perairan di sepanjang pantai Barat Pulau Sumatera yang dibatasi oleh barisan kepulauan antara lain Pulau Simelue, Kepulauan Banyak, Pulau Nias,
Pulau Pini, Kepulauan Batu, Kepulauan Mentawai, Pulau Pagai dan Pulau Enggano merupakan daerah penangkapan sumberdaya ikan. Salah satu komoditas
perikanan di pantai Barat Sumatera yang memiliki nilai ekonomis yang tinggi adalah ikan-ikan demersal. Pemanfaatan ikan demersal yang dilakukan oleh
nelayan Sibolga biasanya mempergunakan alat tangkap berupa perangkap traps dan pancing.
Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan nomor 45men2011 menyatakan bahwa potensi produksi perikanan demersal yang dapat dihasilkan di
WPP 572 yaitu Barat Sumatera sebesar 68.900 tontahun Purwanto dan Wudianto, 2011. Potensi sumberdaya ikan yang sangat besar ini mendorong
masyarakat untuk memanfaatkannya. Sumberdaya ikan demersal dibagi menjadi 3 kelompok berdasarkan kategori
nilai ekonomisnya Dwiponggo 1989 dalam Isnaniah 2009 antara lain: 1
Kelompok komersial utama : terdiri dari ikan kerapu Ephinephelus sp, bambangan Lutjanus spp, bawal putih Pampus spp, kakap Lates
calcarifer, mayung Arius spp dan kuwe Carangoides spp. 2
Kelompok komersial kedua: terdiri dari ikan bawal hitam Formio niger, kurisi Nemipterus spp, layur Trichiurus savala, kurau Eletheronema
tetredactylum, ketang-ketang Drepane punctata dan baronang Siganus spp.
3 Kelompok komersial ketiga: terdiri dari ikan pepetek Leiognathidae,
beleso Saurida, spp, kuniran Upeneus sulphureus, mata merah Priacanthus spp, kerong-kerong Therapon spp dan sidat Muraenesox
sp Dwiponggo et al., 1992 dalam Rijal 2004 menyatakan bahwa beberapa jenis
ikan demersal yang mempunyai nilai ekonomis penting antara lain kakap putih Lates calcarifer, kerapu Serranidae, kakap merah Lutjanus spp dan gerot-
gerot Pomadasys spp. Keberadaan sumberdaya ikan demersal dalam pembangunan kelautan
mempunyai potensi yang cukup besar. Apabila potensi sumberdaya tersebut dimanfaatkan secara optimal maka akan memberikan kontribusi yang besar bagi
peningkatan pendapatan nelayan maupun bagi pembangunan. Kondisi tersebut menyebabkan peningkatan eksploitasi yang intensif pada wilayah tertentu, yang
apabila tidak dikendalikan dengan baik dapat mengancam kelestarian sumberdaya. Secara bio-ekologi jenis ikan-ikan demersal umumnya memerlukan
pemulihan sekitar 1,4-4,4 tahun atau dikategorikan memiliki daya lenting resilience tingkat menengah terhadap dampak eksploitasi Froese dan Pauly,
2011. Sebagai konsekuensinya pada kegiatan perikanan yang banyak mengeksploitasi jenis-jenis ikan yang dapat pulih memerlukan manajemen
penangkapan yang tepat yang memungkinkan jenis-jenis tersebut pulih. Hal ini juga menjadi salah satu alasan untuk mengadakan kajian ilmiah demi menciptakan
pemanfaatan sumberdaya perikanan yang efisien dan menghasilkan strategi untuk pengembangannya. Untuk mempertahankan keberlanjutan perikanan demi
pemenuhan kebutuhan akan sumberdaya ikan masa depan perlu diadakan penelitian dengan judul Pemanfaatan dan Strategi Pengembangan Perikanan
Demersal di Sibolga Provinsi Sumatera Utara.
1.2 Perumusan Masalah
Perkembangan perikanan yang cenderung semakin mengarah kepada pemanfaatan yang tidak mengenal kesepakatan batas-batas wilayah pengelolaan
maupun penggunaan teknologi yang tidak sejalan dengan konsep ramah lingkungan menyebabkan pengelolaan perikanan tangkap saat ini bukan lagi pada
mencari pilihan tetapi cenderung berada pada kondisi tidak ada pilihan. Perikanan tangkap sebagai sistem yang memiliki peran penting dalam
penyediaan pangan, kesempatan kerja, perdagangan dan peningkatan kesejahteraan bagi sebagian penduduk Indonesia sehingga perikanan perlu
dikelola dengan berorientasi jangka panjang sustainability management. Beberapa permasalahan dalam pengembangan perikanan di Sibolga, yaitu:
1 Sibolga yang berada pada daerah pantai Barat Sumatera memiliki potensi
sumberdaya ikan yang potensial untuk dimanfaatkan. Kapasitas stok sumberdaya ikan demersal belum diketahui dengan baik.
2 Usaha perikanan tangkap yang dikembangkan nelayan lebih didasarkan
pada kebiasaaan turun temurun. Kebanyakan nelayan tidak memiliki pengetahuan tentang sumberdaya perikanan demersal sehingga dalam
operasi penangkapan tidak memperhatikan aspek-aspek penting dari ikan yang menjadi target tangkapan. Sehingga ukuran hasil tangkapan semakin
menurun dan daerah penangkapan ikan juga semakin jauh. 3
Alat tangkap yang dipergunakan oleh nelayan Sibolga sangat bervariasi dan belum diketahui teknologi yang paling tepat dipergunakan untuk
menangkap ikan demersal. 4
Kegiatan pengelolaan perikanan di Sibolga belum berjalan dengan efektif dan efisien, hal ini disebabkan karena kurangnya koordinasi yang baik
diantara lembaga perikanan yang ada. 5
Belum adanya kebijakan pemerintah dalam mengatasi permasalahan- permasalahan yang dihadapi oleh nelayan.
Dari perumusan masalah yang ada maka beberapa pertanyaan yang muncul berkaitan dengan penelitian ini adalah sebagai berikut:
1 Seberapa besar potensi lestari ikan demersal yang dapat dimanfaatkan di
Sibolga;
2 Berapa ukuran ikan demersal yang didaratkan nelayan Sibolga;
3 Bagaimana pola pertumbuhan ikan demersal di Sibolga;
4 Strategi apa yang perlu dilakukan untuk pengembangan perikanan demersal
di Sibolga.
1.3 Tujuan Penelitian
Penelitian ini bertujuan untuk: 1
Mengestimasi potensi lestari sumberdaya ikan kakap merah, ikan kakap putih, ikan kerapu sunu dan ikan kuwe;
2 Mengetahui ukuran ikan demersal yang didaratkan dengan alat tangkap
bubu dan pancing; 3
Mengestimasi pola pertumbuhan ikan hasil tangkapan bubu dan pancing; 4
Menyusun strategi pengembangan teknologi penangkapan ikan demersal yang berkelanjutan di Sibolga.
1.4 Manfaat Penelitian
Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat bagi: 1
Pengembangan perikanan demersal di Sibolga; 2
Pemerintah Kota Sibolga dalam membuat kebijakan pengelolaan sumberdaya ikan demersal;
3 Pengembangan IPTEKS perikanan demersal di Sibolga.
1.5 Kerangka Pemikiran
Untuk mendukung pengembangan perikanan tangkap dalam menciptakan sumberdaya perikanan demersal yang berkelanjutan perlu memperhatikan
berbagai aspek dalam pengelolaannya. Permasalahan dalam pengelolaan sumberdaya perikanan adalah pemanfaatan yang bersifat open access sehingga
semua orang bebas memanfaatkan sumberdaya perikanan yang ada di alam tanpa memperhatikan daya dukung dari alam tersebut sehingga hasil tangkapan nelayan
semakin menurun dan daerah fishing ground semakin jauh, kurangnya pengetahuan nelayan dalam menerima perkembangan teknologi sehingga dalam
memanfaatkan sumberdaya alam hanya mengandalkan pengetahuan turun
temurun tanpa mengadopsi kemajuan teknologi yang sudah berkembang serta kurangnya perhatian pemerintah terhadap pengembangan nelayan kecil.
Adanya strategi pengembangan perikanan tangkap akan dapat membantu pengelolaan perikanan, sehingga tingkat keberhasilannya akan lebih terukur. Hal
ini sesuai dengan pendapat Charles 2001 yang menyatakan bahwa di dalam pengelolaan perikanan, penetapan tujuan-tujuan yang jelas merupakan hal yang
penting untuk keberhasilan upaya-upaya dalam pengembangan perikanan. Dalam model Charles terdapat empat indikator keberlanjutan perikanan
antara lain: 1 Keberlanjutan ekologi, memperhatikan data perkembangan hasil tangkapan ikan dan keseimbangan ekosistem untuk menghindari penipisan stok
sumberdaya ikan; 2 Keberlanjutan sosial ekonomi, berfokus pada pertahanan atau peningkatan kesejahteraan sosial ekonomi dalam jangka panjang; 3
Keberlanjutan komunitas, terfokus pada ide yang menyatakan bahwa perikanan berkelanjutan berjalan untuk pemenuhan kesejahteraan masyarakat dan seluruh
warga negara; 4 Keberlanjutan kelembagaan, mengacu pada lembaga yang mengelola perikanan baik nelayan, pemerintah atau masyarakat.
CCRF menyediakan asas dan standar yang bisa diterapkan pada konservasi, pengelolaan dan pembangunan perikanan. CCRF juga mencakup penangkapan,
pengolahan, dan perdagangan ikan serta produk perikanan, operasi penangkapan, akuakulturbudidaya, penelitian perikanan dan keterpaduan perikanan ke dalam
pengelolaan kawasan pesisir FAO, 1995. Sasaran dari CCRF adalah untuk : 1 Menetapkan asas, sesuai dengan aturan hukum internasional yang terkait, bagi
penangkapan ikan dan kegiatan perikanan yang bertanggungjawab, dengan memperhatikan seluruh aspek biologi, teknologi, ekonomi, sosial, lingkungan dan
komersial yang relevan; 2 Menetapkan asas dan kriteria bagi penjabaran dan pelaksanaan kebijakan nasional untuk konservasi sumberdaya perikanan dan
pengelolaan serta pembangunan perikanan yang bertanggungjawab; 3 Berfungsi sebagai sebuah perangkat rujukan untuk membantu negara-negara dalam
menetapkan atau meningkatkan kerangka kelembagaan dan hukum yang diperlukan bagi berlangsungnya perikanan yang bertanggungjawab dan dalam
perumusan serta pelaksanaan langkah yang sesuai; 4 Menyediakan tuntunan yang bisa digunakan, bila diperlukan; dalam perumusan dan pelaksanaan
perjanjian internasional berikut perangkat hukum lain, baik yang bersifat mengikat maupun sukarela; 5 Memberi kemudahan dan memajukan kerjasama
teknis, pembiayaan dan lainnya dalam konservasi sumberdaya perikanan dan pengelolaan serta pembangunan perikanan; 6 Meningkatkan kontribusi perikanan
bagi ketahanan pangan dan mutu pangan, memberikan prioritas untuk kebutuhan gizi komunitas lokal; 7 Meningkatkan upaya perlindungan sumberdaya hayati
akuatik serta lingkungannya dan kawasan pesisir; 8 Menggalakkan perdagangan ikan dan produk perikanan sesuai dengan aturan internasional yang relevan dan
menghindari penggunaan langkah yang merupakan hambatan terselubung bagi perdagangan tersebut; 9 Memajukan penelitian mengenai perikanan demikian
pula mengenai ekosistem terkait dan faktor lingkungan relevan; 10 Menyediakan standar pelaksanaan untuk semua sektor yang terlibat dalam perikanan. Kerangka
pemikiran pemanfaatan sumberdaya ikan demersal dan strategi pengembangannya di Sibolga dapat dilihat pada Gambar 1.
Gambar 1 Kerangka pemikiran penelitian. Output
Permasalahan Perikanan demersal
Permasalahan perikanan di Sibolga berdasarkan hasil wawancara dan survei antara lain:
1 Potensi sumberdaya ikan yang belum dimanfaatkan secara optimal.
2 Kurangnya pengetahuan nelayan tentang sumberdaya perikanan.
3 Ukuran hasil tangkapan semakin menurun. 4 Daerah penangkapan ikan juga semakin jauh.
5 Pengelolaan perikanan belum berjalan dengan efektif dan efisien.
6 Belum efektifnya kebijakan pemerintah dalam mengatasi permasalahan-permasalahan yang
dihadapi oleh nelayan. Landasan teori:
1 Code of Conduct for Responsible Fisheries CCRF, FAO 1995,
2 Pembangunan perikanan berkelanjutan secara ekologi,
sosial ekonomi, komunitas dan institusi Charles, 2001.
Aspek pemanfaatan
sumberdaya ikan demersal
Aspek hasil
tangkapan Aspek
pengembangan perikanan
Input
Kelayakan sumberdaya
ikan demersal Kelayakan
biologis hasil tangkapan
Kelayakan pengembangan
perikanan
Strategi pengembangan perikanan Tujuan
Proses 1 FPI
2 CPUE 3 MSY
1 Panjang 2 Berat
SWOT
2 TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Pemanfaatan dan Pengelolaan Sumberdaya Ikan
Pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya ikan di perairan Indonesia sudah dilakukan sejak lama oleh masyarakat dan pemerintah. Sampai saat ini, hasil
perikanan dari kegiatan penangkapan khususnya dari laut masih menjadi sumber produksi utama.
Pengelolaan perikanan yang baik dan bertanggungjawab terutama perikanan tangkap haruslah benar-benar memperhatikan daya dukung sumberdaya perikanan
di wilayah perairan Indonesia, bahkan Purwanto 2003, secara eksplisit mengungkapkan apabila sumberdaya ikan laut yang hidup dalam wilayah perairan
Indonesia dimanfaatkan secara benar dan bertanggungjawab yaitu tidak melebihi daya dukungnya, sumberdaya tersebut akan dapat menghasilkan produksi
maksimum lestari sekitar 6,4 juta ton per tahun. Selain itu masyarakat Indonesia juga memiliki peluang untuk memanfaatkan sumberdaya ikan di laut lepas high
sea. Sebaliknya bila sumberdaya ikan tersebut dimanfaatkan melebihi daya dukungnya, kelestarian sumberdaya ikan akan terancam dan produksinya akan
menurun. Upaya pengelolaan dan pengembangan perikanan laut dimasa mendatang
akan terasa lebih berat sejalan dengan perkembangan ilmu pengetahuan teknologi dan seni IPTEKS. Tetapi dengan pemanfaatan IPTEKS itu pula diharapkan akan
mampu mengatasi keterbatasan sumberdaya melalui suatu langkah yang rasional untuk mendapatkan manfaat yang optimal dan berkelanjutan. Langkah
pengelolaan dan pengembangan tersebut juga harus mempertimbangkan aspek biologi, teknis, sosial, budaya dan ekonomi Barus, 1991.
Ketersediaan stok sumberdaya ikan pada beberapa daerah penangkapan fishing ground di Indonesia ternyata telah dimanfaatkan melebihi daya
dukungnya sehingga kelestariannya terancam. Beberapa spesies ikan bahkan dilaporkan telah sulit didapatkan dan nyaris hilang dari perairan Indonesia
Purwanto, 2003. Lebih lanjut dikatakan pula bahwa ancaman ini diperkirakan akan meningkat pada dekade ini, karena terjadi pergeseran daerah penangkapan
armada perikanan dunia ke daerah yang masih potensial, termasuk perairan Indonesia, baik secara legal maupun ilegal.
Peningkatan jumlah penduduk dunia menyebabkan peningkatan kebutuhan akan bahan pangan dan gizi yang lebih baik. Peningkatan ikan terus meningkat
dari tahun ketahun. Asia, selain sebagai produsen ikan terbesar, diperkirakan juga menjadi konsumen terbesar dari hasil perikanan dunia.
Perhatian utama dalam perikanan berkelanjutan adalah penekanan pada penangkapan ikan yang melebihi batas optimum lestari yang menyebabkan over
fishing, membatasi penangkapan ikan yang merusak ekosistem lingkungan dengan memanfaatkan hukum dan kebijakan yang berlaku serta pengaturan kawasan
lindung untuk pemulihan daerah yang sudah mengalami kelebihan tangkap over fishing.
Charles 2001 menyatakan proses pembangunan perikanan berkelanjutan dapat dilihat dari empat komponen dasar antara lain:
1 Keberlanjutan ekologi, memperhatikan data perkembangan hasil tangkapan
ikan dan keseimbangan ekosistem untuk menghindari penipisan stok sumberdaya ikan;
2 Keberlanjutan sosial ekonomi, berfokus pada pertahanan atau peningkatan
kesejahteraan sosial ekonomi dalam jangka panjang; 3
Keberlanjutan komunitas, terfokus pada ide yang menyatakan bahwa perikanan berkelanjutan berjalan untuk pemenuhan kesejahteraan
masyarakat dan seluruh warga negara; 4
Keberlanjutan kelembagaan, mengacu pada lembaga yang mengelola perikanan baik nelayan, pemerintah atau masyarakat.
Komponen keberlanjutan ini dapat dilihat seperti gambar segitiga keberlanjutan berikut:
Gambar 2 Segitiga keberlanjutan.
Hilborn 2005 membedakan tiga cara untuk mendefinisikan perikanan berkelanjutan:
1 Hasil penangkapan yang konstan dalam jangka panjang atau keadaan yang
stabil dengan perubahan yang sangat kecil dari tahun ketahun menyatakan bahwa ekosistem alam tidak terganggu. Penangkapan pada nilai MSY
menyatakan perikanan yang stabil. 2
Menjaga atau melestarikan stok perikanan antar generasi dengan memahami perubahan alam yang berkaitan dengan kegiatan yang merusak habitat atau
pengurasan stok perikanan pada level tertentu. 3
Mempertahankan sistem biologi, sosial dan ekonomi dengan mempertimbangkan keseimbangan ekosistem manusia dan ekosistem laut.
Apabila ekosistem lingkungan tidak mendukung untuk pertumbuhan spesies ikan maka proses keberlanjutan tidak akan berjalan.
Tujuan menyeluruh dari pendekatan berbasis ekosistem untuk pengelolaan perikanan adalah untuk menjaga dan melestarikan struktur dan fungsi ekosistem
laut dengan mengelola perikanan dan mempertimbangkan keterkaitan ekologis serta hubungan antara spesies dan lingkungan, termasuk menggunakan manusia
dan nilai-nilai sosial Garcia et al., 1989.
Keberlanjutan Sosial ekonomi
Keberlanjutan masyarakat
Keberlanjutan ekologi
Keberlanjutan kelembagaan
Populasi ikan dan komponen ekosistem lainnya dapat dipengaruhi oleh kegiatan perikanan seperti: penggunaan alat tangkap yang tidak selektif, polusi
yang ditimbulkan oleh kapal, waktu penangkapan, lokasi penangkapan, by-catch dan metode perpindahan ikan secara alamiah.
Penggunaan setiap jenis teknologi penangkapan ikan mulai dari yang sederhana hingga yang moderen sedikit atau banyak akan memberikan dampak
negatif terhadap sumberdaya ikan dan lingkungan. Besarnya dampak yang ditimbulkan secara umum sangat tergantung dari 4 faktor Purbayanto et al.,
2010 antara lain: 1
Daya tangkap fishing power, ditentukan oleh dimensi, metode pengoperasian, dan tingkat selektivitas dari alat tangkap tersebut,
2 Intensitas penangkapan, ditentukan oleh durasi atau frekuensi operasi
penangkapan ikan yang dilakukan pada suatu perairan, 3
Bahan atau material dari komponen alat tangkap, dapat memberi dampak terhadap lingkungan sebagai contoh: penggunaan material sintesis yang
tidak dapat didaur ulang secara alami non-biodegradable material dan penggunaan material dari bahan-bahan alami seperti batu karang dan kayu
mangrove yang dapat mengganggu keseimbangan ekosistem pantai, 4
Lokasi pengoperasian alat tangkap ikan akan menentukan tingkat interaksi atau kontak alat tangkap dengan habitat perairan.
Menurut Dahuri 2000, dalam pemanfaatan sumberdaya yang bersifat milik bersama common property, keseimbangan jangka panjang dalam usaha
perikanan tidak dapat dipertahankan, karena adanya peluang untuk meningkatkan keuntungan access profit bagi usaha penangkapan ikan, sehingga terjadi
ekstensifikasi usaha secara besar-besaran, disertai masuknya pengusaha baru yang tergiur dengan nilai rente yang cukup besar tersebut. Pemanfaatan sumberdaya
perikanan harus memperhatikan aspek sustainability, agar dapat memberikan manfaat yang sama, dimasa yang akan datang, yang tidak hanya terfokus pada
masalah ekonomi, tetapi juga masalah lain seperti teknis, sosial dan budaya. Tingkat pemanfaatan sumberdaya optimal melalui pendekatan Maximum
Sustainable Yield MSY dan Maximum Economic Yield MEY. Pendekatan MSY akan memberikan hasil lestari secara fisik, namun demikian dalam praktek
pengelolaan sumberdaya perikanan, tingkat tangkapan MEY akan lebih baik, karena selain memberikan keuntungan secara ekonomi juga memberikan
keuntungan secara ekologi, yang dapat mempertahankan diversitas yang besar. Pengelolaan sumberdaya perikanan umumnya didasarkan pada konsep
”hasil maksimum lestari” Maximum Sustainable Yield atau juga disebut dengan ”MSY”.
Konsep MSY berangkat dari model pertumbuhan biologis yang dikembangkan oleh seorang ahli biologi bernama Schaefer pada tahun 1957. Inti
dari konsep ini adalah menjaga keseimbangan biologi dari sumberdaya ikan, agar dapat dimanfaatkan secara maksimum dalam waktu yang panjang. Pendekatan
konsep ini berangkat dari dinamika suatu stok ikan yang dipengaruhi oleh 4 empat faktor utama, yaitu recruitment, pertumbuhan, mortalitas dan hasil
tangkapan. Pengelolaan sumberdaya ikan seperti ini lebih berorientasi pada sumberdaya resource oriented yang lebih ditujukan untuk melestarikan
sumberdaya dan memperoleh hasil tangkapan maksimum yang dapat dihasilkan dari sumberdaya tersebut. Dengan kata lain, pengelolaan seperti ini belum
berorientasi pada perikanan secara keseluruhan fisheries oriented, apalagi berorientasi pada manusia social oriented. Pengelolaan sumberdaya ikan dengan
menggunakan pendekatan ”Maximum Sustainable Yield” telah mendapat tantangan yang cukup berat, terutama dari para ahli ekonomi yang berpendapat
bahwa pencapaian ”yield” yang maksimum pada dasarnya tidak mempunyai arti secara ekonomi. Hal ini berangkat dari adanya masalah ”diminishing return”
yang menunjukkan bahwa kenaikan ”yield” akan berlangsung semakin lambat dengan adanya penambahan ”effort” Lawson, 1978.
Pemikiran dengan memasukan unsur ekonomi didalam pengelolaan sumberdaya ikan, telah menghasilkan pendekatan baru yang dikenal dengan
”Maximum Economic Yield” atau lebih popular dengan ”MEY”. Pendekatan ini pada intinya adalah mencari titik yield dan effort yang mampu menghasilkan
selisih maksimum antara total revenue dan total cost. Selanjutnya hasil kompromi dari kedua pendekatan diatas kemudian melahirkan konsep ”Optimum Sustainable
Yield” OSY, sebagaimana dikemukakan oleh Lawson, 1984. Secara umum konsep ini dimodifikasi dari konsep ”MSY”, sehingga menjadi relevan baik dilihat
dari sisi ekonomi, sosial, lingkungan dan faktor lainnya. Dengan demikian,