K A J I A N Y U R I D I S T I N D A K A N A D M I N I S T R A T I F K E I M I G R A S I A N T E R H A D A P W A R G A N E G A R A A S I N G Y A N G T I D A K R E S M I ( I L L E G A L ) D I W I L A Y A H I N D O N E S I A B E R D A S A R K A N U N D A N G
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
gilib
i
d
/
/
:
http
SKRIPSI
KAJIAN YURIDIS TINDAKAN ADMINISTRATIF KEIMIGRASIAN
TERHADAP WARGA NEGARA ASING YANG TIDAK RESMI
(ILLEGAL) DI WILAYAH INDONESIA BERDASARKAN UNDANGUNDANG NOMOR 6 TAHUN 2011 TENTANG KEIMIGRASIAN
JUDICIAL REVIEW OF ADMINISTRATIVE ACTION AGAINST THE
IMMIGRATION OF FOREIGNAL NATIONALS UNAUTHORIZED (ILLEGAL)
IN INDONESIAN REGION BY LAW NUMBER 6 YERS 2011 ABOUT
IMMIGRATION
NITA FEBRIAN SARI
NIM: 080710101061
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
UNIVERSITAS JEMBER
FAKULTAS HUKUM
2013
i
ac
nej.
.u
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
tp
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
SKRIPSI
http
ADMINISTRATIF KEIMIGRASIAN
/ KAJIAN YURIDIS TINDAKAN
d/
i
.id/
.id/ RESMI
.
c
c
c
a
a
a
TERHADAP WARGA
NEGARA
ASING
YANG
TIDAK
.
.
.
j
j
j
.une
.une
.une
b
b
b
i
i
i
(ILLEGAL)
DI
WILAYAH
INDONESIA
BERDASARKAN
UNDANGl
l
l
i
i
i
g
g
dig
://di
://TENTANG
://di NOMOR 6 TAHUN 2011
p
p
p
UNDANG
KEIMIGRASIAN
t
t
t
t
t
t
h
h
h
d
ac.i
.
j
e
n
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
lib.u
digi
tp://
/
/
/
c.id
c.id
c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
JUDICIAL REVIEW
ACTION
.une AGAINST THE ilib.une
.une OF ADMINISTRATIVE
b
b
i
i
l
l
i
i
g
g
IMMIGRATION
/dig
/di UNAUTHORIZED (ILLEGAL)
/di OF FOREIGNAL NATIONALS
/
/
/
:
:
:
p
p
p
t
t
t
ht
ht NUMBER 6 YERS 2011 ABOUT
hINt INDONESIAN REGION BY LAW
IMMIGRATION
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
u
ilib.
u
ilib.
g
i
d
/
:/ SARI
NITA FEBRIAN
http
u
ilib.
dig
tp://
lib.u
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.u
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
lib.u
h
.id/
.id/
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
h
ac
nej.
.id/
ac
nej.
lib.u
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
u
ilib.
dig
tp://
.id/
.id/
a
nej.
ac.
nej.
ht
NIM: 080710101061
/
c.id
id/
id/
ac.
nej.
ac.
nej.
ht
digi
tp://
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
ac.
nej.
ac
nej.
.u
.u
http
id/
dig
tp://
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
gilib
i
d
/
/
:
DAN KEBUDAYAAN
http
http
http KEMENTERIAN PENDIDIKAN
tp
d/
ac.i
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
tp
UNIVERSITAS JEMBER
/
/
c.id
c.id
a
a
.
.
j
j
.une
.une FAKULTAS HUKUM
b
b
i
i
l
l
i
i
g
g
://di
://di
p
p
t
t
2013
t
t
h
h
ac.
nej.
.u
.u
igilib
d
/
/
:
tp
ht
igilib
d
/
/
:
tp
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
id/
id/
id/
ac.
nej.
.id/
ac
nej.
ii
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
u
ilib.
dig
tp://
.id/
i
/dig
/
:
p
t
t
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
i
/dig
/
:
p
t
t
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ht
igilib
d
/
/
:
tp
id/
id/
ac.
nej.
.u
.u
.u
http
id/
id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
igilib
d
/
/
:
tp
ac
nej.
.u
.u
ac.
nej.
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
tp
.u
http
.id/
.u
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.u
.u
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
lib.u
h
.id/
.u
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
lib.u
lib.u
h
u
ilib.
dig
tp://
.id/
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
ac.
nej.
ht
.id/
lib.u
tp
u
ht
.id/
gilib
i
d
/
/
:
ac.
nej.
ilib.
dig
tp://
ht
id/
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
.u
http
id/
u
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
digi
tp://
ac
nej.
.u
.u
id/
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac.
nej.
.u
http
.id/
.u
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
ilib.
ac
nej.
.u
.u
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
lib.u
h
.id/
.u
.id/
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
tp
ac
nej.
lib.u
lib.u
ac
nej.
dig
tp://
.id/
.id/
ac
nej.
h
gilib
i
d
/
/
:
ac.
nej.
ac.
nej.
“ SEBUAH KEHIDUPAN
PENUH DENGANibPERJUANGAN,
SEBUAH ib.u
u
u
il .
ilib.
g
g
igil
i
i
d
d
d
/
/
/
KESUKSESAN
TIDAK
ADA
YANG
DIPEROLEH
DENGAN
CARA
YANG
/
/
/
:
:
:
http
http YANG DIPEROLEH DENGAN
http KARENA SEGALA SESUATU
INSTAN,
INSTAN TIDAK AKAN BAIK DI KEMUDIAN HARI”
i
/dig
/
:
p
t
t
tp
id/
id/
id/
lib.u
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
http
ac.
nej.
ac
nej.
digi
tp://
ac
nej.
.u
.u
MOTTO
http
id/
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
iii
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
id/
id/
ac.
nej.
ac.
nej.
ac.
nej.
Dengan mengucapkan
uSWT, penulis persembahkanlib.u
u puji syukur atas rahmat Allah
ilib.
ilib.
g
g
igi
i
i
d
d
d
/
/
/
skripsi inip:untuk
:
/
/
/
:
:
p
p
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
.u
.u
PERSEMBAHAN
http
id/
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
htt
htt
htt
1. Orang tua yang selalu penulis sayangi, hormati dan banggakan. Bapak Slamet
/
/
d/ sayang, serta
.id/ mendoakan, memberikan
c.id
c.ikasih
cselalu
c.id dan Ibu Boniyah yang
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
dukungan selama
nekepada penulis.
.une
.une
.uini
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g
g
g
g
i
i dan hormati. Bapak Dwi://Surya
i selalu penulis cintai, sayangi,
2. Suami :/yang
di
p d
p://d
p /d
t
t
t
tp://
t
t
t
h
h
h
Irawan yang selalu memberikan kasih sayang serta dukungan selama ini
kepada penulis.
/
/
/
/
c.id
c.id
c.id Jember yang penulisj.banggakan.
c.id3. Alma Mater tercinta Universitas
a
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e Dosen yang terhormat, .une
e sampai dengan SMA serta
4. Guru-guruku sejak
.unpara
.unTK
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
gilib
g
gmemberikan ilmu dan membimbing
g
i
i
i
i
d
d
d
d
yang
telah
penulis
hingga
bisa
menjadi
/
/
/
/
/
/
/
/
:
:
:
tp:
http
http
http saat ini.
seperti
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
u
ilib.
dig
tp://
i
/dig
/
:
p
t
t
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ht
igilib
d
/
/
:
tp
id/
id/
ac.
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
ac.
nej.
ac
nej.
.u
.u
http
id/
igilib
d
/
/
:
tp
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.u
.u
ac
nej.
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
tp
lib.u
h
.id/
.u
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
lib.u
lib.u
h
u
ilib.
dig
tp://
.id/
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
ac.
nej.
ht
.id/
lib.u
gilib
i
d
/
/
:
u
ht
.id/
digi
tp://
ac.
nej.
ilib.
dig
tp://
ht
id/
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
.u
http
id/
id/
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
iv
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
u
http
PRASYARAT
GELAR
http
/
/
/
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
ac
nej.
lib.u
lib.u
lib.u
lib.u
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
digi
tp://
gilib
i
d
/
/
:
d
d
c.id
KAJIAN
TINDAKAN ADMINISTRATIF
ac.i
ac.i
aYURIDIS
.
.
.
j
j
j
e
e
e
n
n
n
KEIMIGRASIAN
lib.u
lib.u ASING YANG TIDAK
lib.uTERHADAP WARGA NEGARA
i
i
i
g
g
g
i
i
i
/d
RESMI
BERDASARKAN
://d
:/INDONESIA
://d(ILLEGAL) DI WILAYAH
http
http 6 TAHUN 2011 TENTANG
httpUNDANG-UNDANG NOMOR
KEIMIGRASIAN
ac.
nej.
ilib.
ac
nej.
.u
.u
id/
dig
tp://
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
ACTION AGAINSTh THE
h
hJUDICIAL REVIEW OF ADMINISTRATIVE
IMMIGRATION OF FOREIGNAL NATIONALS UNAUTHORIZED (ILLEGAL)
/ ABOUT
/ BY LAW NUMBER 6 YERS.i2011
/
IN INDONESIAN REGION
c d
c.id
c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
IMMIGRATION .une
.une
.une
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
tp
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
http
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
/
/
c.id
c.idUNIVERSITAS JEMBER
a
a
.
.
j
j
.une
.une
b
b
i
i
l
l
FAKULTAS
HUKUM
i
i
g
g
://di
://di
p
p
t
t
t
t
h 2013
h
ac.
nej.
ac.
nej.
.u
.u
ht
igilib
d
/
/
:
tp
.id/
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
id/
id/
id/
igilib
d
/
/
:
tp
h
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.u
lib.u
.id/
ac
nej.
.u
.u
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
/dig
/
:
p
t
NIM.
080710101061
ht
.id/
.id/
ac
nej.
.id/
.id/
ac
nej.
.u
NITA FEBRIAN
ilibSARI
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
h
gilib
i
d
/
/
:
http
http
.id/
lib.u
nej.
://d
://d
://d
d/
ac.i
/
/
/
http
tp
http
http
.id/
gilib
i
d
/
/
:
.u
d
d
.id satu syarat untuk memperoleh
Diajukan sebagai
ac.i
ac.i gelar Sarjana
acsalah
.
.
.
j
j
j
e
e
e
n
Hukum pada Program
Universitas Jember ib.un
.uHukum
.un Studi Ilmu Hukum Fakultas
igil
igilib
igilib
ac
nej.
digi
tp://
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
://di
http
tp
ac
nej.
.u
SKRIPSI
gilib
.u
.u
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
http
tp
.u
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
.id/
ac
nej.
v
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
gilib
i
d
/
/
:
une
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
h
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
.id/
ac
nej.
ac
nej.
lib.u
u
ilib.
g
i
d
://
Rosita Indrayati.,S.H.,M.H.,
http
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
lib.u
.id/
ac
nej.
http
http
.id/
.id/
c
c
a
a
.
.
j
j
Pembantu Pembimbing
.une
.une
b
b
i
i
l
l
i
i
g
g
://di
://di
p
p
t
t
t
t
h
h
ac
nej.
digi
tp://
http
.
.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.u
Ida Bagus
Oka Ana.,S.H.,M.M., /
d
d/
i
.
c
ac.i
a NIP. 196011221989021001
.
.
j
j
e
e
un
un
/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.u
.u
.id
j.ac
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
lib.u
h
.id/
.u
.id/
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
ttp:/
hPembimbing
.id/
ht
ac
nej.
ilib
Oleh
/dig:
h
u
ilib.
dig
tp://
.u
lib.u
ac
nej.
id/
ac.
nej.
.id/
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
tp
http
.id/
lib.u
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
PERSETUJUAN
http
.id/
ac
nej.
.u
.u
.id/
.id/ INI TELAH DISETUJUI
c
c
SKRIPSI
a
a
.
.
j
j
.une 2013
.une TANGGAL 11 FEBRUARI
b
b
i
i
l
l
i
i
g
g
://di
://di
p
p
t
t
t
t
h
h
ac
nej.
digi
tp://
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
NIP. 197805312005012001
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ht
igilib
d
/
/
:
tp
id/
id/
ac.
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
ac.
nej.
ac
nej.
.u
.u
http
id/
igilib
d
/
/
:
tp
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
vi
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
u
ilib.
dig
tp://
.id/
ac
nej.
lib.u
digi
tp://
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
PENGESAHAN
http
Skripsi
dengan judul :
/
d
ac.i
.
j
e
n
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
id/
id/
id/
ac.
nej.
ac.
nej.
ac.
nej.
KAJIAN YURIDIS
KEIMIGRASIAN ib.u
u
u TINDAKAN ADMINISTRATIF
ilib.
ilib.
g
g
igil
i
i
d
d
d
/
/
/
TERHADAP
WARGA
NEGARA
ASING
YANG
TIDAK
RESMI
/
/
/
:
:
:
http
http
http
(ILLEGAL) DI WILAYAH INDONESIA BERDASARKAN UNDANGUNDANG NOMOR 6 TAHUN 2011 TENTANG KEIMIGRASIAN
/
/
/
c.id
c.id
c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
JUDICIAL REVIEW
ACTION
.une AGAINST THE ilib.une
.une OF ADMINISTRATIVE
b
b
i
i
l
l
i
i
g
g
IMMIGRATION
/dig
/di UNAUTHORIZED (ILLEGAL)
/di OF FOREIGNAL NATIONALS
/
/
/
:
:
:
p
p
p
t
t
t
ht
ht NUMBER 6 YERS 2011 ABOUT
hINt INDONESIAN REGION BY LAW
IMMIGRATION
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
.id/
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
tp
.u
lib.u
h
.u
http
.id/
.id/
c
c
a
a
.
.
j
j
Rosita .Indrayati.,S.H.,M.H.,
une
.une
b
b
i
i
l
l
i
i
ig 197805312005012001 ://dig
://dNIP.
p
t
t
http
h
.id/
.id/
Mengesahkan
ac
nej.
danuKebudayaan
lib.u Kementerian Pendidikan
ilib.
g
i
d
:// Jember
Universitas
http
i
/dig
/
:
p
t
t
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
ac
nej.
.id/
/
c.id
a
.
j
e
Pembimbing,
nPembantu
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
c
Pembimbing,unej.a
.
gilib
i
d
/
/
:
http
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
c
c
a
a
.
.
j
j
Ida Bagus Oka Ana.,S.H.,M.M.,
.une
.une
b
b
i
i
l
l
i
i
g
NIP. 196011221989021001
dig
://di
p
t
tp://
t
h
digi
tp://
ac
nej.
NITA FEBRIAN
SARI
http
NIM. 080710101061
http
tp
.id/
.id/
Oleh :
ac
nej.
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
h
Fakultas Hukum,
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
tp
.u
.u
igilib
d
/
/
:
tp
ac.
nej.
ht
igilib
d
/
/
:
tp
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
id/
id/
id/
ac.
nej.
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
u
Ekatjahjana.,S.H.,M.Hum.,
lib.u
lib.Dr.Widodo
i
i
g
g
i
i
://d
://d
NIP. 197105011993031001
http
http
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
Dekan
ac
nej.
vii
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
.id/
.id/
c
c
c
a
a
a
.
.
.
j
j
j
Dipertahankan di hadapan
.une Panitia Penguji pada :ilib.une
.une
b
b
i
i
l
l
i
i
g
g
Hari
dig
://di
://di: Senin
p
p
t
t
tp://
t
t
h
h
Tanggal
: 11
Bulan
/
c.idTahun
a
nej.
lib.u
digi
tp://
: Februari
: 2013
i
/dig
/
:
p
t
t
ac
nej.
lib.u
gilib
i
d
/
/
:
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
Rizal Nugroho,.S.H.,M.Hum.,
NIP. 195611251984031002
id/
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
ht
gilib
i
d
/
/
:
http
http
Asmara Budi Dyah Darma Sutji.,S.H.,
NIP. 195007101980022001
id/
id/
ac.
nej.
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
.id/
.id/
ac
nej.
u
ilib.
g
i
d
://
Ida Bagus
http Oka Ana.,S.H.,M.M.,
lib.u
digi
tp://
ac
nej.
.u
.u
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
u
ilib.
g
i
d
/
:/
Anggota
httpPenguji :
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
Sekretaris,
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.u
http
d/
ac.i
nej.
gilib
i
d
/
/
:
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
Ketua,
d/
ac.i
h
ac
nej.
gi
://di
http
tp
i
/dig
/
:
p
t
t
Panitia Penguji l:ib.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
ac
nej.
.id/
.id/
.id/
ht
ac
nej.
h oleh Panitia Penguji FakultashHukum Universitas Jember
Diterima
ac
nej.
u
ilib.
dig
tp://
lib.u
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
id/
ac.
nej.
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
ttp
PENETAPAN h
PANITIA
PENGUJI
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
ac
nej.
lib.u
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
………………………….
ht
i
/dig
/
:
p
t
t
h
NIP. 196011221989021001
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
http
.u
ac.
nej.
ht
igilib
d
/
/
:
tp
id/
id/
id/
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
ac.
nej.
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
igilib
d
/
/
:
tp
………………………….
.i
.i
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
Rosita Indrayati.,S.H.,M.H.,
197805312005012001 d/
/
dNIP.
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
viii
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
il
dig
tp://
Nim
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
: 080710101061
/
.id/
.id/
.id
ac
nej.
ac
nej.
ac
nej.
nej
id/
id/
ac.
nej.
: Nita Febrian Sari
ht
htNama
id/
.ac.
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
ac.
nej.
Saya yang bertanda
di bawah ini :
u
ib.tangan
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
.u
.u
PERNYATAAN
http
id/
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
u
u
u
Menyatakan
ilib.
ilib. karya ilmiah yang berjudul
ilib. dengan sesungguhnya dbahwa
g
g
g
i
i
i
d
d
/
/
//
“KajiantpYuridis
Tindakan Administratif
ttp:Warga
ttp:/ Keimigrasian Terhadap
t :/
h
h
h
Negara Asing Yang Tidak Resmi (Illegal) Di Wilayah Indonesia Berdasarkan
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2011 Tentang Keimigrasian” adalah benar/
/
d
i
.id/
.id/ jika dalam pengutipan
.
disebutkan
c.id
csubstansi
ckecuali
c benar hasil karya sendiri,
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
.une
.unmanapun,
.unpernah
.une
sumbernya, dan ibelum
diajukan pada institusi
serta bukan karya
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
g
g
dig
dig
://sesuai
://di
://di bertanggung jawab atasttpkeabsahan
jiplakan.ttpSaya
dan kebenaran isinya
tp://
http
h
h
denagn sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi.
lib.u
digi
tp://
/
/
/
/
Demikian pernyataan
c.id
c.id tanpa adanya
c.idini saya buat dengan sebenarnya,
c.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e pihak mana pun serta .bersedia
tekanan dan paksaan
mendapatkan sanksib.une
une
.undari
.une
b
b
b
i
i
i
li
l
l
l
i
i
i
g
digi
dig ini tidak benar.
diternyata
dig
/
/
/
/
akademikpjika
dikemudian hari pernyataan
/
/
/
/
:
:
:
:
p
p
p
t
htt
htt
htt
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
h
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ht
igilib
d
/
/
:
tp
id/
id/
ac.
nej.
.u
.u
igilib
d
/
/
:
tp
.u
http
id/
id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
ac.
nej.
.id/
ac
nej.
.u
.u
tp
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
http
.id/
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.u
http
.id/
ac
nej.
h
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
lib.u
.id/
ac
nej.
.u
.u
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
Nita Febrian Sari
080710101061
.id/
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
u
ilib.
lib.u
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
ac.
nej.
.id/
.id/
lib.u
gilib
i
d
/
/
:
u
g
Jember, 11 Februari p
2013
://di
t
t
Yang menyatakan,h
ht
.id/
ac
nej.
digi
tp://
ac.
nej.
ilib.
dig
tp://
ht
id/
id/
id/
id/
ac.
nej.
ix
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
http
UCAPAN TERIMA
KASIH
http
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
/ syukur kehadirat Allah .SWT
sehingga
id/ atas segala rahmat danackarunia-Nya
.id/
.id/
.idPuji
c
c
c
a
a
a
.
.
.
.
j
j
penulis dapat menyelesaikan
skripsi yang berjudul.u“Kajian
Yuridis Tindakan .unej
nej
.une
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
ilib
i
i
i
igDi
ig Yang Tidak Resmi (Illegal)
igTerhadap Warga Negara :Asing
ig
Keimigrasian
d
d
d
d
/
/
/
/
/
/
/
/
:
:
:
tp
http 2011
http
httpIndonesia Berdasarkan Undang-Undang
Wilayah
Nomor 6 Tahun
Tentang Keimigrasian”. Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat
/
/
/
/
c.id
c.id pada Fakultas
c.id Strata Satu (S1) Ilmuj.aHukum
c.iduntuk menyelesaikan pendidikan
a
a
a
.
.
.
j
j
j
Hukum Universitas .Jember.
une
.une
.une
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g
g
g
g
di itu
di berbagai pihak, oleh karena
di ini tidak lepas dari bantuan
di
Penulisan :skripsi
tp://
tp://
tp //
tp://
t
t
t
h
h
h
dengan penuh kerendahan hati penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih
kepada :
/
/
/
d/
selaku Pembimbing
yang telah
c.id
c.id
c.iAna.,S.H.,M.M.,
c.id1. Bapak Ida Bagus Oka
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e arahan dalam penulisan .une
e
meluangkan waktu
memberikan bimbingan
.undan
.ununtuk
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
gilib
g maksimal. Merupakan//dsuatu
g hingga mencapai hasil //yang
g
i
i
i
i
d
d
d
/
/
Skripsi
ini
/
/
:
:
:
tp:
http
http
http
kebanggaan tersendiri bagi penulis mendapatkan bimbingan beliau.
2. Ibu Rosita Indrayati.,S.H.,M.H., selaku Pembantu Pembimbing yang selalu
/
/
d/
d
i
.id/
sabar dalam memberikan
dan arahan dalam
Skripsi ini,
c.id
cpenulisan
c.ibimbingan
c.
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
.une
.une
.unemotivasi bagi penulis.ilibMerupakan
.une
serta memberikan
suatu kebanggaan
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
ig
dig
://di
://di
://dbagi
tersendiri
penulis mendapatkanttbimbingan
beliau.
p
p
p
t
t
tp://
t
t
h
h
h
3. Bapak Rizal Nugroho,.S.H.,M.Hum., selaku Ketua Penguji Ujian Skripsi yang
telah memberikan banyak masukan serta arahan untuk dapat terselesaikannya
d/ Skripsi ini dengan baik. cDan
i
.id/
.id/ Akademik yang
.id/ juga selaku Dosen Pembimbing
.
c
c
c
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
ej
.une
.unepenulis selama menuntut
.unbimbingan
.une
b
b
b
b
telah
memberikan
dan
motivasi
kepada
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g
g
dig
/dig Hukum Universitas tJember.
://di
://di
:/Fakultas
p
p
p
ilmu
di
t
t
tp://
t
t
t
h
h
h
4. Ibu Asmara Budi Dyah Darma Sutji.,S.H., selaku Sekretaris Penguji Ujian
Skripsi yang telah memberikan
banyak masukan serta arahan
untuk dapat
/
id/
id/
id/
.
.
.
c.id
c
c
c
a
a
a
a
.
.
.
.
terselesaikannya
Skripsi
ini
dengan
baik.
j
j
j
j
e
.une
.une Dekan Fakultas Hukum
.unEkatjahjana.,S.H.,M.Hum.,
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
5.
Bapak
Dr.Widodo
selaku
g
g
g
g
di
://di persetujuan Skripsi ini. ttp://di
://di Jember yang telah memberikan
tp://
Universitas
h
http
http
6. Bapak Echwan Iriyanto.,S.H.,M.H., selaku Pembantu Dekan I, Bapak Mardi
/
/ Mulyono.,S.H.,
/ Pembantu Dekan II, Bapak Eddy
/ Handono.,S.H., M.H., selaku
c.id
c.id bimbingan dan
c.idDekan III yang telah memberikan
c.id M.Hum., selaku Pembantu
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
.une
.une
.une
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
motivasi
kepada
penulis
selama
menuntut
ilmu
di
Fakultas
Hukum
Universitas
g
g
g
dig
://di
://di
://di
tp://
Jember.
http
http
http
7. Para Dosen yang terhormat beserta seluruh staf dan karyawan Fakultas
/
/
/
.id/ dan membantu
c.id
cilmu
c.id yang telah memberikan
c.id Hukum Universitas jJember
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
penulis dalam perkuliahan.
.une
.une
.une
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g
8. Kedua :/orang
dig
/dig tua penulis, Bapak tSlamet
//dig
:penulis
://di dan Ibu Boniyah yang
p
p
p
t
t
tp://
t
t
t
h dan kasih
h
h
hormati,
terima kasih yang tak terhingga
atas segala bimbingan, doa
ac.
nej.
.u
.u
igilib
d
/
/
:
tp
ht
igilib
d
/
/
:
tp
id/
id/
id/
id/
ac.
nej.
x
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.u
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
p
sayang
sehingga dapat mewujudkan
http citahttpenulis
http yang telah diberikan kepada
cita penulis.
/
/
9.
banyak atas
.id/
.idkasih
.id/ yang penulis sayangi, terima
.id Suamiku Dwi Surya Irawan
c
c
c
c
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
segala dukungan,
nej serta kasih sayang yangbtelah
.une
.unediberikan kepada penulis
.udoa
.une
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g
g
ig
sehingga
dapat menyelesaikan Skripsi
dig
://di
://di ini.
://dpenulis
p
p
p
t
t
t
tp://
t
t
t
h Purwati,
h
10. Mertuaku
yang penulis hormati, hBapak Paidi dan Ibu Kalim Sri
terima kasih atas dukungan serta semangat yang telah diberikan kepada
/
/
id/ meraih cita-citanya. ac.id/
c.id
c.dapat
c.id penulis, sehingga penulis
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e Gatot Siswanto, Kakak iparku
11. Kakakku Pujianto
.une
.une Sunarsih dan Leni Dwi
.undan
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g
g
g
g
i keponakanku Arbian Dio
didan
diPratama, Dinda Hafiz Tarisa,
di
Piryanti://d
serta
tp://
tp://
tp
tp://
t
t
t
h
h
h
Karina yang selalu memberikan semangat kepada penulis.
12. Teman-temanku Trivia Meylisa Karla, Denis Anggun, Ayu Aroma, Irene,
/
/
/
/
c.id
c.idseluruh mahasiswa
c.id Cellin, bayu, Utary, beserta
c.id Rendra, Kharisma, Yessy,
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
ne
Fakultas Hukum
2008 yang selalulibmemberikan
semangat kepada
.une
.une
.uangkatan
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
dig
/dig
/dig
/dig
penulis
tp://
ttp:/
ttp:/terselesaikannya Skripsi ini.
ttp:/mulai masa perkuliahan sampai
h
h
h
13. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang turut
membantu dalam penyelesaian skripsi ini.
/
/
/
d
id/
i
pihak demi
c.id
c.semua
c.id kritik dan saran dari
c. Penulis juga menerimaj.asegala
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
.une
.unesemoga skripsi ini dapat
.unini.
.une
kesempurnaan skripsi
Akhirnya penulis berharap
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
dig
/dig
/dig
/dig
bermanfaat
tp://
ttp:/
ttp:/
ttp:/bagi semua pihak.
tp
ac.
nej.
igilib
d
/
/
:
tp
igilib
d
/
/
:
tp
.un
.un
ilib
//dig
:
tp:
http
gilib
i
d
/
/
:
ht
igilib
d
/
/
:
tp
id/
id/
ac.
nej.
.u
.u
.u
http
id/
id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
igilib
d
/
/
:
tp
ac
nej.
.u
.u
ac.
nej.
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
tp
.u
http
.id/
.u
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
gilib
i
d
/
/
:
h
.u
.u
tp
i
/dig
/
:
p
t
t
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
lib.u
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
.id/
.u
.id/
.id/
ac
nej.
h
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
Penulis
c.i
ej.a
u
ht
d/
d/
c.i
ej.a
ac.
nej.
ilib.
dig
tp://
ht
ht
ilib
//dig
c.i
Jember,
ej.a 11 Februari 2013
.un
.u
.u
id/
d/
id/
id/
ac.
nej.
igilib
d
/
/
:
tp
h
h
h
xi
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
tp
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
gilib
i
d
/
/
:
http
RINGKASAN
Dampak era globalisasi telah mempengaruhi sistem perekonomian negara
Republik Indonesia dan untuk mengantisipasinya diperlukan adanya peraturan
yang mengatur tentang Keimigrasian, baik di bidang ekonomi, industri,
perdagangan, transportasi, ketenagakerjaan, maupun peraturan di bidang lalu
lintas orang dan barang. Peraturan tersebut diperlukan untuk meningkatkan
intensitas hubungan negara Republik Indonesia dengan dunia internasional yang
mempunyai dampak sangat besar terhadap pelaksanaan fungsi dan tugas
keimigrasian. Penyederhanaan prosedur Keimigrasian bagi para investor asing
yang akan menanamkan modalnya di Indonesia perlu dilakukan, antara lain
kemudahan pemberian Izin Tinggal Tetap bagi para penanam modal yang telah
memenuhi syarat tertentu. Dengan demikian, diharapkan akan tercipta iklim
investasi yang menyenangkan dan hal itu akan lebih menarik minat investor asing
untuk menanamkan modalnya di Indonesia.
Tujuan dari penulisan skripsi ini terdiri dari 2 (dua) tujuan yaitu tujuan
umum yaitu untuk memenuhi dan melengkapi persyaratan pokok demi mencapai
gelar Sarjana Hukum dan tujuan khusus yaitu untuk mengetahui dan memahami
tindakan administratif Keimigrasian serta perbandingan kewenangan dalam
mengadili Orang Asing yang tidak resmi (Illegal) antara tindakan administratif
Keimigrasian dengan jalur Pengadilan Negeri (Pro Yustisia). Tipe penelitian yang
digunakan adalah yuridis normatif dengan metode pendekatan berupa pendekatan
Undang-Undang, dan pendekatan konseptual. Sumber bahan hukum yang
digunakan terdiri dari bahan hukum primer, bahan hukum sekunder dan bahan
hukum tersier, serta analisis bahan hukum yang mengidentifikasi fakta hukum dan
mengeliminir hal-hal yang tidak relevan untuk menetapkan isu hukum yang
hendak dipecahkan, melakukan telaah atau isu hukum yang diajukan berdasarkan
bahan-bahan yang telah dikumpulkan, kemudian menarik kesimpulan dalam
bentuk argumentasi yang telah dibangun dalam kesimpulan. Mengenai bab
tinjauan pustaka, penulis mencantumkan mengenai pengertian Tindakan
Administratif Keimigrasian, pengertian Warga Negara Asing, dan hal-hal lain
yang berhubungan dengan topik skripsi ini.
Dalam menangani Orang Asing yang tidak resmi yang melanggar
ketentuan yang berlaku di Indonesia dapat dilakukan dengan 2 (dua) jalur, yaitu :
jalur Tindakan Administratif Keimigrasian dan jalur Pengadilan Negeri (Pro
Yustisia). Pengenaan tindakan Keimigrasian merupakan bentuk tindakan hukum
yang prosesnya tidak melalui pengadilan tapi langsung secara administratif
melalui keputusan Pejabat Keimigrasian negara dalam hal ini Pejabat Imigrasi,
tindakan Keimigrasian diatur didalam Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2011
Tentang Keimigrasian. Tindakan Yustisial yang artinya setiap pelanggaran
diajukan ke Pengadilan, dalam hal setiap pelanggaran berupa tindak pidana
imigrasi melalui proses hukum acara pidana berdasarkan Undang-Undang Nomor
8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana, dimana Pejabat Imigrasi dapat
bertindak sebagai Pejabat Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) yang seterusnya
melalui Penyidik Polisi diteruskan ke Kejaksaan Negeri dan Pengadilan Negeri
untuk diputuskan.
xii
ac
nej.
.u
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
Saran yang dapat diberikan dalam hal aspek pelayanan dan pengawasan
tidak terlepas dari goegrafis Wilayah Indonesia yang sangat luas yang terdiri dari
pulau-pulau yang mempunyai jarak yang dekat, bahkan berbatasan langsung
dengan negara tetangga, yang mana disini pelaksanaan fungsi Keimigrasian di
sepanjang garis perbatasan merupakan kewenangan instansi Imigrasi. Melihat
letak geografis Wilayah Indonesia yang sangat luas, maka perlu adanya Tempat
Pemeriksaan yang tersebar merata di seluruh pulau yang ada di Wilayah
Indonesia. Jadi seharusnya adanya Tempat Pemeriksaan Imigrasi tidak hanya
terdapat pada pelabuhan laut dan Bandar udara saja tetapi juga di perbatasan
Wilayah Indoensia yang terletak di pedesaan ataupun di daerah terpencil yang
sulit untuk dijangkau oleh Petugas Imigrasi, sehingga tempat-tempat seperti itu
yang biasanya disalahgunakan oleh Orang asing untuk masuk Wilayah Indonesia
tanpa melalui Tempat Pemeriksaan Imigrasi, dikarenakan mungkin tidak adanya
salah satu Dokumen, jadi Orang Asing tersebut melalui jalur yang tidak resmi
(illegal). Jadi Tempat Pemeriksaan Imigrasi perlu adanya perluasan, sehingga
tidak hanya di Pelabuhan Laut dan Bandar Udara saja.
xiii
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
id/
id/
ac.
nej.
HALAMAN SAMPUL
i
ib.u
ib.u DEPAN ..............................................................
u
ilib.
dig
tp://
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
ac.
nej.
il
dig
tp://
ac
nej.
.u
.u
DAFTAR
http ISI
id/
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
il
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht ii
ht
ht
HALAMAN
SAMPUL DALAM .............................................................
HALAMAN MOTTO ..............................................................................
iii
/
/
d/
c.i
ej.a
.un
ilib
//dig
.id/
.id
.id
ac
nej.
ac
nej.
lib.u
HALAMAN PERSEMBAHAN
..............................................................
iv
lib.u
lib.u
tp:
i
/dig
/
:
p
t
t
i
/dig
/
:
p
t
t
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h v
h
HALAMAN
PRASYARAT GELARh......................................................
HALAMAN
PERSETUJUAN / ................................................................
vi
/
/
une
lib.
i
g
i
://d
.id/
.id
.id
.id
j.ac
ac
nej.
ac
nej.
.u
HALAMAN PENGESAHAN
..................................................................
vii
lib.u
lib.u
gi
://di
gi
://di
gilib
i
d
/
/
:
p
p
p
tp
ac
nej.
htt viii
httPENGUJI .................................
htt
HALAMAN
PENETEPAN PANITIA
HALAMAN
PERNYATAAN ..................................................................
ix
/
/
/
une
.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
ac
nej.
g
://di
g
://di
gilib
i
d
/
/
:
p
p
p
ac
nej.
.u
u
u TERIMA KASIH .............................................
HALAMAN UCAPAN
x
ilib.
ilib.
tp
htt xii
htt
htt
HALAMAN
RINGKASAN .....................................................................
ISI .............................................................................................
xiv
/
idDAFTAR
.id/
.id/
.id/
c
c
c
a
a
a
.
.
.
j
j
j
.une
.une
.une .........................................................................
BAB 1 PENDAHULUAN
1
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g
://di
://di
://di
p
p
p
t
t
t
t
t
t
h
h
h
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
.id/
.id
.id
.id
j.ac
iiiiiiii1.1 Latar Belakang ............................................................................ 1
1.2 Ruang Lingkup ............................................................................
6
/
/
diiiiiii
id/
id/
.
.
c.id
c
c
a
a
a
.
.
.
j
j
j
.une
.une
.une .......................................................................
iiiiiii 1.3 Rumusan
Masalah
6
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g
://di
://di
://di
http
http
http
c.i
ej.a
.un
ilib
//dig
tp:
iiiiiii 1.4 Tujuan Penulisan ......................................................................... 7
/
.id
j.ac
une
lib.
i
g
i
://d
1.5 Metode Penelitian ………………………………………………
7
id/
id/
.id/
.
.
ac
nej.
ac
nej.
.u
u
iiiiiii iiiiiii 1.4.1 iTipe
7
lib.uPenelitian .................................................................
ilib.
g
://di
g
://di
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ttp
http 8
http 1.4.2 Pendekatan Masalah h........................................................
iiiiiii iiiiiii
tp
iiiiiii 1.4.3 Sumber BahanidHukum
....................................................
8
/
/
/
/
.idiiiiiii
c.id
c.id
c.
a
a
a
.
.
.
j
j
j
.une
.une
.uneBahan Hukum Primer ..........................................
iiiiiii iiiiiii iiiiiii i1.4.3.1
8
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
g
g
g
://di
://di
://di
p
p
p
t
t
t
t
t
t
h 8
h iiiiiii 1.4.3.2 Bahan HukumhSekunder ......................................
iiiiiii iiiiiii
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
tp
.u
.u
igilib
d
/
/
:
tp
ac.
nej.
ht
igilib
d
/
/
:
tp
id/
id/
id/
id/
ac.
nej.
xiv
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
gilib
i
d
/
/
:
http
SKRIPSI
KAJIAN YURIDIS TINDAKAN ADMINISTRATIF KEIMIGRASIAN
TERHADAP WARGA NEGARA ASING YANG TIDAK RESMI
(ILLEGAL) DI WILAYAH INDONESIA BERDASARKAN UNDANGUNDANG NOMOR 6 TAHUN 2011 TENTANG KEIMIGRASIAN
JUDICIAL REVIEW OF ADMINISTRATIVE ACTION AGAINST THE
IMMIGRATION OF FOREIGNAL NATIONALS UNAUTHORIZED (ILLEGAL)
IN INDONESIAN REGION BY LAW NUMBER 6 YERS 2011 ABOUT
IMMIGRATION
NITA FEBRIAN SARI
NIM: 080710101061
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
UNIVERSITAS JEMBER
FAKULTAS HUKUM
2013
i
ac
nej.
.u
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
tp
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
SKRIPSI
http
ADMINISTRATIF KEIMIGRASIAN
/ KAJIAN YURIDIS TINDAKAN
d/
i
.id/
.id/ RESMI
.
c
c
c
a
a
a
TERHADAP WARGA
NEGARA
ASING
YANG
TIDAK
.
.
.
j
j
j
.une
.une
.une
b
b
b
i
i
i
(ILLEGAL)
DI
WILAYAH
INDONESIA
BERDASARKAN
UNDANGl
l
l
i
i
i
g
g
dig
://di
://TENTANG
://di NOMOR 6 TAHUN 2011
p
p
p
UNDANG
KEIMIGRASIAN
t
t
t
t
t
t
h
h
h
d
ac.i
.
j
e
n
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
lib.u
digi
tp://
/
/
/
c.id
c.id
c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
JUDICIAL REVIEW
ACTION
.une AGAINST THE ilib.une
.une OF ADMINISTRATIVE
b
b
i
i
l
l
i
i
g
g
IMMIGRATION
/dig
/di UNAUTHORIZED (ILLEGAL)
/di OF FOREIGNAL NATIONALS
/
/
/
:
:
:
p
p
p
t
t
t
ht
ht NUMBER 6 YERS 2011 ABOUT
hINt INDONESIAN REGION BY LAW
IMMIGRATION
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
u
ilib.
u
ilib.
g
i
d
/
:/ SARI
NITA FEBRIAN
http
u
ilib.
dig
tp://
lib.u
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.u
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
lib.u
h
.id/
.id/
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
h
ac
nej.
.id/
ac
nej.
lib.u
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
u
ilib.
dig
tp://
.id/
.id/
a
nej.
ac.
nej.
ht
NIM: 080710101061
/
c.id
id/
id/
ac.
nej.
ac.
nej.
ht
digi
tp://
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
ac.
nej.
ac
nej.
.u
.u
http
id/
dig
tp://
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
gilib
i
d
/
/
:
DAN KEBUDAYAAN
http
http
http KEMENTERIAN PENDIDIKAN
tp
d/
ac.i
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
tp
UNIVERSITAS JEMBER
/
/
c.id
c.id
a
a
.
.
j
j
.une
.une FAKULTAS HUKUM
b
b
i
i
l
l
i
i
g
g
://di
://di
p
p
t
t
2013
t
t
h
h
ac.
nej.
.u
.u
igilib
d
/
/
:
tp
ht
igilib
d
/
/
:
tp
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
id/
id/
id/
ac.
nej.
.id/
ac
nej.
ii
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
u
ilib.
dig
tp://
.id/
i
/dig
/
:
p
t
t
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
i
/dig
/
:
p
t
t
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ht
igilib
d
/
/
:
tp
id/
id/
ac.
nej.
.u
.u
.u
http
id/
id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
igilib
d
/
/
:
tp
ac
nej.
.u
.u
ac.
nej.
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
tp
.u
http
.id/
.u
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.u
.u
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
lib.u
h
.id/
.u
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
lib.u
lib.u
h
u
ilib.
dig
tp://
.id/
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
ac.
nej.
ht
.id/
lib.u
tp
u
ht
.id/
gilib
i
d
/
/
:
ac.
nej.
ilib.
dig
tp://
ht
id/
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
.u
http
id/
u
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
digi
tp://
ac
nej.
.u
.u
id/
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac.
nej.
.u
http
.id/
.u
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
ilib.
ac
nej.
.u
.u
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
lib.u
h
.id/
.u
.id/
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
tp
ac
nej.
lib.u
lib.u
ac
nej.
dig
tp://
.id/
.id/
ac
nej.
h
gilib
i
d
/
/
:
ac.
nej.
ac.
nej.
“ SEBUAH KEHIDUPAN
PENUH DENGANibPERJUANGAN,
SEBUAH ib.u
u
u
il .
ilib.
g
g
igil
i
i
d
d
d
/
/
/
KESUKSESAN
TIDAK
ADA
YANG
DIPEROLEH
DENGAN
CARA
YANG
/
/
/
:
:
:
http
http YANG DIPEROLEH DENGAN
http KARENA SEGALA SESUATU
INSTAN,
INSTAN TIDAK AKAN BAIK DI KEMUDIAN HARI”
i
/dig
/
:
p
t
t
tp
id/
id/
id/
lib.u
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
http
ac.
nej.
ac
nej.
digi
tp://
ac
nej.
.u
.u
MOTTO
http
id/
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
iii
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
id/
id/
ac.
nej.
ac.
nej.
ac.
nej.
Dengan mengucapkan
uSWT, penulis persembahkanlib.u
u puji syukur atas rahmat Allah
ilib.
ilib.
g
g
igi
i
i
d
d
d
/
/
/
skripsi inip:untuk
:
/
/
/
:
:
p
p
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
.u
.u
PERSEMBAHAN
http
id/
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
htt
htt
htt
1. Orang tua yang selalu penulis sayangi, hormati dan banggakan. Bapak Slamet
/
/
d/ sayang, serta
.id/ mendoakan, memberikan
c.id
c.ikasih
cselalu
c.id dan Ibu Boniyah yang
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
dukungan selama
nekepada penulis.
.une
.une
.uini
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g
g
g
g
i
i dan hormati. Bapak Dwi://Surya
i selalu penulis cintai, sayangi,
2. Suami :/yang
di
p d
p://d
p /d
t
t
t
tp://
t
t
t
h
h
h
Irawan yang selalu memberikan kasih sayang serta dukungan selama ini
kepada penulis.
/
/
/
/
c.id
c.id
c.id Jember yang penulisj.banggakan.
c.id3. Alma Mater tercinta Universitas
a
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e Dosen yang terhormat, .une
e sampai dengan SMA serta
4. Guru-guruku sejak
.unpara
.unTK
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
gilib
g
gmemberikan ilmu dan membimbing
g
i
i
i
i
d
d
d
d
yang
telah
penulis
hingga
bisa
menjadi
/
/
/
/
/
/
/
/
:
:
:
tp:
http
http
http saat ini.
seperti
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
u
ilib.
dig
tp://
i
/dig
/
:
p
t
t
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ht
igilib
d
/
/
:
tp
id/
id/
ac.
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
ac.
nej.
ac
nej.
.u
.u
http
id/
igilib
d
/
/
:
tp
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.u
.u
ac
nej.
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
tp
lib.u
h
.id/
.u
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
lib.u
lib.u
h
u
ilib.
dig
tp://
.id/
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
ac.
nej.
ht
.id/
lib.u
gilib
i
d
/
/
:
u
ht
.id/
digi
tp://
ac.
nej.
ilib.
dig
tp://
ht
id/
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
.u
http
id/
id/
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
iv
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
u
http
PRASYARAT
GELAR
http
/
/
/
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
ac
nej.
lib.u
lib.u
lib.u
lib.u
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
digi
tp://
gilib
i
d
/
/
:
d
d
c.id
KAJIAN
TINDAKAN ADMINISTRATIF
ac.i
ac.i
aYURIDIS
.
.
.
j
j
j
e
e
e
n
n
n
KEIMIGRASIAN
lib.u
lib.u ASING YANG TIDAK
lib.uTERHADAP WARGA NEGARA
i
i
i
g
g
g
i
i
i
/d
RESMI
BERDASARKAN
://d
:/INDONESIA
://d(ILLEGAL) DI WILAYAH
http
http 6 TAHUN 2011 TENTANG
httpUNDANG-UNDANG NOMOR
KEIMIGRASIAN
ac.
nej.
ilib.
ac
nej.
.u
.u
id/
dig
tp://
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
ACTION AGAINSTh THE
h
hJUDICIAL REVIEW OF ADMINISTRATIVE
IMMIGRATION OF FOREIGNAL NATIONALS UNAUTHORIZED (ILLEGAL)
/ ABOUT
/ BY LAW NUMBER 6 YERS.i2011
/
IN INDONESIAN REGION
c d
c.id
c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
IMMIGRATION .une
.une
.une
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
tp
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
http
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
/
/
c.id
c.idUNIVERSITAS JEMBER
a
a
.
.
j
j
.une
.une
b
b
i
i
l
l
FAKULTAS
HUKUM
i
i
g
g
://di
://di
p
p
t
t
t
t
h 2013
h
ac.
nej.
ac.
nej.
.u
.u
ht
igilib
d
/
/
:
tp
.id/
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
id/
id/
id/
igilib
d
/
/
:
tp
h
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.u
lib.u
.id/
ac
nej.
.u
.u
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
/dig
/
:
p
t
NIM.
080710101061
ht
.id/
.id/
ac
nej.
.id/
.id/
ac
nej.
.u
NITA FEBRIAN
ilibSARI
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
h
gilib
i
d
/
/
:
http
http
.id/
lib.u
nej.
://d
://d
://d
d/
ac.i
/
/
/
http
tp
http
http
.id/
gilib
i
d
/
/
:
.u
d
d
.id satu syarat untuk memperoleh
Diajukan sebagai
ac.i
ac.i gelar Sarjana
acsalah
.
.
.
j
j
j
e
e
e
n
Hukum pada Program
Universitas Jember ib.un
.uHukum
.un Studi Ilmu Hukum Fakultas
igil
igilib
igilib
ac
nej.
digi
tp://
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
://di
http
tp
ac
nej.
.u
SKRIPSI
gilib
.u
.u
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
http
tp
.u
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
.id/
ac
nej.
v
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
gilib
i
d
/
/
:
une
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
h
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
.id/
ac
nej.
ac
nej.
lib.u
u
ilib.
g
i
d
://
Rosita Indrayati.,S.H.,M.H.,
http
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
lib.u
.id/
ac
nej.
http
http
.id/
.id/
c
c
a
a
.
.
j
j
Pembantu Pembimbing
.une
.une
b
b
i
i
l
l
i
i
g
g
://di
://di
p
p
t
t
t
t
h
h
ac
nej.
digi
tp://
http
.
.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.u
Ida Bagus
Oka Ana.,S.H.,M.M., /
d
d/
i
.
c
ac.i
a NIP. 196011221989021001
.
.
j
j
e
e
un
un
/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.u
.u
.id
j.ac
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
lib.u
h
.id/
.u
.id/
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
ttp:/
hPembimbing
.id/
ht
ac
nej.
ilib
Oleh
/dig:
h
u
ilib.
dig
tp://
.u
lib.u
ac
nej.
id/
ac.
nej.
.id/
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
tp
http
.id/
lib.u
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
PERSETUJUAN
http
.id/
ac
nej.
.u
.u
.id/
.id/ INI TELAH DISETUJUI
c
c
SKRIPSI
a
a
.
.
j
j
.une 2013
.une TANGGAL 11 FEBRUARI
b
b
i
i
l
l
i
i
g
g
://di
://di
p
p
t
t
t
t
h
h
ac
nej.
digi
tp://
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
NIP. 197805312005012001
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ht
igilib
d
/
/
:
tp
id/
id/
ac.
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
ac.
nej.
ac
nej.
.u
.u
http
id/
igilib
d
/
/
:
tp
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
vi
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
u
ilib.
dig
tp://
.id/
ac
nej.
lib.u
digi
tp://
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
PENGESAHAN
http
Skripsi
dengan judul :
/
d
ac.i
.
j
e
n
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
id/
id/
id/
ac.
nej.
ac.
nej.
ac.
nej.
KAJIAN YURIDIS
KEIMIGRASIAN ib.u
u
u TINDAKAN ADMINISTRATIF
ilib.
ilib.
g
g
igil
i
i
d
d
d
/
/
/
TERHADAP
WARGA
NEGARA
ASING
YANG
TIDAK
RESMI
/
/
/
:
:
:
http
http
http
(ILLEGAL) DI WILAYAH INDONESIA BERDASARKAN UNDANGUNDANG NOMOR 6 TAHUN 2011 TENTANG KEIMIGRASIAN
/
/
/
c.id
c.id
c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
JUDICIAL REVIEW
ACTION
.une AGAINST THE ilib.une
.une OF ADMINISTRATIVE
b
b
i
i
l
l
i
i
g
g
IMMIGRATION
/dig
/di UNAUTHORIZED (ILLEGAL)
/di OF FOREIGNAL NATIONALS
/
/
/
:
:
:
p
p
p
t
t
t
ht
ht NUMBER 6 YERS 2011 ABOUT
hINt INDONESIAN REGION BY LAW
IMMIGRATION
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
.id/
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
tp
.u
lib.u
h
.u
http
.id/
.id/
c
c
a
a
.
.
j
j
Rosita .Indrayati.,S.H.,M.H.,
une
.une
b
b
i
i
l
l
i
i
ig 197805312005012001 ://dig
://dNIP.
p
t
t
http
h
.id/
.id/
Mengesahkan
ac
nej.
danuKebudayaan
lib.u Kementerian Pendidikan
ilib.
g
i
d
:// Jember
Universitas
http
i
/dig
/
:
p
t
t
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
ac
nej.
.id/
/
c.id
a
.
j
e
Pembimbing,
nPembantu
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
c
Pembimbing,unej.a
.
gilib
i
d
/
/
:
http
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
c
c
a
a
.
.
j
j
Ida Bagus Oka Ana.,S.H.,M.M.,
.une
.une
b
b
i
i
l
l
i
i
g
NIP. 196011221989021001
dig
://di
p
t
tp://
t
h
digi
tp://
ac
nej.
NITA FEBRIAN
SARI
http
NIM. 080710101061
http
tp
.id/
.id/
Oleh :
ac
nej.
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
h
Fakultas Hukum,
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
tp
.u
.u
igilib
d
/
/
:
tp
ac.
nej.
ht
igilib
d
/
/
:
tp
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
id/
id/
id/
ac.
nej.
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
u
Ekatjahjana.,S.H.,M.Hum.,
lib.u
lib.Dr.Widodo
i
i
g
g
i
i
://d
://d
NIP. 197105011993031001
http
http
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
Dekan
ac
nej.
vii
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
.id/
.id/
c
c
c
a
a
a
.
.
.
j
j
j
Dipertahankan di hadapan
.une Panitia Penguji pada :ilib.une
.une
b
b
i
i
l
l
i
i
g
g
Hari
dig
://di
://di: Senin
p
p
t
t
tp://
t
t
h
h
Tanggal
: 11
Bulan
/
c.idTahun
a
nej.
lib.u
digi
tp://
: Februari
: 2013
i
/dig
/
:
p
t
t
ac
nej.
lib.u
gilib
i
d
/
/
:
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
Rizal Nugroho,.S.H.,M.Hum.,
NIP. 195611251984031002
id/
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
ht
gilib
i
d
/
/
:
http
http
Asmara Budi Dyah Darma Sutji.,S.H.,
NIP. 195007101980022001
id/
id/
ac.
nej.
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
.id/
.id/
ac
nej.
u
ilib.
g
i
d
://
Ida Bagus
http Oka Ana.,S.H.,M.M.,
lib.u
digi
tp://
ac
nej.
.u
.u
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
u
ilib.
g
i
d
/
:/
Anggota
httpPenguji :
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
Sekretaris,
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.u
http
d/
ac.i
nej.
gilib
i
d
/
/
:
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
Ketua,
d/
ac.i
h
ac
nej.
gi
://di
http
tp
i
/dig
/
:
p
t
t
Panitia Penguji l:ib.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
ac
nej.
.id/
.id/
.id/
ht
ac
nej.
h oleh Panitia Penguji FakultashHukum Universitas Jember
Diterima
ac
nej.
u
ilib.
dig
tp://
lib.u
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
id/
ac.
nej.
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
ttp
PENETAPAN h
PANITIA
PENGUJI
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
ac
nej.
lib.u
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
………………………….
ht
i
/dig
/
:
p
t
t
h
NIP. 196011221989021001
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
http
.u
ac.
nej.
ht
igilib
d
/
/
:
tp
id/
id/
id/
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
ac.
nej.
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
igilib
d
/
/
:
tp
………………………….
.i
.i
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
Rosita Indrayati.,S.H.,M.H.,
197805312005012001 d/
/
dNIP.
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
viii
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
il
dig
tp://
Nim
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
: 080710101061
/
.id/
.id/
.id
ac
nej.
ac
nej.
ac
nej.
nej
id/
id/
ac.
nej.
: Nita Febrian Sari
ht
htNama
id/
.ac.
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
ac.
nej.
Saya yang bertanda
di bawah ini :
u
ib.tangan
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
.u
.u
PERNYATAAN
http
id/
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
u
u
u
Menyatakan
ilib.
ilib. karya ilmiah yang berjudul
ilib. dengan sesungguhnya dbahwa
g
g
g
i
i
i
d
d
/
/
//
“KajiantpYuridis
Tindakan Administratif
ttp:Warga
ttp:/ Keimigrasian Terhadap
t :/
h
h
h
Negara Asing Yang Tidak Resmi (Illegal) Di Wilayah Indonesia Berdasarkan
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2011 Tentang Keimigrasian” adalah benar/
/
d
i
.id/
.id/ jika dalam pengutipan
.
disebutkan
c.id
csubstansi
ckecuali
c benar hasil karya sendiri,
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
.une
.unmanapun,
.unpernah
.une
sumbernya, dan ibelum
diajukan pada institusi
serta bukan karya
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
g
g
dig
dig
://sesuai
://di
://di bertanggung jawab atasttpkeabsahan
jiplakan.ttpSaya
dan kebenaran isinya
tp://
http
h
h
denagn sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi.
lib.u
digi
tp://
/
/
/
/
Demikian pernyataan
c.id
c.id tanpa adanya
c.idini saya buat dengan sebenarnya,
c.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e pihak mana pun serta .bersedia
tekanan dan paksaan
mendapatkan sanksib.une
une
.undari
.une
b
b
b
i
i
i
li
l
l
l
i
i
i
g
digi
dig ini tidak benar.
diternyata
dig
/
/
/
/
akademikpjika
dikemudian hari pernyataan
/
/
/
/
:
:
:
:
p
p
p
t
htt
htt
htt
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
h
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ht
igilib
d
/
/
:
tp
id/
id/
ac.
nej.
.u
.u
igilib
d
/
/
:
tp
.u
http
id/
id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
ac.
nej.
.id/
ac
nej.
.u
.u
tp
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
http
.id/
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.u
http
.id/
ac
nej.
h
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
lib.u
.id/
ac
nej.
.u
.u
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
Nita Febrian Sari
080710101061
.id/
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
u
ilib.
lib.u
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
ac.
nej.
.id/
.id/
lib.u
gilib
i
d
/
/
:
u
g
Jember, 11 Februari p
2013
://di
t
t
Yang menyatakan,h
ht
.id/
ac
nej.
digi
tp://
ac.
nej.
ilib.
dig
tp://
ht
id/
id/
id/
id/
ac.
nej.
ix
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
http
UCAPAN TERIMA
KASIH
http
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
/ syukur kehadirat Allah .SWT
sehingga
id/ atas segala rahmat danackarunia-Nya
.id/
.id/
.idPuji
c
c
c
a
a
a
.
.
.
.
j
j
penulis dapat menyelesaikan
skripsi yang berjudul.u“Kajian
Yuridis Tindakan .unej
nej
.une
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
ilib
i
i
i
igDi
ig Yang Tidak Resmi (Illegal)
igTerhadap Warga Negara :Asing
ig
Keimigrasian
d
d
d
d
/
/
/
/
/
/
/
/
:
:
:
tp
http 2011
http
httpIndonesia Berdasarkan Undang-Undang
Wilayah
Nomor 6 Tahun
Tentang Keimigrasian”. Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat
/
/
/
/
c.id
c.id pada Fakultas
c.id Strata Satu (S1) Ilmuj.aHukum
c.iduntuk menyelesaikan pendidikan
a
a
a
.
.
.
j
j
j
Hukum Universitas .Jember.
une
.une
.une
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g
g
g
g
di itu
di berbagai pihak, oleh karena
di ini tidak lepas dari bantuan
di
Penulisan :skripsi
tp://
tp://
tp //
tp://
t
t
t
h
h
h
dengan penuh kerendahan hati penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih
kepada :
/
/
/
d/
selaku Pembimbing
yang telah
c.id
c.id
c.iAna.,S.H.,M.M.,
c.id1. Bapak Ida Bagus Oka
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e arahan dalam penulisan .une
e
meluangkan waktu
memberikan bimbingan
.undan
.ununtuk
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
gilib
g maksimal. Merupakan//dsuatu
g hingga mencapai hasil //yang
g
i
i
i
i
d
d
d
/
/
Skripsi
ini
/
/
:
:
:
tp:
http
http
http
kebanggaan tersendiri bagi penulis mendapatkan bimbingan beliau.
2. Ibu Rosita Indrayati.,S.H.,M.H., selaku Pembantu Pembimbing yang selalu
/
/
d/
d
i
.id/
sabar dalam memberikan
dan arahan dalam
Skripsi ini,
c.id
cpenulisan
c.ibimbingan
c.
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
.une
.une
.unemotivasi bagi penulis.ilibMerupakan
.une
serta memberikan
suatu kebanggaan
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
ig
dig
://di
://di
://dbagi
tersendiri
penulis mendapatkanttbimbingan
beliau.
p
p
p
t
t
tp://
t
t
h
h
h
3. Bapak Rizal Nugroho,.S.H.,M.Hum., selaku Ketua Penguji Ujian Skripsi yang
telah memberikan banyak masukan serta arahan untuk dapat terselesaikannya
d/ Skripsi ini dengan baik. cDan
i
.id/
.id/ Akademik yang
.id/ juga selaku Dosen Pembimbing
.
c
c
c
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
ej
.une
.unepenulis selama menuntut
.unbimbingan
.une
b
b
b
b
telah
memberikan
dan
motivasi
kepada
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g
g
dig
/dig Hukum Universitas tJember.
://di
://di
:/Fakultas
p
p
p
ilmu
di
t
t
tp://
t
t
t
h
h
h
4. Ibu Asmara Budi Dyah Darma Sutji.,S.H., selaku Sekretaris Penguji Ujian
Skripsi yang telah memberikan
banyak masukan serta arahan
untuk dapat
/
id/
id/
id/
.
.
.
c.id
c
c
c
a
a
a
a
.
.
.
.
terselesaikannya
Skripsi
ini
dengan
baik.
j
j
j
j
e
.une
.une Dekan Fakultas Hukum
.unEkatjahjana.,S.H.,M.Hum.,
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
5.
Bapak
Dr.Widodo
selaku
g
g
g
g
di
://di persetujuan Skripsi ini. ttp://di
://di Jember yang telah memberikan
tp://
Universitas
h
http
http
6. Bapak Echwan Iriyanto.,S.H.,M.H., selaku Pembantu Dekan I, Bapak Mardi
/
/ Mulyono.,S.H.,
/ Pembantu Dekan II, Bapak Eddy
/ Handono.,S.H., M.H., selaku
c.id
c.id bimbingan dan
c.idDekan III yang telah memberikan
c.id M.Hum., selaku Pembantu
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
.une
.une
.une
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
motivasi
kepada
penulis
selama
menuntut
ilmu
di
Fakultas
Hukum
Universitas
g
g
g
dig
://di
://di
://di
tp://
Jember.
http
http
http
7. Para Dosen yang terhormat beserta seluruh staf dan karyawan Fakultas
/
/
/
.id/ dan membantu
c.id
cilmu
c.id yang telah memberikan
c.id Hukum Universitas jJember
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
penulis dalam perkuliahan.
.une
.une
.une
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g
8. Kedua :/orang
dig
/dig tua penulis, Bapak tSlamet
//dig
:penulis
://di dan Ibu Boniyah yang
p
p
p
t
t
tp://
t
t
t
h dan kasih
h
h
hormati,
terima kasih yang tak terhingga
atas segala bimbingan, doa
ac.
nej.
.u
.u
igilib
d
/
/
:
tp
ht
igilib
d
/
/
:
tp
id/
id/
id/
id/
ac.
nej.
x
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.u
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
p
sayang
sehingga dapat mewujudkan
http citahttpenulis
http yang telah diberikan kepada
cita penulis.
/
/
9.
banyak atas
.id/
.idkasih
.id/ yang penulis sayangi, terima
.id Suamiku Dwi Surya Irawan
c
c
c
c
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
segala dukungan,
nej serta kasih sayang yangbtelah
.une
.unediberikan kepada penulis
.udoa
.une
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g
g
ig
sehingga
dapat menyelesaikan Skripsi
dig
://di
://di ini.
://dpenulis
p
p
p
t
t
t
tp://
t
t
t
h Purwati,
h
10. Mertuaku
yang penulis hormati, hBapak Paidi dan Ibu Kalim Sri
terima kasih atas dukungan serta semangat yang telah diberikan kepada
/
/
id/ meraih cita-citanya. ac.id/
c.id
c.dapat
c.id penulis, sehingga penulis
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e Gatot Siswanto, Kakak iparku
11. Kakakku Pujianto
.une
.une Sunarsih dan Leni Dwi
.undan
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g
g
g
g
i keponakanku Arbian Dio
didan
diPratama, Dinda Hafiz Tarisa,
di
Piryanti://d
serta
tp://
tp://
tp
tp://
t
t
t
h
h
h
Karina yang selalu memberikan semangat kepada penulis.
12. Teman-temanku Trivia Meylisa Karla, Denis Anggun, Ayu Aroma, Irene,
/
/
/
/
c.id
c.idseluruh mahasiswa
c.id Cellin, bayu, Utary, beserta
c.id Rendra, Kharisma, Yessy,
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
ne
Fakultas Hukum
2008 yang selalulibmemberikan
semangat kepada
.une
.une
.uangkatan
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
dig
/dig
/dig
/dig
penulis
tp://
ttp:/
ttp:/terselesaikannya Skripsi ini.
ttp:/mulai masa perkuliahan sampai
h
h
h
13. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang turut
membantu dalam penyelesaian skripsi ini.
/
/
/
d
id/
i
pihak demi
c.id
c.semua
c.id kritik dan saran dari
c. Penulis juga menerimaj.asegala
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
.une
.unesemoga skripsi ini dapat
.unini.
.une
kesempurnaan skripsi
Akhirnya penulis berharap
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
dig
/dig
/dig
/dig
bermanfaat
tp://
ttp:/
ttp:/
ttp:/bagi semua pihak.
tp
ac.
nej.
igilib
d
/
/
:
tp
igilib
d
/
/
:
tp
.un
.un
ilib
//dig
:
tp:
http
gilib
i
d
/
/
:
ht
igilib
d
/
/
:
tp
id/
id/
ac.
nej.
.u
.u
.u
http
id/
id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
igilib
d
/
/
:
tp
ac
nej.
.u
.u
ac.
nej.
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
tp
.u
http
.id/
.u
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
gilib
i
d
/
/
:
h
.u
.u
tp
i
/dig
/
:
p
t
t
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
lib.u
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
.id/
.u
.id/
.id/
ac
nej.
h
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
Penulis
c.i
ej.a
u
ht
d/
d/
c.i
ej.a
ac.
nej.
ilib.
dig
tp://
ht
ht
ilib
//dig
c.i
Jember,
ej.a 11 Februari 2013
.un
.u
.u
id/
d/
id/
id/
ac.
nej.
igilib
d
/
/
:
tp
h
h
h
xi
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
tp
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
gilib
i
d
/
/
:
http
RINGKASAN
Dampak era globalisasi telah mempengaruhi sistem perekonomian negara
Republik Indonesia dan untuk mengantisipasinya diperlukan adanya peraturan
yang mengatur tentang Keimigrasian, baik di bidang ekonomi, industri,
perdagangan, transportasi, ketenagakerjaan, maupun peraturan di bidang lalu
lintas orang dan barang. Peraturan tersebut diperlukan untuk meningkatkan
intensitas hubungan negara Republik Indonesia dengan dunia internasional yang
mempunyai dampak sangat besar terhadap pelaksanaan fungsi dan tugas
keimigrasian. Penyederhanaan prosedur Keimigrasian bagi para investor asing
yang akan menanamkan modalnya di Indonesia perlu dilakukan, antara lain
kemudahan pemberian Izin Tinggal Tetap bagi para penanam modal yang telah
memenuhi syarat tertentu. Dengan demikian, diharapkan akan tercipta iklim
investasi yang menyenangkan dan hal itu akan lebih menarik minat investor asing
untuk menanamkan modalnya di Indonesia.
Tujuan dari penulisan skripsi ini terdiri dari 2 (dua) tujuan yaitu tujuan
umum yaitu untuk memenuhi dan melengkapi persyaratan pokok demi mencapai
gelar Sarjana Hukum dan tujuan khusus yaitu untuk mengetahui dan memahami
tindakan administratif Keimigrasian serta perbandingan kewenangan dalam
mengadili Orang Asing yang tidak resmi (Illegal) antara tindakan administratif
Keimigrasian dengan jalur Pengadilan Negeri (Pro Yustisia). Tipe penelitian yang
digunakan adalah yuridis normatif dengan metode pendekatan berupa pendekatan
Undang-Undang, dan pendekatan konseptual. Sumber bahan hukum yang
digunakan terdiri dari bahan hukum primer, bahan hukum sekunder dan bahan
hukum tersier, serta analisis bahan hukum yang mengidentifikasi fakta hukum dan
mengeliminir hal-hal yang tidak relevan untuk menetapkan isu hukum yang
hendak dipecahkan, melakukan telaah atau isu hukum yang diajukan berdasarkan
bahan-bahan yang telah dikumpulkan, kemudian menarik kesimpulan dalam
bentuk argumentasi yang telah dibangun dalam kesimpulan. Mengenai bab
tinjauan pustaka, penulis mencantumkan mengenai pengertian Tindakan
Administratif Keimigrasian, pengertian Warga Negara Asing, dan hal-hal lain
yang berhubungan dengan topik skripsi ini.
Dalam menangani Orang Asing yang tidak resmi yang melanggar
ketentuan yang berlaku di Indonesia dapat dilakukan dengan 2 (dua) jalur, yaitu :
jalur Tindakan Administratif Keimigrasian dan jalur Pengadilan Negeri (Pro
Yustisia). Pengenaan tindakan Keimigrasian merupakan bentuk tindakan hukum
yang prosesnya tidak melalui pengadilan tapi langsung secara administratif
melalui keputusan Pejabat Keimigrasian negara dalam hal ini Pejabat Imigrasi,
tindakan Keimigrasian diatur didalam Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2011
Tentang Keimigrasian. Tindakan Yustisial yang artinya setiap pelanggaran
diajukan ke Pengadilan, dalam hal setiap pelanggaran berupa tindak pidana
imigrasi melalui proses hukum acara pidana berdasarkan Undang-Undang Nomor
8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana, dimana Pejabat Imigrasi dapat
bertindak sebagai Pejabat Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) yang seterusnya
melalui Penyidik Polisi diteruskan ke Kejaksaan Negeri dan Pengadilan Negeri
untuk diputuskan.
xii
ac
nej.
.u
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
Saran yang dapat diberikan dalam hal aspek pelayanan dan pengawasan
tidak terlepas dari goegrafis Wilayah Indonesia yang sangat luas yang terdiri dari
pulau-pulau yang mempunyai jarak yang dekat, bahkan berbatasan langsung
dengan negara tetangga, yang mana disini pelaksanaan fungsi Keimigrasian di
sepanjang garis perbatasan merupakan kewenangan instansi Imigrasi. Melihat
letak geografis Wilayah Indonesia yang sangat luas, maka perlu adanya Tempat
Pemeriksaan yang tersebar merata di seluruh pulau yang ada di Wilayah
Indonesia. Jadi seharusnya adanya Tempat Pemeriksaan Imigrasi tidak hanya
terdapat pada pelabuhan laut dan Bandar udara saja tetapi juga di perbatasan
Wilayah Indoensia yang terletak di pedesaan ataupun di daerah terpencil yang
sulit untuk dijangkau oleh Petugas Imigrasi, sehingga tempat-tempat seperti itu
yang biasanya disalahgunakan oleh Orang asing untuk masuk Wilayah Indonesia
tanpa melalui Tempat Pemeriksaan Imigrasi, dikarenakan mungkin tidak adanya
salah satu Dokumen, jadi Orang Asing tersebut melalui jalur yang tidak resmi
(illegal). Jadi Tempat Pemeriksaan Imigrasi perlu adanya perluasan, sehingga
tidak hanya di Pelabuhan Laut dan Bandar Udara saja.
xiii
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
id/
id/
ac.
nej.
HALAMAN SAMPUL
i
ib.u
ib.u DEPAN ..............................................................
u
ilib.
dig
tp://
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
ac.
nej.
il
dig
tp://
ac
nej.
.u
.u
DAFTAR
http ISI
id/
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
il
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht ii
ht
ht
HALAMAN
SAMPUL DALAM .............................................................
HALAMAN MOTTO ..............................................................................
iii
/
/
d/
c.i
ej.a
.un
ilib
//dig
.id/
.id
.id
ac
nej.
ac
nej.
lib.u
HALAMAN PERSEMBAHAN
..............................................................
iv
lib.u
lib.u
tp:
i
/dig
/
:
p
t
t
i
/dig
/
:
p
t
t
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h v
h
HALAMAN
PRASYARAT GELARh......................................................
HALAMAN
PERSETUJUAN / ................................................................
vi
/
/
une
lib.
i
g
i
://d
.id/
.id
.id
.id
j.ac
ac
nej.
ac
nej.
.u
HALAMAN PENGESAHAN
..................................................................
vii
lib.u
lib.u
gi
://di
gi
://di
gilib
i
d
/
/
:
p
p
p
tp
ac
nej.
htt viii
httPENGUJI .................................
htt
HALAMAN
PENETEPAN PANITIA
HALAMAN
PERNYATAAN ..................................................................
ix
/
/
/
une
.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
ac
nej.
g
://di
g
://di
gilib
i
d
/
/
:
p
p
p
ac
nej.
.u
u
u TERIMA KASIH .............................................
HALAMAN UCAPAN
x
ilib.
ilib.
tp
htt xii
htt
htt
HALAMAN
RINGKASAN .....................................................................
ISI .............................................................................................
xiv
/
idDAFTAR
.id/
.id/
.id/
c
c
c
a
a
a
.
.
.
j
j
j
.une
.une
.une .........................................................................
BAB 1 PENDAHULUAN
1
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g
://di
://di
://di
p
p
p
t
t
t
t
t
t
h
h
h
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
.id/
.id
.id
.id
j.ac
iiiiiiii1.1 Latar Belakang ............................................................................ 1
1.2 Ruang Lingkup ............................................................................
6
/
/
diiiiiii
id/
id/
.
.
c.id
c
c
a
a
a
.
.
.
j
j
j
.une
.une
.une .......................................................................
iiiiiii 1.3 Rumusan
Masalah
6
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g
://di
://di
://di
http
http
http
c.i
ej.a
.un
ilib
//dig
tp:
iiiiiii 1.4 Tujuan Penulisan ......................................................................... 7
/
.id
j.ac
une
lib.
i
g
i
://d
1.5 Metode Penelitian ………………………………………………
7
id/
id/
.id/
.
.
ac
nej.
ac
nej.
.u
u
iiiiiii iiiiiii 1.4.1 iTipe
7
lib.uPenelitian .................................................................
ilib.
g
://di
g
://di
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ttp
http 8
http 1.4.2 Pendekatan Masalah h........................................................
iiiiiii iiiiiii
tp
iiiiiii 1.4.3 Sumber BahanidHukum
....................................................
8
/
/
/
/
.idiiiiiii
c.id
c.id
c.
a
a
a
.
.
.
j
j
j
.une
.une
.uneBahan Hukum Primer ..........................................
iiiiiii iiiiiii iiiiiii i1.4.3.1
8
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
g
g
g
://di
://di
://di
p
p
p
t
t
t
t
t
t
h 8
h iiiiiii 1.4.3.2 Bahan HukumhSekunder ......................................
iiiiiii iiiiiii
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
tp
.u
.u
igilib
d
/
/
:
tp
ac.
nej.
ht
igilib
d
/
/
:
tp
id/
id/
id/
id/
ac.
nej.
xiv
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.