Mempelajari Program Perhutanan Sosial Di RPH Ngawenombo BKPH Ngawenombo KPH Blow

PERWUTANAN SOSIAL
MEMPELAJARI PROG
D I RPH NGAWENOMBO BKPH NGAWENOMBO K P N BLOW
Oleh
EDDIE HUDAYA

*)

L a t a r Belakana

1

Usaha pembangunan m a s y a r a k a t (Community Development) sudah
Hal i n i d i s a d a r i
bany k m e n d a p a t p e r h a t i a n d a r i p e m e s i n t a h .
mengingat t i m b u l n y a masalah-masalah yang menyangkut k e p e n t i n g a n
masyarakat d a i s a t u pihak dan kepentingan akan k e l e s t a r i a n l i n g kungan d i l a i n p i h a k .
Bertambahnya penduduk d i s e k i t a r h u t a n yang kurang d i i m b a n g i
d e n g a n p e n y e d i a a n l a p a n g a n k e r j a menyebabkan a d a n y a t e k a n a n
s o s i a l ekonomi t e r h a d a p h u t a n , y a n g rnenyebabkan t e r a n c a m n y a
k e l e s t a r i a n sumberdaya h u t a n .

S e b a g a i i n s t a n s i yang d i b e r i t a n g g u n g jawab w n g e l o l a h u t a n
k h u s u s n y a d i P u l a u J a w a , Perum P e r h u t a n i rnencoba rnerumuskan
s t r a t e g i p m b a n g u n a n h u t a n d e n g a n m e l j l b a t k a n m a s y a r a k a t yang
b e r a d a di s e k i t a r h u t a n .
H a l i n i s e s u a i dengan m i s i yang diemban
Perum P e r h u t a n i d a l a m p e n g e l o l a a n h u t a n y a i t u , s e l a i n m e n c a r i
k e u n t u n h n jqga membina k e s e j a h t e r a a n soslial m a s p r a k a t .
Salah
s a t u b e n t u k s t a r t e g i pembangunan h u t a n y a n g d i l a k s a n a k n Perurn
P e r h u t a n i a d a l a h Program P e r h u t a s a n S o s i a l ( S o c i a l F o r e s t r y ) .
P e r h u h ~ a nS o s i a l Perum P e r h u t a n i d i l a k s a n a k a n t e r b a t a s d i
a-nakan dengan c a r a mengikutkawasan h u t a n .
Progaram i n i d i l
s e r t a k a n rnasyerakat dsfam pernngelolaan hutan s e c a r a optimal
{Anonim, 1 4 8 8 ) .
P r o g r a m P e r h u t a n a n S o s i a l t e l a h muPai d i l
nakan s e j a k
tabmn 1986 d e n d i l a k & a n p a d a l o k a s i - l o k a s i u n i t
o n t o h m yang
tersebar d i t i g a w i l a y a h m i t Peru= P

tani y a i t a , J a w a BArat ,
Jaw8 tenga-h d m Jawa Timur.
Unit-uni% pereontohan dan perluasannya y a n g t e r s e b a r p a d a k e t i g a u n i t Perum P e r h u t a n i t e r s e b u t
E U ~ Progmm Perkud i h a r a p k m d a p a t men$adi p u ~ a t - p u s a t p e n g w
t a n a n ( h o G r n , 1986).

......................................................
~ism
Si F a k u l t a s Kehvtanan IPB dibaweh Bimbingan
Ir M Ghamim N a s h a r dan Qr Lr S a n u s i W i r a d i n a t a , HSc.

Salah satu'tempat yang menjadi lokasi Program Perhutanan
Sosial adalah petak 133 RPH Ngaweriombo, BKPH Ngawenombo, K P H
Blora, Kawasan hutan ini berdekatan dengan Desa Sendangwates dan
Kedungwaru, Kecamatan Mubduran, Kabupaten Daerah Tingkat 11
Blora, yang pelaksanaannya dimulai pad@ tahun 1987.

.

Peneli$ian ini bertujuan untuk mengetaui eara penyelenggaraan Program Perhutanan Sosial, mengetahui pesubahan pendepatan

pesertanya, serta mengetahui perubahan perilaku (pengetahuan dan
persepsi) pesertanya dan masyarakat bukan peserta yang tinggal di
sekitar lokasi program,

Penelitian ini dilakukan di wilayah kerja RPH Ngawenombo,

BKPH kgawenombo, KPH Blora, Perurn Perhutani Unit I Jawa tengah
den Dukuh Pohawe-Desa Sendangwates-geeamatan Kunduran, Kabupaten
Daerah TIngkat XI Blora.
Waktu penelitian selama kurang lebih 3 bulan dimulai pada
bulan Februsri satopai dengah bulan Kei 1.989,
- -

Metode Penelitian yang digunakan adalah metode survey dengan
cara wawaneara bebas dan berstruktur dengan responden terpilih
serta pengamatan lapangan.
Pengambilan contch responden dilakukan dengan strptifikasi
berdasarkan peailikan lahan, yang terdiri dari star 'urn I , 1 1 ,
111, dan I[V,
Matsing-masing stratum rnenunjukkan golo gan rumah

tangga dengan pemllikan lahan sebesar, lebih dari 0.5ha, 0.26haOs5ha, 018fh&-0,25ha dan tidak memiliki lahan, Jumlah contoh
dalam setiap stpaturn diambil dengan alokasi berimbang atas dasar
sempPing pqndshuluan. Pemilihan responden dilakukan secara acak
sederhana.

1

Jenis data yang diambil terdiri dari data primer dan data
sekunder, data primer yang dikumpulkan meliputi ; ciri-ciri umum
rumahlanggs, potensi ekonoml rumahtangga, pendapatan serta periPekuk (pengetahuar).dan persepsi).
Sedangkan data sekunder yang
dikumpulkaa aeliputi ; keadaan umum daerah penelitian serta data
lainnya yang berkaitan dengan penyelenggaraan Progaram Perhutan
Sosial

.

Metode A n a l i s i s Data
A n a l i s i s ekonomi p e s e r t a P r o g r a m P e r h u t a n a n S o s i a l d i l a k u k a n
d e n g a n m e n g h i t u n g p e r u b a h a n p e n d a p a t a n s e b e l u m d a n s e s u d a h meng i k u t i program, serta perbedaan pendapatan a n t a r a p e s e r t a dan

bukan p e s e r t a s e s u d a h a d a n y a program,
Untuk p e n g u j i a n h i p o t e s i s
digunakan u j i - t .
Analisis s o s i a l dilakukan terhadap perubahan perilaku
(pengetahuan dan p e r s e p s i ) peserta dan pengaruh Program Perhutana n S o s i a l t e r h a d a p p e r i l k a u b u k a n p e s e r t a d a l m h a 1 k e g i a t a n yang
a d a dalam program.
Untuk m e n g e t a h u i a d a n y a p e r u b a h a n p e r i l a k u p e t a n i p e s e r t a
d i l a k u k a n p e r h i t u n g a n d a r i n i l a i h a s i l wawancara b e r d a s a r k a n
p e r t a n y a a n yang d i a j u k a n .
S e l a n j u t n y a d i l a k u k a n p e n g u j i a n dengan
~ U n t u k m e n g e t a h ~ ia d a n y a p e n g a r u h Program P e r h u t a n a n S o s i a l
t e r h $ d a p m e s y a r a k a t b u k a n p e s e r t a yang t i n g g a l d i s e k i t a r l o k a s i
p r o g r a m , d i l a k u k a n d e n g a n eara membandingkan n i l a i j a w a b a n yang
d i a j u k a n t e r h a d a p kemungkihan n i l a i maksimum yang d a p a t d i e a p a i ,
WASIL PENELITIAN DAN PEMBAEfASAN
P e r e n e a n a a n P r o g r a m P e r h u t a n S o s i a l d i RPW Ngawenombo dimul a i s e t e l a h d i k e l u a r k a n n y a k e t e n t u a n mengenai l o k a s i Program
Penentuan l o k a s i
P e r h u t a n a n S o s i a l d i RPH B f o r a t a h u n 1987.
program d i l a k u k a n b e r d a s a r k a n pertimbangan pada kawasan h u t a n
p e t a k 1 3 3 yang t e r m a s u k w i l a y a h k e r j a WPH Ngawenombo r a w a n penggembalaan dan p e n e u r i a n kayu.

KatJasan h u t a n i n i b e r d e k a t a n
d e n g a n Desa S e n d a n g w a t e s d a n Kedungwaru, s e h i n g g a d a l a m p e l a k s a naan program m e l i b a t k a n masyarakat d a r i kedua d e s a t e r s e b u t .
O r g a n i s a s i pelaksaan d i lapangan t e r d i r i d a r i Petugas lapangan P e r h u t a n a n S o s i a l (PLPS) yang d i j a b a t o l e h K e p a l a R e s o r t
P o l i s i Wutan (KRPH), Mandor P e r h u t a n a n S o s i a l ( m a n d o r P S ) yang
d i j a b a t o l e h Mandor H u t a n s e r t a p e t a n i p e s e r t a y a n g t e r g a b u n g
d a l a m Kelompok T a n i H u t a n (KTN),
Pelaksanaan program d i a w a l i dengan p e r j a n j i a n k o n t r a k a n t a r a
P e r h u t a n i d e n g a n p e s e r t a , p a d a b u l a n Mei 1 9 8 7 .
Dengan d i t a n d a t a n g a n i n y a p e r j a n j i a n i n i o l e h k e d u a b e l a h p i h a k , maka p e s e r t a
program s e j a k saat i t u b e r h a k atas a n d i l g a r a p a n yang t e l a h
ditentukan.
U n t u k mempermudah p e n g a w a s a n d i l a p a n g a n d i s u s u n
R e n c a n a O p e r a s i o n a l ( R O ) P r o g r a m P e r h u t a n S o s i a l , y a n g memuat
t e n t a n g k e g i a t a n p e r s i a p a n , r e n e a n a p e n g a d a a n b i j i / b i b i t , pengad a a n k e l e n g k a p a n k e r j a , pembuatan j a l a n , p e m e r i k s a a n d a n k e g i a t a n
p e m b i n a a n KTW.
Kegiatan-kegiatan p e s e r t a m e l i p u t i pengusahaan l a h a n garapan
( a n d i l ) dengan menerapkan t e k n i k a g r o f o r e s t r y s e r t a k e g i a t a n
d a l a m Kelompok t a n i Wutan.
Penanaman d e n g a n t e k n i k a g r o f o r e s t r y


m e l i p u t i penanaman t a n a m a n p o k o k ( j a t i ) , t a n a m a n b u a h - b u a h a n
( j a m b u b i j i , mangga, k e d o n d o n g ) , h i j a u a n anakanan t e r n a k ( r u m p u t
g a j a h dan s e t a r i a ) s e r t a tanaman p a l a w i j a ,
H a s i l tanaman p e r t a n i a n yang d i p e r o l e h selama s a t u t a h u n
masa k o n t r a k a d a l a h tanarnan p a l a w i j a yang t e r d i r i d a i i j a g u n g ,
k a c a n g k e d e l a i d a n k e t e l a pohon.
P e n g u s a h a a n tanaman p e r t a n i a n
i n i dilakukan pada s e t i a p a n d i l (rata-rata l u a s a n d i l 0.18
h a / p e s e r t a ) , dimana l u a s l a h a n y a n g t e r s e d i a u n t u k t a n a m a n p a l a w i j a kurang l e b i h 70% d a r i l u a s a n d i l n y a .
Rata-rata besarnya
pendapatan p e s e r t a d a r i k e g i a t a n tumpangsapi d i s a j i k a n pada t a b e l
d i bawah i n i .
Tabel 1 .

Rata-rata P e n d a p a t a n P e s e P t a d a r i K e g i a t a n
T u m a n g s a r i Program P e r h u t a n a n S o s i a l S e l a m a
S a t u Tahun
Pehdapatan P e s e r t a

Strata


.....................................................
Rp/Th

RP/MOK

I
II
III
IV

Dari t a b e l 1 . t e r l i h a t u n t u k s t r a t u m I d a n I1 p e n d a p a t a n
s e t i g p t e n a g a k e r j a (Rp/WOK) d a r i k e g i a t a n t u r n p a n g s a r i l e b i h
b e s a r d a r i upah b u r u h p e r h a r i d i Desa S e n d a n g w a t e s , s e d a n g k a n
untuk s t r a t u m I I I dan IV p e n d a p a t a n s e t i a p t e n a g a k e r j a masih
l e b i h r e n d a h d a r i u p a h b u r u h p e r h a r i d i Desa S e n d a n g w a t e s ( u p a h
b u r u h yang b e r l a k u d i Desa S e n d a n g w a t e s R p 1 500/HOK).

Sumbangan p e n d a p a t a n d a r i k e g i a t a n t u r n p a n g s a r i t e r h a d a p
pendapatan d i l u a r k e g i a t a n program a d a l a h , untuk s t a r t u m I

s e b e s a r 1 7 . 5 % , s t a r t u r n I I s e b e s a r 18.6%, s t a r t u m I I I s e b e s a r
28.2% d a n s t r a t u m I V s e b s a r 3 5 . 2 % ,
R a t a - r a t & p e n d a p a t a n p e s e r t a mengalami p e n i n g k a t a n d a r i
p e n d a p a t a n sebelurn m e n g i k u t i Program P e r h u t a n a n S o s i a l , masngmasing u n t u k s t a r t u m I s e b e s a r Rp 68 186 ( 1 5 . 5 % ) , s t r a t u m I I
s e b e s a r R p 3 3 3 5 5 ( 8 . 2 ) , s t a r t u m III s e b e s a r
R p 37 637 ( 1 7 . 5 % )
d a n s t r a t u m I V s e b e s a r Rp 4 6 2 7 4 ( 2 8 % ) , ,

Rata-rata p e n d a p a t a n p e s e r t a d a n bukan p e s e r t a s e s u d a h
a d a n y a Program P e r h u t a n a n S o s i a l d i s a j i k a n p a d a t a b e l 2 .
ban

N a s i l p e n g u j i a n d e n g a n u j i t a n d a t e r h a d a p , n i l a i - n i l a i jaway a n g d i p e r o l e h d a r i w a w a n c a r a m e n u n j u k k a n bahwa P r o g r a m

d

Perh tanan Sosial berpengaruh terhadap perubahan perilaku (penge-

tahuan dan persepsi) pesertanya.
Tabel 2.


Rata-rta Pendapatan Peserta dan Bukan Peserta
Sesudah Adanya Program Perhutanan Sosial
Pendapatan
Peserta
(Rp/Th1

Strata

Pendapatan
Bukan Peserta
( Rp/Th 1

Keterangan
(Rp/Th

II
III
IV
Keterangan:


**
*

berbeda nyata ( = O ,05)
tidak berbeda nyata ( = 0.05)

Pengetahuan bakal adanya Program perhutanan Sosial, kesadaran mengikuti penyuluhan, serta adanya kesan dan tanggapan derhadap kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan peserta dalam kegiatan
program menunjukkan adanya peningkatan pengetahuan dan persepsi
peserta terhadap Program Perhutanan Sosial.
Hasil penilaian terhadap masyarakat yang bukan peserta
menunjukkan besarnya tingkat pengetahuan dan persepsi bukan
peserta terhadap Program Perhutanan Sosial, masing-masing sebesar
30% dan 16%. Hal ini menunjukkan bahwa Program Perhutanan Sosial
mempengaruhi juga tingkat pengetahuan dan persepsi masyarakat
bukan peserta yang tinggal di sekitar lokasi program dalam ha1
kegiatan-kegiatan yang dilakukan dalam Program Perhutanan Sosial.

Kesimpulan
1. Pernyelenggaraan Program Perhutanan Sosial di RPN Ngawenombo
dilaksanakan dengan menerapkan teknik agroforestry pada seboisasi
hutan, yang melibatkan masyarakat Desa Sendangwates dan KedungwaPU

.

2. Masil tanaman turnpangsari yang dfusahakan pada teknik agroforestry, selama tahun pertama masa kontraE telah memberikan tambahan pendapatan bagi pesertanya,
3. Program Perhutanan Sosial berpengaruh nyata terhadap perubahan tingkat pengetahuan dan persepsi pesertanya dalam ha1 kegiatan
kegiatan yang dilakukan dalam program,

4. Program Perhuatan Sosial mempengaruhi tingkat pengetahuan dan
persepsi bukan peserta masing-masing sebesar 30% dan 16%.
Saran
Kegiatan-kegiatan dalarn Program Perhutanan Sosial yang
dilakukan peserta perld mendapat pernbinaan yang lebib intensif
dan pengawasan yang terus menerus.
1

Anonim. 1986. Laporan Pelaksanaan Program Perhutanan Sosial
(Social Forestry) Tahap I Tahun 1986* Departemen Kehutanan
o.q. Perum Perhutaani-Ford Foundation, Jakarta

..

1988.
Pedornan Pelaksanaan Program Perhuatanan Sosial.
Perum Perhutani, Jakarta*