Pengaruh Program Perhutanan Sosial terhaddap Kesempatan Kerja dan Berusaha (Studi Kasus di RPH Kedung Kumpul, BPKH Ploso Barat, KPH JOmbang, Perum Perhutani Unit II Jawa Timur)
PENGARUN PROGRAM PERNUTANAM SOSlAL TERHADAP
KESEMPATAN KERJA DAN BERUSAHA
( S t a d i Kasus d i R P H Kedong Kumpal, B K P H PIoso Barat,
Oleh
T O M B A N G NAINGGOLAN
A 22.0464
JIJRUSBN l L W U
- BLMU
S O S l A L EKONOMI PERTAFBlAM
FAKhSbTAS PERTAMtAN
I N S T I T U T PERTAMIAN BOGOR
1 9 9 1
RINZKASAN
TOFLBANG NAINGGOLEIN
.
Pengaruh Prograu Perhutanan S o s i a l T e r -
hadap Keseupatan Kerja dan Berusaha.
S t u d i Lasus d i RPH
Kedung Kuapul, BKPH P l o s o B a r a t , WH Joubang, Peruu Perhutan i .Unit I1 Jawa T i a u r
Tahun 1991
.
.
Laporan ~ e n e l i t i a n / ~ r a k t eLapang.
k
Dibawah biubingan Ir. Soeryo Adiwibowo, IG.
d a n Ir. Lala M. Kolopaking, MS.
.
Un?;uk t e t a p d a p a t u e l e s t a r i k a n penygunaan suuberdaya
h u t a n p e a e r i n t a h u e l a u i Peruu Peyhutani uelaksanakan progran
llperhutanan S o s i a l
dengan t u juan; ( 3 ) uertghutanken k e u b a l i
dan a e r e h a b i l i t a s i l a t a n yany r u s a k , (2). uaningkatkan perid a p a t a n p e t a n i u i s k i n yang h i d u p d i s e k i t a r kawasan h u t a n
yang rusalc. t e r s e b u t , ( 3 ) u e u p e r b a i k i hubungan a n t a r a a p a r a t
Perurr. kerkiutani derigar~pdra petilni hutari.
T u juan p e n e l i t i a n i n i a d a l a h ; (1 ) n e z p e l a j a r i k a r a k t e -
r i s t i k s o s i a l ekonoui u a s y a r a k a t pedesaan d i sekcitar kawasan
h u t a n l o k a s i llPerhutanan S o s i a l " , (2) n e n p e ' l a j a r i pengaruh
prograu ''Perhutanan S o s i a l
t e r h a d a p k e s e u p a t a n k e r j a dan
berusaha d a r i beragau l a p i s a n c a s y a r a k a t d i s e k i t a r kawasan
h u t a n , ( 3 ) xeupela j a r i pengaruh p r o g r a a liPerhutdnan S o s i a l "
t e r h a d a p pendapatan d a r i beragan. l a p i s a n u a s y a r a k a t d i sek i t a r hutan.
t b t a - r a t a juu.lah tenaga k e r j a p r o d u k t i f p e a i l i k 1.ahan
s e u p i t l e b i h k e c i l dibar~dingkangolongan p e n i l i k l a h a n l u a s .
Hal i n i sebanding dengan j u u l a h anggota ruuah tangga untuk
golongan p e e i l i k ldhan s e a p i t l e b i h k e c i l dibandingkan golongan p e a i l i k l a h a n l u a s , dan nerupakan indilcasi bahwa t e r desaknya keadaan ekonoai ruu.ah tangga golongan p e a i l i k lahan
s e e p i t ~ e n b u a tseuakin banyak wanita t e r l i b a t dalan kegiatan
eironoai rueah tangga ,
Peabagian a n d i l lahan "Perhutanan S o s i a l f l (PS) nenperl i h a t k a n , golongan I11 dan 1 V aeaperoleh a n d i l y a w r e l a t i f
l e b i h l u a s daripada golongan I dan 11.
Ditenukan juga kea-
daan, bahwa l u a s lahan garapan s e t i a p nusin t a n a e berubah-
.
ubah untulc s e t i a p golongan (pesangdee naupun buxdn ~ e s a n g g e ~ )
Keadaan i n i dissbabkan pada nusin tanan I1 (bulan-bulan ker i n g ) p e u i l i k lahan l u a s t i d a k nanpu aensgarap seaua lahan
ailiknya.
Lahan yang t i d a k digarap t e r s e b u t d i b e r i k a n kepa-
da yang neuinta tanpa dipungut sewa apa pun.
Persentase curahan jar. k e r j a ruaah tangga untuk s e t i a p
golongan (pesanggee dan bukaa pesanggea) yang t e r b e s a r adal a h pada u s a h a t a n i , kenudian d i s u s u l pada usaha peternakan
dan pekerjaan berburuh t a n i .
Gejala i n i s e j a l a n dengan ke-
t e r l i b a t a n tenaga Berja produktif runah tangga pada j e n i s
pekerjaan/usaha t e r s e b u t .
aagi pesanggen. (untuk pekerjaan
yang berhubungan dengan hutan), n e l a l u i u j i k o r e l a s i Flank
Spearuan d i p e r o l e h h a s i l adanya hubungan n e y a t i f yang nyata
antara l u a s p e n i l i k a n lahan d e w a n curahan jan k e r j a pada
p e ~ e r j a a na e r g a a b i l rencek, buruh hutar? dan pada usahatani
PS. S e n e n ~ a r abagi runah tangga bukan pesanggelt, hubungan
t e r s e b u t hanya nyata pada pekerjaan nendanbil rencek.
7
T a t a l curahan Jan kcr'ja pesangtjea 1.ebi.h besas dibandingkan dengan ruaah tangga bukan pesanggea untuk s , e t i a p
golongan.
Senentara i t u , curahan jan k e r j a pesanggen pada
pekerjaan buruh hutan r e l a t i f l e b i h besar daripada pekerjaan
~ e n g a n b i lrencek.
iieadaan t e r s e b u t nenggaebarkan, progran
PS u.aepu eeningka tkan curahan Jan k e r ja
(khususnya pesanggen)
s e r t a ~ e n g a l i h k a n ~ p e r h a t i anasyarakat
n
d a r i pekerjaan yang
cenderung eerusak hutan ( n e n g a ~ b i lrencek) k e pekerjaan yang
llenperlancar k e g i a t a n Perhutanai (buruh h u t a n ) .
Pernya taan
t e r s e b u t . juga didukung dengan i n t e n s i t a s k e r ja tenaga k e r j a
pesanggeix yang r e l a t i f l e b i h b e s a r daripada bukan gesanggea
untuk easing-easing golongan, k e 6 u a l i golongan IV.
Taebahan lahan garapan d a r i usahatani PS (bagi pesangg e ~ )t e l a h pula nenaubah kebutuhan tenaga k e r j a l u a r keluarga
d i Usahatani (PS dan non PS).
~eada'ant e r s e b u t d i i n d i k a s i -
kan dengen t o t a l kebutuhan tenaga k e r j a l u a r keluarga d i usah a t a n i pesanggen r e ' l a t i f l e b i h b e s a r dibandingkan rueah tangga bukan pesanggee.
Sunber-penddpatan yang nenberikan sunbanyan yang b e s a r
terhadap pendapatan runah tangga adalah u s a h a t a n i , peternakan dan buruh t a n i .
Irhusus untuk sunber-sunber yang berhu-
%an dewan hutan, n e l a l u i u j i k o r e l a s i Rank Spearaan diperoleh, hasiP arlssya hubungan n e y a t i f a n t a r a l u a s penilikan
lahan dengan suabangan pendapatan d a r i buruh hutaan (nyate
*
pods t a r a f O,05), usdhatani PS (nyata pada t a r a f 0.01 ), den
eenganbil rencek ( nyata pada t a r a f 0.01 ) terhadap t o t a l pendapatan runah tangga.
Sedangkan bagi runah tangga bukan pe-
sangyen, hubungan t e r s e b u t hanya nyata den;an
sunber penda-
patan aenganbil rencek (nyata pada t a r a f 0 -01 )
.
T o t a l p m d a p a t a n pesanggen l e b l h b e s a r d i b a ~ d i n g k ~ n
bukan pesanggeu untuk n.ising-lrasin~ dolongan, k e c u a l i golongan I.
Nanun, perbedaannya t5.dak nyata.
Iiekecualian pada
golongan I t e r u t a a a disebabkan nenurunnya sunbangan pendapat a n d a r i u s a h a t a n i non PS dan aenurunnya sdn.bangan pendapatan
d a r i nenganbil rencek
.
S e s e n t a r a i t u bayi pe~alldgen., sur~bandanp e r i d a y a t a ~ ~
d a r i buruh hutan l e b i h b e s a r daripada nenganbil rencek.
Sebaliknya bagi runah tangga bukan pesanggea, sunbangan pendapdtan d a r i .aenganbil rencek l e b i h b e s a r daripoda buruh hutan.
Keadaan t e r s e b u t neuberikan gaubaran bahwa progran PS
d a p a t a n e n g u r a l y i tekanan penduduk t e r h a d a p hutan.
.
Suubangan pendapatan d a r i u s a h a t a n i PS r e l a t i f n a s i h
kecil. t e r h a d a p t o t a l pendapa tan runah tangga
.
I ) i l i h a t se-
c a r a a b s o l u f , J u s t r u p e n i l i k lahan l u a s y a w aeaperoleh pendapatan p a l i n g b e s a r .
Naaun, s u u b a w a n pendapatan d a r i u s a -
hatanj. IJS Uagi golongAn 1
C S J A I Jnyaka
~
y a i t u r.rk%tar 20 p
d a r i t o t a l pendapatannya.
Untuk n e n g u r a a i tek::nan penduduk desa Kedung iruepul
t e r h a d a p hutan dapat dikenbangkan usaha k e r a j i n a n r a k y a t
yang bahan bakunya d a r i garider~bel-duri dan i n t e n s i f i k a s i
pe$ernakan.
Sehingga t e r s e d i a keseu.patan k e r j a dan berusaha
b a g i uasyarakat yang u e ~ p u r i y a ip r o d u k t i v i t a s cukup t i n g g i
dan pada akhirnya akan dapat ueningkathan pendapatannya.
PENGARUH PKOGmM PERHUTANAN SOSIkL T W D A P
KKSEIi?PA'I'AN IlZHJA DAa EMUSAHA
( S t u d i Kasus d i WH K d u n g Kunpul , BKPH p l o s o B a r a t ,
KPH Jonbang, Yerue P e r h u t a n i Unit 11 Jawa ~ i k u r )
Oleh
TOMBANG IVAINGGOLAN *(A -22
.a&)
Laporan P r a k t e k Lapang
S e b a g a i s a l a h s a t u s y a r a t untuk n e u p e r o l e h g e l a r .
Sarjana Pertanian
pada
F a k u l t a s P e r t a n i a n , l n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor
JUKIISAN ILMU-ILMU SOSIAL iXONOM1 FERTANIAN
FAKULXAS PEFUANIAN
XNSTITUT PEKtANIAN BOGOR
1 9 9 1
Judul
:
Pd\]GAHUH. 'rRC3FW4 PBHJTANAN SCSIAL TSRHADAP
KES2*lPAAI'Ah KMJA DAN BZKUSAHA
( S t u d i Kasus d i 2FH Ledung Kunpul, KPH
J o ~ b a n g ,EWri P l o s o B a r a t , Perun P e r h u t a n i
Unit I1 Jawa l i u u r )
Naaa
: TOMBANG NAINGOLAN
Nonor Pokok
: A .22.&@t
Meny e t u j u i
Dos en Peabin b i n g
(Ir. Soeryo Adiwibowo, MS)
NIP. 130 934 005
r'
( I r . Lala M. Xolopaking, W )
NIP. 131 2% e65
.-
Juru
Zkonoui P e r t a n i a n
1
Tanggal l u l u s : 17 Mei 1991
Dengan i n i saya nenyatakan bahwa l a p o r a n Praktek
Lapang i n i benar-benar h a s i l karya saya s e n d i r i y a w berue
p e r n s h d i a j u k a n s e b a y a i karya i l a i a h pada s u a t u perguruan
t i n g g i a t a u lenbaga eanapun.
Bogor, Mei 1991
RIWAYAT HIDUP
Penulis d i l a h i r d a n d i Feuatang S i a n t a r , kabupaten
Sinalungun, Sunat e r a U t a r a , pada tanggal 12 Yesen.ber 1965
d a r i h a s i l perksuiiian ayah S. Nainggolan Luaban Haja dan
ibu E. b r . Allagan.
Penulis nenyelesaikcan p e d i d i k a n d i SDN No. 091609
Sinakaak ,(? 979), SMP Negeri 1 kotaaadya Peaatang S i a n t a r
(1 982) , SMA Negeri 14 Jakarta (1 985 )
.
h d a tahun 1985, p e n u l i s d i t e r i a a d i Tingkat P e r ~ i a p a n
Bersaaa I n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor a e l a l u i j a l u r SIPENMARU.
Solanju'triya , pad& tahun 1987, p e n u l i s d i t e r l e a di Jurusan
1 1 h u - ~ a u SoeiaL U o n o a i r a r t a n i a n Prograa Studi Penyuluhan
dan Koaunikasi P e r t a n i a n saupai aeaperoleh g e l a r Sarjana
P e r t a n i a n (S1 ) pada t a r g g a l 1 7 Mei 1991
Selaaa aeneapuh pendidikan d i Jurusan l a l u - i l n u Sofiial
Ekonoai P e r t a n i a n , p e n u l i s pernah a e n j a d i a s i s t e n nata a j a r a n
98811 989)
l l n u Kependudukan (I
.
KATA FENCANTAR
Penulis aeuanjatkan p u j i syukur k e h a d i r a t Tuhan Yang
Maha Pengasih a t a s biabinganNya hingga tei'selesaikannya karya i l n i a h i n i
.
Karya l i n i a h i n i disusun sebagai h a s i l laporan Praktek
Lapang s e l a e a 3 bulan (awal Septeaber hingga a k h i r Nopeuber
1990) d i desa Kedung Kuapul, kecauatan Blul.uk, kabupaten
Lauongan, Jawa Tinur
, yaw
aerupakan prasyarat a k h i r unluic
aelzperoleh g e l a r kesa jarnaan d i jurusan I l a u - I l ~ uS o s i a l
Ekononi P e r t a n i a n , Fakultas Pertanian, I n s t i t u t Pertanian
Bogor.
Adapun t u juan p e n e l i t i a n ini adalah .untuk n.eapela j a r i
pengaruh prograa Perhutanan S o s i a l terhadap kesenpatan k e r j a
dan berusahe s e r t a pendapatan d a r i beragan l a p i s a n nasyarakat
d i s e k i t a r kawasan hutan.
Penulis nenyadari sepenuhnya , a a s i h t e r l a l u s e d i k i t
n a s a l a h yang berhasil. diungkapkan dan keuungkinan penyeles a i a n / c a r a untuk nengatasi nasalah besar yang dihadapi d a l a a
a e l e s t a r i k a n penggunaan sunberdaya hutan s e k a l i g u s aeningkatkan pendapatan nasyarakat d i s e k k t a r kawasan hqtan.
Nanun p e n u l i s nengharapkan karya i l a i a h i n i bemanfaat bagi
pihak-pihak yang neuerlukannya s e r t a dapat ueaberikan suubangan p e u i k i r a n yang b e r a r t i nenjadi suuber i n s p i r a s i bagi
i a h i r n y a kwrya-karya yang 1 cbih besar dan bareutu,
Bogor, Mei 1991
Penulis
UCAPAW TEfiIMAKAS I H
Berbagai bantuan baik secara s p i r i t u a l uaupun a a t e r i a l
t e l a h d i p e r o l e h p e n u l i s s e j a k awal sanpai pada penyelesaian
tulisan ini.
Sehubungan dengan i t u p e n u l i s uenyaapaikan
penghargsan dan t e r i n a k a s i h yang sebesar-besarnya kepada :
1.
Bapak Ir. Soeryo Adiwibowo, MS. djrn bapak Ir. Lala M.
Kolopaking, MS. sebagai dosen peubiubing yang t e l a h
banyak aeaberikan pengarahan dan sunbangan p e x i k i r a n
dengan penuh kesabaran.
2.
Bapak Ir. Baubang S . Utono, IDS. sebagai dosen penguji
utaea
3.
.
Bapak Ir. Fredian Tonny, MS. sebagai dosen penguji d a c i
k o a i s i pendidikan.
4.
Ibu Dra. Winati Wigna, MUS. sebagai dosen penbiebing
penulis pada penulisan S t u d i Pustaka, yang ueaberikan
pendangan kepada p e n u l i s dalan n.enentukan dosen pezbiu.bing sebagai penggantinya.
5, Bapak I3r. Ir. Junus Lartasubrata sebagai pengelola proyek p e n e l i t i a n Perhutanan S o s i a l .PSP-IISB dan s e k a l i g u s
banyak ueuberikan suuban&dn p e ~ i k i r a ndan pengarahan
kepada p e n u l i s d a l a u penyelesaian p e n e l i t i a n ' i n i .
6.
Bapak Ir. Said K u s l i , MA.
Ir. Juara P. Lubis, 1%.
, Ir.
S r i Hartoyo, Y4.
,
yang bersedia zeluary~kanwaktu-
nya untuk eenberiKan pengarahan sehubungan dengan bebepapa n a s a l a h y a w dihadapi p e n u l i s .
Ir. Didin d a r i proyek p e n e l i t i a n Perhutanan S o s i a l yang
aeuberikan biubingan t e k n i s p e n e l i t i a n d i lapangan.
Bapak Misran (KWH Kedung Kuapul) b e s e r t a keluarga yang
uenberikan bantuan a o r i l dan a a t e r i i l s e l a a a p e n e l i t i a i i
d i desa Kedung Kuupul.
Bapak Resno, P a r d i , Gatot yang banyak ueabantu p e n e l i t i
d a l a n wiiwancara pengunpulan data p r i a e r s e l a a a p e n e l i t i a n .
j l i r e k s i Perua Perhutani Pusat dan Unit I1 Jawa T i a u r be-
s e r t a s t a f yang 'banyak u-eabantu dalan. ha1 perizinan.
Kepala Kesatuan Peaangkuan Hutan Joabang beserta s t a f
yang banyak uenbantu dalan aelengkapi kebutuhan data sekunder dan perizinan.
Bapak Ridha Swardi H. (Asper BKPH Ploso B a r a t ) beserta
keluarga
.
Ford Foundation USA sebagai sponsor dana p e n e l i t i a n .
%&an p e a e l i t i Ira Heni. Aswiatin yang benya4 aenbantu
p e n a l i t i neaberiken d o r a m a n a o r i l dan n e a b a n t , ~penu1.i~
uencari lokasi penelitian
.
Rckan p s n e l i t i Xr, Agus' Setiono beserta keluarga yang
aeu.bantu p e n e l i t i baik u o r i i dan a a t e r i i l s e l a a a peng-'
urusan p e r i z i n a n d i Surabaya.
Dan a a s i h banyak l a g i
pihak-pihak yang t i d a k dapat disebutkan s a t u per s a t u .
Bogor, Mei 1991
Toabang Na inggolan
Halanan
FiINGKASAN
i
....*......*.............
......................................... ii
DAFTAHTAREL .......................................... iii
DAFTAR GAMaCLR .......................................... i v
I . PZNDAHUL,UAN ....................................... I
KATA PENGANTAli
.
.
..............................1
........................... 4
......................... 5
I1. TINJAUAN PUSTAKA .................................. 6
2.1 . Pengertian dan duang Lingkup Perhutanan
S o s i a l ...................................... 6
1 1.
1 2.
I3
L a t a r Belakang
P e r u ~ u s a ni#ksalah
Tu juan dan Kegunaan
'
2.2.
25
2.4.
Tu juan. Sasaran dan S t r a t e g i Pengeabangan
Frogran Perhutanan S o s i a l
~ a s a l a RTenaga Kerja dan Kesenpatan Kerja
Kesenpatan Kerja dan Berusaha d i Pedesaan
..................10
.. 10
.. 18
................ 27
........................
........................... 28
...............
.
.......................30
V . HASIL DAN PEMBAHASAN TENELITIAN .................. 32
5 .1 . Keadaan Uaua Desa Yenelltian ............... 32
. 5
Letak
rieadaan GeogPafi ......... 32
5I
. Sarana Prasarana ............... 34
4.1.
4.2.
t
4.3.
4.4.
4.5.
kiaktu dan Lokasi PeneliLian
P e a i l l h a n Responden
PenguupuLan Data
Pengolahan dan A n a l i s i s Data
Defenixi (~perasJ.ona1
27
29
dari
dan
.I.
2
51 2
Sarana
clan Prasarana Per-
hubungan
................. 34
.
.
.
5 75.
.
5.1 4 .
5 1 5.
..
5.2.
....... 35
......... 35
.......... 35
..................... 36
.......... 37
.... ................... 39
. 40
5 12.2.
Sarana Perekonoeian
5 1 .2. 2 . Sarana kendidikan
5 .I . 2 . 3. sarana iiesehatan
Tata Guna Lahan
D i s t r i b u s i Pen.ilikan Lahan
Kependudukan
:
5 1 5 1
Mata Pencaharian Penduduk
5 1 .5. 2. T i r y k a t Pendidikan
....
.
........ 43
Gaxbaran Unue Prograa Perhutanan S o s i a l dan
Keloltpok Tani Hutan ......................... 46
5.2.2.
L a t a r Belakang Prograa . ........... 46
?.
......
..........
.........
K a r a k t e r i s t i k Funah Tangga ...................
Penguasaan Lahan .............................68
Lapangan n e r j a dan Berusaha Fenduduk ........;72
Curahan Jaa k e r j a ............................77
Pendapatan Hunah Tangga ......................e6
5.2.2.
5.2.3.
5.2.4.
5 $2.5.
5.3.
5.4.
5.5.
5.6.
IV
.
5.7.
. Keadaan
Lapangan Kawasan Hutan
48
Pelaksanaan Prograu Perhutanan Sosial.51
54
Keadaan Keloepok Tani I-iutan
Keadaan Perkeabarigan Tanaxan
58
K E S W U L A N DAN IPSEZIKASI KEBIJAKSANAAN
LA
uu
.............94
DAFTAR TABEL
Noaor
1.
2.
3.
4.
-
Teks
Halaaan
................ 14
Penggunaan Tanah d i Desa Kedung Kultpul, Tahun 1990 ..' 37
D i s t r i b u s i Penilikan Lahan Antar. Golongan d i Desa
Kedung Kuapul, 1990 .................................38
Konposisi Penduduk Desa Kedung Kuapul Menurut
GoloAgBn Ueur dan J e n i s Kelaain, Tahun '1 990 ......... 39
Keadaan Penduduk Oesa Kedung Kuapul Berdasarkan Mata
Pencaharian, Agustus 1990 ........................... 41
Populasi Ternak d i Desa Kedung Kuepul, Tahun 1990 ... 41
Keadaan Yenduduk desa Kedung Kuupul Menurut Tingkat
Pendidikan, Tahun 1990 .............................. 43
Perbedaan Antara Tunpangsari Biasa Llengan
Agroforestry Dalaa Perhutanan S o s i a l
F a s i l l > r o d ~ k s iTanaaan Tunpangsari Prograa "Perhutanan S o s i a l HPH Keclung Kultpul, UKPH Ploso B a r a t ,
KPH Joebang, Tahun 1989
4
............................. 57
Koaposisi iinggota liuaah Tangga Responden Iqenurut
Golongan Unur dan J e n i s K e l a ~ i n ,Tahun 1990
......... 61
......................... 62
Keadaan Anggota Ruaah Tangga lbienurut Golong3n
P e a i l i k a n Lahan, Tahun 1990
Keadaan Tenaga Kerja Produktif Hueah Tangga Plenurut
Golongan P e a i l i k a n Lahan dan J e n i s Kelaain Tahun
.................................................63
Keadaan Anggota Ruaah Tangga Menurut Tingka't Pendidikan dan Golongan P e n i l i k a n Lahan, Tahun 1990 ...... 64
1990
Keadaan Tenaga Kerja Ruaah Tangga Menurt Keloapok
Uaur Untuk S e t i a p Golongan P e n i l i k a n Lahan, 1990 ....6€?
........69
Ffata-Ffata Luas Lahan Milik Ruaah Tangge Reponden
Menurut Golongan P e a i l i k a n Lahan, Tahun 4990
k t a - i i a t a Luas Lahan Garapan dan Luas Tanalt Untuk
S e t i a p Musia Tanan. Plenurut Golongan Pen.ilikan
Lahan, Tahun 1990
...................................
70
Noeor
-
Teks
16,. P e r s e n t a s e K e t e r l i b a t a n Tenaga ICerja Produktif
........................74
Runah Tangga iiienurut J e n i s Pekerjaan dan Golongan
P e n i l i k a n Lahan, .Tahun 1990
Curahan Jaa Kerja Tenaga Kerja Kunah Tangga
Dalae Setahun l ~ e n u r u tJerlis Peiterjaan dan Golongan P e n i l i k a n Lahan, I'ahun 1990
17.
...................79
I n t e n s i t a s k e r j a Ter~agaKerja Runah L'an@ga Menurut Golongan P e a i l i k ~ nLahan, Tahun 1990 ......... @4
18.
19.
Kata-Rata Kebutuhan Tenaga Ker'ja Luar Keluarga
d i Lahan Usahatani Kuuah Tangga Se1an.a Setahun,
Tahun 1990
20.
Ftata-Hate Proporsi Pendapatan Ruuah Tangga Dari
Berbagai Suaber Pendapatan Selaua Setahun Menurut
. Golongan P e u i l i k a n Lahan, Tahun 1990
..........................................
85
.
21.
...............e7
Keadaan Pendapatan Kuuah Tangga Pesanggee Uengan
dan Tanpa,Surtbangan Usahatani PS Menurut Golone~an
P e a i l i k a n J.ahan, Tahun 1990
........................90
'I.. Peta Desa Kedung Kuepul
........................... 102
......................... 103
2.
Sarana dan Prasarana yang Tersedia d i Desa
Kedung Kunpul, Tahun 1990
3.
Bagan S t r u k t u r Organisasi Penerintah Desa
Kedung Kuupul
4.
Jualah Hewan dan Luas Tanauan Muda d i KPH
Joabang, 1936
5.
6.
7.
8.
.....................................
104
......................................105
Luas Kerusakan Hutan
Joabang ~ k i b a tPenggenbalaan den Kebakaran d a r i Tahun 1976 .1980 .......106
Pete RPH Kedung Kunpul ............................107
Perkenbangan Luas Tanau.an Antara Rencana dan
R e a l i s a s i d a r i Tahun 1976 - 1 983 ................. 08
KEW
.4
Skeua Agroforestry d i Petak 125 k dan Petak 'I 25 C
WII Kedung KunpuL, bKEi Ploso B a r a t , KPH Jon.bang,
Jawa T i z u r
........................................
-
Teks
9.
10.
11.
Halaean
1
.....
1990 ......
V a r i a s i Rata-Kata Tingiiat Upah Pada berbagai
Kegiatan Produktif d i besa hedung Kuepul, 1990
110
H a s i l U j i K o r e l a s i Rank Spearean Hubungan Antara
Luas Lahan Ivlilik dengan Curahan Jan. Kerja Fada
Pekerjaan yang Berhubungan Dengan Hutan,
111
H a s i l U j i K o r e l a s i Rank Spearean Hubungan Antara
Luas Lahan Milik dengan ;5unbangan Suaber Pendapatan
d a r i Sueber Pendapatan yang Berhubungan Dengan
Hutan Terhadap T o t a l Pendapatan Runah Tangga,
1990...-...........................................-
12.
112
Rata-Rata Suebangan ~ e n d a ~ a . t aHunah
n
Tangga Selana
Setahun d a r i Berbagai Sueber Pendapatan Menurut
Golongan Luas P e e i l i k a n Lahan, Tahun 1990
.......... 113
1
.
2.
3.
....... 73
Kerangka Konseptual Peranan Agroforesiry yang
S i f a t n y a Nelindungi dan Meaperbaiki ................. 15
Pengaruh Prograa Perhutanan S o s i a l Terhadap
Keseapatan Kerja dan Berusaha ....................... 26
Faktor-Faktor .Penting yang Perlu Diperhatikan
Dalaa S t r a t e g i Pengeebangan Perhutanan S o s i a l
'
1 .I.
L a t a r Belakang
Dalau Garis-Garis Besar Haluan Negara Peabangunan
Liua Tahun V d i t e t a p k a n bahwa, d a l a u K E @ I , I T A
V prioritas
peebangunan d i l e t a k k a n pada bidang ekonoui, dengan t i t i k
b e r a t pada s e k t o r p e r t a n i a n dan s e k t o r i n d u s t r i d a l a u rangka
uewujudkan s t r u k t u r ekononi yang seiabang a n t a r a i n d u s t r i
den ? e r t b n i a n , balk d a r i s e g i n i l a i taubah uaupun d a r i a e g i
penyerapan tenaga k e r j a
.
S e l a n j u t n y a , d a l a u hubungamya dengan kehutanan s e b a g a i
bagian d a r i s a k t ~ rp e r t a n i a n , GBHN u e a b e r i arahan sebagai
berikut :
Hutan s e b a g a i kekayaan a l a u yang panting perlu d i k e l o l a
dengan sebaik-baiknya bagi uasyarakat dengan t e t a p ueup e r h a t i k a n kelangsungan f u n g s i dan keuaapuannya d a l a n
u e l e s t a r i k a n lingkungan hidup
Ilalae pernyataan t e r s e b u t terkandung pengertian'pentingnya
ctiperhatikan peranan hutan sebagai s u a b e r pendapatan dan l a pangan k e r j a bagi penduduk d i s e k i t a r n y a .
Luas hutan d i pulau Jawa pnda tahun 1988 s e k i t a r
2 98f3 222 h e k t a r a t a u s e k i t a r 22.8 % d a r i l u a s d a r a t a n , dan
l u a s a n s e b e s a r ini u a s i h dibawah b a t a s u i n i u a l l u a s kawasan
hutan y a w dibutuhkan bagi keseiubangan lingkungan (untuk
keseinbangan lingkungan, d i p e r k i r a k a n dibutuhkan l u a s kawasan
hutan m i n i ~ a l30 $).
U i l a i n pikl~lk, j u a l a h penduduk yang se-
uakin aeningkat akan u.enaubah tekanan pada suuberdaya a l e e
yang ada kbususnya tekanan sosial. ekonoui uaeyarakat desa
Diperkirakan ~UUlahdeva y a w berada d i s e k i t a r kawasan
-+ 6
hutan
jiwa.
000 desa, d e w a n Junlah penduduk s e k i t a r 30 j u t a
Dari jualah penduduk t e r s e b u t , s e k i t a r 12.25 $ a a s i h
eenggantungkan hidupnya d a r i hutan (Purwanto, 1989).
Disaa-
ping i t u juga ditenukan beberapa a a s a l a h yang seuakin nenperb e r a t upaya e e n g a t a s i tekanan nasyarakat terhadap hutan, d i antaranya ( ~ n o n i ,
a 1986) adalah :
(1 )
.
Kenaupuan t e k n i k / k e t r a n p i l a n aasyarakat yang r e l a t i f
rendah, sehingga perlu d i b i n a n e l a l u i kegiatan-kegiatan
penerangan a t a u pun penyulGhan sehingga uereka nau nelakukan kegiatan-kegiatan tanpa nerusak lingkungan t e r utana suuberdaya aLaa hutan dan l a i n - l a i n .
Baailikan Lahan yang s e n p i t , bahkan ad@ p r t a n i yeng
(2).
t i d a k n ~ k i l i k l .l a h n yang neaaksa nereka neaanfaatkan
suebardaya l a i n d l s e k i t a r n y a yang audah didapat.
Kea-
dean i n i akan diparburuk o l a h adanya proses kehidupan
dizana tanah-tanah ynng s e n p i t i n i akan d i b a g i bagi
l a g i dalan warisan yang l e b i h k e c i l l a g i .
Pada uauenya kenanpuan/daya dukung lahan hutan r e l a t i f
(3).
rendah.
1
D i beberapa daerah t e l a h tei-jadi kerusakan
l a h a n yang diakibatkan o l e h penanfaatan Lahan aelaapaui
b a t a s keaanpannya.
( 4 ) . Pade uuuznya easyarakat uenandang hutan sebagai anugrah
Tuhaa, clan berdasarkan pengertian i n i s e r i n g k a l i ada
yerig neq8%sir;ican bahwa denganmnikian nereka dapat ne-
eanfaatkon lahan hutan s e s o a i dengan kepentingan na*
sing-easing sehingga t i d a k jarang t e r j a d i pencurianpencurian, penyerobotan hiltan, konversi hutan dan
PENGARUN PROGRAM PERNUTANAM SOSlAL TERHADAP
KESEMPATAN KERJA DAN BERUSAHA
( S t a d i Kasus d i R P H Kedong Kumpal, B K P H PIoso Barat,
Oleh
T O M B A N G NAINGGOLAN
A 22.0464
JIJRUSBN l L W U
- BLMU
S O S l A L EKONOMI PERTAFBlAM
FAKhSbTAS PERTAMtAN
I N S T I T U T PERTAMIAN BOGOR
1 9 9 1
RINZKASAN
TOFLBANG NAINGGOLEIN
.
Pengaruh Prograu Perhutanan S o s i a l T e r -
hadap Keseupatan Kerja dan Berusaha.
S t u d i Lasus d i RPH
Kedung Kuapul, BKPH P l o s o B a r a t , WH Joubang, Peruu Perhutan i .Unit I1 Jawa T i a u r
Tahun 1991
.
.
Laporan ~ e n e l i t i a n / ~ r a k t eLapang.
k
Dibawah biubingan Ir. Soeryo Adiwibowo, IG.
d a n Ir. Lala M. Kolopaking, MS.
.
Un?;uk t e t a p d a p a t u e l e s t a r i k a n penygunaan suuberdaya
h u t a n p e a e r i n t a h u e l a u i Peruu Peyhutani uelaksanakan progran
llperhutanan S o s i a l
dengan t u juan; ( 3 ) uertghutanken k e u b a l i
dan a e r e h a b i l i t a s i l a t a n yany r u s a k , (2). uaningkatkan perid a p a t a n p e t a n i u i s k i n yang h i d u p d i s e k i t a r kawasan h u t a n
yang rusalc. t e r s e b u t , ( 3 ) u e u p e r b a i k i hubungan a n t a r a a p a r a t
Perurr. kerkiutani derigar~pdra petilni hutari.
T u juan p e n e l i t i a n i n i a d a l a h ; (1 ) n e z p e l a j a r i k a r a k t e -
r i s t i k s o s i a l ekonoui u a s y a r a k a t pedesaan d i sekcitar kawasan
h u t a n l o k a s i llPerhutanan S o s i a l " , (2) n e n p e ' l a j a r i pengaruh
prograu ''Perhutanan S o s i a l
t e r h a d a p k e s e u p a t a n k e r j a dan
berusaha d a r i beragau l a p i s a n c a s y a r a k a t d i s e k i t a r kawasan
h u t a n , ( 3 ) xeupela j a r i pengaruh p r o g r a a liPerhutdnan S o s i a l "
t e r h a d a p pendapatan d a r i beragan. l a p i s a n u a s y a r a k a t d i sek i t a r hutan.
t b t a - r a t a juu.lah tenaga k e r j a p r o d u k t i f p e a i l i k 1.ahan
s e u p i t l e b i h k e c i l dibar~dingkangolongan p e n i l i k l a h a n l u a s .
Hal i n i sebanding dengan j u u l a h anggota ruuah tangga untuk
golongan p e e i l i k ldhan s e a p i t l e b i h k e c i l dibandingkan golongan p e a i l i k l a h a n l u a s , dan nerupakan indilcasi bahwa t e r desaknya keadaan ekonoai ruu.ah tangga golongan p e a i l i k lahan
s e e p i t ~ e n b u a tseuakin banyak wanita t e r l i b a t dalan kegiatan
eironoai rueah tangga ,
Peabagian a n d i l lahan "Perhutanan S o s i a l f l (PS) nenperl i h a t k a n , golongan I11 dan 1 V aeaperoleh a n d i l y a w r e l a t i f
l e b i h l u a s daripada golongan I dan 11.
Ditenukan juga kea-
daan, bahwa l u a s lahan garapan s e t i a p nusin t a n a e berubah-
.
ubah untulc s e t i a p golongan (pesangdee naupun buxdn ~ e s a n g g e ~ )
Keadaan i n i dissbabkan pada nusin tanan I1 (bulan-bulan ker i n g ) p e u i l i k lahan l u a s t i d a k nanpu aensgarap seaua lahan
ailiknya.
Lahan yang t i d a k digarap t e r s e b u t d i b e r i k a n kepa-
da yang neuinta tanpa dipungut sewa apa pun.
Persentase curahan jar. k e r j a ruaah tangga untuk s e t i a p
golongan (pesanggee dan bukaa pesanggea) yang t e r b e s a r adal a h pada u s a h a t a n i , kenudian d i s u s u l pada usaha peternakan
dan pekerjaan berburuh t a n i .
Gejala i n i s e j a l a n dengan ke-
t e r l i b a t a n tenaga Berja produktif runah tangga pada j e n i s
pekerjaan/usaha t e r s e b u t .
aagi pesanggen. (untuk pekerjaan
yang berhubungan dengan hutan), n e l a l u i u j i k o r e l a s i Flank
Spearuan d i p e r o l e h h a s i l adanya hubungan n e y a t i f yang nyata
antara l u a s p e n i l i k a n lahan d e w a n curahan jan k e r j a pada
p e ~ e r j a a na e r g a a b i l rencek, buruh hutar? dan pada usahatani
PS. S e n e n ~ a r abagi runah tangga bukan pesanggelt, hubungan
t e r s e b u t hanya nyata pada pekerjaan nendanbil rencek.
7
T a t a l curahan Jan kcr'ja pesangtjea 1.ebi.h besas dibandingkan dengan ruaah tangga bukan pesanggea untuk s , e t i a p
golongan.
Senentara i t u , curahan jan k e r j a pesanggen pada
pekerjaan buruh hutan r e l a t i f l e b i h besar daripada pekerjaan
~ e n g a n b i lrencek.
iieadaan t e r s e b u t nenggaebarkan, progran
PS u.aepu eeningka tkan curahan Jan k e r ja
(khususnya pesanggen)
s e r t a ~ e n g a l i h k a n ~ p e r h a t i anasyarakat
n
d a r i pekerjaan yang
cenderung eerusak hutan ( n e n g a ~ b i lrencek) k e pekerjaan yang
llenperlancar k e g i a t a n Perhutanai (buruh h u t a n ) .
Pernya taan
t e r s e b u t . juga didukung dengan i n t e n s i t a s k e r ja tenaga k e r j a
pesanggeix yang r e l a t i f l e b i h b e s a r daripada bukan gesanggea
untuk easing-easing golongan, k e 6 u a l i golongan IV.
Taebahan lahan garapan d a r i usahatani PS (bagi pesangg e ~ )t e l a h pula nenaubah kebutuhan tenaga k e r j a l u a r keluarga
d i Usahatani (PS dan non PS).
~eada'ant e r s e b u t d i i n d i k a s i -
kan dengen t o t a l kebutuhan tenaga k e r j a l u a r keluarga d i usah a t a n i pesanggen r e ' l a t i f l e b i h b e s a r dibandingkan rueah tangga bukan pesanggee.
Sunber-penddpatan yang nenberikan sunbanyan yang b e s a r
terhadap pendapatan runah tangga adalah u s a h a t a n i , peternakan dan buruh t a n i .
Irhusus untuk sunber-sunber yang berhu-
%an dewan hutan, n e l a l u i u j i k o r e l a s i Rank Spearaan diperoleh, hasiP arlssya hubungan n e y a t i f a n t a r a l u a s penilikan
lahan dengan suabangan pendapatan d a r i buruh hutaan (nyate
*
pods t a r a f O,05), usdhatani PS (nyata pada t a r a f 0.01 ), den
eenganbil rencek ( nyata pada t a r a f 0.01 ) terhadap t o t a l pendapatan runah tangga.
Sedangkan bagi runah tangga bukan pe-
sangyen, hubungan t e r s e b u t hanya nyata den;an
sunber penda-
patan aenganbil rencek (nyata pada t a r a f 0 -01 )
.
T o t a l p m d a p a t a n pesanggen l e b l h b e s a r d i b a ~ d i n g k ~ n
bukan pesanggeu untuk n.ising-lrasin~ dolongan, k e c u a l i golongan I.
Nanun, perbedaannya t5.dak nyata.
Iiekecualian pada
golongan I t e r u t a a a disebabkan nenurunnya sunbangan pendapat a n d a r i u s a h a t a n i non PS dan aenurunnya sdn.bangan pendapatan
d a r i nenganbil rencek
.
S e s e n t a r a i t u bayi pe~alldgen., sur~bandanp e r i d a y a t a ~ ~
d a r i buruh hutan l e b i h b e s a r daripada nenganbil rencek.
Sebaliknya bagi runah tangga bukan pesanggea, sunbangan pendapdtan d a r i .aenganbil rencek l e b i h b e s a r daripoda buruh hutan.
Keadaan t e r s e b u t neuberikan gaubaran bahwa progran PS
d a p a t a n e n g u r a l y i tekanan penduduk t e r h a d a p hutan.
.
Suubangan pendapatan d a r i u s a h a t a n i PS r e l a t i f n a s i h
kecil. t e r h a d a p t o t a l pendapa tan runah tangga
.
I ) i l i h a t se-
c a r a a b s o l u f , J u s t r u p e n i l i k lahan l u a s y a w aeaperoleh pendapatan p a l i n g b e s a r .
Naaun, s u u b a w a n pendapatan d a r i u s a -
hatanj. IJS Uagi golongAn 1
C S J A I Jnyaka
~
y a i t u r.rk%tar 20 p
d a r i t o t a l pendapatannya.
Untuk n e n g u r a a i tek::nan penduduk desa Kedung iruepul
t e r h a d a p hutan dapat dikenbangkan usaha k e r a j i n a n r a k y a t
yang bahan bakunya d a r i garider~bel-duri dan i n t e n s i f i k a s i
pe$ernakan.
Sehingga t e r s e d i a keseu.patan k e r j a dan berusaha
b a g i uasyarakat yang u e ~ p u r i y a ip r o d u k t i v i t a s cukup t i n g g i
dan pada akhirnya akan dapat ueningkathan pendapatannya.
PENGARUH PKOGmM PERHUTANAN SOSIkL T W D A P
KKSEIi?PA'I'AN IlZHJA DAa EMUSAHA
( S t u d i Kasus d i WH K d u n g Kunpul , BKPH p l o s o B a r a t ,
KPH Jonbang, Yerue P e r h u t a n i Unit 11 Jawa ~ i k u r )
Oleh
TOMBANG IVAINGGOLAN *(A -22
.a&)
Laporan P r a k t e k Lapang
S e b a g a i s a l a h s a t u s y a r a t untuk n e u p e r o l e h g e l a r .
Sarjana Pertanian
pada
F a k u l t a s P e r t a n i a n , l n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor
JUKIISAN ILMU-ILMU SOSIAL iXONOM1 FERTANIAN
FAKULXAS PEFUANIAN
XNSTITUT PEKtANIAN BOGOR
1 9 9 1
Judul
:
Pd\]GAHUH. 'rRC3FW4 PBHJTANAN SCSIAL TSRHADAP
KES2*lPAAI'Ah KMJA DAN BZKUSAHA
( S t u d i Kasus d i 2FH Ledung Kunpul, KPH
J o ~ b a n g ,EWri P l o s o B a r a t , Perun P e r h u t a n i
Unit I1 Jawa l i u u r )
Naaa
: TOMBANG NAINGOLAN
Nonor Pokok
: A .22.&@t
Meny e t u j u i
Dos en Peabin b i n g
(Ir. Soeryo Adiwibowo, MS)
NIP. 130 934 005
r'
( I r . Lala M. Xolopaking, W )
NIP. 131 2% e65
.-
Juru
Zkonoui P e r t a n i a n
1
Tanggal l u l u s : 17 Mei 1991
Dengan i n i saya nenyatakan bahwa l a p o r a n Praktek
Lapang i n i benar-benar h a s i l karya saya s e n d i r i y a w berue
p e r n s h d i a j u k a n s e b a y a i karya i l a i a h pada s u a t u perguruan
t i n g g i a t a u lenbaga eanapun.
Bogor, Mei 1991
RIWAYAT HIDUP
Penulis d i l a h i r d a n d i Feuatang S i a n t a r , kabupaten
Sinalungun, Sunat e r a U t a r a , pada tanggal 12 Yesen.ber 1965
d a r i h a s i l perksuiiian ayah S. Nainggolan Luaban Haja dan
ibu E. b r . Allagan.
Penulis nenyelesaikcan p e d i d i k a n d i SDN No. 091609
Sinakaak ,(? 979), SMP Negeri 1 kotaaadya Peaatang S i a n t a r
(1 982) , SMA Negeri 14 Jakarta (1 985 )
.
h d a tahun 1985, p e n u l i s d i t e r i a a d i Tingkat P e r ~ i a p a n
Bersaaa I n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor a e l a l u i j a l u r SIPENMARU.
Solanju'triya , pad& tahun 1987, p e n u l i s d i t e r l e a di Jurusan
1 1 h u - ~ a u SoeiaL U o n o a i r a r t a n i a n Prograa Studi Penyuluhan
dan Koaunikasi P e r t a n i a n saupai aeaperoleh g e l a r Sarjana
P e r t a n i a n (S1 ) pada t a r g g a l 1 7 Mei 1991
Selaaa aeneapuh pendidikan d i Jurusan l a l u - i l n u Sofiial
Ekonoai P e r t a n i a n , p e n u l i s pernah a e n j a d i a s i s t e n nata a j a r a n
98811 989)
l l n u Kependudukan (I
.
KATA FENCANTAR
Penulis aeuanjatkan p u j i syukur k e h a d i r a t Tuhan Yang
Maha Pengasih a t a s biabinganNya hingga tei'selesaikannya karya i l n i a h i n i
.
Karya l i n i a h i n i disusun sebagai h a s i l laporan Praktek
Lapang s e l a e a 3 bulan (awal Septeaber hingga a k h i r Nopeuber
1990) d i desa Kedung Kuapul, kecauatan Blul.uk, kabupaten
Lauongan, Jawa Tinur
, yaw
aerupakan prasyarat a k h i r unluic
aelzperoleh g e l a r kesa jarnaan d i jurusan I l a u - I l ~ uS o s i a l
Ekononi P e r t a n i a n , Fakultas Pertanian, I n s t i t u t Pertanian
Bogor.
Adapun t u juan p e n e l i t i a n ini adalah .untuk n.eapela j a r i
pengaruh prograa Perhutanan S o s i a l terhadap kesenpatan k e r j a
dan berusahe s e r t a pendapatan d a r i beragan l a p i s a n nasyarakat
d i s e k i t a r kawasan hutan.
Penulis nenyadari sepenuhnya , a a s i h t e r l a l u s e d i k i t
n a s a l a h yang berhasil. diungkapkan dan keuungkinan penyeles a i a n / c a r a untuk nengatasi nasalah besar yang dihadapi d a l a a
a e l e s t a r i k a n penggunaan sunberdaya hutan s e k a l i g u s aeningkatkan pendapatan nasyarakat d i s e k k t a r kawasan hqtan.
Nanun p e n u l i s nengharapkan karya i l a i a h i n i bemanfaat bagi
pihak-pihak yang neuerlukannya s e r t a dapat ueaberikan suubangan p e u i k i r a n yang b e r a r t i nenjadi suuber i n s p i r a s i bagi
i a h i r n y a kwrya-karya yang 1 cbih besar dan bareutu,
Bogor, Mei 1991
Penulis
KESEMPATAN KERJA DAN BERUSAHA
( S t a d i Kasus d i R P H Kedong Kumpal, B K P H PIoso Barat,
Oleh
T O M B A N G NAINGGOLAN
A 22.0464
JIJRUSBN l L W U
- BLMU
S O S l A L EKONOMI PERTAFBlAM
FAKhSbTAS PERTAMtAN
I N S T I T U T PERTAMIAN BOGOR
1 9 9 1
RINZKASAN
TOFLBANG NAINGGOLEIN
.
Pengaruh Prograu Perhutanan S o s i a l T e r -
hadap Keseupatan Kerja dan Berusaha.
S t u d i Lasus d i RPH
Kedung Kuapul, BKPH P l o s o B a r a t , WH Joubang, Peruu Perhutan i .Unit I1 Jawa T i a u r
Tahun 1991
.
.
Laporan ~ e n e l i t i a n / ~ r a k t eLapang.
k
Dibawah biubingan Ir. Soeryo Adiwibowo, IG.
d a n Ir. Lala M. Kolopaking, MS.
.
Un?;uk t e t a p d a p a t u e l e s t a r i k a n penygunaan suuberdaya
h u t a n p e a e r i n t a h u e l a u i Peruu Peyhutani uelaksanakan progran
llperhutanan S o s i a l
dengan t u juan; ( 3 ) uertghutanken k e u b a l i
dan a e r e h a b i l i t a s i l a t a n yany r u s a k , (2). uaningkatkan perid a p a t a n p e t a n i u i s k i n yang h i d u p d i s e k i t a r kawasan h u t a n
yang rusalc. t e r s e b u t , ( 3 ) u e u p e r b a i k i hubungan a n t a r a a p a r a t
Perurr. kerkiutani derigar~pdra petilni hutari.
T u juan p e n e l i t i a n i n i a d a l a h ; (1 ) n e z p e l a j a r i k a r a k t e -
r i s t i k s o s i a l ekonoui u a s y a r a k a t pedesaan d i sekcitar kawasan
h u t a n l o k a s i llPerhutanan S o s i a l " , (2) n e n p e ' l a j a r i pengaruh
prograu ''Perhutanan S o s i a l
t e r h a d a p k e s e u p a t a n k e r j a dan
berusaha d a r i beragau l a p i s a n c a s y a r a k a t d i s e k i t a r kawasan
h u t a n , ( 3 ) xeupela j a r i pengaruh p r o g r a a liPerhutdnan S o s i a l "
t e r h a d a p pendapatan d a r i beragan. l a p i s a n u a s y a r a k a t d i sek i t a r hutan.
t b t a - r a t a juu.lah tenaga k e r j a p r o d u k t i f p e a i l i k 1.ahan
s e u p i t l e b i h k e c i l dibar~dingkangolongan p e n i l i k l a h a n l u a s .
Hal i n i sebanding dengan j u u l a h anggota ruuah tangga untuk
golongan p e e i l i k ldhan s e a p i t l e b i h k e c i l dibandingkan golongan p e a i l i k l a h a n l u a s , dan nerupakan indilcasi bahwa t e r desaknya keadaan ekonoai ruu.ah tangga golongan p e a i l i k lahan
s e e p i t ~ e n b u a tseuakin banyak wanita t e r l i b a t dalan kegiatan
eironoai rueah tangga ,
Peabagian a n d i l lahan "Perhutanan S o s i a l f l (PS) nenperl i h a t k a n , golongan I11 dan 1 V aeaperoleh a n d i l y a w r e l a t i f
l e b i h l u a s daripada golongan I dan 11.
Ditenukan juga kea-
daan, bahwa l u a s lahan garapan s e t i a p nusin t a n a e berubah-
.
ubah untulc s e t i a p golongan (pesangdee naupun buxdn ~ e s a n g g e ~ )
Keadaan i n i dissbabkan pada nusin tanan I1 (bulan-bulan ker i n g ) p e u i l i k lahan l u a s t i d a k nanpu aensgarap seaua lahan
ailiknya.
Lahan yang t i d a k digarap t e r s e b u t d i b e r i k a n kepa-
da yang neuinta tanpa dipungut sewa apa pun.
Persentase curahan jar. k e r j a ruaah tangga untuk s e t i a p
golongan (pesanggee dan bukaa pesanggea) yang t e r b e s a r adal a h pada u s a h a t a n i , kenudian d i s u s u l pada usaha peternakan
dan pekerjaan berburuh t a n i .
Gejala i n i s e j a l a n dengan ke-
t e r l i b a t a n tenaga Berja produktif runah tangga pada j e n i s
pekerjaan/usaha t e r s e b u t .
aagi pesanggen. (untuk pekerjaan
yang berhubungan dengan hutan), n e l a l u i u j i k o r e l a s i Flank
Spearuan d i p e r o l e h h a s i l adanya hubungan n e y a t i f yang nyata
antara l u a s p e n i l i k a n lahan d e w a n curahan jan k e r j a pada
p e ~ e r j a a na e r g a a b i l rencek, buruh hutar? dan pada usahatani
PS. S e n e n ~ a r abagi runah tangga bukan pesanggelt, hubungan
t e r s e b u t hanya nyata pada pekerjaan nendanbil rencek.
7
T a t a l curahan Jan kcr'ja pesangtjea 1.ebi.h besas dibandingkan dengan ruaah tangga bukan pesanggea untuk s , e t i a p
golongan.
Senentara i t u , curahan jan k e r j a pesanggen pada
pekerjaan buruh hutan r e l a t i f l e b i h besar daripada pekerjaan
~ e n g a n b i lrencek.
iieadaan t e r s e b u t nenggaebarkan, progran
PS u.aepu eeningka tkan curahan Jan k e r ja
(khususnya pesanggen)
s e r t a ~ e n g a l i h k a n ~ p e r h a t i anasyarakat
n
d a r i pekerjaan yang
cenderung eerusak hutan ( n e n g a ~ b i lrencek) k e pekerjaan yang
llenperlancar k e g i a t a n Perhutanai (buruh h u t a n ) .
Pernya taan
t e r s e b u t . juga didukung dengan i n t e n s i t a s k e r ja tenaga k e r j a
pesanggeix yang r e l a t i f l e b i h b e s a r daripada bukan gesanggea
untuk easing-easing golongan, k e 6 u a l i golongan IV.
Taebahan lahan garapan d a r i usahatani PS (bagi pesangg e ~ )t e l a h pula nenaubah kebutuhan tenaga k e r j a l u a r keluarga
d i Usahatani (PS dan non PS).
~eada'ant e r s e b u t d i i n d i k a s i -
kan dengen t o t a l kebutuhan tenaga k e r j a l u a r keluarga d i usah a t a n i pesanggen r e ' l a t i f l e b i h b e s a r dibandingkan rueah tangga bukan pesanggee.
Sunber-penddpatan yang nenberikan sunbanyan yang b e s a r
terhadap pendapatan runah tangga adalah u s a h a t a n i , peternakan dan buruh t a n i .
Irhusus untuk sunber-sunber yang berhu-
%an dewan hutan, n e l a l u i u j i k o r e l a s i Rank Spearaan diperoleh, hasiP arlssya hubungan n e y a t i f a n t a r a l u a s penilikan
lahan dengan suabangan pendapatan d a r i buruh hutaan (nyate
*
pods t a r a f O,05), usdhatani PS (nyata pada t a r a f 0.01 ), den
eenganbil rencek ( nyata pada t a r a f 0.01 ) terhadap t o t a l pendapatan runah tangga.
Sedangkan bagi runah tangga bukan pe-
sangyen, hubungan t e r s e b u t hanya nyata den;an
sunber penda-
patan aenganbil rencek (nyata pada t a r a f 0 -01 )
.
T o t a l p m d a p a t a n pesanggen l e b l h b e s a r d i b a ~ d i n g k ~ n
bukan pesanggeu untuk n.ising-lrasin~ dolongan, k e c u a l i golongan I.
Nanun, perbedaannya t5.dak nyata.
Iiekecualian pada
golongan I t e r u t a a a disebabkan nenurunnya sunbangan pendapat a n d a r i u s a h a t a n i non PS dan aenurunnya sdn.bangan pendapatan
d a r i nenganbil rencek
.
S e s e n t a r a i t u bayi pe~alldgen., sur~bandanp e r i d a y a t a ~ ~
d a r i buruh hutan l e b i h b e s a r daripada nenganbil rencek.
Sebaliknya bagi runah tangga bukan pesanggea, sunbangan pendapdtan d a r i .aenganbil rencek l e b i h b e s a r daripoda buruh hutan.
Keadaan t e r s e b u t neuberikan gaubaran bahwa progran PS
d a p a t a n e n g u r a l y i tekanan penduduk t e r h a d a p hutan.
.
Suubangan pendapatan d a r i u s a h a t a n i PS r e l a t i f n a s i h
kecil. t e r h a d a p t o t a l pendapa tan runah tangga
.
I ) i l i h a t se-
c a r a a b s o l u f , J u s t r u p e n i l i k lahan l u a s y a w aeaperoleh pendapatan p a l i n g b e s a r .
Naaun, s u u b a w a n pendapatan d a r i u s a -
hatanj. IJS Uagi golongAn 1
C S J A I Jnyaka
~
y a i t u r.rk%tar 20 p
d a r i t o t a l pendapatannya.
Untuk n e n g u r a a i tek::nan penduduk desa Kedung iruepul
t e r h a d a p hutan dapat dikenbangkan usaha k e r a j i n a n r a k y a t
yang bahan bakunya d a r i garider~bel-duri dan i n t e n s i f i k a s i
pe$ernakan.
Sehingga t e r s e d i a keseu.patan k e r j a dan berusaha
b a g i uasyarakat yang u e ~ p u r i y a ip r o d u k t i v i t a s cukup t i n g g i
dan pada akhirnya akan dapat ueningkathan pendapatannya.
PENGARUH PKOGmM PERHUTANAN SOSIkL T W D A P
KKSEIi?PA'I'AN IlZHJA DAa EMUSAHA
( S t u d i Kasus d i WH K d u n g Kunpul , BKPH p l o s o B a r a t ,
KPH Jonbang, Yerue P e r h u t a n i Unit 11 Jawa ~ i k u r )
Oleh
TOMBANG IVAINGGOLAN *(A -22
.a&)
Laporan P r a k t e k Lapang
S e b a g a i s a l a h s a t u s y a r a t untuk n e u p e r o l e h g e l a r .
Sarjana Pertanian
pada
F a k u l t a s P e r t a n i a n , l n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor
JUKIISAN ILMU-ILMU SOSIAL iXONOM1 FERTANIAN
FAKULXAS PEFUANIAN
XNSTITUT PEKtANIAN BOGOR
1 9 9 1
Judul
:
Pd\]GAHUH. 'rRC3FW4 PBHJTANAN SCSIAL TSRHADAP
KES2*lPAAI'Ah KMJA DAN BZKUSAHA
( S t u d i Kasus d i 2FH Ledung Kunpul, KPH
J o ~ b a n g ,EWri P l o s o B a r a t , Perun P e r h u t a n i
Unit I1 Jawa l i u u r )
Naaa
: TOMBANG NAINGOLAN
Nonor Pokok
: A .22.&@t
Meny e t u j u i
Dos en Peabin b i n g
(Ir. Soeryo Adiwibowo, MS)
NIP. 130 934 005
r'
( I r . Lala M. Xolopaking, W )
NIP. 131 2% e65
.-
Juru
Zkonoui P e r t a n i a n
1
Tanggal l u l u s : 17 Mei 1991
Dengan i n i saya nenyatakan bahwa l a p o r a n Praktek
Lapang i n i benar-benar h a s i l karya saya s e n d i r i y a w berue
p e r n s h d i a j u k a n s e b a y a i karya i l a i a h pada s u a t u perguruan
t i n g g i a t a u lenbaga eanapun.
Bogor, Mei 1991
RIWAYAT HIDUP
Penulis d i l a h i r d a n d i Feuatang S i a n t a r , kabupaten
Sinalungun, Sunat e r a U t a r a , pada tanggal 12 Yesen.ber 1965
d a r i h a s i l perksuiiian ayah S. Nainggolan Luaban Haja dan
ibu E. b r . Allagan.
Penulis nenyelesaikcan p e d i d i k a n d i SDN No. 091609
Sinakaak ,(? 979), SMP Negeri 1 kotaaadya Peaatang S i a n t a r
(1 982) , SMA Negeri 14 Jakarta (1 985 )
.
h d a tahun 1985, p e n u l i s d i t e r i a a d i Tingkat P e r ~ i a p a n
Bersaaa I n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor a e l a l u i j a l u r SIPENMARU.
Solanju'triya , pad& tahun 1987, p e n u l i s d i t e r l e a di Jurusan
1 1 h u - ~ a u SoeiaL U o n o a i r a r t a n i a n Prograa Studi Penyuluhan
dan Koaunikasi P e r t a n i a n saupai aeaperoleh g e l a r Sarjana
P e r t a n i a n (S1 ) pada t a r g g a l 1 7 Mei 1991
Selaaa aeneapuh pendidikan d i Jurusan l a l u - i l n u Sofiial
Ekonoai P e r t a n i a n , p e n u l i s pernah a e n j a d i a s i s t e n nata a j a r a n
98811 989)
l l n u Kependudukan (I
.
KATA FENCANTAR
Penulis aeuanjatkan p u j i syukur k e h a d i r a t Tuhan Yang
Maha Pengasih a t a s biabinganNya hingga tei'selesaikannya karya i l n i a h i n i
.
Karya l i n i a h i n i disusun sebagai h a s i l laporan Praktek
Lapang s e l a e a 3 bulan (awal Septeaber hingga a k h i r Nopeuber
1990) d i desa Kedung Kuapul, kecauatan Blul.uk, kabupaten
Lauongan, Jawa Tinur
, yaw
aerupakan prasyarat a k h i r unluic
aelzperoleh g e l a r kesa jarnaan d i jurusan I l a u - I l ~ uS o s i a l
Ekononi P e r t a n i a n , Fakultas Pertanian, I n s t i t u t Pertanian
Bogor.
Adapun t u juan p e n e l i t i a n ini adalah .untuk n.eapela j a r i
pengaruh prograa Perhutanan S o s i a l terhadap kesenpatan k e r j a
dan berusahe s e r t a pendapatan d a r i beragan l a p i s a n nasyarakat
d i s e k i t a r kawasan hutan.
Penulis nenyadari sepenuhnya , a a s i h t e r l a l u s e d i k i t
n a s a l a h yang berhasil. diungkapkan dan keuungkinan penyeles a i a n / c a r a untuk nengatasi nasalah besar yang dihadapi d a l a a
a e l e s t a r i k a n penggunaan sunberdaya hutan s e k a l i g u s aeningkatkan pendapatan nasyarakat d i s e k k t a r kawasan hqtan.
Nanun p e n u l i s nengharapkan karya i l a i a h i n i bemanfaat bagi
pihak-pihak yang neuerlukannya s e r t a dapat ueaberikan suubangan p e u i k i r a n yang b e r a r t i nenjadi suuber i n s p i r a s i bagi
i a h i r n y a kwrya-karya yang 1 cbih besar dan bareutu,
Bogor, Mei 1991
Penulis
UCAPAW TEfiIMAKAS I H
Berbagai bantuan baik secara s p i r i t u a l uaupun a a t e r i a l
t e l a h d i p e r o l e h p e n u l i s s e j a k awal sanpai pada penyelesaian
tulisan ini.
Sehubungan dengan i t u p e n u l i s uenyaapaikan
penghargsan dan t e r i n a k a s i h yang sebesar-besarnya kepada :
1.
Bapak Ir. Soeryo Adiwibowo, MS. djrn bapak Ir. Lala M.
Kolopaking, MS. sebagai dosen peubiubing yang t e l a h
banyak aeaberikan pengarahan dan sunbangan p e x i k i r a n
dengan penuh kesabaran.
2.
Bapak Ir. Baubang S . Utono, IDS. sebagai dosen penguji
utaea
3.
.
Bapak Ir. Fredian Tonny, MS. sebagai dosen penguji d a c i
k o a i s i pendidikan.
4.
Ibu Dra. Winati Wigna, MUS. sebagai dosen penbiebing
penulis pada penulisan S t u d i Pustaka, yang ueaberikan
pendangan kepada p e n u l i s dalan n.enentukan dosen pezbiu.bing sebagai penggantinya.
5, Bapak I3r. Ir. Junus Lartasubrata sebagai pengelola proyek p e n e l i t i a n Perhutanan S o s i a l .PSP-IISB dan s e k a l i g u s
banyak ueuberikan suuban&dn p e ~ i k i r a ndan pengarahan
kepada p e n u l i s d a l a u penyelesaian p e n e l i t i a n ' i n i .
6.
Bapak Ir. Said K u s l i , MA.
Ir. Juara P. Lubis, 1%.
, Ir.
S r i Hartoyo, Y4.
,
yang bersedia zeluary~kanwaktu-
nya untuk eenberiKan pengarahan sehubungan dengan bebepapa n a s a l a h y a w dihadapi p e n u l i s .
Ir. Didin d a r i proyek p e n e l i t i a n Perhutanan S o s i a l yang
aeuberikan biubingan t e k n i s p e n e l i t i a n d i lapangan.
Bapak Misran (KWH Kedung Kuapul) b e s e r t a keluarga yang
uenberikan bantuan a o r i l dan a a t e r i i l s e l a a a p e n e l i t i a i i
d i desa Kedung Kuupul.
Bapak Resno, P a r d i , Gatot yang banyak ueabantu p e n e l i t i
d a l a n wiiwancara pengunpulan data p r i a e r s e l a a a p e n e l i t i a n .
j l i r e k s i Perua Perhutani Pusat dan Unit I1 Jawa T i a u r be-
s e r t a s t a f yang 'banyak u-eabantu dalan. ha1 perizinan.
Kepala Kesatuan Peaangkuan Hutan Joabang beserta s t a f
yang banyak uenbantu dalan aelengkapi kebutuhan data sekunder dan perizinan.
Bapak Ridha Swardi H. (Asper BKPH Ploso B a r a t ) beserta
keluarga
.
Ford Foundation USA sebagai sponsor dana p e n e l i t i a n .
%&an p e a e l i t i Ira Heni. Aswiatin yang benya4 aenbantu
p e n a l i t i neaberiken d o r a m a n a o r i l dan n e a b a n t , ~penu1.i~
uencari lokasi penelitian
.
Rckan p s n e l i t i Xr, Agus' Setiono beserta keluarga yang
aeu.bantu p e n e l i t i baik u o r i i dan a a t e r i i l s e l a a a peng-'
urusan p e r i z i n a n d i Surabaya.
Dan a a s i h banyak l a g i
pihak-pihak yang t i d a k dapat disebutkan s a t u per s a t u .
Bogor, Mei 1991
Toabang Na inggolan
Halanan
FiINGKASAN
i
....*......*.............
......................................... ii
DAFTAHTAREL .......................................... iii
DAFTAR GAMaCLR .......................................... i v
I . PZNDAHUL,UAN ....................................... I
KATA PENGANTAli
.
.
..............................1
........................... 4
......................... 5
I1. TINJAUAN PUSTAKA .................................. 6
2.1 . Pengertian dan duang Lingkup Perhutanan
S o s i a l ...................................... 6
1 1.
1 2.
I3
L a t a r Belakang
P e r u ~ u s a ni#ksalah
Tu juan dan Kegunaan
'
2.2.
25
2.4.
Tu juan. Sasaran dan S t r a t e g i Pengeabangan
Frogran Perhutanan S o s i a l
~ a s a l a RTenaga Kerja dan Kesenpatan Kerja
Kesenpatan Kerja dan Berusaha d i Pedesaan
..................10
.. 10
.. 18
................ 27
........................
........................... 28
...............
.
.......................30
V . HASIL DAN PEMBAHASAN TENELITIAN .................. 32
5 .1 . Keadaan Uaua Desa Yenelltian ............... 32
. 5
Letak
rieadaan GeogPafi ......... 32
5I
. Sarana Prasarana ............... 34
4.1.
4.2.
t
4.3.
4.4.
4.5.
kiaktu dan Lokasi PeneliLian
P e a i l l h a n Responden
PenguupuLan Data
Pengolahan dan A n a l i s i s Data
Defenixi (~perasJ.ona1
27
29
dari
dan
.I.
2
51 2
Sarana
clan Prasarana Per-
hubungan
................. 34
.
.
.
5 75.
.
5.1 4 .
5 1 5.
..
5.2.
....... 35
......... 35
.......... 35
..................... 36
.......... 37
.... ................... 39
. 40
5 12.2.
Sarana Perekonoeian
5 1 .2. 2 . Sarana kendidikan
5 .I . 2 . 3. sarana iiesehatan
Tata Guna Lahan
D i s t r i b u s i Pen.ilikan Lahan
Kependudukan
:
5 1 5 1
Mata Pencaharian Penduduk
5 1 .5. 2. T i r y k a t Pendidikan
....
.
........ 43
Gaxbaran Unue Prograa Perhutanan S o s i a l dan
Keloltpok Tani Hutan ......................... 46
5.2.2.
L a t a r Belakang Prograa . ........... 46
?.
......
..........
.........
K a r a k t e r i s t i k Funah Tangga ...................
Penguasaan Lahan .............................68
Lapangan n e r j a dan Berusaha Fenduduk ........;72
Curahan Jaa k e r j a ............................77
Pendapatan Hunah Tangga ......................e6
5.2.2.
5.2.3.
5.2.4.
5 $2.5.
5.3.
5.4.
5.5.
5.6.
IV
.
5.7.
. Keadaan
Lapangan Kawasan Hutan
48
Pelaksanaan Prograu Perhutanan Sosial.51
54
Keadaan Keloepok Tani I-iutan
Keadaan Perkeabarigan Tanaxan
58
K E S W U L A N DAN IPSEZIKASI KEBIJAKSANAAN
LA
uu
.............94
DAFTAR TABEL
Noaor
1.
2.
3.
4.
-
Teks
Halaaan
................ 14
Penggunaan Tanah d i Desa Kedung Kultpul, Tahun 1990 ..' 37
D i s t r i b u s i Penilikan Lahan Antar. Golongan d i Desa
Kedung Kuapul, 1990 .................................38
Konposisi Penduduk Desa Kedung Kuapul Menurut
GoloAgBn Ueur dan J e n i s Kelaain, Tahun '1 990 ......... 39
Keadaan Penduduk Oesa Kedung Kuapul Berdasarkan Mata
Pencaharian, Agustus 1990 ........................... 41
Populasi Ternak d i Desa Kedung Kuepul, Tahun 1990 ... 41
Keadaan Yenduduk desa Kedung Kuupul Menurut Tingkat
Pendidikan, Tahun 1990 .............................. 43
Perbedaan Antara Tunpangsari Biasa Llengan
Agroforestry Dalaa Perhutanan S o s i a l
F a s i l l > r o d ~ k s iTanaaan Tunpangsari Prograa "Perhutanan S o s i a l HPH Keclung Kultpul, UKPH Ploso B a r a t ,
KPH Joebang, Tahun 1989
4
............................. 57
Koaposisi iinggota liuaah Tangga Responden Iqenurut
Golongan Unur dan J e n i s K e l a ~ i n ,Tahun 1990
......... 61
......................... 62
Keadaan Anggota Ruaah Tangga lbienurut Golong3n
P e a i l i k a n Lahan, Tahun 1990
Keadaan Tenaga Kerja Produktif Hueah Tangga Plenurut
Golongan P e a i l i k a n Lahan dan J e n i s Kelaain Tahun
.................................................63
Keadaan Anggota Ruaah Tangga Menurut Tingka't Pendidikan dan Golongan P e n i l i k a n Lahan, Tahun 1990 ...... 64
1990
Keadaan Tenaga Kerja Ruaah Tangga Menurt Keloapok
Uaur Untuk S e t i a p Golongan P e n i l i k a n Lahan, 1990 ....6€?
........69
Ffata-Ffata Luas Lahan Milik Ruaah Tangge Reponden
Menurut Golongan P e a i l i k a n Lahan, Tahun 4990
k t a - i i a t a Luas Lahan Garapan dan Luas Tanalt Untuk
S e t i a p Musia Tanan. Plenurut Golongan Pen.ilikan
Lahan, Tahun 1990
...................................
70
Noeor
-
Teks
16,. P e r s e n t a s e K e t e r l i b a t a n Tenaga ICerja Produktif
........................74
Runah Tangga iiienurut J e n i s Pekerjaan dan Golongan
P e n i l i k a n Lahan, .Tahun 1990
Curahan Jaa Kerja Tenaga Kerja Kunah Tangga
Dalae Setahun l ~ e n u r u tJerlis Peiterjaan dan Golongan P e n i l i k a n Lahan, I'ahun 1990
17.
...................79
I n t e n s i t a s k e r j a Ter~agaKerja Runah L'an@ga Menurut Golongan P e a i l i k ~ nLahan, Tahun 1990 ......... @4
18.
19.
Kata-Rata Kebutuhan Tenaga Ker'ja Luar Keluarga
d i Lahan Usahatani Kuuah Tangga Se1an.a Setahun,
Tahun 1990
20.
Ftata-Hate Proporsi Pendapatan Ruuah Tangga Dari
Berbagai Suaber Pendapatan Selaua Setahun Menurut
. Golongan P e u i l i k a n Lahan, Tahun 1990
..........................................
85
.
21.
...............e7
Keadaan Pendapatan Kuuah Tangga Pesanggee Uengan
dan Tanpa,Surtbangan Usahatani PS Menurut Golone~an
P e a i l i k a n J.ahan, Tahun 1990
........................90
'I.. Peta Desa Kedung Kuepul
........................... 102
......................... 103
2.
Sarana dan Prasarana yang Tersedia d i Desa
Kedung Kunpul, Tahun 1990
3.
Bagan S t r u k t u r Organisasi Penerintah Desa
Kedung Kuupul
4.
Jualah Hewan dan Luas Tanauan Muda d i KPH
Joabang, 1936
5.
6.
7.
8.
.....................................
104
......................................105
Luas Kerusakan Hutan
Joabang ~ k i b a tPenggenbalaan den Kebakaran d a r i Tahun 1976 .1980 .......106
Pete RPH Kedung Kunpul ............................107
Perkenbangan Luas Tanau.an Antara Rencana dan
R e a l i s a s i d a r i Tahun 1976 - 1 983 ................. 08
KEW
.4
Skeua Agroforestry d i Petak 125 k dan Petak 'I 25 C
WII Kedung KunpuL, bKEi Ploso B a r a t , KPH Jon.bang,
Jawa T i z u r
........................................
-
Teks
9.
10.
11.
Halaean
1
.....
1990 ......
V a r i a s i Rata-Kata Tingiiat Upah Pada berbagai
Kegiatan Produktif d i besa hedung Kuepul, 1990
110
H a s i l U j i K o r e l a s i Rank Spearean Hubungan Antara
Luas Lahan Ivlilik dengan Curahan Jan. Kerja Fada
Pekerjaan yang Berhubungan Dengan Hutan,
111
H a s i l U j i K o r e l a s i Rank Spearean Hubungan Antara
Luas Lahan Milik dengan ;5unbangan Suaber Pendapatan
d a r i Sueber Pendapatan yang Berhubungan Dengan
Hutan Terhadap T o t a l Pendapatan Runah Tangga,
1990...-...........................................-
12.
112
Rata-Rata Suebangan ~ e n d a ~ a . t aHunah
n
Tangga Selana
Setahun d a r i Berbagai Sueber Pendapatan Menurut
Golongan Luas P e e i l i k a n Lahan, Tahun 1990
.......... 113
1
.
2.
3.
....... 73
Kerangka Konseptual Peranan Agroforesiry yang
S i f a t n y a Nelindungi dan Meaperbaiki ................. 15
Pengaruh Prograa Perhutanan S o s i a l Terhadap
Keseapatan Kerja dan Berusaha ....................... 26
Faktor-Faktor .Penting yang Perlu Diperhatikan
Dalaa S t r a t e g i Pengeebangan Perhutanan S o s i a l
'
1 .I.
L a t a r Belakang
Dalau Garis-Garis Besar Haluan Negara Peabangunan
Liua Tahun V d i t e t a p k a n bahwa, d a l a u K E @ I , I T A
V prioritas
peebangunan d i l e t a k k a n pada bidang ekonoui, dengan t i t i k
b e r a t pada s e k t o r p e r t a n i a n dan s e k t o r i n d u s t r i d a l a u rangka
uewujudkan s t r u k t u r ekononi yang seiabang a n t a r a i n d u s t r i
den ? e r t b n i a n , balk d a r i s e g i n i l a i taubah uaupun d a r i a e g i
penyerapan tenaga k e r j a
.
S e l a n j u t n y a , d a l a u hubungamya dengan kehutanan s e b a g a i
bagian d a r i s a k t ~ rp e r t a n i a n , GBHN u e a b e r i arahan sebagai
berikut :
Hutan s e b a g a i kekayaan a l a u yang panting perlu d i k e l o l a
dengan sebaik-baiknya bagi uasyarakat dengan t e t a p ueup e r h a t i k a n kelangsungan f u n g s i dan keuaapuannya d a l a n
u e l e s t a r i k a n lingkungan hidup
Ilalae pernyataan t e r s e b u t terkandung pengertian'pentingnya
ctiperhatikan peranan hutan sebagai s u a b e r pendapatan dan l a pangan k e r j a bagi penduduk d i s e k i t a r n y a .
Luas hutan d i pulau Jawa pnda tahun 1988 s e k i t a r
2 98f3 222 h e k t a r a t a u s e k i t a r 22.8 % d a r i l u a s d a r a t a n , dan
l u a s a n s e b e s a r ini u a s i h dibawah b a t a s u i n i u a l l u a s kawasan
hutan y a w dibutuhkan bagi keseiubangan lingkungan (untuk
keseinbangan lingkungan, d i p e r k i r a k a n dibutuhkan l u a s kawasan
hutan m i n i ~ a l30 $).
U i l a i n pikl~lk, j u a l a h penduduk yang se-
uakin aeningkat akan u.enaubah tekanan pada suuberdaya a l e e
yang ada kbususnya tekanan sosial. ekonoui uaeyarakat desa
Diperkirakan ~UUlahdeva y a w berada d i s e k i t a r kawasan
-+ 6
hutan
jiwa.
000 desa, d e w a n Junlah penduduk s e k i t a r 30 j u t a
Dari jualah penduduk t e r s e b u t , s e k i t a r 12.25 $ a a s i h
eenggantungkan hidupnya d a r i hutan (Purwanto, 1989).
Disaa-
ping i t u juga ditenukan beberapa a a s a l a h yang seuakin nenperb e r a t upaya e e n g a t a s i tekanan nasyarakat terhadap hutan, d i antaranya ( ~ n o n i ,
a 1986) adalah :
(1 )
.
Kenaupuan t e k n i k / k e t r a n p i l a n aasyarakat yang r e l a t i f
rendah, sehingga perlu d i b i n a n e l a l u i kegiatan-kegiatan
penerangan a t a u pun penyulGhan sehingga uereka nau nelakukan kegiatan-kegiatan tanpa nerusak lingkungan t e r utana suuberdaya aLaa hutan dan l a i n - l a i n .
Baailikan Lahan yang s e n p i t , bahkan ad@ p r t a n i yeng
(2).
t i d a k n ~ k i l i k l .l a h n yang neaaksa nereka neaanfaatkan
suebardaya l a i n d l s e k i t a r n y a yang audah didapat.
Kea-
dean i n i akan diparburuk o l a h adanya proses kehidupan
dizana tanah-tanah ynng s e n p i t i n i akan d i b a g i bagi
l a g i dalan warisan yang l e b i h k e c i l l a g i .
Pada uauenya kenanpuan/daya dukung lahan hutan r e l a t i f
(3).
rendah.
1
D i beberapa daerah t e l a h tei-jadi kerusakan
l a h a n yang diakibatkan o l e h penanfaatan Lahan aelaapaui
b a t a s keaanpannya.
( 4 ) . Pade uuuznya easyarakat uenandang hutan sebagai anugrah
Tuhaa, clan berdasarkan pengertian i n i s e r i n g k a l i ada
yerig neq8%sir;ican bahwa denganmnikian nereka dapat ne-
eanfaatkon lahan hutan s e s o a i dengan kepentingan na*
sing-easing sehingga t i d a k jarang t e r j a d i pencurianpencurian, penyerobotan hiltan, konversi hutan dan
PENGARUN PROGRAM PERNUTANAM SOSlAL TERHADAP
KESEMPATAN KERJA DAN BERUSAHA
( S t a d i Kasus d i R P H Kedong Kumpal, B K P H PIoso Barat,
Oleh
T O M B A N G NAINGGOLAN
A 22.0464
JIJRUSBN l L W U
- BLMU
S O S l A L EKONOMI PERTAFBlAM
FAKhSbTAS PERTAMtAN
I N S T I T U T PERTAMIAN BOGOR
1 9 9 1
RINZKASAN
TOFLBANG NAINGGOLEIN
.
Pengaruh Prograu Perhutanan S o s i a l T e r -
hadap Keseupatan Kerja dan Berusaha.
S t u d i Lasus d i RPH
Kedung Kuapul, BKPH P l o s o B a r a t , WH Joubang, Peruu Perhutan i .Unit I1 Jawa T i a u r
Tahun 1991
.
.
Laporan ~ e n e l i t i a n / ~ r a k t eLapang.
k
Dibawah biubingan Ir. Soeryo Adiwibowo, IG.
d a n Ir. Lala M. Kolopaking, MS.
.
Un?;uk t e t a p d a p a t u e l e s t a r i k a n penygunaan suuberdaya
h u t a n p e a e r i n t a h u e l a u i Peruu Peyhutani uelaksanakan progran
llperhutanan S o s i a l
dengan t u juan; ( 3 ) uertghutanken k e u b a l i
dan a e r e h a b i l i t a s i l a t a n yany r u s a k , (2). uaningkatkan perid a p a t a n p e t a n i u i s k i n yang h i d u p d i s e k i t a r kawasan h u t a n
yang rusalc. t e r s e b u t , ( 3 ) u e u p e r b a i k i hubungan a n t a r a a p a r a t
Perurr. kerkiutani derigar~pdra petilni hutari.
T u juan p e n e l i t i a n i n i a d a l a h ; (1 ) n e z p e l a j a r i k a r a k t e -
r i s t i k s o s i a l ekonoui u a s y a r a k a t pedesaan d i sekcitar kawasan
h u t a n l o k a s i llPerhutanan S o s i a l " , (2) n e n p e ' l a j a r i pengaruh
prograu ''Perhutanan S o s i a l
t e r h a d a p k e s e u p a t a n k e r j a dan
berusaha d a r i beragau l a p i s a n c a s y a r a k a t d i s e k i t a r kawasan
h u t a n , ( 3 ) xeupela j a r i pengaruh p r o g r a a liPerhutdnan S o s i a l "
t e r h a d a p pendapatan d a r i beragan. l a p i s a n u a s y a r a k a t d i sek i t a r hutan.
t b t a - r a t a juu.lah tenaga k e r j a p r o d u k t i f p e a i l i k 1.ahan
s e u p i t l e b i h k e c i l dibar~dingkangolongan p e n i l i k l a h a n l u a s .
Hal i n i sebanding dengan j u u l a h anggota ruuah tangga untuk
golongan p e e i l i k ldhan s e a p i t l e b i h k e c i l dibandingkan golongan p e a i l i k l a h a n l u a s , dan nerupakan indilcasi bahwa t e r desaknya keadaan ekonoai ruu.ah tangga golongan p e a i l i k lahan
s e e p i t ~ e n b u a tseuakin banyak wanita t e r l i b a t dalan kegiatan
eironoai rueah tangga ,
Peabagian a n d i l lahan "Perhutanan S o s i a l f l (PS) nenperl i h a t k a n , golongan I11 dan 1 V aeaperoleh a n d i l y a w r e l a t i f
l e b i h l u a s daripada golongan I dan 11.
Ditenukan juga kea-
daan, bahwa l u a s lahan garapan s e t i a p nusin t a n a e berubah-
.
ubah untulc s e t i a p golongan (pesangdee naupun buxdn ~ e s a n g g e ~ )
Keadaan i n i dissbabkan pada nusin tanan I1 (bulan-bulan ker i n g ) p e u i l i k lahan l u a s t i d a k nanpu aensgarap seaua lahan
ailiknya.
Lahan yang t i d a k digarap t e r s e b u t d i b e r i k a n kepa-
da yang neuinta tanpa dipungut sewa apa pun.
Persentase curahan jar. k e r j a ruaah tangga untuk s e t i a p
golongan (pesanggee dan bukaa pesanggea) yang t e r b e s a r adal a h pada u s a h a t a n i , kenudian d i s u s u l pada usaha peternakan
dan pekerjaan berburuh t a n i .
Gejala i n i s e j a l a n dengan ke-
t e r l i b a t a n tenaga Berja produktif runah tangga pada j e n i s
pekerjaan/usaha t e r s e b u t .
aagi pesanggen. (untuk pekerjaan
yang berhubungan dengan hutan), n e l a l u i u j i k o r e l a s i Flank
Spearuan d i p e r o l e h h a s i l adanya hubungan n e y a t i f yang nyata
antara l u a s p e n i l i k a n lahan d e w a n curahan jan k e r j a pada
p e ~ e r j a a na e r g a a b i l rencek, buruh hutar? dan pada usahatani
PS. S e n e n ~ a r abagi runah tangga bukan pesanggelt, hubungan
t e r s e b u t hanya nyata pada pekerjaan nendanbil rencek.
7
T a t a l curahan Jan kcr'ja pesangtjea 1.ebi.h besas dibandingkan dengan ruaah tangga bukan pesanggea untuk s , e t i a p
golongan.
Senentara i t u , curahan jan k e r j a pesanggen pada
pekerjaan buruh hutan r e l a t i f l e b i h besar daripada pekerjaan
~ e n g a n b i lrencek.
iieadaan t e r s e b u t nenggaebarkan, progran
PS u.aepu eeningka tkan curahan Jan k e r ja
(khususnya pesanggen)
s e r t a ~ e n g a l i h k a n ~ p e r h a t i anasyarakat
n
d a r i pekerjaan yang
cenderung eerusak hutan ( n e n g a ~ b i lrencek) k e pekerjaan yang
llenperlancar k e g i a t a n Perhutanai (buruh h u t a n ) .
Pernya taan
t e r s e b u t . juga didukung dengan i n t e n s i t a s k e r ja tenaga k e r j a
pesanggeix yang r e l a t i f l e b i h b e s a r daripada bukan gesanggea
untuk easing-easing golongan, k e 6 u a l i golongan IV.
Taebahan lahan garapan d a r i usahatani PS (bagi pesangg e ~ )t e l a h pula nenaubah kebutuhan tenaga k e r j a l u a r keluarga
d i Usahatani (PS dan non PS).
~eada'ant e r s e b u t d i i n d i k a s i -
kan dengen t o t a l kebutuhan tenaga k e r j a l u a r keluarga d i usah a t a n i pesanggen r e ' l a t i f l e b i h b e s a r dibandingkan rueah tangga bukan pesanggee.
Sunber-penddpatan yang nenberikan sunbanyan yang b e s a r
terhadap pendapatan runah tangga adalah u s a h a t a n i , peternakan dan buruh t a n i .
Irhusus untuk sunber-sunber yang berhu-
%an dewan hutan, n e l a l u i u j i k o r e l a s i Rank Spearaan diperoleh, hasiP arlssya hubungan n e y a t i f a n t a r a l u a s penilikan
lahan dengan suabangan pendapatan d a r i buruh hutaan (nyate
*
pods t a r a f O,05), usdhatani PS (nyata pada t a r a f 0.01 ), den
eenganbil rencek ( nyata pada t a r a f 0.01 ) terhadap t o t a l pendapatan runah tangga.
Sedangkan bagi runah tangga bukan pe-
sangyen, hubungan t e r s e b u t hanya nyata den;an
sunber penda-
patan aenganbil rencek (nyata pada t a r a f 0 -01 )
.
T o t a l p m d a p a t a n pesanggen l e b l h b e s a r d i b a ~ d i n g k ~ n
bukan pesanggeu untuk n.ising-lrasin~ dolongan, k e c u a l i golongan I.
Nanun, perbedaannya t5.dak nyata.
Iiekecualian pada
golongan I t e r u t a a a disebabkan nenurunnya sunbangan pendapat a n d a r i u s a h a t a n i non PS dan aenurunnya sdn.bangan pendapatan
d a r i nenganbil rencek
.
S e s e n t a r a i t u bayi pe~alldgen., sur~bandanp e r i d a y a t a ~ ~
d a r i buruh hutan l e b i h b e s a r daripada nenganbil rencek.
Sebaliknya bagi runah tangga bukan pesanggea, sunbangan pendapdtan d a r i .aenganbil rencek l e b i h b e s a r daripoda buruh hutan.
Keadaan t e r s e b u t neuberikan gaubaran bahwa progran PS
d a p a t a n e n g u r a l y i tekanan penduduk t e r h a d a p hutan.
.
Suubangan pendapatan d a r i u s a h a t a n i PS r e l a t i f n a s i h
kecil. t e r h a d a p t o t a l pendapa tan runah tangga
.
I ) i l i h a t se-
c a r a a b s o l u f , J u s t r u p e n i l i k lahan l u a s y a w aeaperoleh pendapatan p a l i n g b e s a r .
Naaun, s u u b a w a n pendapatan d a r i u s a -
hatanj. IJS Uagi golongAn 1
C S J A I Jnyaka
~
y a i t u r.rk%tar 20 p
d a r i t o t a l pendapatannya.
Untuk n e n g u r a a i tek::nan penduduk desa Kedung iruepul
t e r h a d a p hutan dapat dikenbangkan usaha k e r a j i n a n r a k y a t
yang bahan bakunya d a r i garider~bel-duri dan i n t e n s i f i k a s i
pe$ernakan.
Sehingga t e r s e d i a keseu.patan k e r j a dan berusaha
b a g i uasyarakat yang u e ~ p u r i y a ip r o d u k t i v i t a s cukup t i n g g i
dan pada akhirnya akan dapat ueningkathan pendapatannya.
PENGARUH PKOGmM PERHUTANAN SOSIkL T W D A P
KKSEIi?PA'I'AN IlZHJA DAa EMUSAHA
( S t u d i Kasus d i WH K d u n g Kunpul , BKPH p l o s o B a r a t ,
KPH Jonbang, Yerue P e r h u t a n i Unit 11 Jawa ~ i k u r )
Oleh
TOMBANG IVAINGGOLAN *(A -22
.a&)
Laporan P r a k t e k Lapang
S e b a g a i s a l a h s a t u s y a r a t untuk n e u p e r o l e h g e l a r .
Sarjana Pertanian
pada
F a k u l t a s P e r t a n i a n , l n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor
JUKIISAN ILMU-ILMU SOSIAL iXONOM1 FERTANIAN
FAKULXAS PEFUANIAN
XNSTITUT PEKtANIAN BOGOR
1 9 9 1
Judul
:
Pd\]GAHUH. 'rRC3FW4 PBHJTANAN SCSIAL TSRHADAP
KES2*lPAAI'Ah KMJA DAN BZKUSAHA
( S t u d i Kasus d i 2FH Ledung Kunpul, KPH
J o ~ b a n g ,EWri P l o s o B a r a t , Perun P e r h u t a n i
Unit I1 Jawa l i u u r )
Naaa
: TOMBANG NAINGOLAN
Nonor Pokok
: A .22.&@t
Meny e t u j u i
Dos en Peabin b i n g
(Ir. Soeryo Adiwibowo, MS)
NIP. 130 934 005
r'
( I r . Lala M. Xolopaking, W )
NIP. 131 2% e65
.-
Juru
Zkonoui P e r t a n i a n
1
Tanggal l u l u s : 17 Mei 1991
Dengan i n i saya nenyatakan bahwa l a p o r a n Praktek
Lapang i n i benar-benar h a s i l karya saya s e n d i r i y a w berue
p e r n s h d i a j u k a n s e b a y a i karya i l a i a h pada s u a t u perguruan
t i n g g i a t a u lenbaga eanapun.
Bogor, Mei 1991
RIWAYAT HIDUP
Penulis d i l a h i r d a n d i Feuatang S i a n t a r , kabupaten
Sinalungun, Sunat e r a U t a r a , pada tanggal 12 Yesen.ber 1965
d a r i h a s i l perksuiiian ayah S. Nainggolan Luaban Haja dan
ibu E. b r . Allagan.
Penulis nenyelesaikcan p e d i d i k a n d i SDN No. 091609
Sinakaak ,(? 979), SMP Negeri 1 kotaaadya Peaatang S i a n t a r
(1 982) , SMA Negeri 14 Jakarta (1 985 )
.
h d a tahun 1985, p e n u l i s d i t e r i a a d i Tingkat P e r ~ i a p a n
Bersaaa I n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor a e l a l u i j a l u r SIPENMARU.
Solanju'triya , pad& tahun 1987, p e n u l i s d i t e r l e a di Jurusan
1 1 h u - ~ a u SoeiaL U o n o a i r a r t a n i a n Prograa Studi Penyuluhan
dan Koaunikasi P e r t a n i a n saupai aeaperoleh g e l a r Sarjana
P e r t a n i a n (S1 ) pada t a r g g a l 1 7 Mei 1991
Selaaa aeneapuh pendidikan d i Jurusan l a l u - i l n u Sofiial
Ekonoai P e r t a n i a n , p e n u l i s pernah a e n j a d i a s i s t e n nata a j a r a n
98811 989)
l l n u Kependudukan (I
.
KATA FENCANTAR
Penulis aeuanjatkan p u j i syukur k e h a d i r a t Tuhan Yang
Maha Pengasih a t a s biabinganNya hingga tei'selesaikannya karya i l n i a h i n i
.
Karya l i n i a h i n i disusun sebagai h a s i l laporan Praktek
Lapang s e l a e a 3 bulan (awal Septeaber hingga a k h i r Nopeuber
1990) d i desa Kedung Kuapul, kecauatan Blul.uk, kabupaten
Lauongan, Jawa Tinur
, yaw
aerupakan prasyarat a k h i r unluic
aelzperoleh g e l a r kesa jarnaan d i jurusan I l a u - I l ~ uS o s i a l
Ekononi P e r t a n i a n , Fakultas Pertanian, I n s t i t u t Pertanian
Bogor.
Adapun t u juan p e n e l i t i a n ini adalah .untuk n.eapela j a r i
pengaruh prograa Perhutanan S o s i a l terhadap kesenpatan k e r j a
dan berusahe s e r t a pendapatan d a r i beragan l a p i s a n nasyarakat
d i s e k i t a r kawasan hutan.
Penulis nenyadari sepenuhnya , a a s i h t e r l a l u s e d i k i t
n a s a l a h yang berhasil. diungkapkan dan keuungkinan penyeles a i a n / c a r a untuk nengatasi nasalah besar yang dihadapi d a l a a
a e l e s t a r i k a n penggunaan sunberdaya hutan s e k a l i g u s aeningkatkan pendapatan nasyarakat d i s e k k t a r kawasan hqtan.
Nanun p e n u l i s nengharapkan karya i l a i a h i n i bemanfaat bagi
pihak-pihak yang neuerlukannya s e r t a dapat ueaberikan suubangan p e u i k i r a n yang b e r a r t i nenjadi suuber i n s p i r a s i bagi
i a h i r n y a kwrya-karya yang 1 cbih besar dan bareutu,
Bogor, Mei 1991
Penulis