Strategi Meningkatkan Angka Harapan Hidup (Ahh) Melalui Alokasi Anggaran Kesehatan Di Provinsi Jawa Barat
S T R A T E G I M E N IN G K A T K A N A N G K A H A R A P A N H ID U P
(A H H ) M E L A L U I A L O K A S I A N G G A R A N K E S E H A T A N
D I P R O V IN S I J A W A B A R A T
U N I SA R I
SEK O LA H PA SC A SA R JAN A
IN S T IT U T P E R T A N IA N B O G O R
BOGOR
2016
P E R N Y A T A A N M E N G E N A I T E S IS D A N
S U M B E R IN F O R M A S I S E R T A P E L IM P A H A N H A K C IP T A
D e n g a n i n i s a y a m e n y a t a k a n b a h w a t e s i s b e r j u d u l S tr a t e g i M e n i n g k a t k a n
A n g k a H a ra p a n H id u p (A H H ) m e la lu i A lo k a s i A n g g a ra n K e s e h a ta n d i P ro v in si
J a w a B a r a t a d a la h b e n a r k a r y a s a y a d e n g a n a r a h a n d a r i k o m i s i p e m b im b i n g d a n
b e l u m d i a j u k a n d a la m b e n t u k a p a p u n k e p a d a p e r g u r u a n t i n g g i m a n a p u n . S u m b e r
i n f o r m a s i y a n g b e r a s a l a t a u d i k u t i p d a r i k a r y a y a n g d i te r b it k a n m a u p u n ti d a k
d i t e r b i t k a n d a r i p e n u li s l a i n t e l a h d i s e b u t k a n d a l a m t e k s d a n d i c a n t u m k a n d a l a m
D a f t a r P u s ta k a d i b a g i a n a k h i r t e s i s i n i .
D e n g a n i n i s a y a m e l im p a h k a n h a k c i p t a d a r i k a r y a t u li s s a y a k e p a d a I n s t it u t
P e rta n ian B o g o r.
B o g o r, Ju li 2 0 1 6
U ni Sari
N RP H 252144025
R IN G K A S A N
U N I S A R I. S tra te g i M e nin g k a tk a n A n g k a H a ra p a n H id u p (A H H ) m e la lu i A lo k a si
A n g g a r a n K e s e h a t a n d i P r o v i n s i J a w a B a r a t . D ib i m b i n g o l e h H A R I A N T O d a n A
FARO BY FALA TEH AN.
D i m e n s i k e s e h a ta n s e b a g a i s a l a h s a t u k o m p o n e n I n d e k s P e m b a n g u n a n
m a n u s i a ( I P M ) m e m i li k i A n g k a H a r a p a n H i d u p ( A H H ) s e b a g a i i n d i k a t o r n y a .
M e n in g k a tka n A H H d a p a t m e n in g k atk a n IP M . A lo k asi a n g g ara n k e se h ata n d a p at
m e n in g k atk a n A H H . P e m e rin ta h P ro v insiJa w a B a rat te rus b e ru sa h a m e m e n u hi
k e t e n t u a n u n t u k m e n g a l o k a si k a n 1 0 % d a ri A P B D d i l u a r g a j i u n t u k u r u s a n
k e s e h a t a n . A n g g a r a n u r u s a n k e s e h a t a n p e r i o d e 2 0 1 0 - 2 0 1 4 , r a t a - r a ta d i a l o k a s i k a n
u n tu k b e la nja b a ra n g d a n ja s a se b e s a r 3 7% , b e la nja m o da l s e b es a r 2 3% , b e la nja
t i d a k la n g s u n g s e b e s a r 2 2 % , d a n b e l a n j a l a n g s u n g p e g a w a i s e b e s a r 1 8 % .
H a s i l a n a li s is r e g r e s i y a n g d il a k u k a n t e r h a d a p a n g g a r a n u r u s a n k e s e h a t a n
k a b u p a t e n k o t a d a l a m m e m p e n g a r u h i A H H , m e n u n j u k k a n b a h w a b e l a n j a ti d a k
l a n g s u n g , b e l a n j a l a n g s u n g p e g a w a i , b e l a n j a m o d a l ,d a n b e l a n j a b a r a n g j a s a
b e r p e n g a r u h s e c a r a p o s it i f d a n s i g n if i k a n t e r h a d a p A H H . S e m u a v a r i a b e l b e b a s
d a p a t m e n je l a s k a n v a r i a b e l t e r i k a t ( A H H ) s e b e s a r 4 8 , 6 8 % . S e d a n g k a n s i s a n y a
s e b e s a r 5 1 , 3 2 % d i je l a s k a n o l e h v a r i a b e l l a i n d il u a r m o d e l .
S a l a h s a t u t u j u a n p e n e l it i a n i n i a d a l a h m e r u m u s k a n s t r a t e g i y a n g d a p a t
d ig u n a k a n u ntu k m e n in g k atk a n A H H m e lalu i a lo k asi a n g g a ra n k e se h ata n .
A n a l i s i s S W O T t e r h a d a p f a k t o r i n t e r n a l d a n e k s t e r n a l , m e n g i d e n t if i k a s i t u j u h
f a k t o r k e k u a t a n , s e m b i l a n f a k t o r k e le m a h a n , t i g a f a k t o r p e l u a n g d a n e m p a t f a k t o r
a n c a m a n . B e b e r a p a a lt e r n a t if s tr a t e g i te l a h d i r u m u s k a n k e m u d i a n d i u r u t k a n
b e r d a s a r k a n n il a i y a n g t e r ti n g g i . S t r a t e g i y a n g m e m p u n y a i n i l a i a k h i r t e r t i n g g i
m e r u p a k a n s t r a t e g i y a n g m e n e m p a t i u r u t a n p r i o r it a s p e r t a m a y a n g d a p a t
d i l a k u k a n P e m e r i n t a h P r o v i n s i J a w a B a r a t . S t r a t e g i p r i o r i t a s p e r t a m a y a n g t e r p i li h
b e r d a s a r k a n p e n il a ia n r e s p o n d e n y a i t u s t r a te g i s t r e n g t h - o p p o r t u n it y d e n g a n
s t r a t e g i k e c il n y a y a i tu m e m b e r i k a n b a n t u a n k e u a n g a n k e p a d a p e m e r i n t a h
k a b u p a te n /k ota se su ai d e n g a n a lo ka si a n g g ara n y a n g te p at sa sara n , te p at w a k tu
d a n te p a t jum la h disertai d e n g a n p e n g a w a sa n p e la ksa n a a n n y a d e n g a n fo k u s u tam a
m e n u r u n k a n ti n g k a t k e m a ti a n . B e b e r a p a p r o g r a m y a n g d a p a t d il a k u k a n a n t a r a
l a i n p r o g r a m p e m b e ri a n b a n t u a n k e u a n g a n u m u m (m i s a l n y a u n t u k k e g i a t a n
p e n g a d a a n a l a t k e s e h a t a n ) s e r t a b a n t u a n k e u a n g a n k h u s u s ( m is a l n y a u n t u k
k e g i a t a n p e m b a y a r a n j a m i n a n k e s e h a t a n d a n j a m i n a n p e r s a l i n a n ) . S tr a t e g i
p r i o ri t a s p e rt a m a b e r i k u t n y a a d a l a h m e n i n g k a t k a n k e r j a s a m a d e n g a n p i h a k s w a st a .
P r o g r a m y a n g d i la k u k a n p e m e r i n t a h p r o v i n s i d e n g a n k e r j a s a m a p i h a k s w a s t a
a d a l a h k e r j a s a m a d e n g a n r u m a h s a k i t s w a s t a d a l a m m e la y a n i p a s i e n J a m i n a n
K e s e h a t a n M a s y a r a k a t ( J a m k e s m a s ) d e n g a n k e g ia t a n b e r u p a a n t a r a l a i n
p e n i n g k a t a n k u a l it a s p e l a y a n a n k e s e h a t a n d i r u m a h s a k it s w a s ta d a l a m m e l a y a n i
p a s i e n j a m k e s m a s . S t r a t e g i la i n n y a y a n g te l a h d i r u m u s k a n d a p a t d i la k u k a n
P e m e r i n t a h P r o v i n s i J a w a B a r a t d e n g a n m e m p e r h a ti k a n u r u t a n p r i o r it a s d a n
p e n g a tu ra n w a k tu p ela k sa na a n .
K a ta k u n c i:A n g k a H a ra pa n H id u p , a n g g ara n , k e se h ata n , In d e k s P e m ba n g u n a n
M a n u sia
SU M M A R Y
U N I S A R I . A S t r a t e g y t o I n c r e a s e L i f e E x p e c ta n c y t h r o u g h H e a lt h B u d g e t
A l l o c a ti o n i n W e s t J a v a P r o v i n c e . S u p e r v i s e d b y H A R I A N T O a n d A F A R O B Y
FALAT EH AN.
H e a l t h a s a c o m p o n e n t o f t h e H u m a n D e v e l o p m e n t I n d e x ( H D I ) h a s a li f e
e x p e c t a n c y r a t e a s i ts i n d i c a t o r . I n c r e a s e d li f e e x p e c t a n c y c a n r a i s e H D I . A n
a l l o c a t i o n o f h e a l t h b u d g e t c a n i n c r e a s e l if e e x p e c t a n c y . P r o v i n c ia l G o v e r n m e n t
o f W e s t J a v a c o n t i n u e s t o m e e t t h e r e q u i r e m e n t o f a ll o c a t i n g 1 0 % o f t h e b u d g e t
o t h e r t h a n s a l a r i e s f o r h e a l t h a f f a i r s . H e a l t h b u d g e t f o r 2 0 1 0 - 2 0 1 4 w a s g e n e r a ll y
a l l o c a t e d 3 7 % f o r g o o d s a n d s e r v i c e s , 2 3 % f o r c a p it a l e x p e n d i t u r e , 2 2 % f o r
i n d i r e c t s p e n d i n g a n d 1 8 % f o r d ir e c t p e r s o n n e l s p e n d i n g .
T h e r e s u lt s o f r e g r e s s i o n a n a l y s i s o n t h e h e a lt h b u d g e t s o f r e g e n c i e s / t o w n s
t o i n f l u e n c e t h e li f e e x p e c ta n c y r a t e s h o w e d t h a t i n d ir e c t e x p e n d i t u r e , d i r e c t
p e r s o n n e l e x p e n d it u r e , c a p it a l e x p e n d it u r e , a n d s p e n d i n g o n g o o d s a n d s e r v i c e s
h a d a s i g n i f i c a n t a n d p o s i ti v e e f f e c t o n l if e e x p e c t a n c y r a t e . A l l i n d e p e n d e n t
v a r i a b le s c o u l d e x p l a i n t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e ( l i f e e x p e c t a n c y ) b y 4 8 . 6 8 % , a n d
t h e r e m a i n i n g 5 1 . 3 2 % is e x p l a i n e d b y o t h e r v a r i a b l e s o u t s i d e t h e m o d e l .
O n e o b j e c t i v e o f t h i s s t u d y i s t o f o r m u l a t e s tr a t e g i e s t h a t c a n b e u s e d t o
i m p r o v e l if e e x p e c t a n c y t h r o u g h a b u d g e t a l l o c a t i o n . T h e S W O T a n a l y s is o f t h e
i n t e r n a l a n d e x t e r n a l f a c t o r s i d e n t i fi e s s e v e n f a c t o r s o f st r e n g t h s , n i n e f a c t o rs o f
w e a k n e s s e s , t h r e e f a c t o r s o f o p p o r t u n i ti e s a n d f o u r f a c t o r s o f t h r e a t s . S e v e r a l
a l t e r n a ti v e s t r a te g i e s h a v e b e e n f o r m u l a t e d a n d p u t i n t o a s e q u e n c e f r o m t h e
h i g h e s t v a l u e . T h e s t r a t e g y w it h t h e h i g h e s t f i n a l s c o r e i s c l a s s i f ie d a s t h e f i r s t
p r i o ri t y t h a t c a n b e i m p l e m e n t e d b y t h e G o v e r n m e n t o f W e s t J a v a P r o v i n c e . T h e
s t r a t e g y o f t h e f ir s t p r i o r it y s e l e c t e d o n t h e b a s i s o f t h e r e s p o n d e n t s ' a s s e s s m e n t i s
t h e s tr e n g t h - o p p o r t u n i t y s t r a t e g y w i t h i ts m i n o r s t r a te g y , n a m e l y , g i v i n g f i n a n c i a l
a s s i s t a n c e t o t h e r e g e n c y /t o w n g o v e r n m e n ts t h r o u g h b u d g e t a l l o c a t i o n s w it h t h e
r i g h t t a r g e t , t im e a n d a m o u n t a s w e ll a s s u p e r v i s i o n o v e r it s im p l e m e n ta t i o n w it h
t h e m a i n f o c u s t o r e d u c e m o r ta l it y . S o m e p r o g r a m s t h a t c a n b e i m p l e m e n t e d a r e
g e n e r a l f i n a n c i a l a i d p r o g r a m s ( e .g ., f o r p r o c u r e m e n t o f m e d i c a l e q u i p m e n t ) a n d
s p e c i f i c f i n a n c i a l a s s i s t a n c e ( e . g . f o r h e a lt h a n d g i v i n g - b ir t h i n s u r a n c e p a y m e n t) .
T h e n e x t s t r a te g y o f t h e f ir s t p r i o r i t y i s t o i n c r e a s e c o o p e r a t i o n w i t h t h e p r i v a t e
s e c t o r . T h e p r o g r a m s t h a t c a n b e c a r ri e d o u t b y t h e p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t i n
c o o p e r a ti o n t h e p r i v a te s e c t o r a r e c o o p e r a ti o n w i t h p r i v a t e h o s p it a ls s e r v i n g
p a t i e n t s h a v i n g t h e C o m m u n i t y H e a l t h I n s u r a n c e t h r o u g h a c ti v it i e s s u c h a s
i m p r o v i n g t h e q u a l i t y o f h e a lt h s e r v i c e s i n p r i v a t e h o s p it a l s . A n o t h e r s tr a t e g y t h a t
h a s b e e n f o r m u l a t e d f o r t h e W e s t J a v a P r o v i n c ia l G o v e r n m e n t t o c a r r y o u t i s t o
c o n s i d e r t h e o r d e r o f p r i o r i t y a n d t im e o f im p l e m e n t a ti o n .
K e y w o r d s : l if e e x p e c ta n c y , b u d g e t , h e a l t h , H u m a n D e v e l o p m e n t I n d e x
© H a k C ip ta M ili k I P B , T a h u n 2 0 1 6
H a k C ip ta D i lin d u n g i U n d a n g - U n d a n g
D i l a r a n g m e n g u ti p s e b a g i a n a t a u s e l u r u h k a r y a t u l i s i n i t a n p a m e n c a n t u m k a n
a t a u m e n y e b u t k a n s u m b e r n y a . P e n g u t i p a n h a n y a u n t u k k e p e n ti n g a n p e n d i d i k a n ,
p e n e l it i a n , p e n u l i s a n k a r y a i l m i a h , p e n y u s u n a n l a p o r a n , p e n u l is a n k r it i k , a t a u
t i n j a u a n s u a t u m a s a l a h ; d a n p e n g u t i p a n t e r s e b u t t i d a k m e r u g i k a n k e p e n ti n g a n
IP B
D i l a r a n g m e n g u m u m k a n d a n m e m p e r b a n y a k s e b a g i a n a t a u s e l u r u h k a r y a t u li s i n i
d a la m b e n tu k a p a p u n ta n p a izin IP B
S T R A T E G I M E N IN G K A T K A N A N G K A H A R A P A N H ID U P
(A H H ) M E L A L U I A L O K A S I A N G G A R A N K E S E H A T A N
D I P R O V IN S I J A W A B A R A T
U N I SA R I
T e sis
s e b a g a i s a l a h s a t u s y a r a t u n tu k m e m p e r o le h g e l a r
M a g i s te r P r o f e s i o n a l
pada
P r o g r a m S t u d i M a n a j e m e n P e m b a n g u n a n D a e ra h
SEK O LA H PA SC A SA R JAN A
IN S T IT U T P E R T A N IA N B O G O R
BOGOR
2016
P e n g u j i L u a r K o m i s i p a d a U j i a n T e s i s : D r . I r . E k a w a ti S r i W a h y u n i , M A D r I r
D r a j a t M a r ti a n t o , M S
Ju d u l T e sis :S trate g i M e n in g k atk a n A n g k a H a ra p a n H id u p (A H H )m e lalu i
A lo k a s i A n g g a ra n K e s e h ata n d i P ro vin si J a w a B a ra t
N am a
: U n i S ari
NRP
: H 252144025
D ise tu jui o le h
K o m isi P em b im bin g
D r . I r .H a r i a n t o , M S
K e tu a
D r . A . F a r o b y F a l a t e h a n , S P ., M E
A n g g o ta
D ik e ta h u i ole h
K e tu a P ro g ra m Stu d i
M a n a jem e n P e m b a n g u n a n D a era h
D e k a n S e k o la h P a sc a sarja n a
D r . I r .M a ’m u n S a rm a , M S ., M .E c .
D r Ir D ah ru l S y ah , M S cA g r
T a n g g a l U j i a n : 2 0 J u li 2 0 1 6
( t a n g g a l p e l a k s a n a a n u ji a n t e s i s )
T a n g g a l L u lu s:
(ta n g g a l p e n a n d a ta n ga n a n tesis
o le h D e k a n S e k o la h
P a s c a s a rj a n a )
PRAK ATA
P u j i d a n s y u k u r p e n u li s p a n ja t k a n k e p a d a A l l a h S u b h a n a h u w a t a ’ a l a a t a s
s e g a l a k a r u n i a - N y a s e h i n g g a k a r y a i l m i a h i n i b e r h a s i l d i s e le s a i k a n . T e m a y a n g
d i p i li h d a l a m p e n e l it i a n y a n g d i l a k s a n a k a n s e j a k b u l a n J a n u a r i 2 0 1 6 i n i i a l a h
p e m b a n g u n a n m a n u si a , d e n g a n j u d u l S t ra t e g i M e n i n g k a t k a n A n g k a H a r a p a n
H id u p (A H H ) m e la lu i A lo ka si A n g g a ra n K e se ha ta n di P ro v insi Ja w a B a rat.
T e r i m a k a s i h p e n u l is u c a p k a n k e p a d a B a p a k D r . I r . H a r i a n t o M S d a n B a p a k
D r . A F a r o b y F a l a t e h a n , S P . , M E . s e l a k u p e m b i m b i n g .T e r im a k a s i h j u g a p e n u li s
s a m p a i k a n p a d a S T A R - B P K P a t a s b e a s i s w a y a n g t e l a h d i b e ri k a n , s e g e n a p s t a f
p e n g a ja r d a n k a ry a w a n p ro g ram stu d i M a na jem e n P e m b a n g u n a n D a e ra h y a n g
d i p i m p i n o l e h D r . I r . M a ’m u n S a r m a , M S ., M .E c . se r t a r e k a n - r e k a n se p e r j u a n g a n
M P D a n g k a t a n X V I I y a n g t e l a h b a n y a k m e m b e r i d u k u n g a n . D i s a m p i n g it u ,
p e n g h a r g a a n p e n u li s s a m p a i k a n k e p a d a B a p a k I b u r e s p o n d e n y a n g t e l a h
m e m b e r i k a n m a s u k a n t e r h a d a p p e n e li t ia n i n i . U n g k a p a n t e r i m a k a s i h t a k
t e r h i n g g a j u g a d i s a m p a i k a n k e p a d a a y a h S y a r i p i n S y a m ( a lm . ) , i b u R o m l a h
( a l m h .) y a n g t e l a h m e n d i d i k p e n u l i s , s e r t a s u a m i t e r c i n ta B u r h a n u d i n d a n a n a k a n a k F a r a h , F a r h a n , F a r is d a n F a r iz a a t a s s e g a la p e n g e r t ia n , d u k u n g a n d a n
doanya.
S e m o g a k a r y a i lm i a h i n i b e r m a n f a a t .
B o g o r, Ju li 2 0 1 6
U ni Sari
D A F T A R IS I
DAFT AR T ABEL
v iii
DAFT AR G AM BA R
v iii
D A F T A R L A M P IR A N
1 PEND AH ULU AN
L a ta r B e la k a n g
P e ru m u sa n M a sa la h
T u j u a n P e n e l it i a n
M a n f a a t P e n e l it i a n
K e t e r b a t a s a n P e n e li ti a n
ix
1
1
5
6
6
7
2 T IN JA U A N P U S T A K A
A n g g a r a n S e k t o r P u b li k
A n g k a H a ra p a n H id u p (A H H )
P e n e l i ti a n T e r d a h u l u
7
7
12
15
3 M ETOD OLO GI
K e ra n g k a P e m ikira n
M e t o d e K a ji a n
M o d e l y a n g D ig u n a k a n
17
17
18
22
4 H A S IL D A N P E M B A H A S A N
G a m b a ra n U m u m K e se h ata n P ro vin si Ja w a B a ra t
S tru k tu r A lo ka s i A n g g a ra n K e s e ha ta n P ro vin si J a w a B a ra t
P e n g a ru h A lo k a si Je n is B ela n ja K e se h ata n
S tra te gi M e nin g k a tk a n A H H
23
23
35
38
43
5 S IM P U L A N D A N S A R A N
S im p u la n
S aran
58
58
59
DAFT AR PUSTA KA
59
L A M P IR A N
61
R IW A Y A T H ID U P
74
DAFTAR TABEL
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
A n g k a h a ra p a n h id u p k a b u p a te n /k ota d i P ro vin si Ja w a B a rat ta h u n
2 0 1 0 -2 0 1 4
N i l a i m i n im u m d a n m a k s i m u m k o m p o n e n I P M
Je n is d a n sum b e r d ata
M a t ri k s S W O T - I n t e r a k si I F A S E F A S
T u j u a n p e n e li t ia n , m e t o d e a n a li s i s , d a n d a ta
S e x r a tio P ro v in si J a w a B a ra t ta h u n 2 0 1 4
P e r b a n d i n g a n s t a n d a r d a n k o n d i s i t e n a g a k e s e h a t a n P r o v in s i J a w a B a r a t
ta h u n 2 0 1 4
J u m l a h s a r a n a p e l a y a n a n k e s e h a t a n b e r d a s a r k a n k e p e m i li k a n n y a t a h u n
2014
S tru k tu r a n g g a ra n k e se h ata n d ala m A P B D P ro v in si Ja w a B ara t ta h u n
2 0 1 0 -2 0 1 4
K o m p o s is i a n g g ara n u ru s a n k e s e h ata n P ro v in si J a w a B a ra t ta h u n 2 0 1 0 2014
B a n tu a n k e u a n g a n p e m erinta h p ro vin si bid a n g k e se ha ta n ta h u n 2 0 1 4
B e sa ra n k o rela si a nta r va ria be l b e b a s
H a s il e stim a s i m o d e l
R i n g k a s a n h a s il p e n il a ia n r e s p o n d e n a t a s f a k t o r - f a k t o r i n t e r n a l
R i n g k a s a n h a s il p e n il a ia n r e s p o n d e n a t a s f a k t o r - f a k t o r e k s t e r n a l
P e m b o b o t a n I n t e r n a l F a c t o r s A n a l y s is S y s t e m ( I F A S )
P e m b o b o t a n E x te r n a l F a c t o r s A n a l y s i s S y s t e m ( E F A S )
M a t r i k s S W O T - i n te r a k s i I F A S E F A S
U r u t a n p r i o r it a s a lt e r n a t if s tr a t e g i
S tra te gi, p ro gra m , d a n k e g iata n d i b id a n g k ese h a ta n u n tu k
m e n in g k atk a n A H H P ro v in si Ja w a B a rat
4
15
18
21
22
25
30
31
35
37
38
40
42
44
45
50
51
52
56
56
DAFTAR G AM BAR
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
P e r k e m b a n g a n I P M I n d o n e s i a ta h u n 2 0 1 0 - 2 0 1 4
A n g k a h a r a p a n h i d u p P r o v i n s i J a w a B a r a t ta h u n 2 0 1 0 - 2 0 1 4
P e rb a n d in g a n a n g g ara n k e se ha ta n d a n A H H P ro v in si Ja w a B a ra t ta h u n
2 0 1 0 -2 0 1 4
K o d e re k e n in g d a lam A P B D
K o m p o n en IP M
K e ra n g k a p e m ikira n
W ila y a h P ro v in si J a w a B a ra t
T i n g k a t k e p a d a t a n p e n d u d u k P r o v i n s i J a w a B a r a t ta h u n 2 0 1 4
K o m p o s is i p e n d u d u k P ro vin si J a w a B a ra t b e rda s a rk a n k elo m p o k um u r
ta h u n 2 0 1 4
K o m p o s i s i t e n a g a k e s e h a t a n P r o v i n s i J a w a B a r a tt a h u n 2 0 1 4
T r e n a n g k a k e m a t ia n i b u m a t e r n a l p e r 1 0 0 . 0 0 0 k e l a h ir a n h i d u p P r o v i n s i
Ja w a B a ra t ta h u n 1 9 9 4-2 0 1 2
T r e n a n g k a k e m a t i a n b a y i P r o v i n s i J a w a B a r a t ta h u n 1 9 9 4 - 2 0 1 2
2
3
5
11
14
17
24
26
26
29
32
32
13
14
15
16
17
18
19
T r e n a n g k a k e m a t i a n b a l it a P r o v i n s i J a w a B a r a t ta h u n 1 9 9 4 - 2 0 1 2
T r e n A H H P r o v i n s i J a w a B a r a t d i b a n d i n g k a n P r o v i n s i D I Y o g y a k a rt a
d a n P r o v i n s i S u l a w e s i B a r a t ta h u n 2 0 1 0 - 2 0 1 4
A H H k a b u p a te n /k o ta d i P ro vin si Ja w a B a ra t ta h u n 2 0 1 4
P e r b a n d i n g a n b e la n j a la n g s u n g d a n b e l a n j a ti d a k l a n g s u n g u r u s a n
k e s e h a ta n P ro vin si J a w a B a ra t ta h u n 2 0 1 0 -2 0 1 4
A n g g a r a n k e s e h a t a n p e r j e n is b e l a n j a P r o v i n s i J a w a B a r a t t a h u n 2 0 1 0 2014
H a s i l u ji n o r m a li t a s
H a s i l u ji a u t o k o r e l a s i
33
34
34
36
36
41
41
D A F T A R L A M P IR A N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
P e ro le h a n d ata A P B D k a b u p a te n k o ta d i P ro v in si J a w a B a ra t
H a s il re g re si d e n ga n m e n g g u n a k a n d ata p a n e l 6 k a b u p ate n k ota s e lam a
4 ta h u n
H a s i l r e g r e s i d e n g a n m e n g g u n a k a n d a ta p a n e l 1 7 k a b u p a t e n k o t a s e l a m a
2 ta h u n
H a sil re gre si de n g a n m e n g g u n a k an d a ta A P B D c ro ss se ctio n 2 4
k a b u p a te n k o ta pa d a ta h u n 2 0 1 2
H a sil re gre si de n g a n m e n g g u n a k an d a ta A P B D c ro ss se ctio n 1 8
k a b u p a te n k o ta pa d a ta h u n 2 0 1 3
H a sil re gre si de n g a n m e n g g u n a ka n se luru h d a ta A P B D y a n g d ip e role h
H a s il e stim a s i m o d e l y a n g dig u n a k a n
P e tu n ju k p e n gisia n k u esio n er S W O T
D a ta R e sp o n d e n
K u e sio n e r S W O T
D a fta r resp o n d e n
H a s i l p e n il a ia n r e s p o n d e n
P e m b o b o t a n fa k t o r i n t e r n a l d a n e k s t e r n a l
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
1 PENDAH ULUAN
L a ta r B e la k a n g
P a r a a h li t e l a h m e n g e m b a n g k a n b e r b a g a i m a c a m c a r a d a n u k u r a n d a la m
m e n g u k u r p e n c a p aia n k e seja h tera a n m asy a ra k at, n a m u n se b a gia n b e sar h a n y a
t e r f o k u s p a d a ti n g k a t p e n d a p a ta n s u a t u d a e r a h . P e r s e r i k a t a n B a n g s a - B a n g s a
( P B B ) s e t i a p t a h u n m e n g u k u r p e n g a r u h d a r i k e b i ja k a n e k o n o m i t e r h a d a p k u a l i ta s
h i d u p , d e n g a n m e n g g u n a k a n I n d e k s P e m b a n g u n a n M a n u si a (I P M ) a t a u H u m a n
D e v e l o p m e n t I n d e x ( H D I ) . H u m a n D e v e l o p m e n t R e p o r t ta h u n 1 9 9 0 m e n y e b u t k a n
b a h w a m a n u s i a a d a l a h k e k a y a a n b a n g s a y a n g s e s u n g g u h n y a . T u j u a n u ta m a d a r i
p e m b a n g u n a n a d a l a h m e n c i p t a k a n li n g k u n g a n y a n g m e m u n g k i n k a n b a g i
ra k y a tn y a u ntu k m e nik m ati u m ur p a n ja n g , se h a t, d a n m e n jala n k a n k e hid u p a n
y a n g p r o d u k t i f . H a l i n i t a m p a k n y a m e r u p a k a n s u a t u k e n y a t a a n y a n g s e d e rh a n a
t e t a p i h a l i n i s e r i n g k a l i t e rl u p a k a n o l e h b e r b a g a i k e s i b u k a n j a n g k a p e n d e k u n t u k
m e n g u m p u l k a n h a rt a d a n u a n g . H i n g g a s a a t i n i , I P M m a s i h d i y a k i n i s e b a g a i
i n d i k a t o r y a n g l e b i h k o m p r e h e n s i f m e n il a i k e s e ja h t e r a a n m a s y a r a k a t k a r e n a ti d a k
h a n y a m e n g u k u r d a r i s a t u s i s i y a i t u e k o n o m i a t a u ti n g k a t p e n d a p a t a n s a j a . B a g i
I n d o n e s i a , I P M j u g a m e r u p a k a n d a t a s t r a t e g is k a r e n a s e l a i n s e b a g a i u k u r a n
k in e rja p e m erinta h d ala m pe m b a n g u n a n m a n u sia , IP M ju g a d ig u n a k a n s e b a g ai
sa la h sa tu a lo k ato r p e n e n tua n D a n a A lo k a si U m u m (D A U ). IP M m e ru p a k a n
i n d i k a t o r u n t u k m e n g u k u r k u a l it a s h i d u p m a n u s i a d a r i t i g a d i m e n s i y a i t u d i m e n s i
s o s i a l , k e s e h a t a n , d a n e k o n o m i . D im e n s i s o s i a l p e r w u j u d a n n y a a d a l a h t i n g k a t
“ p e n g e t a h u a n ” , d e n g a n i n d i k a t o r h a r a p a n l a m a s e k o l a h ( H L S ) d a n r a t a - ra t a l a m a
s e k o l a h ( R L S ) . D i m e n s i k e s e h a t a n p e r w u j u d a n n y a a d a l a h “ u m u r p a n ja n g d a n
se h a t” , d e n g a n in dik a tor a n g k a h a ra p a n h id u p sa at la hir (A H H ). D im e n si e k o n o m i
p e rw u ju d a n n y a a da la h “ k e h id u p a n y a n g la y a k ” , d iu k ur d e n g a n in dik a tor
p e n g e l u a r a n p e r k a p it a r i i l y a n g d i s e s u a i k a n ( P u r c h a s i n g P o w e r P a r it y ) a ta u d a y a
b e l i . K e ti g a k o m p o n e n t e r s e b u t d a la m k e n y a t a a n n y a b e r k a it a n s a t u d e n g a n y a n g
la in n y a . K e n a ika n p a d a sala h satu k o m p o n e n a k a n m e n y e b a b k a n ke n a ik a n IP M .
L a p o ra n P e m b a n g u n a n M a n u sia 2 0 1 4 b erju d ul “ S u sta inin g H u m a n
P r o g r e s s : R e d u c i n g V u l n e r a b il it i e s a n d B u il d i n g R e s i li e n c e ” , y a n g d ir il i s o l e h
U n i t e d N a t i o n s D e v e l o p m e n t P r o g r a m m e ( U N D P ) s e c a r a k o m p r e h e n s if
m e n jela sk a n k ine rja ne g a ra -ne g a ra d ala m m e n ja g a k ese ja hte raa n w a rg a n y a .
P e r i n g k a t I P M I n d o n e s i a p a d a t a h u n 2 0 1 4 ti d a k b e r u b a h d i b a n d i n g k a n t a h u n
s e b e l u m n y a y a it u p a d a p o s is i 1 0 8 . N e g a r a - n e g a r a a n g g o t a A S E A N s e l a i n
S i n g a p u r a ( p e r i n g k a t 9 ) , B r u n e i ( p e ri n g k a t 3 0 ) , M a l a y si a ( p e r i n g k a t 6 2 ) d a n
T h a i l a n d ( p e r i n g k a t 8 9 ) , m e n e m p a t i p e r i n g k a t l e b i h r e n d a h d a r i I n d o n e s i a y a it u
M y a n m a r ( p e r i n g k a t 1 5 0 ) , L a o s ( p e r i n g k a t 1 3 9 ) , K a m b o ja ( p e r i n g k a t 1 3 6 ) ,
V i e t n a m ( p e ri n g k a t 1 2 1 ) d a n F i l i p i n a ( p e r i n g k a t 1 1 7 ) . S e c a r a n a s i o n a l I P M
I n d o n e s i a m e n u n j u k k a n p e n i n g k a ta n , n a m u n p e n i n g k a t a n t e r s e b u t m a s i h d a l a m
j u m l a h y a n g s a n g a t k e c i l y a it u r a t a - r a t a 0 , 5 9 p e r t a h u n a t a u s e k i ta r 0 , 8 9 % p e r
t a h u n s e p e rt i t e rl i h a t p a d a G a m b a r 1 .
2
69 .5 0
68 .9 0
69 .0 0
68 .4 0
IPM
68 .5 0
68 .1 0
67 .8 0
68 .0 0
67 .5 0
67 .1 0
67 .0 0
66 .5 0
66 .0 0
20 1 0
20 1 1
20 1 2
20 1 3
20 1 4
Tah u n
G a m b a r 1 P e r k e m b a n g a n I P M I n d o n e s ia t a h u n 2 0 1 0 - 2 0 1 4
K e a d a a n y a n g h a m p i r s e r u p a t e r j a d i p a d a ti n g k a t p r o v i n s i . M a s i n g - m a s i n g
p r o v i n s i m e n g a la m i p e n i n g k a t a n d a l a m I P M , n a m u n t i d a k a d a p e n i n g k a t a n I P M
y a n g c u k u p b e r a r t i d a r i t a h u n k e t a h u n . D a t a B a d a n P u s a t S t a ti s ti k
( B P S ) m e n u n j u k k a n b a h w a k o n d is i I P M p a d a m a s i n g - m a s i n g p r o v i n s i d i
In d o n e sia se m e nja k ta h u n 2 0 1 0 sa m p ai 2 0 1 4 m e n g a lam i k e n aik a n d e n g a n ra tar a t a k e n a i k a n s e b e s a r 0 ,6 p e r t a h u n . I P M t i n g k a t k a b u p a t e n / k o t a s e c a r a u m u m
m e n i n g k a t n a m u n d a l a m j u m l a h y a n g k u r a n g m e n g g e m b ir a k a n y a i t u r a t a - r a t a
0 . 6 2 p e r t a h u n . S t a t u s o t o n o m i y a n g d im il i k i d a e r a h s e h a r u s n y a m e n j a d i k a n
p e m e r i n t a h d a e r a h m e m il i k i k e w e n a n g a n u n t u k m e n g a t u r s e n d i r i d a e r a h n y a d a n
m e n j a d i k a n p e m b a n g u n a n d a p a t b e rj a l a n d e n g a n l e b i h c e p a t . O t o n o m i d a e r a h
d i h a r a p k a n d a p a t le b i h m e n d e k a t k a n p e l a y a n a n p e m e r i n t a h k e p a d a m a s y a r a k a t ,
m e m u d a h k a n m a s y a r a k a t u n t u k m e m o n it o r d a n m e n g o n t r o l p e n g e l o l a a n
A n g g a r a n P e n d a p a t a n d a n B e l a n j a D a e r a h ( A P B D ) , s e r ta m e n c i p t a k a n p e r s a i n g a n
y a n g s e h a t a n ta r d a e r a h d a n m e n d o r o n g t im b u l n y a i n o v a s i . A l o k a s i A P B D
m e n j a d i s a l a h s a t u c e r m i n a n a r a h k e b ij a k a n y a n g d i a m b il o l e h K e p a l a D a e r a h .
B i d a n g m a n a y a n g m e n j a d i p ri o ri t a s p e m b a n g u n a n s u a t u d a e r a h p a d a k u r u n
w a k t u t e r t e n t u d a p a t d il i h a t m e l a l u i a l o k a s i A P B D .
K e t i d a k s e s u a i a n a n t a r a j u m l a h A P B D d e n g a n I P M t e r ja d i d i b e b e r a p a
d a e r a h . A P B D y a n g t i n g g i s e h a r u s n y a m e n u n j u k k a n b a h w a d a e r a h te r s e b u t
se m a k in k a ya a k a n su m b er d a y a . S e m a kin b e sar k e m am p u a n d a e ra h u ntu k
m e n i n g k a t k a n k e s e j a h t e r a a n m a s y a r a k a t d it u n j u k k a n d e n g a n a n g k a I P M y a n g
se m a k in m e n in g k at. N a m u n p a d a k e n y ata a n n y a , h al terse b ut tida k se lalu terja di.
R a t a - r a t a p e rs e n t a s e k e n a i k a n p e n d a p a t a n d a e r a h d i t i n g k a t p r o v i n s i p a d a t a h u n
2 0 1 2 - 2 0 1 3 s e b e s a r 1 7 .8 % s a n g a t j a u h d i b a n d i n g k a n d e n g a n p e r s e n t a s e k e n a i k a n
I P M t a h u n 2 0 1 3 - 2 0 1 4 s e b e s a r 0 .7 6 % . D i a s u m s i k a n b a h w a A P B D t a h u n i n i a k a n
m e m p e n g aru h i IPM ta h u n b erik u tny a .
B e b e r a p a f a k t o r y a n g m e n d u k u n g d i l a k u k a n n y a p e n e l it i a n i n i , s a l a h s a t u n y a
a d a l a h t e r k a it k e w a j i b a n p e m e r i n ta h u n t u k m e n i n g k a t k a n k u a li t a s h i d u p
p e n d u d u k n y a , d i m u la i d e n g a n m e n c u k u p i k e b u t u h a n d a s a r n y a , y a i t u s a n d a n g ,
p a n g a n , p a p a n , p e n d i d i k a n d a n k e s e h a t a n . K e b u t u h a n d a s a r y a n g s a n g a t p e n ti n g
d a n s e r i n g k a li b e r s if a t d a r u r a t k a r e n a m e n y a n g k u t h i d u p d a n m a t i s e h i n g g a
m e m e r l u k a n b a n t u a n p e m e r i n t a h u n t u k s e g e r a m e m e n u h i n y a y a it u k e b u t u h a n
k e s e h a t a n . P e m e r i n t a h d a e r a h m e l a l u i a l o k a s i a n g g a ra n k e s e h a t a n , b e r u p a y a u n t u k
3
m e m e n u hi k e b u tu h a n k ese h a ta n m a sy ara k a t a nta ra la in b eru p a p e n y e dia a n sara n a
p r a s a r a n a k e s e h a t a n , te n a g a a h l i , d a n o b a t - o b a ta n . N a m u n k e n y a t a a n n y a , b e s a r a n
a n g g a r a n y a n g d i a l o k a s i k a n u n t u k k e s e h a t a n d i b e b e r a p a d a e r a h r e l a t i f k e c il
b a h k a n d ib a w a h b e sa ra n m inim al y a n g d iteta p k a n d ala m u n d a n g-u n d a n g
te rm as u k P ro v in si J a w a B a ra t d a n b e b e ra p a k a b u p ate n /k ota d i P ro v ins i J a w a
B a r a t .M e n u r u t U n d a n g - u n d a n g n o m o r 3 6 t a h u n 2 0 0 9 t e n t a n g K e s e h a t a n , b e s a r a n
a n g g a r a n u n t u k u r u s a n k e s e h a ta n d i d a e r a h s e b e s a r s e p u l u h p e r s e n d a r i t o t a l
A P B D d i l u a r g a j i . S a m p a i d e n g a n t a h u n 2 0 1 4 , m a si h b a n y a k d a e ra h y a n g b e l u m
d a p a t m e m e n u h i k e t e n t u a n u n d a n g - u n d a n g t e r s e b u t te r m a s u k P r o v i n s i J a w a B a r a t .
P ro v in s i J a w a B a ra t m eru p a k a n p ro vin si d e n g a n ju m la h p e n d u d u k te rb es a r
d i I n d o n e s i a . D a t a h a s il s e n s u s p e n d u d u k p a d a t a h u n 2 0 1 0 y a n g d i l a k u k a n o l e h
B P S m e n u n j u k k a n b a h w a j u m l a h p e n d u d u k P r o v i n s i J a w a B a r a t a d a l a h s e k it a r 4 3
j u t a ji w a a t a u s e b e s a r 1 8 % d a r i s e l u r u h p e n d u d u k I n d o n e s i a . M e n i n g k a t k a n
d e ra jat k e se ha ta n p e n d u d u k Ja w a B a ra t a k a n b esa r pe n g a ru h n y a te rha d a p d era jat
k e s e h a t a n p e n d u d u k I n d o n e s i a . S e l a i n i t u , l e t a k g e o g r a fi s P r o v i n s i J a w a B a r a t
y a n g m e r u p a k a n d a e r a h p e n y a n g g a i b u k o t a J a k a rt a s e h a r u s n y a m e m b e ri k a n
k e m u d a h a n b a gi p e n d u d u k n y a u ntu k m e n g a kse s p ela y a n a n k ese h a ta n ya n g le bih
b a i k . K e n y a t a a n n y a d a r i t a h u n k e t a h u n s e ja k ta h u n 2 0 1 0 s a m p a i d e n g a n 2 0 1 4 ,
u r u t a n I P M P r o v i n s i J a w a B a r a t ti d a k b e r g e r a k y a i t u m e n e m p a t i u r u t a n k e - 1 2 d a r i
3 4 p ro v in si di In d o n esia d a n uru ta n k e-4 d i P ula u Ja w a d ib a w a h P ro vin si D K I
J a k a r t a , D I Y o g y a k a rt a , d a n B a n t e n . I P M P r o v i n s i J a w a B a r a t j u g a s e j a k t a h u n
2 0 1 0 - 2 0 1 4 t e t a p b e r a d a d a l a m k a t e g o ri “ se d a n g ” . T i d a k a d a p e r k e m b a n g a n y a n g
b e r a r ti d a l a m I P M P r o v i n s i J a w a B a r a t . P a d a t a h u n 2 0 1 4 I P M P r o v i n s i J a w a B a r a t
m e n c a p a i 6 8 ,8 . C a p a i a n i n i s a n g a t j a u h d i b a n d i n g k a n t a r g e t I P M P r o v i n s i J a w a
B a ra t y a n g terc a n tum d a lam R e n c a n a P e m b a n g u na n Ja n g k a M e n e n ga h D a e ra h
(R P JM D ) P ro v in si Ja w a B a rat d im a n a IPM p a d a ta h u n 2 0 1 4 d itarg e tk a n b erk isar
a n t a r a 7 3 , 8 - 7 4 . I P M k a b u p a t e n / k o t a d i P r o v i n s i J a w a B a r a t j u g a k o n d i s i n y a r e la t if
t e t a p a t a u s ta g n a n . A H H P r o v i n s i J a w a B a r a t t a h u n 2 0 1 0 - 2 0 1 4 b e r a d a p a d a p o s i s i
d i a t a s r a t a - r a t a A H H p r o v i n s i l a i n d i I n d o n e s ia s e b a g a im a n a d i g a m b a r k a n d a l a m
G a m b a r 2 . P o s i s i A H H P r o v i n s i J a w a B a r a t y a n g c u k u p b a i k d a l a m s k a la n a s i o n a l
( A H H I n d o n e s i a t a h u n 2 0 1 4 m e n c a p a i 7 0 ,9 ) , n a m u n A H H P r o v i n si J a w a B a r a t
m a s i h d a p a t d it i n g k a t k a n k e a r a h y a n g l e b i h b a i k k a r e n a ji k a d i b a n d i n g k a n
d e n g a n n e g a r a la i n , A H H I n d o n e s i a m a s i h t e r t i n g g a l . M e n u r u t d a t a B P S , b e b e r a p a
80
AH H
75
71 .2 9
71 .5 6
71 .8 2
72 .0 9
72 .2 3
68 .4 6
68 .6 5
68 .8 3
69 .0 2
69 .1 5
20 1 0
20 1 1
20 1 2
20 1 3
20 1 4
70
65
60
Tah u n
AH H Pro v i n s i Jaw a Ba r a t
Ra t a - r a t a AH H tin g k a t pro v i n s i
G a m b a r 2 A n g k a h a ra p a n hid u p P ro v in si J a w a B a rat ta h u n 2 0 1 0-2 0 1 4
4
n e g a r a a n g g o ta A S E A N y a n g p e r i n g k a t I P M - n y a d i b a w a h I n d o n e s i a b a h k a n
m e m il i k i A H H y a n g l e b i h t i n g g i d a r i I n d o n e s i a s e p e r ti K a m b o j a ( A H H 7 1 , 6 ) d a n
V i e t n a m ( A H H 7 5 ,9 ) .
A n g k a H a ra p a n H id u p k a b u p a te n /k o ta di P ro v in si J a w a B a ra t ta h u n 2 0 1 0 2 0 1 4 j u g a d i a t a s r a t a - r a t a A H H k a b u p a t e n / k o t a s e l u r u h I n d o n e s i a k e c u a li
k a b u p a t e n T a si k m a l a y a . R i n c i a n A H H m a s i n g -m a si n g k a b u p a t e n / k o t a t e r d a p a t
d a la m T a b el 1 .
T a b e l 1 A n g k a h a ra p a n h id u p (A H H ) k a b u p a te n /k ota d i P ro vin si Ja w a B a ra t ta h u n
2 0 1 0 -2 0 1 4
No
1.
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
K a b u p a te n /K o ta
K a b u p a te n
B ogor
Sukabum i
C ia n ju r
B andung
G a ru t
T a s ik m a la y a
C ia m is
K u n in g a n
C ire b o n
M a ja le n g k a
Sum edang
In d ra m a y u
Subang
P u rw a k a rta
K a ra w a n g
B ekasi
B a n d u n g B a ra t
P a n g a n d a ra n
K o ta
B ogor
Sukabum i
B andung
C ire b o n
B ekasi
D epok
C im a h i
T a s ik m a la y a
B a n ja r
R a ta -r a ta
K a b u p a te n /K o ta
s e lu r u h I n d o n e s ia
2010
A n g k a H a r a p a n H id u p (A H H )
2011
2012
2013
2014
7 0 .3 3
6 9 .4 7
6 8 .7 6
7 2 .9 3
7 0 .3 4
6 7 .5 4
6 9 .9 9
7 2 .0 4
7 1 .0 9
6 8 .2 2
7 1 .6 8
6 9 .9 9
7 1 .0 4
6 9 .8 7
7 1 .3 5
7 2 .9 3
7 1 .5 0
6 9 .4 6
7 0 .3 9
6 9 .5 5
6 8 .8 6
7 2 .9 4
7 0 .3 9
6 7 .6 7
7 0 .0 9
7 2 .1 0
7 1 .1 5
6 8 .3 5
7 1 .7 4
7 0 .0 8
7 1 .0 9
6 9 .9 0
7 1 .3 8
7 3 .0 0
7 1 .5 3
6 9 .5 8
7 0 .4 3
6 9 .6 3
6 8 .9 6
7 2 .9 5
7 0 .4 3
6 7 .7 9
7 0 .1 9
7 2 .1 5
7 1 .2 0
6 8 .4 8
7 1 .8 0
7 0 .1 7
7 1 .1 4
6 9 .9 3
7 1 .4 1
7 3 .0 7
7 1 .5 5
6 9 .6 9
7 0 .4 7
6 9 .7 0
6 9 .0 4
7 2 .9 6
7 0 .4 7
6 7 .9 0
7 0 .2 9
7 2 .2 1
7 1 .2 5
6 8 .6 0
7 1 .8 6
7 0 .2 5
7 1 .1 9
6 9 .9 5
7 1 .4 4
7 3 .1 3
7 1 .5 6
6 9 .7 9
7 0 .4 9
6 9 .7 3
6 9 .0 8
7 2 .9 7
7 0 .4 9
6 7 .9 6
7 0 .3 4
7 2 .2 4
7 1 .2 8
6 8 .6 6
7 1 .8 9
7 0 .2 9
7 1 .2 2
6 9 .9 6
7 1 .4 5
7 3 .1 6
7 1 .5 6
6 9 .8 4
7 2 .5 4
7 1 .6 5
7 3 .7 2
7 1 .6 2
7 4 .1 2
7 3 .8 3
7 3 .5 3
7 0 .7 3
6 9 .9 3
7 2 .5 5
7 1 .6 9
7 3 .7 4
7 1 .6 6
7 4 .1 3
7 3 .8 7
7 3 .5 4
7 0 .8 1
7 0 .0 3
7 2 .5 6
7 1 .7 2
7 3 .7 7
7 1 .7 0
7 4 .1 5
7 3 .9 0
7 3 .5 5
7 0 .8 7
7 0 .1 2
7 2 .5 7
7 1 .7 5
7 3 .7 9
7 1 .7 5
7 4 .1 7
7 3 .9 4
7 3 .5 6
7 0 .9 3
7 0 .2 0
7 2 .5 8
7 1 .7 6
7 3 .8 0
7 1 .7 7
7 4 .1 8
7 3 .9 6
7 3 .5 6
7 0 .9 6
7 0 .2 4
6 8 .2 3
6 8 .3 2
6 8 .3 9
6 8 .4 6
6 8 .5 3
S u m b e r: B P S , d iola h
A n g g a r a n u n t u k u r u s a n k e s e h a ta n s e b a g a i m a n a te r c a n t u m d a l a m A n g g a r a n
P e n d a p a t a n d a n B e l a n ja D a e r a h ( A P B D ) P r o v i n s i J a w a B a r a t ta h u n 2 0 1 0 - 2 0 1 4
5
y a n g t e r d i ri d a r i b e l a n j a l a n g s u n g d a n b e l a n j a t i d a k l a n g s u n g m e n g a l a m i fl u k t u a si
d a ri ta h u n k e ta h u n n am u n d e n g a n k ec e n d e ru n g a n m e n in g ka t. F lu k tu a si a n g g ara n
k e se h a ta n tid a k m e n y e b a b k a n flu k tua si A H H . A H H P ro v in si Ja w a B a ra t
m e n i n g k a t d a ri t a h u n k e t a h u n . G a m b a r 3 m e m p e r l i h a t k a n p e r b a n d i n g a n a n t a r a
a n g g a ra n u n tu k k ese h a ta n de n g a n A H H P ro v in si Ja w a B a ra t.
AH H
60 0 0 0 0
40 0 0 0 0
20 0 0 0 0
0
AH H
jut a rup ia h
An g g a r a n Ke s e h a t a n
73
72
71
70
20 1 0 20 1 1 20 1 2 20 1 3 20 1 4
tah u n
20 1 0
20 1 1
20 1 2
20 1 3
20 1 4
tah u n
G a m b a r 3 P e r b a n d i n g a n a n g g a r a n k e s e h a ta n d a n A H H P r o v i n s i J a w a B a r a t t a h u n
2 0 1 0 -2 0 1 4
R a ta -rata p e nin g k a ta n a n g g a ra n k e s e h ata n P ro vin si J a w a B a rat a d ala h
s e k i t a r 1 4 % p e r t a h u n s e d a n g k a n p e n i n g k a t a n A H H h a n y a s e k i t a r 0 ,3 3 % p e r
ta h u n . B e rd a sark a n la tar b ela k a n g in i, a ga r A H H P ro v in si Ja w a B a rat d a p at
m e n i n g k a t d e n g a n s i g n i f i k a n m a k a p e r l u d i la k u k a n s u a t u a n a li s i s m e n g e n a i
“ B a g a im a n a S tr a te gi M e n in g k a tk a n A H H m e lalu i A lo k a si A n g g a r a n
K e se h a ta n d i P r o vin si J a w a B a r a t? ” .
P e r u m u sa n M a sa la h
P e n c a p a i a n a n g k a I P M m e m b e r i k a n m a k n a p e n ti n g b a g i p e m b a n g u n a n y a n g
b e r p u s a t p a d a m a n u s i a ( p e o p l e c e n te r e d d e v e l o p m e n t) . E m p a t i n d i k a t o r t e l a h
d i t e ta p k a n u n t u k m e n g u k u r t i n g k a t k e m a j u a n ti g a d i m e n s i k e s e ja h t e r a a n
m a n u s i a . K e t i g a d i m e n s i te r s e b u t p a d a k e n y a t a a n n y a s a li n g m e m p e n g a r u h i s a t u
s a m a l a i n . M a n u s i a y a n g s e h a t a k a n m a m p u m e n c a p a i p e n d i d i k a n y a n g ti n g g i d a n
m e m p e r o l e h ti n g k a t p e n d a p a t a n y a n g b a i k . T i n g k a t p e n d i d i k a n y a n g ti n g g i j u g a
a k a n m e m b u k a p e l u a n g s e s e o r a n g m e n d a p a t k a n p e n d a p a ta n y a n g l e b i h ti n g g i d a n
m e m p e n g a r u h i p o l a h i d u p y a n g le b i h s e h a t . T i n g k a t p e n d a p a t a n y a n g t i n g g i j u g a
a k a n m e m u da h k a n se se ora n g m e n d a p a tk a n a k se s te rh a d a p p e la y a na n p e n d idik a n
d a n k e s e h a t a n b a i k y a n g d i s e d i a k a n o le h p e m e r i n ta h a t a u p u n s e k t o r s w a s t a .
S e b a g a im a n a y a n g te la h d iu n g ka p k a n o le h p a ra a hli, k e se h a ta n s a n g at e rat
h u b u n g a n n y a d e n g a n p em b a n g u n a n su m b er d a y a m a n usia ka re n a k e se h ata n
m e r u p a k a n s a l a h s a t u m o d a l d a s a r y a n g d im il i k i m a n u s i a .S a la h s a t u u p a y a y a n g
d a p a t d i la k u k a n p e m e r i n t a h d a e r a h d a l a m m e n i n g k a t k a n k e s e h a t a n m a s y a r a k a t
a d a l a h d e n g a n m e n y e d ia k a n a n g g a r a n u n t u k m e m b i a y a i p e l a y a n a n k e s e h a t a n . H a l
i n i m e m u n c u l k a n p e r t a n y a a n “ B a g a im a n a s t r u k t u r a l o k a s i a n g g a r a n
k e s e h a ta n d i P r o v in si J a w a B a r a t? ”
A n g g a r a n k e s e h a t a n d a la m A P B D t e r d i r i d a r i a n g g a r a n u n t u k b e l a n j a
l a n g s u n g d a n a n g g a r a n u n t u k b e l a n j a t i d a k l a n g s u n g . L e b i h r i n c i la g i a n g g a r a n
b e l a n j a l a n g s u n g t e r d i r i d a r i a n g g a r a n u n t u k y a n g d ia l o k a s i k a n u n t u k b e l a n j a
6
p e g a w a i , b e l a n j a b a r a n g d a n j a s a , s e r t a b e la n j a m o d a l b i d a n g k e s e h a ta n . B e l a n j a
tid a k la n g s u n g k e s e h ata n bia s a n y a b e ru pa b ela n ja p e g a w a i. S e rin g ka li k o m p os isi
y a n g a d a u n t u k m a si n g -m a s i n g a l o k a si d i r a s a k a n k u r a n g se i m b a n g . D i s a t u d a e r a h
a d a y a n g m e m b e ri k a n p o rs i l e b i h b e s a r u n t u k b e l a n j a p e g a w a i , s e d a n g k a n d i
d a e r a h l a i n m e m b e r i k a n f o k u s n y a p a d a b e l a n j a m o d a l y a it u p e n i n g k a t a n
in fra stru ktu r k e s e h ata n . B e rd a s a rka n p e rm a sa la h a n ters e b ut, m a k a p e rta ny a a n
p e n e l it i a n k e d u a d a l a m k a ji a n i n i a d a l a h “ B a g a im a n a p e n g a r u h a l o k a s i
a n g g a r a n u n t u k s e ti a p je n i s b e l a n j a k e s e h a t a n te r h a d a p a n g k a h a r a p a n
h id u p d i J a w a B a r a t? ”
P e m e n u h a n k e b u tu h a n k e se h ata n m asy a ra k at tid a k d a p at d isera h k a n
s e p e n u h n y a k e p a d a s e k tor s w a s ta k a re na m e ru p a ka n k e b u tu h a n d a s ar m a n u sia
y a n g m e n j a d i t a n g g u n g ja w a b p e m e r i n t a h . A l o k a s i a n g g a r a n k e s e h a t a n y a n g t e p a t
d i h a r a p k a n d a p a t m e n i n g k a t k a n p e l a y a n a n k e s e h a t a n o l e h p e m e ri n t a h d a n
m e m p e r m u d a h m a s y a r a k a t d a l a m m e n g a k s e s p e la y a n a n k e s e h a t a n s e h i n g g a d a p a t
m e n i n g k a t k a n k u a l it a s k e s e h a t a n m a s y a r a k a t . D e n g a n d e m i k i a n , p e m b a n g u n a n
m a n u s i a d i d a e ra h d a p a t b e r j a l a n d e n g a n l e b i h b a i k l a g i d i a n t a r a n y a d e n g a n
i n d i k a t o r p e n i n g k a t a n A H H . H a l i n i m e m u n c u l k a n p e r t a n y a a n p e n e li ti a n k e ti g a
d a l a m k a j i a n i n i y a it u “ B a g a i m a n a s t r a t e g i m e n i n g k a t k a n A H H m e l a l u i
a l o k a s i a n g g a r a n k e s e h a ta n d i P r o v i n si J a w a B a r a t ? ”
T u ju a n P e n e litia n
T u j u a n s e c a r a u m u m d a r i k a ji a n i n i a d a l a h m e r u m u s k a n s tr a te g i
m e n in g k atk a n A H H m e la lu i a lo k as i a n g g a ra n k es e h a ta n di P ro v in si J a w a B a ra t.
T u j u a n y a n g l e b i h s p e s i f i k u n t u k m e n j a w a b t u j u a n u t a m a k a ji a n i n i a d a l a h :
1 . M e n g a n a li s i s s t r u k t u r a l o k a s i a n g g a r a n k e s e h a t a n d i P r o v i n s i J a w a B a r a t
2 . M e n g a n a li s i s p e n g a r u h a l o k a s i a n g g a r a n u n t u k s e ti a p j e n i s b e la n j a k e s e h a t a n
te rh a d a p a n g k a ha ra p a n hid u p d i Ja w a B a rat.
3 . M e r u m u s k a n s t r a te g i m e n i n g k a t k a n A n g k a H a r a p a n H i d u p m e l a l u i a l o k a s i
a n g g a ra n k e s e h ata n d i P ro v in si J a w a B a ra t.
M a n f a a t P e n e li t i a n
K a jia n te nta n g strate g i m e nin g k a tk a n A H H m e la lu i a lo k as i a n g ga ra n
k e s e h a t a n d i P r o v i n s i J a w a B a r a t i n i d i h a ra p k a n m a m p u m e m b e r i k a n m a n f a a t
a n ta ra la in:
1 . M e m p e r k a y a r e f e re n s i p e n g e t a h u a n d i I n d o n e si a , t e r u t a m a t e r k a i t d e n g a n
s t u d i m a n a j e m e n p e m b a n g u n a n d a e ra h .
2 . M e n je lask a n d a n m e n g info rm asik a n k e p a d a m asy a ra k at u m u m m e n g e n ai
p r o f il a n g g a r a n k e s e h a t a n s e r t a p e n g a r u h n y a te r h a d a p A H H , k h u s u s n y a d i
P ro v in si Ja w a B a ra t.
3 . M e n j a d i s a l a h s a t u a c u a n b a g i p a r a p e n g a m b il k e b ij a k a n d a l a m m e r u m u s k a n
k e b i j a k a n d a n m e n y e l e s a i k a n p e r m a s a la h a n t e r k a i t d e n g a n m a s a l a h - m a s a l a h
y a n g t e r j a d i d a l a m a l o k a s i a n g g a r a n k e s e h a ta n d a n p e n i n g k a t a n A H H .
7
K e t e r b a t a s a n P e n e l it i a n
K e t e r s e d ia a n d a ta y a it u d a t a A P B D k a b u p a t e n k o ta d i P r o v i n s i J a w a B a r a t
m e n j a d i s a l a h s a t u k e n d a l a d a l a m p e n e li ti a n i n i . D a t a A P B D k a b u p a t e n k o t a t a h u n
2 0 1 0 - 2 0 1 4 y a n g b e r u s a h a d i k u m p u l k a n , h a n y a 6 1 % ( ri n c i a n t e r d a p a t p a d a
l a m p ir a n 1 ) y a n g b e r h a s i l d i k u m p u l k a n k a r e n a s i s t e m p e n g a d m i n i s tr a s ia n d i
d a e r a h y a n g k u r a n g b a i k . D a r i 6 1 % d a ta y a n g b e r h a s il d i k u m p u l k a n , d a t a A P B D
t a h u n 2 0 1 4 t i d a k d a p a t d i a n a li s i s k a r e n a A H H t a h u n 2 0 1 5 s a m p a i d e n g a n
p e n e l it i a n b e r a k h ir b e l u m d i p u b li k a s i o l e h B P S . K a b u p a t e n / k o t a y a n g m e n j a d i
u n i t a n a l i s i s d e n g a n m o d e l e s t im a s i y a n g t e r b a i k b e r ju m la h 1 7 k a b u p a t e n / k o t a
y a n g t e r d i r i d a r i 1 1 k a b u p a t e n d a n e n a m k o t a . K a b u p a te n y a n g m e n j a d i u n it
a n a l i s i s y a it u K a b u p a t e n B a n d u n g , K a b u p a t e n B a n d u n g B a r a t , K a b u p a t e n B e k a s i ,
K a b u p a t e n B o g o r , K a b u p a t e n C i a m is , K a b u p a t e n C i r e b o n , K a b u p a t e n G a r u t ,
K a b u p a te n K u n in g a n , K a b u p ate n M aja le n g ka , K a b u p a te n S u m e d a n g , d a n
K a b u p a te n T a sik . K o ta B a n d u n g , K o ta B e k a si, K o ta B o g o r, K o ta D e p o k , K o ta
C i m a h i , d a n K o ta B a n j a r . D a m p a k d a r i k e t e r b a t a s a n d a t a i n i y a it u k e m u n g k i n a n
s a l a h d a la m m e n g a m b i l k e s i m p u l a n d a r i m o d e l y a n g d i g u n a k a n a k a n s e m a k i n
b esar.
2 T IN J A U A N P U S T A K A
A n g g a r a n S e k to r P u b lik
P e n g e r tia n A n g g a r a n
A n g g a r a n a d a l a h e s t i m a s i a t a s p e n e r i m a a n y a n g a k a n d it e r im a d a n
p e n g e l u a r a n ( b i a y a ) y a n g a k a n d i k e l u a r k a n te r h a d a p a k ti v it a s y a n g a k a n
d i k e r j a k a n d i m a s a y a n g a k a n d a t a n g o l e h s u a t u o r g a n i s a s i . D e f i n i s i a n g g a r a n ji k a
d i k a i t k a n d e n g a n L e m b a g a N e g a r a m a k a d e f i n i s i i n i m e n j a d i e s t i m a s i a ta s
p e n e r i m a a n y a n g a k a n d i te r im a d a n p e n g e l u a r a n ( b i a y a ) y a n g a k a n d i k e l u a r k a n
t e r h a d a p a k t i v it a s y a n g a k a n d i k e r j a k a n d i m a s a y a n g a k a n d a t a n g o l e h L e m b a g a
N e g a r a b a i k ti n g k a t d a e r a h m a u p u n t i n g k a t p u s a t ( K u s n a d i 2 0 0 2 ) . M a h m u d i
( 2 0 1 1 ) m e n y e b u t k a n b a h w a a n g g a r a n m e r u p a k a n i n s tr u m e n p e r e n c a n a a n d a n
p e n g e n d a l i a n m a n a j e m e n y a n g b e r p e r a n p e n t i n g d a l a m o r g a n is a s i s e k t o r p u b li k .
A n g g a r a n s e k t o r p u b li k h a r u s b e r s i f a t p a r t i s i p a ti f y a n g m e l i b a t k a n m a s y a r a k a t
d a l a m p e re n c a n a a n a n g g a r a n a g a r a s p i r a si d a n k e b u t u h a n p u b l i k d a p a t
d i a k o m o d a s i d a la m a n g g a r a n .
A n g g a r a n s e k t o r p u b li k d a l a m k o n t e k s p e m e r i n t a h d a e r a h , te r t u a n g d a la m
A n g g a r a n P e n d a p a t a n d a n B e l a n ja D a e r a h ( A P B D ) y a i t u r e n c a n a k e u a n g a n
t a h u n a n d a e r a h y a n g d i t e t a p k a n d a la m p e r a t u r a n d a
(A H H ) M E L A L U I A L O K A S I A N G G A R A N K E S E H A T A N
D I P R O V IN S I J A W A B A R A T
U N I SA R I
SEK O LA H PA SC A SA R JAN A
IN S T IT U T P E R T A N IA N B O G O R
BOGOR
2016
P E R N Y A T A A N M E N G E N A I T E S IS D A N
S U M B E R IN F O R M A S I S E R T A P E L IM P A H A N H A K C IP T A
D e n g a n i n i s a y a m e n y a t a k a n b a h w a t e s i s b e r j u d u l S tr a t e g i M e n i n g k a t k a n
A n g k a H a ra p a n H id u p (A H H ) m e la lu i A lo k a s i A n g g a ra n K e s e h a ta n d i P ro v in si
J a w a B a r a t a d a la h b e n a r k a r y a s a y a d e n g a n a r a h a n d a r i k o m i s i p e m b im b i n g d a n
b e l u m d i a j u k a n d a la m b e n t u k a p a p u n k e p a d a p e r g u r u a n t i n g g i m a n a p u n . S u m b e r
i n f o r m a s i y a n g b e r a s a l a t a u d i k u t i p d a r i k a r y a y a n g d i te r b it k a n m a u p u n ti d a k
d i t e r b i t k a n d a r i p e n u li s l a i n t e l a h d i s e b u t k a n d a l a m t e k s d a n d i c a n t u m k a n d a l a m
D a f t a r P u s ta k a d i b a g i a n a k h i r t e s i s i n i .
D e n g a n i n i s a y a m e l im p a h k a n h a k c i p t a d a r i k a r y a t u li s s a y a k e p a d a I n s t it u t
P e rta n ian B o g o r.
B o g o r, Ju li 2 0 1 6
U ni Sari
N RP H 252144025
R IN G K A S A N
U N I S A R I. S tra te g i M e nin g k a tk a n A n g k a H a ra p a n H id u p (A H H ) m e la lu i A lo k a si
A n g g a r a n K e s e h a t a n d i P r o v i n s i J a w a B a r a t . D ib i m b i n g o l e h H A R I A N T O d a n A
FARO BY FALA TEH AN.
D i m e n s i k e s e h a ta n s e b a g a i s a l a h s a t u k o m p o n e n I n d e k s P e m b a n g u n a n
m a n u s i a ( I P M ) m e m i li k i A n g k a H a r a p a n H i d u p ( A H H ) s e b a g a i i n d i k a t o r n y a .
M e n in g k a tka n A H H d a p a t m e n in g k atk a n IP M . A lo k asi a n g g ara n k e se h ata n d a p at
m e n in g k atk a n A H H . P e m e rin ta h P ro v insiJa w a B a rat te rus b e ru sa h a m e m e n u hi
k e t e n t u a n u n t u k m e n g a l o k a si k a n 1 0 % d a ri A P B D d i l u a r g a j i u n t u k u r u s a n
k e s e h a t a n . A n g g a r a n u r u s a n k e s e h a t a n p e r i o d e 2 0 1 0 - 2 0 1 4 , r a t a - r a ta d i a l o k a s i k a n
u n tu k b e la nja b a ra n g d a n ja s a se b e s a r 3 7% , b e la nja m o da l s e b es a r 2 3% , b e la nja
t i d a k la n g s u n g s e b e s a r 2 2 % , d a n b e l a n j a l a n g s u n g p e g a w a i s e b e s a r 1 8 % .
H a s i l a n a li s is r e g r e s i y a n g d il a k u k a n t e r h a d a p a n g g a r a n u r u s a n k e s e h a t a n
k a b u p a t e n k o t a d a l a m m e m p e n g a r u h i A H H , m e n u n j u k k a n b a h w a b e l a n j a ti d a k
l a n g s u n g , b e l a n j a l a n g s u n g p e g a w a i , b e l a n j a m o d a l ,d a n b e l a n j a b a r a n g j a s a
b e r p e n g a r u h s e c a r a p o s it i f d a n s i g n if i k a n t e r h a d a p A H H . S e m u a v a r i a b e l b e b a s
d a p a t m e n je l a s k a n v a r i a b e l t e r i k a t ( A H H ) s e b e s a r 4 8 , 6 8 % . S e d a n g k a n s i s a n y a
s e b e s a r 5 1 , 3 2 % d i je l a s k a n o l e h v a r i a b e l l a i n d il u a r m o d e l .
S a l a h s a t u t u j u a n p e n e l it i a n i n i a d a l a h m e r u m u s k a n s t r a t e g i y a n g d a p a t
d ig u n a k a n u ntu k m e n in g k atk a n A H H m e lalu i a lo k asi a n g g a ra n k e se h ata n .
A n a l i s i s S W O T t e r h a d a p f a k t o r i n t e r n a l d a n e k s t e r n a l , m e n g i d e n t if i k a s i t u j u h
f a k t o r k e k u a t a n , s e m b i l a n f a k t o r k e le m a h a n , t i g a f a k t o r p e l u a n g d a n e m p a t f a k t o r
a n c a m a n . B e b e r a p a a lt e r n a t if s tr a t e g i te l a h d i r u m u s k a n k e m u d i a n d i u r u t k a n
b e r d a s a r k a n n il a i y a n g t e r ti n g g i . S t r a t e g i y a n g m e m p u n y a i n i l a i a k h i r t e r t i n g g i
m e r u p a k a n s t r a t e g i y a n g m e n e m p a t i u r u t a n p r i o r it a s p e r t a m a y a n g d a p a t
d i l a k u k a n P e m e r i n t a h P r o v i n s i J a w a B a r a t . S t r a t e g i p r i o r i t a s p e r t a m a y a n g t e r p i li h
b e r d a s a r k a n p e n il a ia n r e s p o n d e n y a i t u s t r a te g i s t r e n g t h - o p p o r t u n it y d e n g a n
s t r a t e g i k e c il n y a y a i tu m e m b e r i k a n b a n t u a n k e u a n g a n k e p a d a p e m e r i n t a h
k a b u p a te n /k ota se su ai d e n g a n a lo ka si a n g g ara n y a n g te p at sa sara n , te p at w a k tu
d a n te p a t jum la h disertai d e n g a n p e n g a w a sa n p e la ksa n a a n n y a d e n g a n fo k u s u tam a
m e n u r u n k a n ti n g k a t k e m a ti a n . B e b e r a p a p r o g r a m y a n g d a p a t d il a k u k a n a n t a r a
l a i n p r o g r a m p e m b e ri a n b a n t u a n k e u a n g a n u m u m (m i s a l n y a u n t u k k e g i a t a n
p e n g a d a a n a l a t k e s e h a t a n ) s e r t a b a n t u a n k e u a n g a n k h u s u s ( m is a l n y a u n t u k
k e g i a t a n p e m b a y a r a n j a m i n a n k e s e h a t a n d a n j a m i n a n p e r s a l i n a n ) . S tr a t e g i
p r i o ri t a s p e rt a m a b e r i k u t n y a a d a l a h m e n i n g k a t k a n k e r j a s a m a d e n g a n p i h a k s w a st a .
P r o g r a m y a n g d i la k u k a n p e m e r i n t a h p r o v i n s i d e n g a n k e r j a s a m a p i h a k s w a s t a
a d a l a h k e r j a s a m a d e n g a n r u m a h s a k i t s w a s t a d a l a m m e la y a n i p a s i e n J a m i n a n
K e s e h a t a n M a s y a r a k a t ( J a m k e s m a s ) d e n g a n k e g ia t a n b e r u p a a n t a r a l a i n
p e n i n g k a t a n k u a l it a s p e l a y a n a n k e s e h a t a n d i r u m a h s a k it s w a s ta d a l a m m e l a y a n i
p a s i e n j a m k e s m a s . S t r a t e g i la i n n y a y a n g te l a h d i r u m u s k a n d a p a t d i la k u k a n
P e m e r i n t a h P r o v i n s i J a w a B a r a t d e n g a n m e m p e r h a ti k a n u r u t a n p r i o r it a s d a n
p e n g a tu ra n w a k tu p ela k sa na a n .
K a ta k u n c i:A n g k a H a ra pa n H id u p , a n g g ara n , k e se h ata n , In d e k s P e m ba n g u n a n
M a n u sia
SU M M A R Y
U N I S A R I . A S t r a t e g y t o I n c r e a s e L i f e E x p e c ta n c y t h r o u g h H e a lt h B u d g e t
A l l o c a ti o n i n W e s t J a v a P r o v i n c e . S u p e r v i s e d b y H A R I A N T O a n d A F A R O B Y
FALAT EH AN.
H e a l t h a s a c o m p o n e n t o f t h e H u m a n D e v e l o p m e n t I n d e x ( H D I ) h a s a li f e
e x p e c t a n c y r a t e a s i ts i n d i c a t o r . I n c r e a s e d li f e e x p e c t a n c y c a n r a i s e H D I . A n
a l l o c a t i o n o f h e a l t h b u d g e t c a n i n c r e a s e l if e e x p e c t a n c y . P r o v i n c ia l G o v e r n m e n t
o f W e s t J a v a c o n t i n u e s t o m e e t t h e r e q u i r e m e n t o f a ll o c a t i n g 1 0 % o f t h e b u d g e t
o t h e r t h a n s a l a r i e s f o r h e a l t h a f f a i r s . H e a l t h b u d g e t f o r 2 0 1 0 - 2 0 1 4 w a s g e n e r a ll y
a l l o c a t e d 3 7 % f o r g o o d s a n d s e r v i c e s , 2 3 % f o r c a p it a l e x p e n d i t u r e , 2 2 % f o r
i n d i r e c t s p e n d i n g a n d 1 8 % f o r d ir e c t p e r s o n n e l s p e n d i n g .
T h e r e s u lt s o f r e g r e s s i o n a n a l y s i s o n t h e h e a lt h b u d g e t s o f r e g e n c i e s / t o w n s
t o i n f l u e n c e t h e li f e e x p e c ta n c y r a t e s h o w e d t h a t i n d ir e c t e x p e n d i t u r e , d i r e c t
p e r s o n n e l e x p e n d it u r e , c a p it a l e x p e n d it u r e , a n d s p e n d i n g o n g o o d s a n d s e r v i c e s
h a d a s i g n i f i c a n t a n d p o s i ti v e e f f e c t o n l if e e x p e c t a n c y r a t e . A l l i n d e p e n d e n t
v a r i a b le s c o u l d e x p l a i n t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e ( l i f e e x p e c t a n c y ) b y 4 8 . 6 8 % , a n d
t h e r e m a i n i n g 5 1 . 3 2 % is e x p l a i n e d b y o t h e r v a r i a b l e s o u t s i d e t h e m o d e l .
O n e o b j e c t i v e o f t h i s s t u d y i s t o f o r m u l a t e s tr a t e g i e s t h a t c a n b e u s e d t o
i m p r o v e l if e e x p e c t a n c y t h r o u g h a b u d g e t a l l o c a t i o n . T h e S W O T a n a l y s is o f t h e
i n t e r n a l a n d e x t e r n a l f a c t o r s i d e n t i fi e s s e v e n f a c t o r s o f st r e n g t h s , n i n e f a c t o rs o f
w e a k n e s s e s , t h r e e f a c t o r s o f o p p o r t u n i ti e s a n d f o u r f a c t o r s o f t h r e a t s . S e v e r a l
a l t e r n a ti v e s t r a te g i e s h a v e b e e n f o r m u l a t e d a n d p u t i n t o a s e q u e n c e f r o m t h e
h i g h e s t v a l u e . T h e s t r a t e g y w it h t h e h i g h e s t f i n a l s c o r e i s c l a s s i f ie d a s t h e f i r s t
p r i o ri t y t h a t c a n b e i m p l e m e n t e d b y t h e G o v e r n m e n t o f W e s t J a v a P r o v i n c e . T h e
s t r a t e g y o f t h e f ir s t p r i o r it y s e l e c t e d o n t h e b a s i s o f t h e r e s p o n d e n t s ' a s s e s s m e n t i s
t h e s tr e n g t h - o p p o r t u n i t y s t r a t e g y w i t h i ts m i n o r s t r a te g y , n a m e l y , g i v i n g f i n a n c i a l
a s s i s t a n c e t o t h e r e g e n c y /t o w n g o v e r n m e n ts t h r o u g h b u d g e t a l l o c a t i o n s w it h t h e
r i g h t t a r g e t , t im e a n d a m o u n t a s w e ll a s s u p e r v i s i o n o v e r it s im p l e m e n ta t i o n w it h
t h e m a i n f o c u s t o r e d u c e m o r ta l it y . S o m e p r o g r a m s t h a t c a n b e i m p l e m e n t e d a r e
g e n e r a l f i n a n c i a l a i d p r o g r a m s ( e .g ., f o r p r o c u r e m e n t o f m e d i c a l e q u i p m e n t ) a n d
s p e c i f i c f i n a n c i a l a s s i s t a n c e ( e . g . f o r h e a lt h a n d g i v i n g - b ir t h i n s u r a n c e p a y m e n t) .
T h e n e x t s t r a te g y o f t h e f ir s t p r i o r i t y i s t o i n c r e a s e c o o p e r a t i o n w i t h t h e p r i v a t e
s e c t o r . T h e p r o g r a m s t h a t c a n b e c a r ri e d o u t b y t h e p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t i n
c o o p e r a ti o n t h e p r i v a te s e c t o r a r e c o o p e r a ti o n w i t h p r i v a t e h o s p it a ls s e r v i n g
p a t i e n t s h a v i n g t h e C o m m u n i t y H e a l t h I n s u r a n c e t h r o u g h a c ti v it i e s s u c h a s
i m p r o v i n g t h e q u a l i t y o f h e a lt h s e r v i c e s i n p r i v a t e h o s p it a l s . A n o t h e r s tr a t e g y t h a t
h a s b e e n f o r m u l a t e d f o r t h e W e s t J a v a P r o v i n c ia l G o v e r n m e n t t o c a r r y o u t i s t o
c o n s i d e r t h e o r d e r o f p r i o r i t y a n d t im e o f im p l e m e n t a ti o n .
K e y w o r d s : l if e e x p e c ta n c y , b u d g e t , h e a l t h , H u m a n D e v e l o p m e n t I n d e x
© H a k C ip ta M ili k I P B , T a h u n 2 0 1 6
H a k C ip ta D i lin d u n g i U n d a n g - U n d a n g
D i l a r a n g m e n g u ti p s e b a g i a n a t a u s e l u r u h k a r y a t u l i s i n i t a n p a m e n c a n t u m k a n
a t a u m e n y e b u t k a n s u m b e r n y a . P e n g u t i p a n h a n y a u n t u k k e p e n ti n g a n p e n d i d i k a n ,
p e n e l it i a n , p e n u l i s a n k a r y a i l m i a h , p e n y u s u n a n l a p o r a n , p e n u l is a n k r it i k , a t a u
t i n j a u a n s u a t u m a s a l a h ; d a n p e n g u t i p a n t e r s e b u t t i d a k m e r u g i k a n k e p e n ti n g a n
IP B
D i l a r a n g m e n g u m u m k a n d a n m e m p e r b a n y a k s e b a g i a n a t a u s e l u r u h k a r y a t u li s i n i
d a la m b e n tu k a p a p u n ta n p a izin IP B
S T R A T E G I M E N IN G K A T K A N A N G K A H A R A P A N H ID U P
(A H H ) M E L A L U I A L O K A S I A N G G A R A N K E S E H A T A N
D I P R O V IN S I J A W A B A R A T
U N I SA R I
T e sis
s e b a g a i s a l a h s a t u s y a r a t u n tu k m e m p e r o le h g e l a r
M a g i s te r P r o f e s i o n a l
pada
P r o g r a m S t u d i M a n a j e m e n P e m b a n g u n a n D a e ra h
SEK O LA H PA SC A SA R JAN A
IN S T IT U T P E R T A N IA N B O G O R
BOGOR
2016
P e n g u j i L u a r K o m i s i p a d a U j i a n T e s i s : D r . I r . E k a w a ti S r i W a h y u n i , M A D r I r
D r a j a t M a r ti a n t o , M S
Ju d u l T e sis :S trate g i M e n in g k atk a n A n g k a H a ra p a n H id u p (A H H )m e lalu i
A lo k a s i A n g g a ra n K e s e h ata n d i P ro vin si J a w a B a ra t
N am a
: U n i S ari
NRP
: H 252144025
D ise tu jui o le h
K o m isi P em b im bin g
D r . I r .H a r i a n t o , M S
K e tu a
D r . A . F a r o b y F a l a t e h a n , S P ., M E
A n g g o ta
D ik e ta h u i ole h
K e tu a P ro g ra m Stu d i
M a n a jem e n P e m b a n g u n a n D a era h
D e k a n S e k o la h P a sc a sarja n a
D r . I r .M a ’m u n S a rm a , M S ., M .E c .
D r Ir D ah ru l S y ah , M S cA g r
T a n g g a l U j i a n : 2 0 J u li 2 0 1 6
( t a n g g a l p e l a k s a n a a n u ji a n t e s i s )
T a n g g a l L u lu s:
(ta n g g a l p e n a n d a ta n ga n a n tesis
o le h D e k a n S e k o la h
P a s c a s a rj a n a )
PRAK ATA
P u j i d a n s y u k u r p e n u li s p a n ja t k a n k e p a d a A l l a h S u b h a n a h u w a t a ’ a l a a t a s
s e g a l a k a r u n i a - N y a s e h i n g g a k a r y a i l m i a h i n i b e r h a s i l d i s e le s a i k a n . T e m a y a n g
d i p i li h d a l a m p e n e l it i a n y a n g d i l a k s a n a k a n s e j a k b u l a n J a n u a r i 2 0 1 6 i n i i a l a h
p e m b a n g u n a n m a n u si a , d e n g a n j u d u l S t ra t e g i M e n i n g k a t k a n A n g k a H a r a p a n
H id u p (A H H ) m e la lu i A lo ka si A n g g a ra n K e se ha ta n di P ro v insi Ja w a B a rat.
T e r i m a k a s i h p e n u l is u c a p k a n k e p a d a B a p a k D r . I r . H a r i a n t o M S d a n B a p a k
D r . A F a r o b y F a l a t e h a n , S P . , M E . s e l a k u p e m b i m b i n g .T e r im a k a s i h j u g a p e n u li s
s a m p a i k a n p a d a S T A R - B P K P a t a s b e a s i s w a y a n g t e l a h d i b e ri k a n , s e g e n a p s t a f
p e n g a ja r d a n k a ry a w a n p ro g ram stu d i M a na jem e n P e m b a n g u n a n D a e ra h y a n g
d i p i m p i n o l e h D r . I r . M a ’m u n S a r m a , M S ., M .E c . se r t a r e k a n - r e k a n se p e r j u a n g a n
M P D a n g k a t a n X V I I y a n g t e l a h b a n y a k m e m b e r i d u k u n g a n . D i s a m p i n g it u ,
p e n g h a r g a a n p e n u li s s a m p a i k a n k e p a d a B a p a k I b u r e s p o n d e n y a n g t e l a h
m e m b e r i k a n m a s u k a n t e r h a d a p p e n e li t ia n i n i . U n g k a p a n t e r i m a k a s i h t a k
t e r h i n g g a j u g a d i s a m p a i k a n k e p a d a a y a h S y a r i p i n S y a m ( a lm . ) , i b u R o m l a h
( a l m h .) y a n g t e l a h m e n d i d i k p e n u l i s , s e r t a s u a m i t e r c i n ta B u r h a n u d i n d a n a n a k a n a k F a r a h , F a r h a n , F a r is d a n F a r iz a a t a s s e g a la p e n g e r t ia n , d u k u n g a n d a n
doanya.
S e m o g a k a r y a i lm i a h i n i b e r m a n f a a t .
B o g o r, Ju li 2 0 1 6
U ni Sari
D A F T A R IS I
DAFT AR T ABEL
v iii
DAFT AR G AM BA R
v iii
D A F T A R L A M P IR A N
1 PEND AH ULU AN
L a ta r B e la k a n g
P e ru m u sa n M a sa la h
T u j u a n P e n e l it i a n
M a n f a a t P e n e l it i a n
K e t e r b a t a s a n P e n e li ti a n
ix
1
1
5
6
6
7
2 T IN JA U A N P U S T A K A
A n g g a r a n S e k t o r P u b li k
A n g k a H a ra p a n H id u p (A H H )
P e n e l i ti a n T e r d a h u l u
7
7
12
15
3 M ETOD OLO GI
K e ra n g k a P e m ikira n
M e t o d e K a ji a n
M o d e l y a n g D ig u n a k a n
17
17
18
22
4 H A S IL D A N P E M B A H A S A N
G a m b a ra n U m u m K e se h ata n P ro vin si Ja w a B a ra t
S tru k tu r A lo ka s i A n g g a ra n K e s e ha ta n P ro vin si J a w a B a ra t
P e n g a ru h A lo k a si Je n is B ela n ja K e se h ata n
S tra te gi M e nin g k a tk a n A H H
23
23
35
38
43
5 S IM P U L A N D A N S A R A N
S im p u la n
S aran
58
58
59
DAFT AR PUSTA KA
59
L A M P IR A N
61
R IW A Y A T H ID U P
74
DAFTAR TABEL
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
A n g k a h a ra p a n h id u p k a b u p a te n /k ota d i P ro vin si Ja w a B a rat ta h u n
2 0 1 0 -2 0 1 4
N i l a i m i n im u m d a n m a k s i m u m k o m p o n e n I P M
Je n is d a n sum b e r d ata
M a t ri k s S W O T - I n t e r a k si I F A S E F A S
T u j u a n p e n e li t ia n , m e t o d e a n a li s i s , d a n d a ta
S e x r a tio P ro v in si J a w a B a ra t ta h u n 2 0 1 4
P e r b a n d i n g a n s t a n d a r d a n k o n d i s i t e n a g a k e s e h a t a n P r o v in s i J a w a B a r a t
ta h u n 2 0 1 4
J u m l a h s a r a n a p e l a y a n a n k e s e h a t a n b e r d a s a r k a n k e p e m i li k a n n y a t a h u n
2014
S tru k tu r a n g g a ra n k e se h ata n d ala m A P B D P ro v in si Ja w a B ara t ta h u n
2 0 1 0 -2 0 1 4
K o m p o s is i a n g g ara n u ru s a n k e s e h ata n P ro v in si J a w a B a ra t ta h u n 2 0 1 0 2014
B a n tu a n k e u a n g a n p e m erinta h p ro vin si bid a n g k e se ha ta n ta h u n 2 0 1 4
B e sa ra n k o rela si a nta r va ria be l b e b a s
H a s il e stim a s i m o d e l
R i n g k a s a n h a s il p e n il a ia n r e s p o n d e n a t a s f a k t o r - f a k t o r i n t e r n a l
R i n g k a s a n h a s il p e n il a ia n r e s p o n d e n a t a s f a k t o r - f a k t o r e k s t e r n a l
P e m b o b o t a n I n t e r n a l F a c t o r s A n a l y s is S y s t e m ( I F A S )
P e m b o b o t a n E x te r n a l F a c t o r s A n a l y s i s S y s t e m ( E F A S )
M a t r i k s S W O T - i n te r a k s i I F A S E F A S
U r u t a n p r i o r it a s a lt e r n a t if s tr a t e g i
S tra te gi, p ro gra m , d a n k e g iata n d i b id a n g k ese h a ta n u n tu k
m e n in g k atk a n A H H P ro v in si Ja w a B a rat
4
15
18
21
22
25
30
31
35
37
38
40
42
44
45
50
51
52
56
56
DAFTAR G AM BAR
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
P e r k e m b a n g a n I P M I n d o n e s i a ta h u n 2 0 1 0 - 2 0 1 4
A n g k a h a r a p a n h i d u p P r o v i n s i J a w a B a r a t ta h u n 2 0 1 0 - 2 0 1 4
P e rb a n d in g a n a n g g ara n k e se ha ta n d a n A H H P ro v in si Ja w a B a ra t ta h u n
2 0 1 0 -2 0 1 4
K o d e re k e n in g d a lam A P B D
K o m p o n en IP M
K e ra n g k a p e m ikira n
W ila y a h P ro v in si J a w a B a ra t
T i n g k a t k e p a d a t a n p e n d u d u k P r o v i n s i J a w a B a r a t ta h u n 2 0 1 4
K o m p o s is i p e n d u d u k P ro vin si J a w a B a ra t b e rda s a rk a n k elo m p o k um u r
ta h u n 2 0 1 4
K o m p o s i s i t e n a g a k e s e h a t a n P r o v i n s i J a w a B a r a tt a h u n 2 0 1 4
T r e n a n g k a k e m a t ia n i b u m a t e r n a l p e r 1 0 0 . 0 0 0 k e l a h ir a n h i d u p P r o v i n s i
Ja w a B a ra t ta h u n 1 9 9 4-2 0 1 2
T r e n a n g k a k e m a t i a n b a y i P r o v i n s i J a w a B a r a t ta h u n 1 9 9 4 - 2 0 1 2
2
3
5
11
14
17
24
26
26
29
32
32
13
14
15
16
17
18
19
T r e n a n g k a k e m a t i a n b a l it a P r o v i n s i J a w a B a r a t ta h u n 1 9 9 4 - 2 0 1 2
T r e n A H H P r o v i n s i J a w a B a r a t d i b a n d i n g k a n P r o v i n s i D I Y o g y a k a rt a
d a n P r o v i n s i S u l a w e s i B a r a t ta h u n 2 0 1 0 - 2 0 1 4
A H H k a b u p a te n /k o ta d i P ro vin si Ja w a B a ra t ta h u n 2 0 1 4
P e r b a n d i n g a n b e la n j a la n g s u n g d a n b e l a n j a ti d a k l a n g s u n g u r u s a n
k e s e h a ta n P ro vin si J a w a B a ra t ta h u n 2 0 1 0 -2 0 1 4
A n g g a r a n k e s e h a t a n p e r j e n is b e l a n j a P r o v i n s i J a w a B a r a t t a h u n 2 0 1 0 2014
H a s i l u ji n o r m a li t a s
H a s i l u ji a u t o k o r e l a s i
33
34
34
36
36
41
41
D A F T A R L A M P IR A N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
P e ro le h a n d ata A P B D k a b u p a te n k o ta d i P ro v in si J a w a B a ra t
H a s il re g re si d e n ga n m e n g g u n a k a n d ata p a n e l 6 k a b u p ate n k ota s e lam a
4 ta h u n
H a s i l r e g r e s i d e n g a n m e n g g u n a k a n d a ta p a n e l 1 7 k a b u p a t e n k o t a s e l a m a
2 ta h u n
H a sil re gre si de n g a n m e n g g u n a k an d a ta A P B D c ro ss se ctio n 2 4
k a b u p a te n k o ta pa d a ta h u n 2 0 1 2
H a sil re gre si de n g a n m e n g g u n a k an d a ta A P B D c ro ss se ctio n 1 8
k a b u p a te n k o ta pa d a ta h u n 2 0 1 3
H a sil re gre si de n g a n m e n g g u n a ka n se luru h d a ta A P B D y a n g d ip e role h
H a s il e stim a s i m o d e l y a n g dig u n a k a n
P e tu n ju k p e n gisia n k u esio n er S W O T
D a ta R e sp o n d e n
K u e sio n e r S W O T
D a fta r resp o n d e n
H a s i l p e n il a ia n r e s p o n d e n
P e m b o b o t a n fa k t o r i n t e r n a l d a n e k s t e r n a l
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
1 PENDAH ULUAN
L a ta r B e la k a n g
P a r a a h li t e l a h m e n g e m b a n g k a n b e r b a g a i m a c a m c a r a d a n u k u r a n d a la m
m e n g u k u r p e n c a p aia n k e seja h tera a n m asy a ra k at, n a m u n se b a gia n b e sar h a n y a
t e r f o k u s p a d a ti n g k a t p e n d a p a ta n s u a t u d a e r a h . P e r s e r i k a t a n B a n g s a - B a n g s a
( P B B ) s e t i a p t a h u n m e n g u k u r p e n g a r u h d a r i k e b i ja k a n e k o n o m i t e r h a d a p k u a l i ta s
h i d u p , d e n g a n m e n g g u n a k a n I n d e k s P e m b a n g u n a n M a n u si a (I P M ) a t a u H u m a n
D e v e l o p m e n t I n d e x ( H D I ) . H u m a n D e v e l o p m e n t R e p o r t ta h u n 1 9 9 0 m e n y e b u t k a n
b a h w a m a n u s i a a d a l a h k e k a y a a n b a n g s a y a n g s e s u n g g u h n y a . T u j u a n u ta m a d a r i
p e m b a n g u n a n a d a l a h m e n c i p t a k a n li n g k u n g a n y a n g m e m u n g k i n k a n b a g i
ra k y a tn y a u ntu k m e nik m ati u m ur p a n ja n g , se h a t, d a n m e n jala n k a n k e hid u p a n
y a n g p r o d u k t i f . H a l i n i t a m p a k n y a m e r u p a k a n s u a t u k e n y a t a a n y a n g s e d e rh a n a
t e t a p i h a l i n i s e r i n g k a l i t e rl u p a k a n o l e h b e r b a g a i k e s i b u k a n j a n g k a p e n d e k u n t u k
m e n g u m p u l k a n h a rt a d a n u a n g . H i n g g a s a a t i n i , I P M m a s i h d i y a k i n i s e b a g a i
i n d i k a t o r y a n g l e b i h k o m p r e h e n s i f m e n il a i k e s e ja h t e r a a n m a s y a r a k a t k a r e n a ti d a k
h a n y a m e n g u k u r d a r i s a t u s i s i y a i t u e k o n o m i a t a u ti n g k a t p e n d a p a t a n s a j a . B a g i
I n d o n e s i a , I P M j u g a m e r u p a k a n d a t a s t r a t e g is k a r e n a s e l a i n s e b a g a i u k u r a n
k in e rja p e m erinta h d ala m pe m b a n g u n a n m a n u sia , IP M ju g a d ig u n a k a n s e b a g ai
sa la h sa tu a lo k ato r p e n e n tua n D a n a A lo k a si U m u m (D A U ). IP M m e ru p a k a n
i n d i k a t o r u n t u k m e n g u k u r k u a l it a s h i d u p m a n u s i a d a r i t i g a d i m e n s i y a i t u d i m e n s i
s o s i a l , k e s e h a t a n , d a n e k o n o m i . D im e n s i s o s i a l p e r w u j u d a n n y a a d a l a h t i n g k a t
“ p e n g e t a h u a n ” , d e n g a n i n d i k a t o r h a r a p a n l a m a s e k o l a h ( H L S ) d a n r a t a - ra t a l a m a
s e k o l a h ( R L S ) . D i m e n s i k e s e h a t a n p e r w u j u d a n n y a a d a l a h “ u m u r p a n ja n g d a n
se h a t” , d e n g a n in dik a tor a n g k a h a ra p a n h id u p sa at la hir (A H H ). D im e n si e k o n o m i
p e rw u ju d a n n y a a da la h “ k e h id u p a n y a n g la y a k ” , d iu k ur d e n g a n in dik a tor
p e n g e l u a r a n p e r k a p it a r i i l y a n g d i s e s u a i k a n ( P u r c h a s i n g P o w e r P a r it y ) a ta u d a y a
b e l i . K e ti g a k o m p o n e n t e r s e b u t d a la m k e n y a t a a n n y a b e r k a it a n s a t u d e n g a n y a n g
la in n y a . K e n a ika n p a d a sala h satu k o m p o n e n a k a n m e n y e b a b k a n ke n a ik a n IP M .
L a p o ra n P e m b a n g u n a n M a n u sia 2 0 1 4 b erju d ul “ S u sta inin g H u m a n
P r o g r e s s : R e d u c i n g V u l n e r a b il it i e s a n d B u il d i n g R e s i li e n c e ” , y a n g d ir il i s o l e h
U n i t e d N a t i o n s D e v e l o p m e n t P r o g r a m m e ( U N D P ) s e c a r a k o m p r e h e n s if
m e n jela sk a n k ine rja ne g a ra -ne g a ra d ala m m e n ja g a k ese ja hte raa n w a rg a n y a .
P e r i n g k a t I P M I n d o n e s i a p a d a t a h u n 2 0 1 4 ti d a k b e r u b a h d i b a n d i n g k a n t a h u n
s e b e l u m n y a y a it u p a d a p o s is i 1 0 8 . N e g a r a - n e g a r a a n g g o t a A S E A N s e l a i n
S i n g a p u r a ( p e r i n g k a t 9 ) , B r u n e i ( p e ri n g k a t 3 0 ) , M a l a y si a ( p e r i n g k a t 6 2 ) d a n
T h a i l a n d ( p e r i n g k a t 8 9 ) , m e n e m p a t i p e r i n g k a t l e b i h r e n d a h d a r i I n d o n e s i a y a it u
M y a n m a r ( p e r i n g k a t 1 5 0 ) , L a o s ( p e r i n g k a t 1 3 9 ) , K a m b o ja ( p e r i n g k a t 1 3 6 ) ,
V i e t n a m ( p e ri n g k a t 1 2 1 ) d a n F i l i p i n a ( p e r i n g k a t 1 1 7 ) . S e c a r a n a s i o n a l I P M
I n d o n e s i a m e n u n j u k k a n p e n i n g k a ta n , n a m u n p e n i n g k a t a n t e r s e b u t m a s i h d a l a m
j u m l a h y a n g s a n g a t k e c i l y a it u r a t a - r a t a 0 , 5 9 p e r t a h u n a t a u s e k i ta r 0 , 8 9 % p e r
t a h u n s e p e rt i t e rl i h a t p a d a G a m b a r 1 .
2
69 .5 0
68 .9 0
69 .0 0
68 .4 0
IPM
68 .5 0
68 .1 0
67 .8 0
68 .0 0
67 .5 0
67 .1 0
67 .0 0
66 .5 0
66 .0 0
20 1 0
20 1 1
20 1 2
20 1 3
20 1 4
Tah u n
G a m b a r 1 P e r k e m b a n g a n I P M I n d o n e s ia t a h u n 2 0 1 0 - 2 0 1 4
K e a d a a n y a n g h a m p i r s e r u p a t e r j a d i p a d a ti n g k a t p r o v i n s i . M a s i n g - m a s i n g
p r o v i n s i m e n g a la m i p e n i n g k a t a n d a l a m I P M , n a m u n t i d a k a d a p e n i n g k a t a n I P M
y a n g c u k u p b e r a r t i d a r i t a h u n k e t a h u n . D a t a B a d a n P u s a t S t a ti s ti k
( B P S ) m e n u n j u k k a n b a h w a k o n d is i I P M p a d a m a s i n g - m a s i n g p r o v i n s i d i
In d o n e sia se m e nja k ta h u n 2 0 1 0 sa m p ai 2 0 1 4 m e n g a lam i k e n aik a n d e n g a n ra tar a t a k e n a i k a n s e b e s a r 0 ,6 p e r t a h u n . I P M t i n g k a t k a b u p a t e n / k o t a s e c a r a u m u m
m e n i n g k a t n a m u n d a l a m j u m l a h y a n g k u r a n g m e n g g e m b ir a k a n y a i t u r a t a - r a t a
0 . 6 2 p e r t a h u n . S t a t u s o t o n o m i y a n g d im il i k i d a e r a h s e h a r u s n y a m e n j a d i k a n
p e m e r i n t a h d a e r a h m e m il i k i k e w e n a n g a n u n t u k m e n g a t u r s e n d i r i d a e r a h n y a d a n
m e n j a d i k a n p e m b a n g u n a n d a p a t b e rj a l a n d e n g a n l e b i h c e p a t . O t o n o m i d a e r a h
d i h a r a p k a n d a p a t le b i h m e n d e k a t k a n p e l a y a n a n p e m e r i n t a h k e p a d a m a s y a r a k a t ,
m e m u d a h k a n m a s y a r a k a t u n t u k m e m o n it o r d a n m e n g o n t r o l p e n g e l o l a a n
A n g g a r a n P e n d a p a t a n d a n B e l a n j a D a e r a h ( A P B D ) , s e r ta m e n c i p t a k a n p e r s a i n g a n
y a n g s e h a t a n ta r d a e r a h d a n m e n d o r o n g t im b u l n y a i n o v a s i . A l o k a s i A P B D
m e n j a d i s a l a h s a t u c e r m i n a n a r a h k e b ij a k a n y a n g d i a m b il o l e h K e p a l a D a e r a h .
B i d a n g m a n a y a n g m e n j a d i p ri o ri t a s p e m b a n g u n a n s u a t u d a e r a h p a d a k u r u n
w a k t u t e r t e n t u d a p a t d il i h a t m e l a l u i a l o k a s i A P B D .
K e t i d a k s e s u a i a n a n t a r a j u m l a h A P B D d e n g a n I P M t e r ja d i d i b e b e r a p a
d a e r a h . A P B D y a n g t i n g g i s e h a r u s n y a m e n u n j u k k a n b a h w a d a e r a h te r s e b u t
se m a k in k a ya a k a n su m b er d a y a . S e m a kin b e sar k e m am p u a n d a e ra h u ntu k
m e n i n g k a t k a n k e s e j a h t e r a a n m a s y a r a k a t d it u n j u k k a n d e n g a n a n g k a I P M y a n g
se m a k in m e n in g k at. N a m u n p a d a k e n y ata a n n y a , h al terse b ut tida k se lalu terja di.
R a t a - r a t a p e rs e n t a s e k e n a i k a n p e n d a p a t a n d a e r a h d i t i n g k a t p r o v i n s i p a d a t a h u n
2 0 1 2 - 2 0 1 3 s e b e s a r 1 7 .8 % s a n g a t j a u h d i b a n d i n g k a n d e n g a n p e r s e n t a s e k e n a i k a n
I P M t a h u n 2 0 1 3 - 2 0 1 4 s e b e s a r 0 .7 6 % . D i a s u m s i k a n b a h w a A P B D t a h u n i n i a k a n
m e m p e n g aru h i IPM ta h u n b erik u tny a .
B e b e r a p a f a k t o r y a n g m e n d u k u n g d i l a k u k a n n y a p e n e l it i a n i n i , s a l a h s a t u n y a
a d a l a h t e r k a it k e w a j i b a n p e m e r i n ta h u n t u k m e n i n g k a t k a n k u a li t a s h i d u p
p e n d u d u k n y a , d i m u la i d e n g a n m e n c u k u p i k e b u t u h a n d a s a r n y a , y a i t u s a n d a n g ,
p a n g a n , p a p a n , p e n d i d i k a n d a n k e s e h a t a n . K e b u t u h a n d a s a r y a n g s a n g a t p e n ti n g
d a n s e r i n g k a li b e r s if a t d a r u r a t k a r e n a m e n y a n g k u t h i d u p d a n m a t i s e h i n g g a
m e m e r l u k a n b a n t u a n p e m e r i n t a h u n t u k s e g e r a m e m e n u h i n y a y a it u k e b u t u h a n
k e s e h a t a n . P e m e r i n t a h d a e r a h m e l a l u i a l o k a s i a n g g a ra n k e s e h a t a n , b e r u p a y a u n t u k
3
m e m e n u hi k e b u tu h a n k ese h a ta n m a sy ara k a t a nta ra la in b eru p a p e n y e dia a n sara n a
p r a s a r a n a k e s e h a t a n , te n a g a a h l i , d a n o b a t - o b a ta n . N a m u n k e n y a t a a n n y a , b e s a r a n
a n g g a r a n y a n g d i a l o k a s i k a n u n t u k k e s e h a t a n d i b e b e r a p a d a e r a h r e l a t i f k e c il
b a h k a n d ib a w a h b e sa ra n m inim al y a n g d iteta p k a n d ala m u n d a n g-u n d a n g
te rm as u k P ro v in si J a w a B a ra t d a n b e b e ra p a k a b u p ate n /k ota d i P ro v ins i J a w a
B a r a t .M e n u r u t U n d a n g - u n d a n g n o m o r 3 6 t a h u n 2 0 0 9 t e n t a n g K e s e h a t a n , b e s a r a n
a n g g a r a n u n t u k u r u s a n k e s e h a ta n d i d a e r a h s e b e s a r s e p u l u h p e r s e n d a r i t o t a l
A P B D d i l u a r g a j i . S a m p a i d e n g a n t a h u n 2 0 1 4 , m a si h b a n y a k d a e ra h y a n g b e l u m
d a p a t m e m e n u h i k e t e n t u a n u n d a n g - u n d a n g t e r s e b u t te r m a s u k P r o v i n s i J a w a B a r a t .
P ro v in s i J a w a B a ra t m eru p a k a n p ro vin si d e n g a n ju m la h p e n d u d u k te rb es a r
d i I n d o n e s i a . D a t a h a s il s e n s u s p e n d u d u k p a d a t a h u n 2 0 1 0 y a n g d i l a k u k a n o l e h
B P S m e n u n j u k k a n b a h w a j u m l a h p e n d u d u k P r o v i n s i J a w a B a r a t a d a l a h s e k it a r 4 3
j u t a ji w a a t a u s e b e s a r 1 8 % d a r i s e l u r u h p e n d u d u k I n d o n e s i a . M e n i n g k a t k a n
d e ra jat k e se ha ta n p e n d u d u k Ja w a B a ra t a k a n b esa r pe n g a ru h n y a te rha d a p d era jat
k e s e h a t a n p e n d u d u k I n d o n e s i a . S e l a i n i t u , l e t a k g e o g r a fi s P r o v i n s i J a w a B a r a t
y a n g m e r u p a k a n d a e r a h p e n y a n g g a i b u k o t a J a k a rt a s e h a r u s n y a m e m b e ri k a n
k e m u d a h a n b a gi p e n d u d u k n y a u ntu k m e n g a kse s p ela y a n a n k ese h a ta n ya n g le bih
b a i k . K e n y a t a a n n y a d a r i t a h u n k e t a h u n s e ja k ta h u n 2 0 1 0 s a m p a i d e n g a n 2 0 1 4 ,
u r u t a n I P M P r o v i n s i J a w a B a r a t ti d a k b e r g e r a k y a i t u m e n e m p a t i u r u t a n k e - 1 2 d a r i
3 4 p ro v in si di In d o n esia d a n uru ta n k e-4 d i P ula u Ja w a d ib a w a h P ro vin si D K I
J a k a r t a , D I Y o g y a k a rt a , d a n B a n t e n . I P M P r o v i n s i J a w a B a r a t j u g a s e j a k t a h u n
2 0 1 0 - 2 0 1 4 t e t a p b e r a d a d a l a m k a t e g o ri “ se d a n g ” . T i d a k a d a p e r k e m b a n g a n y a n g
b e r a r ti d a l a m I P M P r o v i n s i J a w a B a r a t . P a d a t a h u n 2 0 1 4 I P M P r o v i n s i J a w a B a r a t
m e n c a p a i 6 8 ,8 . C a p a i a n i n i s a n g a t j a u h d i b a n d i n g k a n t a r g e t I P M P r o v i n s i J a w a
B a ra t y a n g terc a n tum d a lam R e n c a n a P e m b a n g u na n Ja n g k a M e n e n ga h D a e ra h
(R P JM D ) P ro v in si Ja w a B a rat d im a n a IPM p a d a ta h u n 2 0 1 4 d itarg e tk a n b erk isar
a n t a r a 7 3 , 8 - 7 4 . I P M k a b u p a t e n / k o t a d i P r o v i n s i J a w a B a r a t j u g a k o n d i s i n y a r e la t if
t e t a p a t a u s ta g n a n . A H H P r o v i n s i J a w a B a r a t t a h u n 2 0 1 0 - 2 0 1 4 b e r a d a p a d a p o s i s i
d i a t a s r a t a - r a t a A H H p r o v i n s i l a i n d i I n d o n e s ia s e b a g a im a n a d i g a m b a r k a n d a l a m
G a m b a r 2 . P o s i s i A H H P r o v i n s i J a w a B a r a t y a n g c u k u p b a i k d a l a m s k a la n a s i o n a l
( A H H I n d o n e s i a t a h u n 2 0 1 4 m e n c a p a i 7 0 ,9 ) , n a m u n A H H P r o v i n si J a w a B a r a t
m a s i h d a p a t d it i n g k a t k a n k e a r a h y a n g l e b i h b a i k k a r e n a ji k a d i b a n d i n g k a n
d e n g a n n e g a r a la i n , A H H I n d o n e s i a m a s i h t e r t i n g g a l . M e n u r u t d a t a B P S , b e b e r a p a
80
AH H
75
71 .2 9
71 .5 6
71 .8 2
72 .0 9
72 .2 3
68 .4 6
68 .6 5
68 .8 3
69 .0 2
69 .1 5
20 1 0
20 1 1
20 1 2
20 1 3
20 1 4
70
65
60
Tah u n
AH H Pro v i n s i Jaw a Ba r a t
Ra t a - r a t a AH H tin g k a t pro v i n s i
G a m b a r 2 A n g k a h a ra p a n hid u p P ro v in si J a w a B a rat ta h u n 2 0 1 0-2 0 1 4
4
n e g a r a a n g g o ta A S E A N y a n g p e r i n g k a t I P M - n y a d i b a w a h I n d o n e s i a b a h k a n
m e m il i k i A H H y a n g l e b i h t i n g g i d a r i I n d o n e s i a s e p e r ti K a m b o j a ( A H H 7 1 , 6 ) d a n
V i e t n a m ( A H H 7 5 ,9 ) .
A n g k a H a ra p a n H id u p k a b u p a te n /k o ta di P ro v in si J a w a B a ra t ta h u n 2 0 1 0 2 0 1 4 j u g a d i a t a s r a t a - r a t a A H H k a b u p a t e n / k o t a s e l u r u h I n d o n e s i a k e c u a li
k a b u p a t e n T a si k m a l a y a . R i n c i a n A H H m a s i n g -m a si n g k a b u p a t e n / k o t a t e r d a p a t
d a la m T a b el 1 .
T a b e l 1 A n g k a h a ra p a n h id u p (A H H ) k a b u p a te n /k ota d i P ro vin si Ja w a B a ra t ta h u n
2 0 1 0 -2 0 1 4
No
1.
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
K a b u p a te n /K o ta
K a b u p a te n
B ogor
Sukabum i
C ia n ju r
B andung
G a ru t
T a s ik m a la y a
C ia m is
K u n in g a n
C ire b o n
M a ja le n g k a
Sum edang
In d ra m a y u
Subang
P u rw a k a rta
K a ra w a n g
B ekasi
B a n d u n g B a ra t
P a n g a n d a ra n
K o ta
B ogor
Sukabum i
B andung
C ire b o n
B ekasi
D epok
C im a h i
T a s ik m a la y a
B a n ja r
R a ta -r a ta
K a b u p a te n /K o ta
s e lu r u h I n d o n e s ia
2010
A n g k a H a r a p a n H id u p (A H H )
2011
2012
2013
2014
7 0 .3 3
6 9 .4 7
6 8 .7 6
7 2 .9 3
7 0 .3 4
6 7 .5 4
6 9 .9 9
7 2 .0 4
7 1 .0 9
6 8 .2 2
7 1 .6 8
6 9 .9 9
7 1 .0 4
6 9 .8 7
7 1 .3 5
7 2 .9 3
7 1 .5 0
6 9 .4 6
7 0 .3 9
6 9 .5 5
6 8 .8 6
7 2 .9 4
7 0 .3 9
6 7 .6 7
7 0 .0 9
7 2 .1 0
7 1 .1 5
6 8 .3 5
7 1 .7 4
7 0 .0 8
7 1 .0 9
6 9 .9 0
7 1 .3 8
7 3 .0 0
7 1 .5 3
6 9 .5 8
7 0 .4 3
6 9 .6 3
6 8 .9 6
7 2 .9 5
7 0 .4 3
6 7 .7 9
7 0 .1 9
7 2 .1 5
7 1 .2 0
6 8 .4 8
7 1 .8 0
7 0 .1 7
7 1 .1 4
6 9 .9 3
7 1 .4 1
7 3 .0 7
7 1 .5 5
6 9 .6 9
7 0 .4 7
6 9 .7 0
6 9 .0 4
7 2 .9 6
7 0 .4 7
6 7 .9 0
7 0 .2 9
7 2 .2 1
7 1 .2 5
6 8 .6 0
7 1 .8 6
7 0 .2 5
7 1 .1 9
6 9 .9 5
7 1 .4 4
7 3 .1 3
7 1 .5 6
6 9 .7 9
7 0 .4 9
6 9 .7 3
6 9 .0 8
7 2 .9 7
7 0 .4 9
6 7 .9 6
7 0 .3 4
7 2 .2 4
7 1 .2 8
6 8 .6 6
7 1 .8 9
7 0 .2 9
7 1 .2 2
6 9 .9 6
7 1 .4 5
7 3 .1 6
7 1 .5 6
6 9 .8 4
7 2 .5 4
7 1 .6 5
7 3 .7 2
7 1 .6 2
7 4 .1 2
7 3 .8 3
7 3 .5 3
7 0 .7 3
6 9 .9 3
7 2 .5 5
7 1 .6 9
7 3 .7 4
7 1 .6 6
7 4 .1 3
7 3 .8 7
7 3 .5 4
7 0 .8 1
7 0 .0 3
7 2 .5 6
7 1 .7 2
7 3 .7 7
7 1 .7 0
7 4 .1 5
7 3 .9 0
7 3 .5 5
7 0 .8 7
7 0 .1 2
7 2 .5 7
7 1 .7 5
7 3 .7 9
7 1 .7 5
7 4 .1 7
7 3 .9 4
7 3 .5 6
7 0 .9 3
7 0 .2 0
7 2 .5 8
7 1 .7 6
7 3 .8 0
7 1 .7 7
7 4 .1 8
7 3 .9 6
7 3 .5 6
7 0 .9 6
7 0 .2 4
6 8 .2 3
6 8 .3 2
6 8 .3 9
6 8 .4 6
6 8 .5 3
S u m b e r: B P S , d iola h
A n g g a r a n u n t u k u r u s a n k e s e h a ta n s e b a g a i m a n a te r c a n t u m d a l a m A n g g a r a n
P e n d a p a t a n d a n B e l a n ja D a e r a h ( A P B D ) P r o v i n s i J a w a B a r a t ta h u n 2 0 1 0 - 2 0 1 4
5
y a n g t e r d i ri d a r i b e l a n j a l a n g s u n g d a n b e l a n j a t i d a k l a n g s u n g m e n g a l a m i fl u k t u a si
d a ri ta h u n k e ta h u n n am u n d e n g a n k ec e n d e ru n g a n m e n in g ka t. F lu k tu a si a n g g ara n
k e se h a ta n tid a k m e n y e b a b k a n flu k tua si A H H . A H H P ro v in si Ja w a B a ra t
m e n i n g k a t d a ri t a h u n k e t a h u n . G a m b a r 3 m e m p e r l i h a t k a n p e r b a n d i n g a n a n t a r a
a n g g a ra n u n tu k k ese h a ta n de n g a n A H H P ro v in si Ja w a B a ra t.
AH H
60 0 0 0 0
40 0 0 0 0
20 0 0 0 0
0
AH H
jut a rup ia h
An g g a r a n Ke s e h a t a n
73
72
71
70
20 1 0 20 1 1 20 1 2 20 1 3 20 1 4
tah u n
20 1 0
20 1 1
20 1 2
20 1 3
20 1 4
tah u n
G a m b a r 3 P e r b a n d i n g a n a n g g a r a n k e s e h a ta n d a n A H H P r o v i n s i J a w a B a r a t t a h u n
2 0 1 0 -2 0 1 4
R a ta -rata p e nin g k a ta n a n g g a ra n k e s e h ata n P ro vin si J a w a B a rat a d ala h
s e k i t a r 1 4 % p e r t a h u n s e d a n g k a n p e n i n g k a t a n A H H h a n y a s e k i t a r 0 ,3 3 % p e r
ta h u n . B e rd a sark a n la tar b ela k a n g in i, a ga r A H H P ro v in si Ja w a B a rat d a p at
m e n i n g k a t d e n g a n s i g n i f i k a n m a k a p e r l u d i la k u k a n s u a t u a n a li s i s m e n g e n a i
“ B a g a im a n a S tr a te gi M e n in g k a tk a n A H H m e lalu i A lo k a si A n g g a r a n
K e se h a ta n d i P r o vin si J a w a B a r a t? ” .
P e r u m u sa n M a sa la h
P e n c a p a i a n a n g k a I P M m e m b e r i k a n m a k n a p e n ti n g b a g i p e m b a n g u n a n y a n g
b e r p u s a t p a d a m a n u s i a ( p e o p l e c e n te r e d d e v e l o p m e n t) . E m p a t i n d i k a t o r t e l a h
d i t e ta p k a n u n t u k m e n g u k u r t i n g k a t k e m a j u a n ti g a d i m e n s i k e s e ja h t e r a a n
m a n u s i a . K e t i g a d i m e n s i te r s e b u t p a d a k e n y a t a a n n y a s a li n g m e m p e n g a r u h i s a t u
s a m a l a i n . M a n u s i a y a n g s e h a t a k a n m a m p u m e n c a p a i p e n d i d i k a n y a n g ti n g g i d a n
m e m p e r o l e h ti n g k a t p e n d a p a t a n y a n g b a i k . T i n g k a t p e n d i d i k a n y a n g ti n g g i j u g a
a k a n m e m b u k a p e l u a n g s e s e o r a n g m e n d a p a t k a n p e n d a p a ta n y a n g l e b i h ti n g g i d a n
m e m p e n g a r u h i p o l a h i d u p y a n g le b i h s e h a t . T i n g k a t p e n d a p a t a n y a n g t i n g g i j u g a
a k a n m e m u da h k a n se se ora n g m e n d a p a tk a n a k se s te rh a d a p p e la y a na n p e n d idik a n
d a n k e s e h a t a n b a i k y a n g d i s e d i a k a n o le h p e m e r i n ta h a t a u p u n s e k t o r s w a s t a .
S e b a g a im a n a y a n g te la h d iu n g ka p k a n o le h p a ra a hli, k e se h a ta n s a n g at e rat
h u b u n g a n n y a d e n g a n p em b a n g u n a n su m b er d a y a m a n usia ka re n a k e se h ata n
m e r u p a k a n s a l a h s a t u m o d a l d a s a r y a n g d im il i k i m a n u s i a .S a la h s a t u u p a y a y a n g
d a p a t d i la k u k a n p e m e r i n t a h d a e r a h d a l a m m e n i n g k a t k a n k e s e h a t a n m a s y a r a k a t
a d a l a h d e n g a n m e n y e d ia k a n a n g g a r a n u n t u k m e m b i a y a i p e l a y a n a n k e s e h a t a n . H a l
i n i m e m u n c u l k a n p e r t a n y a a n “ B a g a im a n a s t r u k t u r a l o k a s i a n g g a r a n
k e s e h a ta n d i P r o v in si J a w a B a r a t? ”
A n g g a r a n k e s e h a t a n d a la m A P B D t e r d i r i d a r i a n g g a r a n u n t u k b e l a n j a
l a n g s u n g d a n a n g g a r a n u n t u k b e l a n j a t i d a k l a n g s u n g . L e b i h r i n c i la g i a n g g a r a n
b e l a n j a l a n g s u n g t e r d i r i d a r i a n g g a r a n u n t u k y a n g d ia l o k a s i k a n u n t u k b e l a n j a
6
p e g a w a i , b e l a n j a b a r a n g d a n j a s a , s e r t a b e la n j a m o d a l b i d a n g k e s e h a ta n . B e l a n j a
tid a k la n g s u n g k e s e h ata n bia s a n y a b e ru pa b ela n ja p e g a w a i. S e rin g ka li k o m p os isi
y a n g a d a u n t u k m a si n g -m a s i n g a l o k a si d i r a s a k a n k u r a n g se i m b a n g . D i s a t u d a e r a h
a d a y a n g m e m b e ri k a n p o rs i l e b i h b e s a r u n t u k b e l a n j a p e g a w a i , s e d a n g k a n d i
d a e r a h l a i n m e m b e r i k a n f o k u s n y a p a d a b e l a n j a m o d a l y a it u p e n i n g k a t a n
in fra stru ktu r k e s e h ata n . B e rd a s a rka n p e rm a sa la h a n ters e b ut, m a k a p e rta ny a a n
p e n e l it i a n k e d u a d a l a m k a ji a n i n i a d a l a h “ B a g a im a n a p e n g a r u h a l o k a s i
a n g g a r a n u n t u k s e ti a p je n i s b e l a n j a k e s e h a t a n te r h a d a p a n g k a h a r a p a n
h id u p d i J a w a B a r a t? ”
P e m e n u h a n k e b u tu h a n k e se h ata n m asy a ra k at tid a k d a p at d isera h k a n
s e p e n u h n y a k e p a d a s e k tor s w a s ta k a re na m e ru p a ka n k e b u tu h a n d a s ar m a n u sia
y a n g m e n j a d i t a n g g u n g ja w a b p e m e r i n t a h . A l o k a s i a n g g a r a n k e s e h a t a n y a n g t e p a t
d i h a r a p k a n d a p a t m e n i n g k a t k a n p e l a y a n a n k e s e h a t a n o l e h p e m e ri n t a h d a n
m e m p e r m u d a h m a s y a r a k a t d a l a m m e n g a k s e s p e la y a n a n k e s e h a t a n s e h i n g g a d a p a t
m e n i n g k a t k a n k u a l it a s k e s e h a t a n m a s y a r a k a t . D e n g a n d e m i k i a n , p e m b a n g u n a n
m a n u s i a d i d a e ra h d a p a t b e r j a l a n d e n g a n l e b i h b a i k l a g i d i a n t a r a n y a d e n g a n
i n d i k a t o r p e n i n g k a t a n A H H . H a l i n i m e m u n c u l k a n p e r t a n y a a n p e n e li ti a n k e ti g a
d a l a m k a j i a n i n i y a it u “ B a g a i m a n a s t r a t e g i m e n i n g k a t k a n A H H m e l a l u i
a l o k a s i a n g g a r a n k e s e h a ta n d i P r o v i n si J a w a B a r a t ? ”
T u ju a n P e n e litia n
T u j u a n s e c a r a u m u m d a r i k a ji a n i n i a d a l a h m e r u m u s k a n s tr a te g i
m e n in g k atk a n A H H m e la lu i a lo k as i a n g g a ra n k es e h a ta n di P ro v in si J a w a B a ra t.
T u j u a n y a n g l e b i h s p e s i f i k u n t u k m e n j a w a b t u j u a n u t a m a k a ji a n i n i a d a l a h :
1 . M e n g a n a li s i s s t r u k t u r a l o k a s i a n g g a r a n k e s e h a t a n d i P r o v i n s i J a w a B a r a t
2 . M e n g a n a li s i s p e n g a r u h a l o k a s i a n g g a r a n u n t u k s e ti a p j e n i s b e la n j a k e s e h a t a n
te rh a d a p a n g k a ha ra p a n hid u p d i Ja w a B a rat.
3 . M e r u m u s k a n s t r a te g i m e n i n g k a t k a n A n g k a H a r a p a n H i d u p m e l a l u i a l o k a s i
a n g g a ra n k e s e h ata n d i P ro v in si J a w a B a ra t.
M a n f a a t P e n e li t i a n
K a jia n te nta n g strate g i m e nin g k a tk a n A H H m e la lu i a lo k as i a n g ga ra n
k e s e h a t a n d i P r o v i n s i J a w a B a r a t i n i d i h a ra p k a n m a m p u m e m b e r i k a n m a n f a a t
a n ta ra la in:
1 . M e m p e r k a y a r e f e re n s i p e n g e t a h u a n d i I n d o n e si a , t e r u t a m a t e r k a i t d e n g a n
s t u d i m a n a j e m e n p e m b a n g u n a n d a e ra h .
2 . M e n je lask a n d a n m e n g info rm asik a n k e p a d a m asy a ra k at u m u m m e n g e n ai
p r o f il a n g g a r a n k e s e h a t a n s e r t a p e n g a r u h n y a te r h a d a p A H H , k h u s u s n y a d i
P ro v in si Ja w a B a ra t.
3 . M e n j a d i s a l a h s a t u a c u a n b a g i p a r a p e n g a m b il k e b ij a k a n d a l a m m e r u m u s k a n
k e b i j a k a n d a n m e n y e l e s a i k a n p e r m a s a la h a n t e r k a i t d e n g a n m a s a l a h - m a s a l a h
y a n g t e r j a d i d a l a m a l o k a s i a n g g a r a n k e s e h a ta n d a n p e n i n g k a t a n A H H .
7
K e t e r b a t a s a n P e n e l it i a n
K e t e r s e d ia a n d a ta y a it u d a t a A P B D k a b u p a t e n k o ta d i P r o v i n s i J a w a B a r a t
m e n j a d i s a l a h s a t u k e n d a l a d a l a m p e n e li ti a n i n i . D a t a A P B D k a b u p a t e n k o t a t a h u n
2 0 1 0 - 2 0 1 4 y a n g b e r u s a h a d i k u m p u l k a n , h a n y a 6 1 % ( ri n c i a n t e r d a p a t p a d a
l a m p ir a n 1 ) y a n g b e r h a s i l d i k u m p u l k a n k a r e n a s i s t e m p e n g a d m i n i s tr a s ia n d i
d a e r a h y a n g k u r a n g b a i k . D a r i 6 1 % d a ta y a n g b e r h a s il d i k u m p u l k a n , d a t a A P B D
t a h u n 2 0 1 4 t i d a k d a p a t d i a n a li s i s k a r e n a A H H t a h u n 2 0 1 5 s a m p a i d e n g a n
p e n e l it i a n b e r a k h ir b e l u m d i p u b li k a s i o l e h B P S . K a b u p a t e n / k o t a y a n g m e n j a d i
u n i t a n a l i s i s d e n g a n m o d e l e s t im a s i y a n g t e r b a i k b e r ju m la h 1 7 k a b u p a t e n / k o t a
y a n g t e r d i r i d a r i 1 1 k a b u p a t e n d a n e n a m k o t a . K a b u p a te n y a n g m e n j a d i u n it
a n a l i s i s y a it u K a b u p a t e n B a n d u n g , K a b u p a t e n B a n d u n g B a r a t , K a b u p a t e n B e k a s i ,
K a b u p a t e n B o g o r , K a b u p a t e n C i a m is , K a b u p a t e n C i r e b o n , K a b u p a t e n G a r u t ,
K a b u p a te n K u n in g a n , K a b u p ate n M aja le n g ka , K a b u p a te n S u m e d a n g , d a n
K a b u p a te n T a sik . K o ta B a n d u n g , K o ta B e k a si, K o ta B o g o r, K o ta D e p o k , K o ta
C i m a h i , d a n K o ta B a n j a r . D a m p a k d a r i k e t e r b a t a s a n d a t a i n i y a it u k e m u n g k i n a n
s a l a h d a la m m e n g a m b i l k e s i m p u l a n d a r i m o d e l y a n g d i g u n a k a n a k a n s e m a k i n
b esar.
2 T IN J A U A N P U S T A K A
A n g g a r a n S e k to r P u b lik
P e n g e r tia n A n g g a r a n
A n g g a r a n a d a l a h e s t i m a s i a t a s p e n e r i m a a n y a n g a k a n d it e r im a d a n
p e n g e l u a r a n ( b i a y a ) y a n g a k a n d i k e l u a r k a n te r h a d a p a k ti v it a s y a n g a k a n
d i k e r j a k a n d i m a s a y a n g a k a n d a t a n g o l e h s u a t u o r g a n i s a s i . D e f i n i s i a n g g a r a n ji k a
d i k a i t k a n d e n g a n L e m b a g a N e g a r a m a k a d e f i n i s i i n i m e n j a d i e s t i m a s i a ta s
p e n e r i m a a n y a n g a k a n d i te r im a d a n p e n g e l u a r a n ( b i a y a ) y a n g a k a n d i k e l u a r k a n
t e r h a d a p a k t i v it a s y a n g a k a n d i k e r j a k a n d i m a s a y a n g a k a n d a t a n g o l e h L e m b a g a
N e g a r a b a i k ti n g k a t d a e r a h m a u p u n t i n g k a t p u s a t ( K u s n a d i 2 0 0 2 ) . M a h m u d i
( 2 0 1 1 ) m e n y e b u t k a n b a h w a a n g g a r a n m e r u p a k a n i n s tr u m e n p e r e n c a n a a n d a n
p e n g e n d a l i a n m a n a j e m e n y a n g b e r p e r a n p e n t i n g d a l a m o r g a n is a s i s e k t o r p u b li k .
A n g g a r a n s e k t o r p u b li k h a r u s b e r s i f a t p a r t i s i p a ti f y a n g m e l i b a t k a n m a s y a r a k a t
d a l a m p e re n c a n a a n a n g g a r a n a g a r a s p i r a si d a n k e b u t u h a n p u b l i k d a p a t
d i a k o m o d a s i d a la m a n g g a r a n .
A n g g a r a n s e k t o r p u b li k d a l a m k o n t e k s p e m e r i n t a h d a e r a h , te r t u a n g d a la m
A n g g a r a n P e n d a p a t a n d a n B e l a n ja D a e r a h ( A P B D ) y a i t u r e n c a n a k e u a n g a n
t a h u n a n d a e r a h y a n g d i t e t a p k a n d a la m p e r a t u r a n d a