IMPLEMENTASI FUNGSI BADAN PERMUSYAWARATAN DESA MENURUT UU NO. 6 TAHUN 2014 Implementasi Fungsi Badan Permusyawaratan Desa Menurut UU No. 6 Tahun 2014 (Studi Kasus di Desa Sidodadi Kecamatan Masaran Kabupaten Sragen).
IMPLEMENTASI FUNGSI BADAN PERMUSYAWARATAN DESA
MENURUT UU NO. 6 TAHUN 2014
(Studi Kasus di Desa Sidodadi Kecamatan Masaran Kabupaten Sragen)
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh
Gelar Sarjana Strata-1 Program Studi Pendidikan Pancasila
dan Kewarganegaraan
Oleh:
HARUN AL RONI
A220090138
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2017
i
PERSETUJUAN
IMPLEMENTASI FUNGSI BADAN PERMUSYAWARATAN DESA
MENURUT UU NO. 6 TAHUN 2014
(Studi Kasus di Desa Sidodadi Kecamatan Masaran Kabupaten Sragen)
Diajukan Oleh:
Harun Al Roni
A220090138
Skripsi telah disetujui oleh pembimbing skripsi Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta untuk dipertahankan di
hadapan Dewan Penguji Skripsi
Pembimbing
Dra. Sri Gunarsih, SH., MH.
NIK. 202
ii
PENGESAHAN
IMPLEMENTASI FUNGSI BADAN PERMUSYAWARATAN DESA
MENURUT UU NO. 6 TAHUN 2014
(Studi Kasus di Desa Sidodadi Kecamatan Masaran Kabupaten Sragen)
yang dipersiapkan dan disusun oleh:
Harun Al Roni
A220090138
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji pada
Hari Kamis tanggal 20 April 2017 dan dinyatakan
telah memenuhi syarat
Susunan Dewan Penguji
1. Dra. Sri Gunarsih, SH., MH.
( ............................................ )
2. Dra. Sri Arfiah, SH., M.Pd.
( ............................................ )
3. Drs. Sutan Syahrir Z., MH.
( ............................................ )
Surakarta, 20 April 2017
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Dekan,
Prof. Dr. Harun Joko P., M.Hum.
NIP. 19650428 199303 1 001
iii
PERYATAAN
Saya yang bertandatangan dibawah ini,
Nama
: Harun Al Roni
Nim
: A 220090138
Program Studi
: Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
Judul Skripsi
: IMPLEMENTASI FUNGSI BADAN PERMUSYAWARATAN
DESA MENURUT UNDANG-UNDANG NO.6 TAHUN 2014
(Studi Kasus di Desa Sidodadi Kecamatan Masaran Kabupaten
Sragen)
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya serahkan ini benar-benar
hasil karya saya sendiri dan bebas plagiat karya orang lain, kecuali secara tertulis
diacu/dikutip dalam naskah dan disebutkan pada daftar pustaka. Apabila dikemudian
hari terbukti skripsi ini hasil plagiat, saya bertanggung jawab sepenuhnya dan
bersedia menerima sanksi sesuai peraturan yang berlaku.
Surakarta, 20 Maret 2017
Yang membuat peryataan,
matreai
Harun Al Roni
A220090138
iv
MOTTO
Tunjukkanlah kami jalan yang lurus (yaitu) jalan orang-orang yang telah Engkau
anugerahkan nikmat kepada mereka, bukan (jalan) mereka yang dimurkai dan
bukan (pula jalan) mereka yang sesaat.
(Q.S. Al-Fatihah : 6-7)
Jadikanlah sabar dan sholat sebagai penolongmu, dan sesungguhnya yang
demikian itu sangat berat, kecuali bagi orang-orang yang kusyu’
(Q.S. Al Baqarah : 45)
v
PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan untuk:
1.
Ayah dan Ibu tercinta yang telah memberikan semangat dan kasih sayang
dalam menyelesaikan skripsi ini serta pengorbanannya dalam membiayai
kuliah, terima kasih Bapak Samadi dan Rini Mulyani.
2.
Adik aku yang tercinta Salsa Bela yang selalu menyemangati setiap waktu.
3.
Keluarga besar kami yang tercinta di Sragen yang selalu memberi nasehat
serta doa.
4.
Kekasihku tercinta Hallimah yang selalu mendukungku dan selalu ada untuk
menyemangatiku.
5.
Teman-teman Progdi PPKn angkatan 2009 dan semua isi PPKn, terutama kelas D
tercinta walaupun sering berbeda pendapat tetapi akhirnya bisa menjadi kompak,
semangat bersama, dan sukses.
6.
Teman-teman di kampus saat di kantin, terutama Eko Budi R, Fauzi Adha, Gerry,
Kang Odik dan Rahmawanto serta teman satu kos Biru terimakasih dukungan
serta semangat yang diberikan.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warahmatullahiwabarakatuh.
Puji syukur Alkhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, yang
telah melimpahkan rahmat serta hidayah-Nya untuk umat dan alam semesta,
sholawat serta salam teruntuk manusia pilihan Ilahi, Muhammad SAW, dengan
perjuangannya telah mengantarkan beliau menjadi umat pilihan, yang terakhir
untuk seluruh umat manusia demi menuju ridha-Nya
Penyusunan sekripsi ini bertujuan untuk melengkapi dan memenuhi syarat
guna mencapai derajat sarjana S-1 Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
jurusan Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan. Dengan ridho Allah SWT
penulis
dapat
menyelesaikan
skripsi
ini
dengan
lancar
dengan
judul
“Implementasi Fungsi Badan Permusyawaratan Desa Menurut UU NO. 6 Tahun
2014 (Studi Kasus di Desa Sidodadi Kecamatan Masaran Kabupaten Sragen)”.
Banyak pihak yang telah membantu penulis baik secara langsung maupun tidak
langsung dalam menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena itu pada kesempatan ini
penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada:
1.
Prof. Dr. Harun Joko P., M.Hum., Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan
ijin penelitian
2.
Drs. Muhibbin, M.Si., Ketua Program Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang sudah
memberikan semagat.
3.
Drs. Achmad Muthali’in, M.Si., sekretaris Program Studi Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan yang telah memberikan rekomendasi
persetujuan judul.
4.
Danang Tunjung Laksana, S.Pd., M.Pd., Dosen Program Studi Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan Universitas Muhammdiyah Surakarta yang
telah rela dan ikhlas meberikan semangat dan do’a baik moril maupun materil
yang sangat berharga.
vii
5.
Dra. Hj. Sri Gunarsih, SH., MH., pembimbing skripsi yang dengan kesabaran
dan keiklasannya telah banyak membantu dan memberikan bimbingan
sehingga skripsi ini terselesaikan dengan lancar. Sekaligus selaku
Pembimbing Akademik terima kasih atas bimbingan yang diberikan selama
ini
6.
Bapak dan Ibu dosen Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan yang telah
memberikan ilmu yang bermanfaat bagi kehidupan saya sekarang sampai
kelak, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
7.
Semua pihak yang telah membantu terselesainya skripsi ini yang tidak dapat
penulis sebutkan satu persatu, semoga jadi amal kelak di akherat. Amin.
Penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis
khususnya, dan bagi para pembaca pada umumnya.
Wassalamu’alaikum warahmatullahiwabarakatuh
Surakarta, 20 April 2017
Penulis
Harun Al Roni
A220090138
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL...........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................
iv
HALAMAN MOTTO .........................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN .........................................................................
vi
KATA PENGANTAR .......................................................................................
vii
DAFTAR ISI .......................................................................................................
ix
DAFTAR TABEL ...............................................................................................
xii
DAFTAR GAMBAR ..........................................................................................
xiii
ABSTRAK ..........................................................................................................
xiv
ABSTRACT ..........................................................................................................
xv
BAB
BAB
I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ..............................................................
1
B. Rumusan Masalah .......................................................................
3
C. Tujuan Penelitian .........................................................................
4
D. Manfaat Penelitian.......................................................................
5
II TINJAUAN PUSTAKA
A. Landasan Teori ............................................................................
6
1. Kajian Mengenai Desa dan Pemerintahan Desa ....................
6
2. Kajian Mengenai Badan Permusyawaratan Desa (BPD) ......
13
3. Kajian
Mengenai
Implementasi
Fungsi
Badan
Permusyawaratan Desa Menurut UU NO. 6 Tahun 2014
tentang Pemerintahan Desa ..................................................
21
B. Kajian Penelitian Terdahulu .........................................................
24
C. Kerangka Pemikiran .....................................................................
27
ix
BAB III METODE PENELITIAN
A. Tempat dan Waktu Penelitian .....................................................
29
B. Jenis dan Desain Penelitian .........................................................
29
C. Strategi Penelitian .......................................................................
30
D. Sumber Data ................................................................................
30
E. Teknik Pengumpulan Data ..........................................................
31
F. Validitas Data...............................................................................
34
G. Teknik Analisis Data ...................................................................
35
H. Prosedur Penelitian .....................................................................
36
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Desa Sidodadi Kecamatan Masaran Kabupaten
Sragen ..........................................................................................
38
1. Sejarah Desa Sidodadi ..........................................................
38
2. Kondisi Geografis .................................................................
39
3. Kondisi Demografis Desa Sidodadi ......................................
40
4. Pemerintahan Desa Sidodadi.................................................
41
5. Gambaran BPD Desa Sidodadi .............................................
43
B. Hasil Penelitian ...........................................................................
45
1. Implementasi Fungsi BPD Menurut UU No. 6 Tahun 2014
di Desa Sidodadi Kecamatan Masaran Kabupaten Sragen ...
45
2. Hambatan yang dihadapi BPD Desa Sidodadi Kecamatan
Masaran Kabupaten Sragen dalam melaksanakan fungsi
BPD menurut UU No. 6 tahun 2014 .....................................
65
3. Upaya yang dilakukan oleh BPD Desa Sidodadi Kecamatan
Masaran Kabupaten Sragen dalam mengatasi hambatan
pelaksanaan fungsi BPD menurut UU No. 6 tahun 2014 .....
69
C. Pembahasan .................................................................................
71
1. Implementasi fungsi Badan Permusyawaratan Desa menurut
UU No. 6 tahun 2014 yang dilaksanakan oleh BPD Desa
Sidodadi Kecamatan Masaran Kabupaten Sragen ................
x
71
2. Hambatan yang dihadapi BPD Desa Sidodadi Kecamatan
Masaran Kabupaten Sragen dalam melaksanakan fungsi
BPD menurut UU No. 6 tahun 2014 .....................................
75
3. Upaya yang dilakukan oleh BPD Desa Sidodadi Kecamatan
Masaran Kabupaten Sragen dalam mengatasi hambatan
pelaksanaan fungsi BPD menurut UU No. 6 tahun 2014 ....
77
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ..................................................................................
82
B. Saran ...........................................................................................
84
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN- LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL
Tabel
Halaman
3.1. Jadwal Pelaksanaan Penelitian ...................................................................
29
4.1. Klasifikasi Penduduk Desa Sidodadi Berdasarkan Jenis Kelamin ............
40
4.2. Klasifikasi Penduduk Desa Sidodadi Berdasarkan Mata Pencaharian ......
40
4.3. Klasifikasi Penduduk Desa Sidodadi Berdasarkan Tingkat Pendidikan ....
41
4.4. Struktur Pemerintahan Desa Sidodadi .......................................................
42
4.5. Daftar Anggota BPD Desa Sidodadi ..........................................................
44
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar
Halaman
1.
Kerangka Pemikiran ....................................................................................
27
2.
Model Analisis Interaktif .............................................................................
35
3.
Struktur Organisasi Pemerintahan di Desa Sidodadi .................................
42
xiii
ABSTRAK
IMPLEMENTASI FUNGSI BADAN PERMUSYAWARATAN DESA
MENURUT UU NO. 6 TAHUN 2014
(Studi Kasus di Desa Sidodadi Kecamatan Masaran Kabupaten Sragen)
Harun Al Roni, A220090138, Program Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas
Muhammadiyah Surakarta 2017.
Penelitian ini bertujuan untuk: (1) nendeskripsikan implementasi fungsi
Badan Permusyawaratan Desa menurut UU No. 6 tahun 2014 yang dilaksanakan
oleh BPD Desa Sidodadi Kecamatan Masaran Kabupaten Sragen; (2)
Mendeskripsikan hambatan yang dihadapi BPD dalam melaksanakan fungsinya;
(3) Mendeskripsikan upaya yang dilakukan oleh BPD dalam mengatasi hambatan
pelaksanaan fungsi BPD.
Penelitian ini termasuk jenis penelitian kualitatif yang dilaksanakan di
lapangan. Penelitian ini menggunakan metode deskriptif untuk menggambarkan
fenomena yang berkaitan dengan implementasi fungsi BPD menurut UU No. 6
tahun 2014 tentang desa. Sumber data diperoleh melalui informan, tempat dan
peristiwa, serta dokumen. Teknik pengumpulan data menggunakan wawancara
dan observasi. Wawancara dilakukan dengan ketua dan anggota BPD, kepala
desa, dan masyarakat. Teknik analisis data menggunakan analisis deskriptif
kualitatif. Prosedur dalam penelitian ini terdapat empat tahap yaitu pra lapangan,
penelitian lapangan, analisis data dan analisis dokumentasi.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1) Implementasi dari fungsi BPD
Desa Sidodadi sesuai dengan Pasal 55 UU No. 6 Tahun 2014 tentang Desa adalah:
membahas dan menyepakati Rancangan Peraturan Desa bersama Kepala Desa,
menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat Desa, serta melakukan
pengawasan kinerja Kepala Desa; (2) Hambatan yang dihadapi BPD Desa
Sidodadi dalam melaksanakan fungsi BPD adalah: (a) Hambatan intern:
kesibukan anggota BPD dan dana operasional BPD yang tidak mencukupi; (b)
Hambatan ekstern: mekanisme kerja dari pemerintah desa yang kurang terbuka
kepada BPD serta kurangnya pemahaman dari pemerintah desa dan masyarakat
atas kedudukan BPD; (3) Upaya yang dilakukan oleh BPD Desa Sidodadi dalam
mengatasi hambatan pelaksanaan fungsi BPD adalah: (a) Upaya mengatasi
hambatan intern adalah dengan pelaksanaan musyawarag di malam hari,
sedangka dana operasional yang minim dapat diatasi dengan koordinasi dengan
perangkat desa untuk melakukan penghematan pengeluaran desa; (b) Upaya
mengatasi hambatan ekstern: dengan mengadakan rapat koordinasi antara
Pemerintah Desa secara kekeluargaan serta menghadiri pertemuan rutin hingga
tingkat RT untuk menjelaskan kedudukan BPD di desa.
Kata kunci: Fungsi BPD, UU No. 6 Tahun 2014 tentang Desa, Hambatan
xiv
ABSTRACT
IMPLEMENTATION OF CONSULTATIVE BOARD FUNCTIONS ACCORDING
TO ACT NO. 6 2014 ABOUT VILLAGE (Case Study in the village Sidodadi
Masaran District of Sragen)
Harun Al Roni, A220090138, Program Pancasila and Citizenship Education
Study, the Faculty of Education, University of Muhammadiyah Surakarta, 2017.
This study aims to: (1) Descibe the implementation of the Village
Consultative Body functions according to Act No. 6 2014 conducted by the
District Sidodadi Village BPD Masaran Sragen; (2) Describe the obstacles faced
by BPD in performing its functions; (3) Describe the efforts made by the BPD in
addressing barriers to the implementation of the functions of BPD.
This research is qualitative research conducted in the field. This research
uses descriptive method to describe phenomena relating to the implementation of
the function of BPD according to Law No. 6 2014 about the village. Sources of
data obtained through informants, places and events, as well as documents. The
technique of collecting data using interviews and observation. Interviews were
conducted with the chairman and members of the BPD, village heads and
community. Data were analyzed using qualitative descriptive analysis. The
procedures in this study there are four stages: pre-field, fieldwork, data analysis
and documentation analysis.
The results showed that: (1) Implementation of Rural Sidodadi BPD
function in accordance with Article 55 of Act No. 6 of 2014 about Village are: to
discuss and agree draft Regulation village along the village chief, and share their
aspirations Village community, and to supervise the performance of the Village
Chief; (2) Obstacles encountered in implementing the Sidodadi Village BPD BPD
functions are: (a) internal barriers: the bustle of the BPD and BPD operational
funds are not sufficient; (B) external obstacle: the mechanism of action of village
government is less open to the BPD and the lack of understanding of village
government and community over BPD position; (3) The efforts made by BPD
Village Sidodadi in overcoming barriers to implementation of the functions of
BPD is: (a) Measures to overcome barriers to the internal is the implementation
musyawarag at night, Sedangka operational funds is minimal can be resolved in
coordination with the village to make spending cuts village ; (B) Measures to
overcome external obstacles: to hold regular coordination meetings between the
village government amicably as well as attending regular meetings to explain the
position at RT for BPD in the village.
Keywords: Function BPD, Act No. 6 of 2014 about village, Barriers
xv
MENURUT UU NO. 6 TAHUN 2014
(Studi Kasus di Desa Sidodadi Kecamatan Masaran Kabupaten Sragen)
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh
Gelar Sarjana Strata-1 Program Studi Pendidikan Pancasila
dan Kewarganegaraan
Oleh:
HARUN AL RONI
A220090138
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2017
i
PERSETUJUAN
IMPLEMENTASI FUNGSI BADAN PERMUSYAWARATAN DESA
MENURUT UU NO. 6 TAHUN 2014
(Studi Kasus di Desa Sidodadi Kecamatan Masaran Kabupaten Sragen)
Diajukan Oleh:
Harun Al Roni
A220090138
Skripsi telah disetujui oleh pembimbing skripsi Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta untuk dipertahankan di
hadapan Dewan Penguji Skripsi
Pembimbing
Dra. Sri Gunarsih, SH., MH.
NIK. 202
ii
PENGESAHAN
IMPLEMENTASI FUNGSI BADAN PERMUSYAWARATAN DESA
MENURUT UU NO. 6 TAHUN 2014
(Studi Kasus di Desa Sidodadi Kecamatan Masaran Kabupaten Sragen)
yang dipersiapkan dan disusun oleh:
Harun Al Roni
A220090138
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji pada
Hari Kamis tanggal 20 April 2017 dan dinyatakan
telah memenuhi syarat
Susunan Dewan Penguji
1. Dra. Sri Gunarsih, SH., MH.
( ............................................ )
2. Dra. Sri Arfiah, SH., M.Pd.
( ............................................ )
3. Drs. Sutan Syahrir Z., MH.
( ............................................ )
Surakarta, 20 April 2017
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Dekan,
Prof. Dr. Harun Joko P., M.Hum.
NIP. 19650428 199303 1 001
iii
PERYATAAN
Saya yang bertandatangan dibawah ini,
Nama
: Harun Al Roni
Nim
: A 220090138
Program Studi
: Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
Judul Skripsi
: IMPLEMENTASI FUNGSI BADAN PERMUSYAWARATAN
DESA MENURUT UNDANG-UNDANG NO.6 TAHUN 2014
(Studi Kasus di Desa Sidodadi Kecamatan Masaran Kabupaten
Sragen)
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya serahkan ini benar-benar
hasil karya saya sendiri dan bebas plagiat karya orang lain, kecuali secara tertulis
diacu/dikutip dalam naskah dan disebutkan pada daftar pustaka. Apabila dikemudian
hari terbukti skripsi ini hasil plagiat, saya bertanggung jawab sepenuhnya dan
bersedia menerima sanksi sesuai peraturan yang berlaku.
Surakarta, 20 Maret 2017
Yang membuat peryataan,
matreai
Harun Al Roni
A220090138
iv
MOTTO
Tunjukkanlah kami jalan yang lurus (yaitu) jalan orang-orang yang telah Engkau
anugerahkan nikmat kepada mereka, bukan (jalan) mereka yang dimurkai dan
bukan (pula jalan) mereka yang sesaat.
(Q.S. Al-Fatihah : 6-7)
Jadikanlah sabar dan sholat sebagai penolongmu, dan sesungguhnya yang
demikian itu sangat berat, kecuali bagi orang-orang yang kusyu’
(Q.S. Al Baqarah : 45)
v
PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan untuk:
1.
Ayah dan Ibu tercinta yang telah memberikan semangat dan kasih sayang
dalam menyelesaikan skripsi ini serta pengorbanannya dalam membiayai
kuliah, terima kasih Bapak Samadi dan Rini Mulyani.
2.
Adik aku yang tercinta Salsa Bela yang selalu menyemangati setiap waktu.
3.
Keluarga besar kami yang tercinta di Sragen yang selalu memberi nasehat
serta doa.
4.
Kekasihku tercinta Hallimah yang selalu mendukungku dan selalu ada untuk
menyemangatiku.
5.
Teman-teman Progdi PPKn angkatan 2009 dan semua isi PPKn, terutama kelas D
tercinta walaupun sering berbeda pendapat tetapi akhirnya bisa menjadi kompak,
semangat bersama, dan sukses.
6.
Teman-teman di kampus saat di kantin, terutama Eko Budi R, Fauzi Adha, Gerry,
Kang Odik dan Rahmawanto serta teman satu kos Biru terimakasih dukungan
serta semangat yang diberikan.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warahmatullahiwabarakatuh.
Puji syukur Alkhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, yang
telah melimpahkan rahmat serta hidayah-Nya untuk umat dan alam semesta,
sholawat serta salam teruntuk manusia pilihan Ilahi, Muhammad SAW, dengan
perjuangannya telah mengantarkan beliau menjadi umat pilihan, yang terakhir
untuk seluruh umat manusia demi menuju ridha-Nya
Penyusunan sekripsi ini bertujuan untuk melengkapi dan memenuhi syarat
guna mencapai derajat sarjana S-1 Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
jurusan Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan. Dengan ridho Allah SWT
penulis
dapat
menyelesaikan
skripsi
ini
dengan
lancar
dengan
judul
“Implementasi Fungsi Badan Permusyawaratan Desa Menurut UU NO. 6 Tahun
2014 (Studi Kasus di Desa Sidodadi Kecamatan Masaran Kabupaten Sragen)”.
Banyak pihak yang telah membantu penulis baik secara langsung maupun tidak
langsung dalam menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena itu pada kesempatan ini
penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada:
1.
Prof. Dr. Harun Joko P., M.Hum., Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan
ijin penelitian
2.
Drs. Muhibbin, M.Si., Ketua Program Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang sudah
memberikan semagat.
3.
Drs. Achmad Muthali’in, M.Si., sekretaris Program Studi Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan yang telah memberikan rekomendasi
persetujuan judul.
4.
Danang Tunjung Laksana, S.Pd., M.Pd., Dosen Program Studi Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan Universitas Muhammdiyah Surakarta yang
telah rela dan ikhlas meberikan semangat dan do’a baik moril maupun materil
yang sangat berharga.
vii
5.
Dra. Hj. Sri Gunarsih, SH., MH., pembimbing skripsi yang dengan kesabaran
dan keiklasannya telah banyak membantu dan memberikan bimbingan
sehingga skripsi ini terselesaikan dengan lancar. Sekaligus selaku
Pembimbing Akademik terima kasih atas bimbingan yang diberikan selama
ini
6.
Bapak dan Ibu dosen Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan yang telah
memberikan ilmu yang bermanfaat bagi kehidupan saya sekarang sampai
kelak, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
7.
Semua pihak yang telah membantu terselesainya skripsi ini yang tidak dapat
penulis sebutkan satu persatu, semoga jadi amal kelak di akherat. Amin.
Penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis
khususnya, dan bagi para pembaca pada umumnya.
Wassalamu’alaikum warahmatullahiwabarakatuh
Surakarta, 20 April 2017
Penulis
Harun Al Roni
A220090138
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL...........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................
iv
HALAMAN MOTTO .........................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN .........................................................................
vi
KATA PENGANTAR .......................................................................................
vii
DAFTAR ISI .......................................................................................................
ix
DAFTAR TABEL ...............................................................................................
xii
DAFTAR GAMBAR ..........................................................................................
xiii
ABSTRAK ..........................................................................................................
xiv
ABSTRACT ..........................................................................................................
xv
BAB
BAB
I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ..............................................................
1
B. Rumusan Masalah .......................................................................
3
C. Tujuan Penelitian .........................................................................
4
D. Manfaat Penelitian.......................................................................
5
II TINJAUAN PUSTAKA
A. Landasan Teori ............................................................................
6
1. Kajian Mengenai Desa dan Pemerintahan Desa ....................
6
2. Kajian Mengenai Badan Permusyawaratan Desa (BPD) ......
13
3. Kajian
Mengenai
Implementasi
Fungsi
Badan
Permusyawaratan Desa Menurut UU NO. 6 Tahun 2014
tentang Pemerintahan Desa ..................................................
21
B. Kajian Penelitian Terdahulu .........................................................
24
C. Kerangka Pemikiran .....................................................................
27
ix
BAB III METODE PENELITIAN
A. Tempat dan Waktu Penelitian .....................................................
29
B. Jenis dan Desain Penelitian .........................................................
29
C. Strategi Penelitian .......................................................................
30
D. Sumber Data ................................................................................
30
E. Teknik Pengumpulan Data ..........................................................
31
F. Validitas Data...............................................................................
34
G. Teknik Analisis Data ...................................................................
35
H. Prosedur Penelitian .....................................................................
36
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Desa Sidodadi Kecamatan Masaran Kabupaten
Sragen ..........................................................................................
38
1. Sejarah Desa Sidodadi ..........................................................
38
2. Kondisi Geografis .................................................................
39
3. Kondisi Demografis Desa Sidodadi ......................................
40
4. Pemerintahan Desa Sidodadi.................................................
41
5. Gambaran BPD Desa Sidodadi .............................................
43
B. Hasil Penelitian ...........................................................................
45
1. Implementasi Fungsi BPD Menurut UU No. 6 Tahun 2014
di Desa Sidodadi Kecamatan Masaran Kabupaten Sragen ...
45
2. Hambatan yang dihadapi BPD Desa Sidodadi Kecamatan
Masaran Kabupaten Sragen dalam melaksanakan fungsi
BPD menurut UU No. 6 tahun 2014 .....................................
65
3. Upaya yang dilakukan oleh BPD Desa Sidodadi Kecamatan
Masaran Kabupaten Sragen dalam mengatasi hambatan
pelaksanaan fungsi BPD menurut UU No. 6 tahun 2014 .....
69
C. Pembahasan .................................................................................
71
1. Implementasi fungsi Badan Permusyawaratan Desa menurut
UU No. 6 tahun 2014 yang dilaksanakan oleh BPD Desa
Sidodadi Kecamatan Masaran Kabupaten Sragen ................
x
71
2. Hambatan yang dihadapi BPD Desa Sidodadi Kecamatan
Masaran Kabupaten Sragen dalam melaksanakan fungsi
BPD menurut UU No. 6 tahun 2014 .....................................
75
3. Upaya yang dilakukan oleh BPD Desa Sidodadi Kecamatan
Masaran Kabupaten Sragen dalam mengatasi hambatan
pelaksanaan fungsi BPD menurut UU No. 6 tahun 2014 ....
77
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ..................................................................................
82
B. Saran ...........................................................................................
84
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN- LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL
Tabel
Halaman
3.1. Jadwal Pelaksanaan Penelitian ...................................................................
29
4.1. Klasifikasi Penduduk Desa Sidodadi Berdasarkan Jenis Kelamin ............
40
4.2. Klasifikasi Penduduk Desa Sidodadi Berdasarkan Mata Pencaharian ......
40
4.3. Klasifikasi Penduduk Desa Sidodadi Berdasarkan Tingkat Pendidikan ....
41
4.4. Struktur Pemerintahan Desa Sidodadi .......................................................
42
4.5. Daftar Anggota BPD Desa Sidodadi ..........................................................
44
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar
Halaman
1.
Kerangka Pemikiran ....................................................................................
27
2.
Model Analisis Interaktif .............................................................................
35
3.
Struktur Organisasi Pemerintahan di Desa Sidodadi .................................
42
xiii
ABSTRAK
IMPLEMENTASI FUNGSI BADAN PERMUSYAWARATAN DESA
MENURUT UU NO. 6 TAHUN 2014
(Studi Kasus di Desa Sidodadi Kecamatan Masaran Kabupaten Sragen)
Harun Al Roni, A220090138, Program Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas
Muhammadiyah Surakarta 2017.
Penelitian ini bertujuan untuk: (1) nendeskripsikan implementasi fungsi
Badan Permusyawaratan Desa menurut UU No. 6 tahun 2014 yang dilaksanakan
oleh BPD Desa Sidodadi Kecamatan Masaran Kabupaten Sragen; (2)
Mendeskripsikan hambatan yang dihadapi BPD dalam melaksanakan fungsinya;
(3) Mendeskripsikan upaya yang dilakukan oleh BPD dalam mengatasi hambatan
pelaksanaan fungsi BPD.
Penelitian ini termasuk jenis penelitian kualitatif yang dilaksanakan di
lapangan. Penelitian ini menggunakan metode deskriptif untuk menggambarkan
fenomena yang berkaitan dengan implementasi fungsi BPD menurut UU No. 6
tahun 2014 tentang desa. Sumber data diperoleh melalui informan, tempat dan
peristiwa, serta dokumen. Teknik pengumpulan data menggunakan wawancara
dan observasi. Wawancara dilakukan dengan ketua dan anggota BPD, kepala
desa, dan masyarakat. Teknik analisis data menggunakan analisis deskriptif
kualitatif. Prosedur dalam penelitian ini terdapat empat tahap yaitu pra lapangan,
penelitian lapangan, analisis data dan analisis dokumentasi.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1) Implementasi dari fungsi BPD
Desa Sidodadi sesuai dengan Pasal 55 UU No. 6 Tahun 2014 tentang Desa adalah:
membahas dan menyepakati Rancangan Peraturan Desa bersama Kepala Desa,
menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat Desa, serta melakukan
pengawasan kinerja Kepala Desa; (2) Hambatan yang dihadapi BPD Desa
Sidodadi dalam melaksanakan fungsi BPD adalah: (a) Hambatan intern:
kesibukan anggota BPD dan dana operasional BPD yang tidak mencukupi; (b)
Hambatan ekstern: mekanisme kerja dari pemerintah desa yang kurang terbuka
kepada BPD serta kurangnya pemahaman dari pemerintah desa dan masyarakat
atas kedudukan BPD; (3) Upaya yang dilakukan oleh BPD Desa Sidodadi dalam
mengatasi hambatan pelaksanaan fungsi BPD adalah: (a) Upaya mengatasi
hambatan intern adalah dengan pelaksanaan musyawarag di malam hari,
sedangka dana operasional yang minim dapat diatasi dengan koordinasi dengan
perangkat desa untuk melakukan penghematan pengeluaran desa; (b) Upaya
mengatasi hambatan ekstern: dengan mengadakan rapat koordinasi antara
Pemerintah Desa secara kekeluargaan serta menghadiri pertemuan rutin hingga
tingkat RT untuk menjelaskan kedudukan BPD di desa.
Kata kunci: Fungsi BPD, UU No. 6 Tahun 2014 tentang Desa, Hambatan
xiv
ABSTRACT
IMPLEMENTATION OF CONSULTATIVE BOARD FUNCTIONS ACCORDING
TO ACT NO. 6 2014 ABOUT VILLAGE (Case Study in the village Sidodadi
Masaran District of Sragen)
Harun Al Roni, A220090138, Program Pancasila and Citizenship Education
Study, the Faculty of Education, University of Muhammadiyah Surakarta, 2017.
This study aims to: (1) Descibe the implementation of the Village
Consultative Body functions according to Act No. 6 2014 conducted by the
District Sidodadi Village BPD Masaran Sragen; (2) Describe the obstacles faced
by BPD in performing its functions; (3) Describe the efforts made by the BPD in
addressing barriers to the implementation of the functions of BPD.
This research is qualitative research conducted in the field. This research
uses descriptive method to describe phenomena relating to the implementation of
the function of BPD according to Law No. 6 2014 about the village. Sources of
data obtained through informants, places and events, as well as documents. The
technique of collecting data using interviews and observation. Interviews were
conducted with the chairman and members of the BPD, village heads and
community. Data were analyzed using qualitative descriptive analysis. The
procedures in this study there are four stages: pre-field, fieldwork, data analysis
and documentation analysis.
The results showed that: (1) Implementation of Rural Sidodadi BPD
function in accordance with Article 55 of Act No. 6 of 2014 about Village are: to
discuss and agree draft Regulation village along the village chief, and share their
aspirations Village community, and to supervise the performance of the Village
Chief; (2) Obstacles encountered in implementing the Sidodadi Village BPD BPD
functions are: (a) internal barriers: the bustle of the BPD and BPD operational
funds are not sufficient; (B) external obstacle: the mechanism of action of village
government is less open to the BPD and the lack of understanding of village
government and community over BPD position; (3) The efforts made by BPD
Village Sidodadi in overcoming barriers to implementation of the functions of
BPD is: (a) Measures to overcome barriers to the internal is the implementation
musyawarag at night, Sedangka operational funds is minimal can be resolved in
coordination with the village to make spending cuts village ; (B) Measures to
overcome external obstacles: to hold regular coordination meetings between the
village government amicably as well as attending regular meetings to explain the
position at RT for BPD in the village.
Keywords: Function BPD, Act No. 6 of 2014 about village, Barriers
xv