Pembinaan Petani Peserta dalam Pelaksanaan Proyek Pengembangan Perkebunan Inti Rakyat (PIR) Lokal Daerah Jawa Barat (Studi Kasus di Proyek PIR Teh Lokal Untuk Korban Bencana Alam Gunung Galunggung, Kecamatan Pakenjeng, Kabupeten Garut, Jawa Barat)
PEMBllUAAAf PETAN1 PESERTA OALAM
PELAKSANAAN PROYEK PENGEMBANGAN PERKEBUNAN
I N T I RAKYAT ( P I R ) LOKAL DAERAH J A W A BARAT
( S t u d i Kasus d i Proyek PIR Teh Lokal Uutuk Korban
Bencana ~ l a GGunung G a l u n g g u ~ g Kecamatan
,
Pakeojeng,
Kabupaten Garut,
oleh
" .-
LILY FAUZIA
JURRUUS-AN I L M U L L M U S O S I A L EKONOMI P E R T A N I A N
FAKULTAS PERTANIAN
INSTITUT P E R T A N I A N
B O G O R
1 9 8 6
BOGOR
1
.
RINGKASAN
L I L Y FAUZIA.
Pembinaan P e t a n i P e s e r t a p a l a m P e l a k s a n a a n
P r o y e k Pengembangan P e r k e b u n a n I n t i R a k y a t ( P I R ) L o k a l
Daerah Jawa B a r a t .
S t u d i K a s u s d i Proyek PIR T e h L o k a l
Untuk K o r b a n Bencane Alam Gunung Galunggung d i K e c a m a t a n
Pakenjeng,
Kabupaten Garut,
Jawa B a r a t ( D i bawah b i m b i n g -
an N. TAMSUR EARS€).
S a l a h s a t u usaha p e m e r i n t a h u n t u k r n e n i n g k a t k a n p r o d u k s i t e h p e r k e b u n a n r a k y a t y a i t u dengan r n e l a k s a n a k a n pembangunan p e r k e b u n a n r a k y a t m e l a l u i p o l a P I R .
Pembanqunan
p e r k e b u n a n dengan p o l a PIR t u j u a n n y a t i d a k h a n y a t e r b a t a s
pada pembangunan kebun t e t a p i l e b i h l u a s l a g i y a i t u membangun r n a s y a r a k a t pekebun y a n g b e r w i r a s w a s t a ,
sejahtera
dan s e l a r a s dengan l i n g k u n g a n n y a.
N e l a l u i k e g i a t e n p e n y u l u h a n d i h a r a p k a n d a p a t menqubah
s i k a p m e n t a l a t a u p e r i l a k u m a s y a r a k a t pekebun s e b a g a i mana
p e r i l a k u yang dikehendaki.
P r a k t e k Lapans i n i b e r t u j u a n u n t u k m e m p e l a j a r i s e j a u h
mana u s a h a - u s a h a
pembinaan p e t a n i p e s e r t a dalam p e l a k s a n a -
an p r o y e k P I R L o k a l ,
untuk mengetahui f a k t o r - f a k t o r
yang
b e r p e n g a r u h t e r h a d a p p e l a k s a n a a n pernbinaan pada p r o y e k PIR
+arw,
t+jkeme~hui-m--petani-te
r 7 i i ap p r o g r a m p em b i -
n a a n / p e n y u l u h a n pada p r o y e k P I R .
Untuk t u j u a n tersebut,
t e l a h d i p i l i h s e c a r a a c a k 20
o r a n g p e t a n i sampel dan s a t u P e t u g a s Lapangan P r o y e k T e r padu.
N e t o d a y a n q d i q u n a k a n a d a l a h w a w a n c a r a dengan menqgunakan d a f t a r p e r t a n y a a n ( k u e s i o n e r )
dan pengamatan l a n g -
P r a k t e k L a p a n g d i l a k u k a n d a r i t a n g q a l 4 N a r e t sam-
sung.
p a i denqan 31 N e i 1 9 8 6 b e r s a m a a n denqan p e l a k s a n a a n K u l i a h
K e r j a Nyata.
P e t a n i p e s e r t a PIR L o k a l Arinem s e b a q i a n b e s a r merup a k a n p e n q u n q s i k o r b a n b e n c a n a a l a m g u n u n g Galunggung.
Umumnya rnereka b e l u m b e r p e n g a l a m a n d a l a m b e r u s a h z t a n i
naman p e r k e b u n a n k h u s u s n y a tanaman t e h .
tz-
Untuk meninqkat-
k a n p e n g e t a h u a n dan k e t e r a m p i l a n p e t a n i p e s e r t a ,
sejak awal
s e b e l u m pembanqunan k e b u n t e l a h d i l a k u k a n pembinzan.
Pembinaan t e r h a d a p p e t a n i p e s e r t a m e l i p u t i s e g i p e n g a 'curan,
p e l a y a n a n dan p e n y u l u h a n .
K e q i a t a n penyuluhan d i l a -
k u k a n denqan m e t o d a p e n d e k a t a n p e r o r a n q a n dan p o l a pernbl
2 naa n umumnya b e r s i f a t o t o r i t a s ,
p e l a k s a n a menetapkan b e r b a -
q a i p e r a t u r a n dan b i m b i n q a n t e h n i s dan p e - t a n i p e s e r t a h a r u s m e n g i k u t i p e r a t u r a n dan b i m b i n q a n t e h n i s t e r s e b u t ,
se-
h i n q g a f u n q s i p e n g a t u r a n l e b i l i m e n o n j o l d a r i pada f u n g s i
penyuluhan.
Petuqas Lapanqan P r o y e k T e r p a d u (PLPT)
sebagai pembina
y a n q b e r h u b u n q a n l a n q s u n g denqan p e t a n i p e s e r t a ,
dari seqi
k u a l i t a s pada d a s a r n y a m e m i l i k i kemampuan t e h n i s y a n q memadai.
Namun kemampuan t e h n i s t e r s e b u t b e l u m d i i k u t i de-
nqan k e t e r a m p i l a n dalam b i d a n q penyuluhan sehinqqa perana n PLPT s e b a g a i p e m b i n a b e l u m m e n u n j a n q p e n c a p a i a n t u j u a n
pernbinaan.
Hubunqan k e r j a sama a n t a r i n s t a n s i yang t e i l i -
b a t dalam p e l a k s a n a a n g r o y e k belum t e r l i h a t
jelas.
Respon p e t a n i t e r h a d a p p r o g r a m pembinaan b e r k a i t a n
dengan m o t i v a s i p t t a n i m e n j a d i p e s e r t a p r o y e k F I R .
Urnum-
n y a k e i k u t s e r t a a n rnereka r n e n j a d i p e s e r t a P I R t e r d o r o n g
k a r e n a t i d a k n e i r i l i k i p e k e r j a a n dan i n g i n rnendapatkan t a nah.
M e r e k a y a n g m e n j a d i p e s e r t a P I R dengan a l a s a n k u a t
y a i t u u n t u k j a r n i n a n masa d e p a n d a n u n t u k m e n d a p a t k a n p e k e r j a a n urnumnya l e b i h t a n g g a p t e r h a d a p p r o g r a m p e r n b i n a a n .
Se-
b a l i k n y a m e r e k a y a n g m e n j a d i p e s e r t a P I R k a r e n a i n g i n mendapatkan t a n a h kurang tanggap terhadap program pembinaan
dan m e r e k a k u r a n g S e r s u n g g u h - s u n g q u h
dalam m e r n e l i h a r a ke-
bun.
T i n g k a t pendidiEan,
urnur d ~ jurnlal'
n
anggota keluarga
yang d i m i l i k i p e s f r t a b e r p e n g a r u h terhadap t i n g g i rendahnya
motivasi p e t a n i peserta.
cara terhadap
D a r i h a s i l p e n g a m a t a n d a n wawan-
20 p e t a n i r e s p o n d e n d i p e r o l e h g a r n b a r a n b a h -
wa p e t a n i p e s e r t a y a n g b e r p e n d i d i k a n t i n g g i ( t a m a t
sekolah yang l e b i h t i n g g i tingkatannya),
u s i a t u a ( l e b i h d a r i 30 t a h u n )
SO d a n
p e s e r t a yang ber-
dan p e s e r t a yang m e r n i l i k i
jumlah a n g g o t a k e l u a r g a l e b i h d a r i 3 orang,
c e n d e r u n g me-
m i l i k i r n o t i v a s i t i n g g i d e n urnumnya l e b i h t a n g g a p t e r h a d a p
program pembinaan.
H a l i n i t e r l i h a t d a r i k e s u n g g u h a n me-
r e k a dalam memslihara kebun.
S i s t e m p e m b a g i a n l a h a n d a n k e b u n y a n g b e l u r n j e l a s men y ~ b a b k a ns e m a n g a t k e r j a p e t a n i p e s e r t a d i l a p a n g m e n u r u n ,
sehingga kebun-kebun
k u r a n g t e r p e l i h a r a dan b a n y a k p e s e r t a
yang rneninggalkan proyek.
D a r i h a s i l p e n g a m a t a n , p e l a k s a n a a n pembinaan p a d a pro-.
y e k PIR L o k a l A r i n e m belum b e r h a s i l mengubah p e r i l a k u sas a r a n , ha1 i n i d i t u n j u k k a n d a r i masih rendahnya k e t e r a m p i l a n s a s a r a n d a l a m h a 1 t e h n i k b u d i d a y a t a n a m a n t e h s e r t a mas i h rendahnya k e s a d a r a n p e s e r t a dalam memelihara kebun.
Untuk m e n q e t a h u i s e j a u h mana p r o g r a m p e m b i n a a n y a n g
diberikan efektif,
p e r l u d i l a k u k a n e v a l u a s i m e n g e n s i pem-
b i n a a n dan r e s p o n p e t a n i t e r h a d a p p r o g r a m pembinaan t e r sebut.
PEMBllUAAAf PETAN1 PESERTA OALAM
PELAKSANAAN PROYEK PENGEMBANGAN PERKEBUNAN
I N T I RAKYAT ( P I R ) LOKAL DAERAH J A W A BARAT
( S t u d i Kasus d i Proyek PIR Teh Lokal Uutuk Korban
Bencana ~ l a GGunung G a l u n g g u ~ g Kecamatan
,
Pakeojeng,
Kabupaten Garut,
oleh
" .-
LILY FAUZIA
JURRUUS-AN I L M U L L M U S O S I A L EKONOMI P E R T A N I A N
FAKULTAS PERTANIAN
INSTITUT P E R T A N I A N
B O G O R
1 9 8 6
BOGOR
1
.
RINGKASAN
L I L Y FAUZIA.
Pembinaan P e t a n i P e s e r t a p a l a m P e l a k s a n a a n
P r o y e k Pengembangan P e r k e b u n a n I n t i R a k y a t ( P I R ) L o k a l
Daerah Jawa B a r a t .
S t u d i K a s u s d i Proyek PIR T e h L o k a l
Untuk K o r b a n Bencane Alam Gunung Galunggung d i K e c a m a t a n
Pakenjeng,
Kabupaten Garut,
Jawa B a r a t ( D i bawah b i m b i n g -
an N. TAMSUR EARS€).
S a l a h s a t u usaha p e m e r i n t a h u n t u k r n e n i n g k a t k a n p r o d u k s i t e h p e r k e b u n a n r a k y a t y a i t u dengan r n e l a k s a n a k a n pembangunan p e r k e b u n a n r a k y a t m e l a l u i p o l a P I R .
Pembanqunan
p e r k e b u n a n dengan p o l a PIR t u j u a n n y a t i d a k h a n y a t e r b a t a s
pada pembangunan kebun t e t a p i l e b i h l u a s l a g i y a i t u membangun r n a s y a r a k a t pekebun y a n g b e r w i r a s w a s t a ,
sejahtera
dan s e l a r a s dengan l i n g k u n g a n n y a.
N e l a l u i k e g i a t e n p e n y u l u h a n d i h a r a p k a n d a p a t menqubah
s i k a p m e n t a l a t a u p e r i l a k u m a s y a r a k a t pekebun s e b a g a i mana
p e r i l a k u yang dikehendaki.
P r a k t e k Lapans i n i b e r t u j u a n u n t u k m e m p e l a j a r i s e j a u h
mana u s a h a - u s a h a
pembinaan p e t a n i p e s e r t a dalam p e l a k s a n a -
an p r o y e k P I R L o k a l ,
untuk mengetahui f a k t o r - f a k t o r
yang
b e r p e n g a r u h t e r h a d a p p e l a k s a n a a n pernbinaan pada p r o y e k PIR
+arw,
t+jkeme~hui-m--petani-te
r 7 i i ap p r o g r a m p em b i -
n a a n / p e n y u l u h a n pada p r o y e k P I R .
Untuk t u j u a n tersebut,
t e l a h d i p i l i h s e c a r a a c a k 20
o r a n g p e t a n i sampel dan s a t u P e t u g a s Lapangan P r o y e k T e r padu.
N e t o d a y a n q d i q u n a k a n a d a l a h w a w a n c a r a dengan menqgunakan d a f t a r p e r t a n y a a n ( k u e s i o n e r )
dan pengamatan l a n g -
P r a k t e k L a p a n g d i l a k u k a n d a r i t a n g q a l 4 N a r e t sam-
sung.
p a i denqan 31 N e i 1 9 8 6 b e r s a m a a n denqan p e l a k s a n a a n K u l i a h
K e r j a Nyata.
P e t a n i p e s e r t a PIR L o k a l Arinem s e b a q i a n b e s a r merup a k a n p e n q u n q s i k o r b a n b e n c a n a a l a m g u n u n g Galunggung.
Umumnya rnereka b e l u m b e r p e n g a l a m a n d a l a m b e r u s a h z t a n i
naman p e r k e b u n a n k h u s u s n y a tanaman t e h .
tz-
Untuk meninqkat-
k a n p e n g e t a h u a n dan k e t e r a m p i l a n p e t a n i p e s e r t a ,
sejak awal
s e b e l u m pembanqunan k e b u n t e l a h d i l a k u k a n pembinzan.
Pembinaan t e r h a d a p p e t a n i p e s e r t a m e l i p u t i s e g i p e n g a 'curan,
p e l a y a n a n dan p e n y u l u h a n .
K e q i a t a n penyuluhan d i l a -
k u k a n denqan m e t o d a p e n d e k a t a n p e r o r a n q a n dan p o l a pernbl
2 naa n umumnya b e r s i f a t o t o r i t a s ,
p e l a k s a n a menetapkan b e r b a -
q a i p e r a t u r a n dan b i m b i n q a n t e h n i s dan p e - t a n i p e s e r t a h a r u s m e n g i k u t i p e r a t u r a n dan b i m b i n q a n t e h n i s t e r s e b u t ,
se-
h i n q g a f u n q s i p e n g a t u r a n l e b i l i m e n o n j o l d a r i pada f u n g s i
penyuluhan.
Petuqas Lapanqan P r o y e k T e r p a d u (PLPT)
sebagai pembina
y a n q b e r h u b u n q a n l a n q s u n g denqan p e t a n i p e s e r t a ,
dari seqi
k u a l i t a s pada d a s a r n y a m e m i l i k i kemampuan t e h n i s y a n q memadai.
Namun kemampuan t e h n i s t e r s e b u t b e l u m d i i k u t i de-
nqan k e t e r a m p i l a n dalam b i d a n q penyuluhan sehinqqa perana n PLPT s e b a g a i p e m b i n a b e l u m m e n u n j a n q p e n c a p a i a n t u j u a n
pernbinaan.
Hubunqan k e r j a sama a n t a r i n s t a n s i yang t e i l i -
b a t dalam p e l a k s a n a a n g r o y e k belum t e r l i h a t
jelas.
Respon p e t a n i t e r h a d a p p r o g r a m pembinaan b e r k a i t a n
dengan m o t i v a s i p t t a n i m e n j a d i p e s e r t a p r o y e k F I R .
Urnum-
n y a k e i k u t s e r t a a n rnereka r n e n j a d i p e s e r t a P I R t e r d o r o n g
k a r e n a t i d a k n e i r i l i k i p e k e r j a a n dan i n g i n rnendapatkan t a nah.
M e r e k a y a n g m e n j a d i p e s e r t a P I R dengan a l a s a n k u a t
y a i t u u n t u k j a r n i n a n masa d e p a n d a n u n t u k m e n d a p a t k a n p e k e r j a a n urnumnya l e b i h t a n g g a p t e r h a d a p p r o g r a m p e r n b i n a a n .
Se-
b a l i k n y a m e r e k a y a n g m e n j a d i p e s e r t a P I R k a r e n a i n g i n mendapatkan t a n a h kurang tanggap terhadap program pembinaan
dan m e r e k a k u r a n g S e r s u n g g u h - s u n g q u h
dalam m e r n e l i h a r a ke-
bun.
T i n g k a t pendidiEan,
urnur d ~ jurnlal'
n
anggota keluarga
yang d i m i l i k i p e s f r t a b e r p e n g a r u h terhadap t i n g g i rendahnya
motivasi p e t a n i peserta.
cara terhadap
D a r i h a s i l p e n g a m a t a n d a n wawan-
20 p e t a n i r e s p o n d e n d i p e r o l e h g a r n b a r a n b a h -
wa p e t a n i p e s e r t a y a n g b e r p e n d i d i k a n t i n g g i ( t a m a t
sekolah yang l e b i h t i n g g i tingkatannya),
u s i a t u a ( l e b i h d a r i 30 t a h u n )
SO d a n
p e s e r t a yang ber-
dan p e s e r t a yang m e r n i l i k i
jumlah a n g g o t a k e l u a r g a l e b i h d a r i 3 orang,
c e n d e r u n g me-
m i l i k i r n o t i v a s i t i n g g i d e n urnumnya l e b i h t a n g g a p t e r h a d a p
program pembinaan.
H a l i n i t e r l i h a t d a r i k e s u n g g u h a n me-
r e k a dalam memslihara kebun.
S i s t e m p e m b a g i a n l a h a n d a n k e b u n y a n g b e l u r n j e l a s men y ~ b a b k a ns e m a n g a t k e r j a p e t a n i p e s e r t a d i l a p a n g m e n u r u n ,
sehingga kebun-kebun
k u r a n g t e r p e l i h a r a dan b a n y a k p e s e r t a
yang rneninggalkan proyek.
D a r i h a s i l p e n g a m a t a n , p e l a k s a n a a n pembinaan p a d a pro-.
y e k PIR L o k a l A r i n e m belum b e r h a s i l mengubah p e r i l a k u sas a r a n , ha1 i n i d i t u n j u k k a n d a r i masih rendahnya k e t e r a m p i l a n s a s a r a n d a l a m h a 1 t e h n i k b u d i d a y a t a n a m a n t e h s e r t a mas i h rendahnya k e s a d a r a n p e s e r t a dalam memelihara kebun.
Untuk m e n q e t a h u i s e j a u h mana p r o g r a m p e m b i n a a n y a n g
diberikan efektif,
p e r l u d i l a k u k a n e v a l u a s i m e n g e n s i pem-
b i n a a n dan r e s p o n p e t a n i t e r h a d a p p r o g r a m pembinaan t e r sebut.
PELAKSANAAN PROYEK PENGEMBANGAN PERKEBUNAN
I N T I RAKYAT ( P I R ) LOKAL DAERAH J A W A BARAT
( S t u d i Kasus d i Proyek PIR Teh Lokal Uutuk Korban
Bencana ~ l a GGunung G a l u n g g u ~ g Kecamatan
,
Pakeojeng,
Kabupaten Garut,
oleh
" .-
LILY FAUZIA
JURRUUS-AN I L M U L L M U S O S I A L EKONOMI P E R T A N I A N
FAKULTAS PERTANIAN
INSTITUT P E R T A N I A N
B O G O R
1 9 8 6
BOGOR
1
.
RINGKASAN
L I L Y FAUZIA.
Pembinaan P e t a n i P e s e r t a p a l a m P e l a k s a n a a n
P r o y e k Pengembangan P e r k e b u n a n I n t i R a k y a t ( P I R ) L o k a l
Daerah Jawa B a r a t .
S t u d i K a s u s d i Proyek PIR T e h L o k a l
Untuk K o r b a n Bencane Alam Gunung Galunggung d i K e c a m a t a n
Pakenjeng,
Kabupaten Garut,
Jawa B a r a t ( D i bawah b i m b i n g -
an N. TAMSUR EARS€).
S a l a h s a t u usaha p e m e r i n t a h u n t u k r n e n i n g k a t k a n p r o d u k s i t e h p e r k e b u n a n r a k y a t y a i t u dengan r n e l a k s a n a k a n pembangunan p e r k e b u n a n r a k y a t m e l a l u i p o l a P I R .
Pembanqunan
p e r k e b u n a n dengan p o l a PIR t u j u a n n y a t i d a k h a n y a t e r b a t a s
pada pembangunan kebun t e t a p i l e b i h l u a s l a g i y a i t u membangun r n a s y a r a k a t pekebun y a n g b e r w i r a s w a s t a ,
sejahtera
dan s e l a r a s dengan l i n g k u n g a n n y a.
N e l a l u i k e g i a t e n p e n y u l u h a n d i h a r a p k a n d a p a t menqubah
s i k a p m e n t a l a t a u p e r i l a k u m a s y a r a k a t pekebun s e b a g a i mana
p e r i l a k u yang dikehendaki.
P r a k t e k Lapans i n i b e r t u j u a n u n t u k m e m p e l a j a r i s e j a u h
mana u s a h a - u s a h a
pembinaan p e t a n i p e s e r t a dalam p e l a k s a n a -
an p r o y e k P I R L o k a l ,
untuk mengetahui f a k t o r - f a k t o r
yang
b e r p e n g a r u h t e r h a d a p p e l a k s a n a a n pernbinaan pada p r o y e k PIR
+arw,
t+jkeme~hui-m--petani-te
r 7 i i ap p r o g r a m p em b i -
n a a n / p e n y u l u h a n pada p r o y e k P I R .
Untuk t u j u a n tersebut,
t e l a h d i p i l i h s e c a r a a c a k 20
o r a n g p e t a n i sampel dan s a t u P e t u g a s Lapangan P r o y e k T e r padu.
N e t o d a y a n q d i q u n a k a n a d a l a h w a w a n c a r a dengan menqgunakan d a f t a r p e r t a n y a a n ( k u e s i o n e r )
dan pengamatan l a n g -
P r a k t e k L a p a n g d i l a k u k a n d a r i t a n g q a l 4 N a r e t sam-
sung.
p a i denqan 31 N e i 1 9 8 6 b e r s a m a a n denqan p e l a k s a n a a n K u l i a h
K e r j a Nyata.
P e t a n i p e s e r t a PIR L o k a l Arinem s e b a q i a n b e s a r merup a k a n p e n q u n q s i k o r b a n b e n c a n a a l a m g u n u n g Galunggung.
Umumnya rnereka b e l u m b e r p e n g a l a m a n d a l a m b e r u s a h z t a n i
naman p e r k e b u n a n k h u s u s n y a tanaman t e h .
tz-
Untuk meninqkat-
k a n p e n g e t a h u a n dan k e t e r a m p i l a n p e t a n i p e s e r t a ,
sejak awal
s e b e l u m pembanqunan k e b u n t e l a h d i l a k u k a n pembinzan.
Pembinaan t e r h a d a p p e t a n i p e s e r t a m e l i p u t i s e g i p e n g a 'curan,
p e l a y a n a n dan p e n y u l u h a n .
K e q i a t a n penyuluhan d i l a -
k u k a n denqan m e t o d a p e n d e k a t a n p e r o r a n q a n dan p o l a pernbl
2 naa n umumnya b e r s i f a t o t o r i t a s ,
p e l a k s a n a menetapkan b e r b a -
q a i p e r a t u r a n dan b i m b i n q a n t e h n i s dan p e - t a n i p e s e r t a h a r u s m e n g i k u t i p e r a t u r a n dan b i m b i n q a n t e h n i s t e r s e b u t ,
se-
h i n q g a f u n q s i p e n g a t u r a n l e b i l i m e n o n j o l d a r i pada f u n g s i
penyuluhan.
Petuqas Lapanqan P r o y e k T e r p a d u (PLPT)
sebagai pembina
y a n q b e r h u b u n q a n l a n q s u n g denqan p e t a n i p e s e r t a ,
dari seqi
k u a l i t a s pada d a s a r n y a m e m i l i k i kemampuan t e h n i s y a n q memadai.
Namun kemampuan t e h n i s t e r s e b u t b e l u m d i i k u t i de-
nqan k e t e r a m p i l a n dalam b i d a n q penyuluhan sehinqqa perana n PLPT s e b a g a i p e m b i n a b e l u m m e n u n j a n q p e n c a p a i a n t u j u a n
pernbinaan.
Hubunqan k e r j a sama a n t a r i n s t a n s i yang t e i l i -
b a t dalam p e l a k s a n a a n g r o y e k belum t e r l i h a t
jelas.
Respon p e t a n i t e r h a d a p p r o g r a m pembinaan b e r k a i t a n
dengan m o t i v a s i p t t a n i m e n j a d i p e s e r t a p r o y e k F I R .
Urnum-
n y a k e i k u t s e r t a a n rnereka r n e n j a d i p e s e r t a P I R t e r d o r o n g
k a r e n a t i d a k n e i r i l i k i p e k e r j a a n dan i n g i n rnendapatkan t a nah.
M e r e k a y a n g m e n j a d i p e s e r t a P I R dengan a l a s a n k u a t
y a i t u u n t u k j a r n i n a n masa d e p a n d a n u n t u k m e n d a p a t k a n p e k e r j a a n urnumnya l e b i h t a n g g a p t e r h a d a p p r o g r a m p e r n b i n a a n .
Se-
b a l i k n y a m e r e k a y a n g m e n j a d i p e s e r t a P I R k a r e n a i n g i n mendapatkan t a n a h kurang tanggap terhadap program pembinaan
dan m e r e k a k u r a n g S e r s u n g g u h - s u n g q u h
dalam m e r n e l i h a r a ke-
bun.
T i n g k a t pendidiEan,
urnur d ~ jurnlal'
n
anggota keluarga
yang d i m i l i k i p e s f r t a b e r p e n g a r u h terhadap t i n g g i rendahnya
motivasi p e t a n i peserta.
cara terhadap
D a r i h a s i l p e n g a m a t a n d a n wawan-
20 p e t a n i r e s p o n d e n d i p e r o l e h g a r n b a r a n b a h -
wa p e t a n i p e s e r t a y a n g b e r p e n d i d i k a n t i n g g i ( t a m a t
sekolah yang l e b i h t i n g g i tingkatannya),
u s i a t u a ( l e b i h d a r i 30 t a h u n )
SO d a n
p e s e r t a yang ber-
dan p e s e r t a yang m e r n i l i k i
jumlah a n g g o t a k e l u a r g a l e b i h d a r i 3 orang,
c e n d e r u n g me-
m i l i k i r n o t i v a s i t i n g g i d e n urnumnya l e b i h t a n g g a p t e r h a d a p
program pembinaan.
H a l i n i t e r l i h a t d a r i k e s u n g g u h a n me-
r e k a dalam memslihara kebun.
S i s t e m p e m b a g i a n l a h a n d a n k e b u n y a n g b e l u r n j e l a s men y ~ b a b k a ns e m a n g a t k e r j a p e t a n i p e s e r t a d i l a p a n g m e n u r u n ,
sehingga kebun-kebun
k u r a n g t e r p e l i h a r a dan b a n y a k p e s e r t a
yang rneninggalkan proyek.
D a r i h a s i l p e n g a m a t a n , p e l a k s a n a a n pembinaan p a d a pro-.
y e k PIR L o k a l A r i n e m belum b e r h a s i l mengubah p e r i l a k u sas a r a n , ha1 i n i d i t u n j u k k a n d a r i masih rendahnya k e t e r a m p i l a n s a s a r a n d a l a m h a 1 t e h n i k b u d i d a y a t a n a m a n t e h s e r t a mas i h rendahnya k e s a d a r a n p e s e r t a dalam memelihara kebun.
Untuk m e n q e t a h u i s e j a u h mana p r o g r a m p e m b i n a a n y a n g
diberikan efektif,
p e r l u d i l a k u k a n e v a l u a s i m e n g e n s i pem-
b i n a a n dan r e s p o n p e t a n i t e r h a d a p p r o g r a m pembinaan t e r sebut.
PEMBllUAAAf PETAN1 PESERTA OALAM
PELAKSANAAN PROYEK PENGEMBANGAN PERKEBUNAN
I N T I RAKYAT ( P I R ) LOKAL DAERAH J A W A BARAT
( S t u d i Kasus d i Proyek PIR Teh Lokal Uutuk Korban
Bencana ~ l a GGunung G a l u n g g u ~ g Kecamatan
,
Pakeojeng,
Kabupaten Garut,
oleh
" .-
LILY FAUZIA
JURRUUS-AN I L M U L L M U S O S I A L EKONOMI P E R T A N I A N
FAKULTAS PERTANIAN
INSTITUT P E R T A N I A N
B O G O R
1 9 8 6
BOGOR
1
.
RINGKASAN
L I L Y FAUZIA.
Pembinaan P e t a n i P e s e r t a p a l a m P e l a k s a n a a n
P r o y e k Pengembangan P e r k e b u n a n I n t i R a k y a t ( P I R ) L o k a l
Daerah Jawa B a r a t .
S t u d i K a s u s d i Proyek PIR T e h L o k a l
Untuk K o r b a n Bencane Alam Gunung Galunggung d i K e c a m a t a n
Pakenjeng,
Kabupaten Garut,
Jawa B a r a t ( D i bawah b i m b i n g -
an N. TAMSUR EARS€).
S a l a h s a t u usaha p e m e r i n t a h u n t u k r n e n i n g k a t k a n p r o d u k s i t e h p e r k e b u n a n r a k y a t y a i t u dengan r n e l a k s a n a k a n pembangunan p e r k e b u n a n r a k y a t m e l a l u i p o l a P I R .
Pembanqunan
p e r k e b u n a n dengan p o l a PIR t u j u a n n y a t i d a k h a n y a t e r b a t a s
pada pembangunan kebun t e t a p i l e b i h l u a s l a g i y a i t u membangun r n a s y a r a k a t pekebun y a n g b e r w i r a s w a s t a ,
sejahtera
dan s e l a r a s dengan l i n g k u n g a n n y a.
N e l a l u i k e g i a t e n p e n y u l u h a n d i h a r a p k a n d a p a t menqubah
s i k a p m e n t a l a t a u p e r i l a k u m a s y a r a k a t pekebun s e b a g a i mana
p e r i l a k u yang dikehendaki.
P r a k t e k Lapans i n i b e r t u j u a n u n t u k m e m p e l a j a r i s e j a u h
mana u s a h a - u s a h a
pembinaan p e t a n i p e s e r t a dalam p e l a k s a n a -
an p r o y e k P I R L o k a l ,
untuk mengetahui f a k t o r - f a k t o r
yang
b e r p e n g a r u h t e r h a d a p p e l a k s a n a a n pernbinaan pada p r o y e k PIR
+arw,
t+jkeme~hui-m--petani-te
r 7 i i ap p r o g r a m p em b i -
n a a n / p e n y u l u h a n pada p r o y e k P I R .
Untuk t u j u a n tersebut,
t e l a h d i p i l i h s e c a r a a c a k 20
o r a n g p e t a n i sampel dan s a t u P e t u g a s Lapangan P r o y e k T e r padu.
N e t o d a y a n q d i q u n a k a n a d a l a h w a w a n c a r a dengan menqgunakan d a f t a r p e r t a n y a a n ( k u e s i o n e r )
dan pengamatan l a n g -
P r a k t e k L a p a n g d i l a k u k a n d a r i t a n g q a l 4 N a r e t sam-
sung.
p a i denqan 31 N e i 1 9 8 6 b e r s a m a a n denqan p e l a k s a n a a n K u l i a h
K e r j a Nyata.
P e t a n i p e s e r t a PIR L o k a l Arinem s e b a q i a n b e s a r merup a k a n p e n q u n q s i k o r b a n b e n c a n a a l a m g u n u n g Galunggung.
Umumnya rnereka b e l u m b e r p e n g a l a m a n d a l a m b e r u s a h z t a n i
naman p e r k e b u n a n k h u s u s n y a tanaman t e h .
tz-
Untuk meninqkat-
k a n p e n g e t a h u a n dan k e t e r a m p i l a n p e t a n i p e s e r t a ,
sejak awal
s e b e l u m pembanqunan k e b u n t e l a h d i l a k u k a n pembinzan.
Pembinaan t e r h a d a p p e t a n i p e s e r t a m e l i p u t i s e g i p e n g a 'curan,
p e l a y a n a n dan p e n y u l u h a n .
K e q i a t a n penyuluhan d i l a -
k u k a n denqan m e t o d a p e n d e k a t a n p e r o r a n q a n dan p o l a pernbl
2 naa n umumnya b e r s i f a t o t o r i t a s ,
p e l a k s a n a menetapkan b e r b a -
q a i p e r a t u r a n dan b i m b i n q a n t e h n i s dan p e - t a n i p e s e r t a h a r u s m e n g i k u t i p e r a t u r a n dan b i m b i n q a n t e h n i s t e r s e b u t ,
se-
h i n q g a f u n q s i p e n g a t u r a n l e b i l i m e n o n j o l d a r i pada f u n g s i
penyuluhan.
Petuqas Lapanqan P r o y e k T e r p a d u (PLPT)
sebagai pembina
y a n q b e r h u b u n q a n l a n q s u n g denqan p e t a n i p e s e r t a ,
dari seqi
k u a l i t a s pada d a s a r n y a m e m i l i k i kemampuan t e h n i s y a n q memadai.
Namun kemampuan t e h n i s t e r s e b u t b e l u m d i i k u t i de-
nqan k e t e r a m p i l a n dalam b i d a n q penyuluhan sehinqqa perana n PLPT s e b a g a i p e m b i n a b e l u m m e n u n j a n q p e n c a p a i a n t u j u a n
pernbinaan.
Hubunqan k e r j a sama a n t a r i n s t a n s i yang t e i l i -
b a t dalam p e l a k s a n a a n g r o y e k belum t e r l i h a t
jelas.
Respon p e t a n i t e r h a d a p p r o g r a m pembinaan b e r k a i t a n
dengan m o t i v a s i p t t a n i m e n j a d i p e s e r t a p r o y e k F I R .
Urnum-
n y a k e i k u t s e r t a a n rnereka r n e n j a d i p e s e r t a P I R t e r d o r o n g
k a r e n a t i d a k n e i r i l i k i p e k e r j a a n dan i n g i n rnendapatkan t a nah.
M e r e k a y a n g m e n j a d i p e s e r t a P I R dengan a l a s a n k u a t
y a i t u u n t u k j a r n i n a n masa d e p a n d a n u n t u k m e n d a p a t k a n p e k e r j a a n urnumnya l e b i h t a n g g a p t e r h a d a p p r o g r a m p e r n b i n a a n .
Se-
b a l i k n y a m e r e k a y a n g m e n j a d i p e s e r t a P I R k a r e n a i n g i n mendapatkan t a n a h kurang tanggap terhadap program pembinaan
dan m e r e k a k u r a n g S e r s u n g g u h - s u n g q u h
dalam m e r n e l i h a r a ke-
bun.
T i n g k a t pendidiEan,
urnur d ~ jurnlal'
n
anggota keluarga
yang d i m i l i k i p e s f r t a b e r p e n g a r u h terhadap t i n g g i rendahnya
motivasi p e t a n i peserta.
cara terhadap
D a r i h a s i l p e n g a m a t a n d a n wawan-
20 p e t a n i r e s p o n d e n d i p e r o l e h g a r n b a r a n b a h -
wa p e t a n i p e s e r t a y a n g b e r p e n d i d i k a n t i n g g i ( t a m a t
sekolah yang l e b i h t i n g g i tingkatannya),
u s i a t u a ( l e b i h d a r i 30 t a h u n )
SO d a n
p e s e r t a yang ber-
dan p e s e r t a yang m e r n i l i k i
jumlah a n g g o t a k e l u a r g a l e b i h d a r i 3 orang,
c e n d e r u n g me-
m i l i k i r n o t i v a s i t i n g g i d e n urnumnya l e b i h t a n g g a p t e r h a d a p
program pembinaan.
H a l i n i t e r l i h a t d a r i k e s u n g g u h a n me-
r e k a dalam memslihara kebun.
S i s t e m p e m b a g i a n l a h a n d a n k e b u n y a n g b e l u r n j e l a s men y ~ b a b k a ns e m a n g a t k e r j a p e t a n i p e s e r t a d i l a p a n g m e n u r u n ,
sehingga kebun-kebun
k u r a n g t e r p e l i h a r a dan b a n y a k p e s e r t a
yang rneninggalkan proyek.
D a r i h a s i l p e n g a m a t a n , p e l a k s a n a a n pembinaan p a d a pro-.
y e k PIR L o k a l A r i n e m belum b e r h a s i l mengubah p e r i l a k u sas a r a n , ha1 i n i d i t u n j u k k a n d a r i masih rendahnya k e t e r a m p i l a n s a s a r a n d a l a m h a 1 t e h n i k b u d i d a y a t a n a m a n t e h s e r t a mas i h rendahnya k e s a d a r a n p e s e r t a dalam memelihara kebun.
Untuk m e n q e t a h u i s e j a u h mana p r o g r a m p e m b i n a a n y a n g
diberikan efektif,
p e r l u d i l a k u k a n e v a l u a s i m e n g e n s i pem-
b i n a a n dan r e s p o n p e t a n i t e r h a d a p p r o g r a m pembinaan t e r sebut.