SKRIPSI Penerapan Prinsip Good Corporate Governance (Gcg) Dalam Pengelolaan Zakat (Study Di Lembaga Amil Zakat Dompet Dhuafa Yogyakarta).

SKRIPSI

PENERAPAN PRINSIP GOOD CORPORATE GOVERNANCE (GCG)
DALAM PENGELOLAAN ZAKAT
(Study di Lembaga Amil Zakat Dompet Dhuafa Yogyakarta)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Syarat-Syarat Guna
Mencapai Derajat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh :
ENDRIYANA
C 100 120 194

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2016

MOTTO

“Kebodohan merupakan tanda kematian jiwa, terbunuhnya kehidupan dan

membusuknya umur”.
(Dr. Aidh al qarni)

“Sikap patuh dan rendah hati yang dibarengi kurangnya ilmu itu lebih baik
daripada sifat licik dan sombong yang dibarengi dengan banyaknya ilmu”.
(Abuya As-Sayyid Muhammad Bin Alwi Al-Maliki Al-Hasani)

“.... dan sebaik-baik manusia adalah yang paling bermanfaat bagi orang lain”.
(HR. Thabrani dan Daruquthni)

v

PERSEMBAHAN

Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:
1. Orang Tua Penulis yang telah memberikan
dukungan, doa, dan bantuan secara materiil
maupun moril kepada penulis.
2. Andi Pramono Adik yang telah memberikan
motivasi, dukungan, doa, dan bantuan secara

materiil maupun moril kepada penulis.
3. Keluarga besar yang aku sayangi dan aku
cintai.

vi

PENERAPAN PRINSIP GOOD CORPORATE GOVERNANCE (GCG)
DALAM PENGELOLAAN ZAKAT
(Study di Lembaga Amil Zakat Dompet Dhuafa Yogyakarta)
Endriyana
C 100 120 194
Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
endri7311@gmail.com
ABSTRAK
Pertumbuhan pasar zakat yang terus meningkat dari tahun ke tahun, dibutuhkan
sebuah sistem yang mampu diterapkan di lembaga amil zakat Dompet Dhuafa
Yogyakarta untuk pengumpulan, pengelolaan, dan pendistribusian dengan
menjadikannya prinsip good corporate governance sebagai standarisasi
pengelolaan zakat. Menggunakan metode yuridis empiris yaitu cara prosedur yang

dipergunakan untuk memecahkan masalah penelitian dengan meneliti data
sekunder terlebih dahulu untuk kemudian dilanjutkan dengan mengadakan
penelitian terhadap data primer di lapangan. Untuk membuktikan atas penerapan
prinsip – prinsip Good Corporate Governance yang diantaranya transparancy,
accountability, responsibility, dan fairness, di lembaga amil zakat Dompet Dhuafa
Yogyakarta dan memahami aturan yang terkait dengan zakat. Aspek-aspek
tersebut disesuaikan. Hambatan dan manfaat dalam penerapan prinsip – prinsip
Good Corporate Governance adalah sebagai dasar acuan lembaga amil zakat yang
lain dalam penerapan prinsip Good Corporate Governance.
Kata kunci: Zakat, Lembaga Amil Zakat, Good Corporate Governance
ABSTRACT
The growth of zakat market continues to increase from year to year, needed a
system which can be applied in amil zakat institutions for collection,
management, distribution and utilization by make into Good Corporate
Governance principle as standardization of zakat management. Using empirical
juridical methods is the way the procedures are used to solve research problems
by examining secondary data then followed by conducting research on primary
data in the field. To prove the application of the principles of Good Corporate
Governance which include transparency, accountability, responsibility, and
fairness in the amil zakat institutions Dompet Dhuafa Yogyakarta and understand

the rules associated with zakat. These aspects are customizable. Barriers and
benefits in application of the principles of good corporate governance as the basis
reference of other amil zakat institutions in applying the principles of Good
Corporate Governance.
Keywords: Zakat, Amil Zakat Institutions, Good Corporate Governance.
vii

KATA PENGANTAR

Assalammualaikum, Wr. Wb.
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah Subhanahu wa Ta’ala atas
limpahan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
yang berjudul PENERAPAN PRINSIP GOOD CORPORATE GOVERNANCE
(GCG) DALAM PENGELOLAAN ZAKAT (Study di Lembaga Amil Zakat
Dompet Dhuafa Yogyakarta) ini dengan baik. Tujuan dari penyusunan dan
penulisan skripsi ini sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar
kesarjanaan jenjang strata-1 pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan dari berbagai pihak, penulisan
skripsi ini tidak akan terselesaikan dengan baik. Oleh karena itu penulis

menyampaikan terimakasih kepada :
1. Allah Subhanahu wa Ta’ala atas limpahan rahmat, hidayah serta inayahNya penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan baik.
2. Ibu dan Bapak yang tidak pernah lelah memberikan dukungan, do’a dan
bantuan secara materiil maupun moril kepada penulis. Ini kado ulang
tahun untuk Ibu dan Bapak di tahun 2016, khususnya untuk mama tercinta
yang berulang tahun yang ke 38 bulan 18 Agustus 2016 ”I LOVE YOU SO
MUCH MORE”

viii

3. Andi Pramono adik tercinta yang telah memberikan dukungan, do’a dan
bantuan secara materiil maupun moril kepada penulis.
4. Keluarga besar Simbah yang terus memberikan dukungan.
5. Prima Jovita Permata Dinasty Purnama, S.T., yang selalu memberikan
dukungan, do’a dan semangat selama kurang lebih dari 2 tahun ini kepada
penulis.
6. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, SH, M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
7. Ibu Mutimatun Ni’ami, S.H. M.Hum., selaku Pembimbing I yang telah
memberikan masukan, bimbingan serta motivasi dalam membuat dan

menyelesaikan skripsi ini.
8. Ibu Aristya Windiana P, S.H., LLM., selaku Pembimbing II yang selalu
memberikan masukan, bimbingan dan motivasi kepada penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini.
9. Bapak Muchammad Iksan, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing
Akademik.
10. Bapak Sudaryono, S.H., M.Hum., selaku Dosen Fakultas Hukum, dan juga
“Eyang Kung” saya selama di Solo yang selalu memberikan masukan,
bimbingan dan motivasi kepada penulis.
11. Bapak Dr. Kelik Wardiono, S.H., M.H., selaku Dosen Fakultas Hukum,
dan juga rekan yang sudah memberikan masukan, bimbingan serta
motifasi kepada penulis.

ix

12. Ibu Septarina Budiwati, S.H., M.H., selaku Dosen Fakultas Hukum yang
selalu memberikan dukungan, masukan, motivasi dan do’a kepada penulis.
13. Bapak-Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
yang tidak tersebutkan satu persatu, yang telah membimbing dan banyak
memberikan ilmu dan mendidik penulis selama menempuh studi S1 ini.

14. Mas Sri, Mas Tri, Pak Sapta, Pak Hartono dan semua staf Tata Usaha
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
15. Bapak Bambang Edi Prasetyo selaku Manajer Program di Lembaga Amil
Zakat Dompet Dhuafa Yogyakarta yang telah memberi izin sekaligus
memberikan data tertulis maupun tidak tertulis berupa wawancara bagi
penulis.
16. Pimpinan Umum dan Advokat Badan Konsultasi dan Bantuan Hukum
(BKBH) serta para Advokat Bapak Bhudi Kuswanto, S.H., Ibu Tur
Murniningsih, S.H., M.H., Bapak Budi Satrijo, S.H., M.H. Pimpinan
Bapak Sudaryono, S.H., M.Hum., Ibu Marisa Kurnianingsih, S.H., M.H.,
M.Kn., Ibu Aristya Windiana P., S.H., M.H., L.L.M., Bapak Bambang
Sukoco, S.H., M.H., yang selalu memberikan bimbingan, ilmu, nasehat
serta support selama penulis menjadi anggota.
17. Rekan-rekan Operasional Badan Konsultasi dan Bantuan Hukum (BKBH)
Periode 2014-2015 yang sudah membantu saya dalam menyelesaikan
amanah selaku Ketua Operasional.
18. Untuk keluarga “Rempong” kang mas Bayu Adi Wicaksana, S.H., adekku
si geulis Detami Pradiksa dan mbah Rizal Pambudi, yang menemani

x


penelitian penulis, yang selalu memberikan do’a, semangat dan dukungan
kepada penulis.
19. Untuk sahabat – sahabatku, si Cantik Ely kusumawardani, S.H., si tampan
Agung Budiyanto, S.H., si mungil Febri Mahfud Efendi, S.H., si Gagah
Aziz Kurnia Wibawa, S.H., Indria Kusumawardani, S.H., Yoshelsa
Wardana, S.H., Sherly Pratiwi, S.H., Rochandra, S.H., Husein, yang telah
memberikan dukungan dan doa untuk penulis.
20. Untuk adik-adik tingkat, Wiranto, Sino, Ajeng, Tyas, Devinta, Indra,
Yudhistira, Yola, Muthia Auliya Alida, Tamara, Abda, Akbar, Indah,
Yashinta, dan yang tidak dapat tersebutkan satu persatu, yang telah
memberikan dukuangan dan doa untuk penulis. Semoga kalian lekas
menyusul.
21. Teman – teman Fakultas Hukum Angkatan 2012.
22. Genk “Rasan” Gery, Dandy, Zakaria (Ableh), Zakaria (Glendoh), Dipta,
Erna, Kristin, Linda, Sifa, Rommy, Delta, Yusuf, yang telah memberikan
dukungan dan doa untuk penulis. Semoga segera menyusul ya guyss
23. Genk “CINTAH” Agung, Ucup, Sofia, Dita, Mba Nisa, Oci, yang telah
memberikan dukungan semangat dan doa kepada penulis.
24. Teman – teman Fakultas Ekonomi, Intan Inayati, S.E., Fauzia, Tika, Anan

(cici), yang telah memberikaan dukungan dan doa kepada penulis.
25. Ibu Puji Lestari selaku ibu kos yang selalu memberikan motivasi,
dukungan maupun do’a.
26. Semua pihak yang telah membantu kelancaran penyusunan skripsi ini.

xi

Harapan penulis semoga skripsi ini dapat bermanfaat khususnya bagi
penulis dan umumnya bagi para pembaca serta dapat dijadikan jembatan untuk
penulis-penulis selanjutnya. Semoga amal kebaikan serta bantuan Bapak/Ibu,
Saudara-saudara, serta sahabat-sahabat yang telah berikan kepada penulis,
senantiasa mendapat pahala dari Allah SWT.
Penulis menyadari masih terdapat kekurangan maupun kesalahan dalam
penulisan skripsi ini. Untuk itu penulis sangat mengharapkan kritik dan saran
yang bersifat membangun.
Wassalaamu ‘alaikum Wr. Wb.
Surakarta, Agustus 2016

Penulis


xii

DAFTAR ISI
HALAMAN PERSETUJUAN................................................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN................................................................................ iii
PERNYATAAN..................................................................................................... iv
MOTTO .................................................................................................................. v
PERSEMBAHAN .................................................................................................. vi
ABSTRAK ............................................................................................................ vii
ABSTRACT............................................................................................................ vii
KATA PENGANTAR ......................................................................................... viii
DAFTAR ISI........................................................................................................ xiii
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xv
DAFTAR TABEL................................................................................................. xv
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah .................................................................................1
B. Perumusan Masalah ........................................................................................8
C. Tujuan Penelitian ............................................................................................9
D. Manfaat Penelitian ..........................................................................................9
1. Manfaat teoritis ........................................................................................10

2. Manfaat Praktis ........................................................................................10
E. Kerangka Pemikiran .....................................................................................10
F. Metode Penelitian .........................................................................................13
1. Jenis penelitian.........................................................................................13
2. Metode Pendekatan ..................................................................................14
3. Sumber dan Jenis Data.............................................................................14
G. Sistematika Penulisan ...................................................................................16
BAB II TINJAUAN PUSTAKA........................................................................... 18
A. Tinjauan Umum Mengenai Zakat.................................................................18
1. Pengertian Zakat ......................................................................................18
2. Sasaran Zakat ...........................................................................................24
3. Pengelolaan Zakat....................................................................................29
4. Penditribusian Zakat ................................................................................31
5. Pengawasan Zakat....................................................................................33
B. Tinjauan Umum Mengenai Good Corporate Governance...........................35
1. Sejarah Good Corporate Governance .....................................................35
2. Pengertian Good Corporate Governance ................................................37
3. Prinsip-prinsip Good Corporate Governance..........................................38
4. Perkembangan Good Corporate Governance di Indonesia .....................41
C. Tinjauan Umum Mengenai Lembaga Amil Zakat........................................44
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...................................... 46
A. Tinjauan Umum Mengenai Lembaga Amil Zakat Dompet Dhuafa
Yogyakarta....................................................................................................46
1. Profil Lembaga Amil Zakat Dompet Dhuafa Yogyakarta .......................46
2. Visi dan Misi Dompet Dhuafa Yogyakarta .............................................47
xiii

3. Struktur kepengurusan Dompet dhuafa Yogyakarta................................48
4. Program kerja Dompet Dhuafa Yogyakarta ............................................51
B. Penerapan Prinsip Good Corporate Governance (GCG) Dalam
Pengelolaan Zakat Di Dompet Dhuafa Yogyakarta .....................................59
C. Manfaat Dan Hambatan Dalam Menerapkan Prinsip Good Corporate
Governance (GCG) Di Dompet Dhuafa Yogyakarta ...................................79
BAB IV PENUTUP .............................................................................................. 85
A. Kesimpulan ...................................................................................................85
B. Saran .............................................................................................................87
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN - LAMPIRAN

xiv

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1. Hubungan Good Corporate Governance dengan pengelolaan zakat
Gambar 1.2. Skema Struktural Lembaga Amil Zakat Dompet Dhuafa Yogyakarta

DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Skor Peringkat Corporate Governance di Asia

xv