IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PELAYANAN KESEHATAN MASYARAKAT MISKIN DI PUSKESMAS JATI KOTA PROBOLINGGO TAHUN 2007
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PELAYANAN KESEHATAN
MASYARAKAT MISKIN DI PUSKESMAS JATI KOTA PROBOLINGGO
TAHUN 2007
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
Diajukan untuk.memenuhi
persyaratan dalam menyelesaikan
ca.cid.id
cacid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
gelar
sarjana Program Studi Pendidikan
Ekonomi
e
e
e
nej. Pendidikan Ilmu Pengetahuan
nej.Sosial
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
Jurusan
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
Fakultas
Keguruan
dan
Ilmu
Pendidikan
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp jember
Universitas
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
SKRIPSI
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
Oleh :
Ana Dwi Octavia
NIM. 04021030148
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
PROGRAM
STUDI
PENDIDIKAN
EKONOMI
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
d
:p//:d
:p//:d
:p//:DAN
/
/
/
/
/
/
p
p
p
FAKULTAS
KEGURUAN
ILMU
PENDIDIKAN
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
UNIVERSITAS
JEMBER
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
2008
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
h
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
e
e SWT, Karya skripsibini
ne
ne
nsyukur
nAllah
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
Denganilisegala
Alhamdulillah kehadirat
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
aku
persembahkan
sebagai
rasa
terima
kasihku
kepada
:
t
t
t
p
hhttp
hhttp
hhttp
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
PERSEMBAHAN
Kedua Orang Tua saya Ayahanda Sudjito dan Ibunda Sumiati yang selalu
id
idid
menyayangiku, menjagaku,
berdoa tiada
.ac.c.id yang membiayai kuliahku,
.ac.c.senantiasa
ca.cid.id
a
.
j
j
j
a
a
.
e
e
e
j.
nedan
nejdan
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
putusnya
padaku
berkorban
demi
keberhasilan
kemajuanku
.
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
thttp dalam
p saudara saya “Mas Agung
tp Prasetyo” yang semakinhbijaksana
hthttPada
hthtEko
h
memahami hidup ini dan Adik saya “Aris Tri Wahyuni” walaupun badung
ca.cid.id
a
.
j
a
a
.
.
.
e
e
e
j
ej
u.n
nej
.bu.n
u
une
unBu
bli.bu.n
bli.bDe,
i
i
Pada gsaudara-saudara
saya yang lain g“Bu
Lek, Pak De, Pak g
Leilib
dan
l
l
i
i
i
idigil
idigi
idigi
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
sepupu-sepupu
saya
yang
telah
memberikan
semangat
dan
dukungannya
pada
hhtt
hhtt
hhtt
.idid
tapi telah memberikan
dan hiburan dalam
c.cid.idsaya.
j.ac c.kecerian
j.ahidup
h
saya.
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/
ii/:d
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
e
j.a
n
e
u
n
.
u
b
idgiigliilib.
d
/
/
:
/
hthtp
ttp:/
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
.i
Almamater Universitas
j.ac c.idJember
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
Dan
(Ingatlah)
tatkala
Tuhanmu
memberitahukan
“sungguh
jika
kamu
bersyukur,
t
t
t
p
hhttp
hhttp
hhttp
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
MOTTO
niscaya kami akan menambah (nikmat) kepadamu, dan jika kamu mengingkarinya,
sungguh
ca.cid.id azab-azabKu sangat keras
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
.
.
e
e
nej(Terjemahan
nej7)
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
Surat
Ibrahim,
ayat
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
Kebijakan publik dibuat bukannya tanpa maksud dan tujuan. Maksud dan tujuan
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
d
d
d
ca.cid.iterjemahannya.
aj.ca.ci .idIndonesia. 1998. Al Quran
aj.ca.ci .id *) Departemen AgamaeRepublik
aj.ca.ci .id
aj.dan
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
Semarang
:
PT.
Kumudasmara
Grafindo.
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
**)
t
t
t
p
hhttpAnalisis Kebijakan Publik. hMalang
hhttp
2007.
http : Penerbit Bayumedia Publishing.
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
.cid.id untuk memecahkan masalah
.idid yang tumbuh
kebijakan publik dibuat
j.acadalah
j.ac c.publik
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
e
e
n
n
ej.a
ej.a
u
u
n
n
.
.
u
u
b
b
.
.
i
i
kembang
di
masyarakat.
idgiigl ilib
idgiigl ilib
d
d
/
/
/
/
:
:
/
/
/
/
(Widodo,
hthtp
hthtp
ttp:
ttp: Joko)
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
iii
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
NIM : 04021030148
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ej. tulis ilmiah berjudul
nej.
nej. sesungguhnya bahwa
nkarya
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
Menyatakan
dengan
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
//:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
“Implementasi
Kebijakan Pelayanan
Masyarakat Miskin
p
hthttp
hthKesehatan
hthdittpPuskesmas
ttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
PERNYATAAN
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
Saya
yang
bertanda
tangan
di
bawah
t
t
hhtt
hhtt ini :
Nama : Ana Dwi Octavia
Jati Kota Probolinggo” adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali jika
d
d
d.id pernah diajukan padacinstitusi
d
aj.ca.ci .id disebutkan sumbernyaej.dan
aj.ca.cibelum
aj.a.ci .id manapun, serta ej.aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
e
ne
ne
nSaya
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
bukan
karya
jiplakan.
bertanggung
jawab
atas
keabsahan
dan
kebenaran
isinya
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
sesuai
dengan
sikap
ilmiah
yang
harus
dijunjung
tinggi.
p
hhttp
hhttp
hhttp
h
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekanan
d
d
ca.cid.isanksi
ca.cid.id serta bersedia mendapat
ca.cid.id dan paksaan dari pihak
manapun
akademik jika j.ac.ci .id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
a
e
e
e
e
nej.
nej.
nej.pernyataan ini tidak benar.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
ternyata
di
kemudian
hari
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
p
hthttp
hthttp
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
ca.cid.id
a
.
j
.
.
e
e
nej
nej Menyatakan,
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
Yang
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
.
e
e
nej.
nejDwi
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
Ana
Octavia
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp
NIM. 040210301248
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
iv
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
.i .idSeptember 2008
Jember,
j.acac18
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
/:d
:p//:d
:p/IMPLEMENTASI
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
KEBIJAKAN
PELAYANAN
KESEHATAN
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
PERSETUJUAN
MASYARAKAT MISKIN DI PUSKESMAS JATI
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
d
d
.cid.id
diajukan untuk melengkapi
untuk
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id tugas akhir dan memenuhi
aj.casyarat-syarat
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
u.n
ne
ne
ne Studi pendidikan Ekonomi
ne
.bu.n
.bu.n
.bProgram
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
menyelesaikan
Jurusan
Pendidikan
IPS
(S1)
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
dan
mencapai
gelar
sarjana
Pendidikan
p
hhttp
hhttp
hhttp
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
d
d
Angkatan
: 2004
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .idTahun
.
.
.
j
j
j
e
e
e
e
ne
neIPS/Pendidikan Ekonomi
nJurusan/Program
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
:
Pendidikan
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
Tempat, tanggal
hh1986
hhlahir
hhtt
tt
tt : Probolinggo, 19 Oktober
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
Disetujui
oleh
:
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
idid
KOTA
TAHUN
c.cid.id
.ac.c.PROBOLINGGO
.a2007
jej.a
e
n
u
n
.
u
b
idgiigliilib.
d
/
/
:
/
hthtp
ttp:/
SKRIPSI
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
Nama
hthttp
NIM
Dosen Pembimbing I
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
//:d
//:d
:
/
/
/
/
p
t
t
p
hhRetna
ttp Ngesti S, MP
Dra
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
jej.a
e
n
u
n
.
u
b
idgiigliilib.
d
/
/
:
/
hthtp
ttp:/
N I P . 132 096 120
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
Oleh i:giliib
ig li
/:d
/
d
:
/
/
p
t
hthttp : Ana Dwi Octavia
: 040210301248
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
Dosen Pembimbing II
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt M.M
hhtt
Drs. Joko Widodo,
h
NIP. 131 601 514
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/
v/:d
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
Telah
dipertahankan
dan
dipertanggung
jawabkan
di
depan
Tim
Penguji
dan
diterima
t
t
t
p
hhttp
hhttp
hhttp
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
HALAMAN PENGESAHAN
oleh Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Jember
id
Pada hari : Kamis
.ac.c.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
j
a
e
e
e
j.
n11eSeptember
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
Tanggal
:
2008
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttpTempat : Gedung I Fakultas
hthttpKeguruan dan Ilmu Pendidikan
hthttpUniversitas
h
jember
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
Ketua
hhtt
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
Tim Penguji
:
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
Sekretaris
hhtt
hhtt
h
ca.cid.id
ca.cid.id Drs. Sutrisna Djaja, M.M
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
Nip
131
570
077
l
l
i
i
idgigili
idgigili
/:d
/
//:d
:
/
/
/
/
p
t
p
hthttp
.cid.idJoko Widodo, M.M
ca.cid.id
caDrs.
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej. Nip 131 601 514 ilib.bu.n
.bu.n
u
u
b
i
l
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp
h
d
ca.cid.id
aj.ca.ci .id
aj.(....................................)
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
Anggota :
d
d
aj.ca.ci .id 1.Dra. Sri Wahyuni, M.Si
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
Nip
131
386
651
i
i
i
i
idgigil
idgigil
//:d
//:d
:
/
/
/
/
p
t
t
p
hhttp
2. Drs. Retna Ngesti S.MP
(....................................)
ca.cid.id Nip 132 096 120 j.aca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
e
nej.
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
Mengetahui,
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
//:d
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
p
hthttp
hthttp dan Ilmu Pendidikan hthttp
Dekan Fakultas Keguruan
Universitas Jember
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
Drs. ImamhMuchtar,
SH. M.Hum
htt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
NIP. 130 810 936
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
vi
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
d
aj.ca.ci .id U
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
//:d
//:d
:
/
/
/
/
p
t
t
p
hhttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id S
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
/:d
//:d
/
:
/
/
/
/
p
t
p
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
Jl. Sunan Kali
Jogo
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
p
hthttWuruk
Jl. Hayam
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
Balai RW
.idd
c c.i
GarisnBatas
ej.aj.aRW
e
iibli.bu.un
l1,2,3,4
i
g
i
:p//:d
/dig
/
t
hthtp
t
5,6,7,8,9
10,11,12,13
Jl. MT. Hariono
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
did
d
aj.ca.ci .Jl.
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
15,16,20
Raya
RS
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
il
idgig17,18,19
idgigil
Jl. Letjen Suprapto
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt
Puskesmas Jati
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
vii
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
Implementasi
Masyarakat Miskin
idgigil di
idgigil
idgigilkebijakan Pelayanan://dKesehatan
idgigil
//:d
//:d
//:d
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
:
t
t
t
t
t
t
p
hhttp Jati Kota ProbolinggohTahun
ttp
Puskesmas
http 2007: Ana Dwi Octavia,hh04021030148;
h
RINGKASAN
2008: 76 halaman; Program Studi Pendidikan Ekonomi Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Universitas Jember.
Kemiskinan merupakan salah satu masalah yang dihadapi oleh bangsa
Indonesia dari tahun ke tahun.. Masyarakat miskin semakin tidak mampu untuk
memperoleh pelayanan kesehatan yang layak, hal ini ditandai oleh angka kematian
bayi (AKI) dan angka kematian ibu (AKB) di Indonesia masih cukup tinggi terutama
masyarakat miskin yaitu AKB sebesar 1000 kelahiran hidup (Susenas, 2003) dan AKI
sebesar 307 per 100.000 kelahiran hidup (SDKIP 2002-2003). Berbagai upaya
kebijakan pelayanan kesehatan
untuk masyarakat miskin telah diberlakukan
Pemerintah. Kebijakan pelayanan kesehatan masyarakat miskin juga diberlakukan di
Probolinggo terutama pada Desa Jati yang merupakan jumlah penduduk miskin
terbanyak di Kota Probolinggo. Berdasarkan penjelasan tersebut, maka peneliti tertari
untuk melakukan penelitian di Puskesmas Jati dengan judul “Implementasi Kebijakan
Pelayanan Kesehatan Masyarakat Miskin di Puskesmas Jati Kota Probolinggo Tahun
2007”
Kebijakan pelayanan kesehatan masyarakat miskin merupakan kebijakan yang
telah ditetapkan Pemerintah untuk membantu masyarakat miskin dalam upaya
pemenuhan kebutuhan pelayanan kesehatan. Dalam penelitian ini terdapat variabelvariabel krusial dalam implementasi kebijakan yaitu komunikasi, sumber-sumber,
kecenderungan-kecenderungan dan struktur birokrasi. Dalam penelitian ini peneliti
menggunakan metode penelitian kualitatif. Teknik penelitian yang digunakan adalah
teknik Sampling Purposive. Teknik pengumpulan data yang digunakan yaitu
wawancara, observasi, dan dokumentasi. Analisis data yang digunakan adalah
Pengumpulan data, reduksi data, Display data dan penggambaran kesimpulan.
viii
Komunikasi ini dimaksudkan dengan penyampaian informasi pelaksana
kebijakan antara Dinas kesehatan dengan Puskesmas Jati. Penyampaian informasi
dilakukan dengan cara Dinas kesehatan mengundang Kepala-Kepala Puskesmas
untuk memperoleh informasi tentang kebijakan pelayanan kesehatan masyarakat
miskin. Masyarakat miskin yang membutuhkan pelayanan kesehatan secara gratis
dapat mengajukan surat miskin ke kelurahan setempat. Komunikasi akan dapat
berjalan secara jelas bila terdapat sumber-sumber yang mendukung. Sumber-sumber
itu meliputi staf,wewenang, serta fasilitas.. Para staf selalu memberi informasi yang
dibutuhkan masyarakat miskin untuk memperoleh pelayanan kesehatan secara gratis
wewenang dalam program ini sudah jelas dimana Dinas kesehatan telah meunjuk
Puskesmas sebagai lembaga kesehatan yang melayani masyarakat miskin melalui
bantuan pelayanan kesehatan masyarakat miskin. Dalam implementasi kebijakan
kecenderungan-kecenderungan merupakan faktor yang yang mendukung apakah
implementasi kebijakan dapat berjalan secara efektif atau tidak. Kecenderungankecenderungan dalam hal ini berupa semangat kerja dari para implementator dan
ketersediaanya insentif. Birokrasi merupakan pelaksana kebijakan baik secara
langsung maupun tidak langsung. Struktur birokrasi akan dilihat dari SOP (Standar
Operation Prosedures) dan fragmentasi. Untuk mengetahui keberhasilan dari
implementasi kebijakan pelayanan kesehatan masyarakat miskin tedapat 4 indikator
untuk mengetahui yaitu angka utilisasi sebesar 15 %, rujukan dari PPK1 12%,
tingkat kepuasan masyarakat 70% dan cakupan pemeriksaan kehamilan 100 %,
persalinan 100% dan perawatan bayi baru lahir 100%.
Kesimpulan dari penelitian ini, bahwa implementasi kebijakan pelayanan
kesehatan masyarakat miskin di Puskesmas Jati sudah dapat dikatakan berhasil.
Masyarakat miskin di desa jati sudah sangat terbantu dengan adanya kebijakan
pelayanan kesehatan masyarakat miskin, hal ini ditandai dengan keberhasilan pada
indikator angka utilisasi dan tingkat kepuasan masyarakat, namun pada indikator
angka rujukan dari PPK I, cakupan pemeriksaan kehamilan, persalinan Nakes dan
perawatan bayi baru lahir belum berhasil.
ix
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
nkee hadirat Allah SWT, ilyang
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
Puji syukur
Alhamdulillah
penulis panjatkan
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
telah
melimpahkan
rahmat
dan
karunia-Nya,
sehingga
penulis
dapat
menyelesaikan
t
t
t
p
hhttp
hhttp
hhttp
h
PRAKATA
skripsi yang berjudul “Implementasi kebijakan Pelayanan Kesehatan Masyarakat
.cid.id
bahwa dalam
id Probolinggo”. Penulis
ca.cid.id Miskin di Puskesmasj.Jati
ca.cid.Kota
camenyadari
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
e
j.
ej. bantuan dan bimbingan
nej.
netidak
n
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
penyusunan
skripsi
ini
mungkin
terselesaikan
tanpa
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
//:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
thttp mengucapkan terima hkasih
thttp yang tak
berbagai
p
hthttp pihak. Oleh karena itu, hpenulis
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
h
terhingga kepada :
ca.cid.id
a
.
j
a
a
.
.
.
e
e
e
j
j
nej
.bu.n
u
uneUniversitas Jember; gilibli.bu.n
une
b
bli.bu.n
i
i
Ilmu g
Pendidikan
l
l
i
i
i
idgigil
idigi
idigi
d
:p//:d
:p//:d
:p//:Jurusan
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
2.
Drs.
Budiono,
M.Si,
selaku
Ketua
Pendidikan
IPS
Fakultas
keguruan
hhtt
hhtt
hhtt
.id
.id.id
1. Drs. H. Imam Muchtar,
Keguruan dan
j.ac c.id SH. M.Hum, selaku Dekan
j.ac cFakultas
h
dan Ilmu Pendidikan Universitas Jember;
d
d
ca.cid.id
a
.
j
a
a
e
e
e
nej.
nej. Jember;
nej.dan Ilmu PendidikaniUniversitas
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
Fakultas
keguruan
l
l
l
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
p Retna Ngesti S.MP selaku
tp Pembimbing I dan Drs.
hthJoko
hthtDosen
h4.thttDrs.
ttp Widodo,
.i
.ci .id selaku Ketua Program.aStudi
3. Dra. Sri Wahyuni,
j c c.idPendidikan Ekonomi
j.acM.Si,
h
M.M, selaku Dosen Pembimbing II
d
d
ca.cid.id
a
.
j
.
.
.
e
e
e
j
ej
nej
neJati
n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
peneliti
untuk
melakukan
penelitian
di
Puskesmas
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
yang
hhtt
h6.httIbu Jinawati ,selaku Subdin /hBidang
htt Dinas Kesehatan Kota Probolinggo
.i .id telah mengijinkan
.i .id
5. Bapak Kepala Dinas
di Kota Probolinggo
j.acacyang
j.acacKesehatan
membidangi Askeskin.
id
ca.cid.id
a
.
j
e
e
e
n
nej.
nej. Jati dan Ibu Yosi selaku
nej.selaku Bendahara di ilPuskesmas
.buSusila
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
.
i
i
i
l
l
i
i
8. Ibu Maria
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
p Induk di Puskesmas Jati
hthttBidan
hthttp
hthttp
h
id
. d Ibu drg. Dyah Puspoerini
.
7. Ibu Kepala Puskesmas
j.acac.iJati
j.acac.id
h
9. Sahabat-sahabat Andiyani dan Kristiya yang selalu bersama saya dalam suka
id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
.
.
e
e
nej
nej
nej
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
10. Teman-teman
kostan
di
Jawa
4
no
19
A
Aseh,
Nuri,
Pipil
,Vika,
Ika
Nguling,
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhttIka Kediri dan Ayu yang telah
hhmemberi
tt
kecerian pada saya dihkostan
htt
c. id
dan duka di Jember
ej.a.ac.
11. Teman-teman PE 04
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/
x/:d
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
h
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
12. Mbak Kost aku di Mastrip Mbak Rina yang telah membantu aku selama aku
.cid.id
menjadi mahasiswa
acbaru.
ca.cid.id
a
.
.
j
j
a
.
.
e
e
n
ej
n
nej
.bu.n
.buDosen-Dosenku
u
u
13. Guru-guruku
dari TK sampai SMA dan
b
b
.
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
//:d
:p//:d
:psekarang
/
/
/
/
p
p
t
t
membimbing
belajar
saya
sampai
t
t
hhtt
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
yang senantiasa
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
Penulis juga menerima segala kritik dan saran dari semua pihak demi
d.id
penulis berharap,.asemoga
ca.cid.id kesempurnaan skripsi jini.
ca.ciAkhirnya
ca.cid.id tulisan ini dapat j.aca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
e
e
j.
nej.
nepihak.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
bermanfaat
bagi
semua
Amin.
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
//:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
p
hthttp
hthttp
hthttp
h
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
Ana
Dwi
Octavia
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt
h
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne2008
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
Jember,
18
September
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
//:d
//:d
:
/
/
/
/
p
t
t
p
hhttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
xi
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
n e
e
ne
n...........................................................................................
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
HALAMAN JUDUL
iilibi.bu.un
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
HALAMAN
PERSEMBAHAN
.........................................................................
t
t
t
p
hhttp ii
hhttp
hhttp
h
DAFTAR ISI
HALAMAN MOTTO ......................................................................................... iii
iv
ca.cid.id HALAMAN PERNYATAAN
ca.cid.id.............................................................................
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
nej.
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
HALAMAN
PERSETUJUAN
...........................................................................
v
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
//:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
HALAMAN
p
hthttp PENGESAHAN .............................................................................
hthttp
hthttp vi
HALAMAN PETA KELURAHAN JATI ......................................................... vii
d
d
d
d
viii
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id RINGKASAN ......................................................................................................
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
PRAKATA
...........................................................................................................
x
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
p
DAFTAR
hhttp xii
hhttp ISI ........................................................................................................
hhttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
h
DAFTAR TABEL ............................................................................................... xiv
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id DAFTAR GAMBAR ...........................................................................................
xv
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
j.
nej.
nej.
ne.......................................................................................
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
DAFTAR
LAMPIRAN
xvi
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
p
BAB
hthttp
hthttp
hth1.ttpPENDAHULUAN
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
h
h
1.1 Latar Belakang ................................................................................... 1
d
d
ca.cid.id
a
.
j
.
.
.
e
e
e
n
nej
nej
nej ...............................................................................
.bu.n
.bu.n
.buPenelitian
u
u
u
b
b
b
.
i
i
i
l
l
l
1.3 Tujuan
5
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
5
hhtt
hhtt
hhtt1.4 Manfaat Penelitian .............................................................................
.i
.i id
1.2 Rumusan Masalah
5
j.acac.id
j.acac...............................................................................
BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA
id
ca.cid.id
a
.
j
e
e
e
ej.
nej.
nej.
nPublik
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
2.2 Kebijakan
.................................................................................
7
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
thttp ..........................................................
p Implementasi Kebijakan hPublik
hthtt2.3
hthttp 8
h
id
.
.
2.1 Penelitian Sebelumnya
6
j.acac.id ......................................................................
j.acac.id
h
2.3.1 Model Implementasi Kebijakan Publik Menurut Edward ......... 9
id
ca.cid.id
a
.
j
.
e
nej
nej
nej
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
2.5 Surat
Keterangan
Tidak
mampu..........................................................
18
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt2.6 Masyarakat Miskin ............................................................................
hhtt
hhtt
19
id
.
c. id
2.4 PelayananeKesehatan
17
j.a.cac.id .........................................................................
ej.a.ac.
2.7 Pencapaian Keberhasilan Program
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
xii
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
h
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
Pelayanan Kesehatan Masyarakat Miskin................................................. 20
d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id BAB 3. METODE PENELITIAN
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
n
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.Penelitian................................................................................
.bu.n
u
u
u
u
3.1 Metode
22
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
3.1.1
Tempat
dan
Waktu
Penelitian
....................................................
t
t
t
p
hhttp 22
hhttp
hhttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
3.1.2 Penentuan Informan ................................................................... 22
id
id
3.2. Teknik Pengimpulan
23
.ac.c.id Data ..................................................................
.ac.c.id
ca.cid.id
a
.
j
j
j
a
a
e
e
e
n
nej.
nej.
nej.
.bu.Operasional
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
3.3 Definisi
Variabel
.............................................................
25
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
tp 25
hthttp 3.3.1 Implementasi Pelayanan
hthttpKesehatan Masyarakat Miskin
htht..........
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
h
4.1.1 Wilayah Desa Jati....................................................................... 31
d
d
ca.cid.id
a
.
j
a
a
.
e
e
e
j.
nej.
nejKeluarga
nePemberdayaan
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
4.1.3
Sarana
dan
Kesejahteraan
..................
32
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
tp
hthttp 33
htht...............................................................
hthttp 4.1.4 Kesehatan Masyarakat
.i
c.ci .id (Demografi) ................................................
4.1.2 Keadaan
31
j.ac c.id
j.aPenduduk
h
4.2 Implementasi Kebijakan Pelayanan kesehatan
d
d
ca.cid.id
a
.
j
.
.
.
e
e
e
nej
nej
nej ................................................................................
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
4.2.1
Komunikasi
36
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
43
hhtt
hhtt
hhtt 4.2.2 Sumber-sumber ...........................................................................
i
.i
Masyarakat jMiskin
34
.aca.c.iddi Puskesmas Jati ................................................
j.acac.id
h
4.2.3 Kecenderungan-kecenderungan .................................................. 46
id
ca.cid.id
a
.
j
e
e
e
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
4.3 Indikator
Keberhasilan
........................................................................
59
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
p Hasil dan Diskusi ................................................................................
hthtt4.4
hthttp 70
hthttp
id
.
ca.c.id .......................................................................
4.2.4 Strukturj.a
Birokrasi
48
j.acac.id
h
BAB 5. KESIMPULAN DAN SARAN
d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
5.1 Kesimpulan
.........................................................................................
76
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
5.2
Saran
....................................................................................................
77
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
p
hhttp PUSTAKA ..........................................................................................
hhttp xviii
hhttp
DAFTAR
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
h
3.3.2 Pencapaian Keberhasilan ........................................................... 27
d
3.4 Analisis Data
29
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
aj.ca.ci .id
a.......................................................................................
a
.
.
.
.
j
j
j
j
.
.
.
e
e
e
e
nej
ne
nej
nej
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
BAB
4.
HASIL
PENELITIAN
DAN
PEMBAHASAN
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
4.1
Gambaran
Umum
Lokasi
Penelitian
...................................................
p
hhttp 31
hhttp
hhttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
xiii
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
h
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
Tabel
4.1
:
Jumlah
Penduduk
Berdasarkan
Pendidikan
.....................................
t
t
t
p
hhttp 31
hhttp
hhttp
h
DAFTAR TABEL
Tabel 4.2 : Jumlah Penduduk Berdasarkan usia ................................................. 32
Keluarga ...................................................
32
ca.cid.id Tabel 4.3 : Kegiatan Pemberdayaan
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ej. Bersih di Desa Jati......................................................
nej.
nAir
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
Tabel
4.4
:
Prasarana
33
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
//:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
Tabel
p
tp : Status Gizi Balita ..............................................................................
htht4.5
hthttp
hthttp 33
h
Tabel 4.6 : Prasarana Kesehatan ......................................................................... 34
d
d
d
Kebijakan
ca.cid.id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id Tabel 4.7 : Hasil Proses
ajImplementasi
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
.
e
e
e
e
e
ne
ne
nKesehatan
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
Pelayanan
Masyarakat
Miskin
.........................................
54
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
Tabel
4.8
:
Data
Laporan
Program
Keijakan
Pelayanan
Kesehatan
p
hhttp
hhttp
hhttp
h
Masyarakat Miskin Puskesmas Jati Bulan Oktober 2007 ................. 60
.cid.id Keijakan Pelayanan Kesehatan
ca.cid.id
ca.cid.id
caProgram
ca.cid.id Tabel 4.9 : Data Laporan
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
j.
nej.
nej. 2007 ................. 62
neMiskin
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
Masyarakat
Puskesmas
Jati
Bulan
Oktober
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
p
Tabel
hthttp Pelayanan Kesehatan hthttp
hth4.10
ttp : Data Laporan Program Kebijakan
h
Masyarakat Miskin Puskesmas Jati Bulan Oktober 2007 ................. 63
d
d
d
.cid.id Keberhasilan ...............................................
65
aj.ca.ci .id Tabel 4.11 : Penghitungan
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.caIndikator
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
p
hhttp
hhttp
hhttp
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
xiv
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne Kesehatan ................................................................
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
Gambar 1 : Alur
Pelayanan
49
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
Gambar
2
:
Alur
Mekanisme
Pemanfaatan
Dana
Kegiatan
Puskesmas
.............
t
t
t
p
hhttp 50
hhttp
hhttp
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PELAYANAN KESEHATAN
MASYARAKAT MISKIN DI PUSKESMAS JATI KOTA PROBOLINGGO
TAHUN 2007
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
Diajukan untuk.memenuhi
persyaratan dalam menyelesaikan
ca.cid.id
cacid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
gelar
sarjana Program Studi Pendidikan
Ekonomi
e
e
e
nej. Pendidikan Ilmu Pengetahuan
nej.Sosial
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
Jurusan
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
Fakultas
Keguruan
dan
Ilmu
Pendidikan
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp jember
Universitas
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
SKRIPSI
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
Oleh :
Ana Dwi Octavia
NIM. 04021030148
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
PROGRAM
STUDI
PENDIDIKAN
EKONOMI
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
d
:p//:d
:p//:d
:p//:DAN
/
/
/
/
/
/
p
p
p
FAKULTAS
KEGURUAN
ILMU
PENDIDIKAN
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
UNIVERSITAS
JEMBER
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
2008
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
h
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
e
e SWT, Karya skripsibini
ne
ne
nsyukur
nAllah
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
Denganilisegala
Alhamdulillah kehadirat
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
aku
persembahkan
sebagai
rasa
terima
kasihku
kepada
:
t
t
t
p
hhttp
hhttp
hhttp
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
PERSEMBAHAN
Kedua Orang Tua saya Ayahanda Sudjito dan Ibunda Sumiati yang selalu
id
idid
menyayangiku, menjagaku,
berdoa tiada
.ac.c.id yang membiayai kuliahku,
.ac.c.senantiasa
ca.cid.id
a
.
j
j
j
a
a
.
e
e
e
j.
nedan
nejdan
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
putusnya
padaku
berkorban
demi
keberhasilan
kemajuanku
.
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
thttp dalam
p saudara saya “Mas Agung
tp Prasetyo” yang semakinhbijaksana
hthttPada
hthtEko
h
memahami hidup ini dan Adik saya “Aris Tri Wahyuni” walaupun badung
ca.cid.id
a
.
j
a
a
.
.
.
e
e
e
j
ej
u.n
nej
.bu.n
u
une
unBu
bli.bu.n
bli.bDe,
i
i
Pada gsaudara-saudara
saya yang lain g“Bu
Lek, Pak De, Pak g
Leilib
dan
l
l
i
i
i
idigil
idigi
idigi
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
sepupu-sepupu
saya
yang
telah
memberikan
semangat
dan
dukungannya
pada
hhtt
hhtt
hhtt
.idid
tapi telah memberikan
dan hiburan dalam
c.cid.idsaya.
j.ac c.kecerian
j.ahidup
h
saya.
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/
ii/:d
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
e
j.a
n
e
u
n
.
u
b
idgiigliilib.
d
/
/
:
/
hthtp
ttp:/
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
.i
Almamater Universitas
j.ac c.idJember
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
Dan
(Ingatlah)
tatkala
Tuhanmu
memberitahukan
“sungguh
jika
kamu
bersyukur,
t
t
t
p
hhttp
hhttp
hhttp
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
MOTTO
niscaya kami akan menambah (nikmat) kepadamu, dan jika kamu mengingkarinya,
sungguh
ca.cid.id azab-azabKu sangat keras
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
.
.
e
e
nej(Terjemahan
nej7)
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
Surat
Ibrahim,
ayat
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
Kebijakan publik dibuat bukannya tanpa maksud dan tujuan. Maksud dan tujuan
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
d
d
d
ca.cid.iterjemahannya.
aj.ca.ci .idIndonesia. 1998. Al Quran
aj.ca.ci .id *) Departemen AgamaeRepublik
aj.ca.ci .id
aj.dan
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
Semarang
:
PT.
Kumudasmara
Grafindo.
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
**)
t
t
t
p
hhttpAnalisis Kebijakan Publik. hMalang
hhttp
2007.
http : Penerbit Bayumedia Publishing.
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
.cid.id untuk memecahkan masalah
.idid yang tumbuh
kebijakan publik dibuat
j.acadalah
j.ac c.publik
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
e
e
n
n
ej.a
ej.a
u
u
n
n
.
.
u
u
b
b
.
.
i
i
kembang
di
masyarakat.
idgiigl ilib
idgiigl ilib
d
d
/
/
/
/
:
:
/
/
/
/
(Widodo,
hthtp
hthtp
ttp:
ttp: Joko)
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
iii
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
NIM : 04021030148
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ej. tulis ilmiah berjudul
nej.
nej. sesungguhnya bahwa
nkarya
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
Menyatakan
dengan
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
//:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
“Implementasi
Kebijakan Pelayanan
Masyarakat Miskin
p
hthttp
hthKesehatan
hthdittpPuskesmas
ttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
PERNYATAAN
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
Saya
yang
bertanda
tangan
di
bawah
t
t
hhtt
hhtt ini :
Nama : Ana Dwi Octavia
Jati Kota Probolinggo” adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali jika
d
d
d.id pernah diajukan padacinstitusi
d
aj.ca.ci .id disebutkan sumbernyaej.dan
aj.ca.cibelum
aj.a.ci .id manapun, serta ej.aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
e
ne
ne
nSaya
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
bukan
karya
jiplakan.
bertanggung
jawab
atas
keabsahan
dan
kebenaran
isinya
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
sesuai
dengan
sikap
ilmiah
yang
harus
dijunjung
tinggi.
p
hhttp
hhttp
hhttp
h
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekanan
d
d
ca.cid.isanksi
ca.cid.id serta bersedia mendapat
ca.cid.id dan paksaan dari pihak
manapun
akademik jika j.ac.ci .id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
a
e
e
e
e
nej.
nej.
nej.pernyataan ini tidak benar.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
ternyata
di
kemudian
hari
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
p
hthttp
hthttp
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
ca.cid.id
a
.
j
.
.
e
e
nej
nej Menyatakan,
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
Yang
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
.
e
e
nej.
nejDwi
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
Ana
Octavia
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp
NIM. 040210301248
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
iv
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
.i .idSeptember 2008
Jember,
j.acac18
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
/:d
:p//:d
:p/IMPLEMENTASI
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
KEBIJAKAN
PELAYANAN
KESEHATAN
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
PERSETUJUAN
MASYARAKAT MISKIN DI PUSKESMAS JATI
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
d
d
.cid.id
diajukan untuk melengkapi
untuk
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id tugas akhir dan memenuhi
aj.casyarat-syarat
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
u.n
ne
ne
ne Studi pendidikan Ekonomi
ne
.bu.n
.bu.n
.bProgram
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
menyelesaikan
Jurusan
Pendidikan
IPS
(S1)
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
dan
mencapai
gelar
sarjana
Pendidikan
p
hhttp
hhttp
hhttp
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
d
d
Angkatan
: 2004
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .idTahun
.
.
.
j
j
j
e
e
e
e
ne
neIPS/Pendidikan Ekonomi
nJurusan/Program
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
:
Pendidikan
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
Tempat, tanggal
hh1986
hhlahir
hhtt
tt
tt : Probolinggo, 19 Oktober
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
Disetujui
oleh
:
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
idid
KOTA
TAHUN
c.cid.id
.ac.c.PROBOLINGGO
.a2007
jej.a
e
n
u
n
.
u
b
idgiigliilib.
d
/
/
:
/
hthtp
ttp:/
SKRIPSI
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
Nama
hthttp
NIM
Dosen Pembimbing I
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
//:d
//:d
:
/
/
/
/
p
t
t
p
hhRetna
ttp Ngesti S, MP
Dra
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
jej.a
e
n
u
n
.
u
b
idgiigliilib.
d
/
/
:
/
hthtp
ttp:/
N I P . 132 096 120
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
Oleh i:giliib
ig li
/:d
/
d
:
/
/
p
t
hthttp : Ana Dwi Octavia
: 040210301248
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
Dosen Pembimbing II
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt M.M
hhtt
Drs. Joko Widodo,
h
NIP. 131 601 514
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/
v/:d
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
Telah
dipertahankan
dan
dipertanggung
jawabkan
di
depan
Tim
Penguji
dan
diterima
t
t
t
p
hhttp
hhttp
hhttp
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
HALAMAN PENGESAHAN
oleh Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Jember
id
Pada hari : Kamis
.ac.c.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
j
a
e
e
e
j.
n11eSeptember
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
Tanggal
:
2008
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttpTempat : Gedung I Fakultas
hthttpKeguruan dan Ilmu Pendidikan
hthttpUniversitas
h
jember
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
Ketua
hhtt
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
Tim Penguji
:
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
Sekretaris
hhtt
hhtt
h
ca.cid.id
ca.cid.id Drs. Sutrisna Djaja, M.M
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
Nip
131
570
077
l
l
i
i
idgigili
idgigili
/:d
/
//:d
:
/
/
/
/
p
t
p
hthttp
.cid.idJoko Widodo, M.M
ca.cid.id
caDrs.
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej. Nip 131 601 514 ilib.bu.n
.bu.n
u
u
b
i
l
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp
h
d
ca.cid.id
aj.ca.ci .id
aj.(....................................)
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
Anggota :
d
d
aj.ca.ci .id 1.Dra. Sri Wahyuni, M.Si
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
Nip
131
386
651
i
i
i
i
idgigil
idgigil
//:d
//:d
:
/
/
/
/
p
t
t
p
hhttp
2. Drs. Retna Ngesti S.MP
(....................................)
ca.cid.id Nip 132 096 120 j.aca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
e
nej.
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
Mengetahui,
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
//:d
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
p
hthttp
hthttp dan Ilmu Pendidikan hthttp
Dekan Fakultas Keguruan
Universitas Jember
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
Drs. ImamhMuchtar,
SH. M.Hum
htt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
NIP. 130 810 936
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
vi
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
d
aj.ca.ci .id U
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
//:d
//:d
:
/
/
/
/
p
t
t
p
hhttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id S
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
/:d
//:d
/
:
/
/
/
/
p
t
p
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
Jl. Sunan Kali
Jogo
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
p
hthttWuruk
Jl. Hayam
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
Balai RW
.idd
c c.i
GarisnBatas
ej.aj.aRW
e
iibli.bu.un
l1,2,3,4
i
g
i
:p//:d
/dig
/
t
hthtp
t
5,6,7,8,9
10,11,12,13
Jl. MT. Hariono
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
did
d
aj.ca.ci .Jl.
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
15,16,20
Raya
RS
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
il
idgig17,18,19
idgigil
Jl. Letjen Suprapto
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt
Puskesmas Jati
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
vii
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
Implementasi
Masyarakat Miskin
idgigil di
idgigil
idgigilkebijakan Pelayanan://dKesehatan
idgigil
//:d
//:d
//:d
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
:
t
t
t
t
t
t
p
hhttp Jati Kota ProbolinggohTahun
ttp
Puskesmas
http 2007: Ana Dwi Octavia,hh04021030148;
h
RINGKASAN
2008: 76 halaman; Program Studi Pendidikan Ekonomi Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Universitas Jember.
Kemiskinan merupakan salah satu masalah yang dihadapi oleh bangsa
Indonesia dari tahun ke tahun.. Masyarakat miskin semakin tidak mampu untuk
memperoleh pelayanan kesehatan yang layak, hal ini ditandai oleh angka kematian
bayi (AKI) dan angka kematian ibu (AKB) di Indonesia masih cukup tinggi terutama
masyarakat miskin yaitu AKB sebesar 1000 kelahiran hidup (Susenas, 2003) dan AKI
sebesar 307 per 100.000 kelahiran hidup (SDKIP 2002-2003). Berbagai upaya
kebijakan pelayanan kesehatan
untuk masyarakat miskin telah diberlakukan
Pemerintah. Kebijakan pelayanan kesehatan masyarakat miskin juga diberlakukan di
Probolinggo terutama pada Desa Jati yang merupakan jumlah penduduk miskin
terbanyak di Kota Probolinggo. Berdasarkan penjelasan tersebut, maka peneliti tertari
untuk melakukan penelitian di Puskesmas Jati dengan judul “Implementasi Kebijakan
Pelayanan Kesehatan Masyarakat Miskin di Puskesmas Jati Kota Probolinggo Tahun
2007”
Kebijakan pelayanan kesehatan masyarakat miskin merupakan kebijakan yang
telah ditetapkan Pemerintah untuk membantu masyarakat miskin dalam upaya
pemenuhan kebutuhan pelayanan kesehatan. Dalam penelitian ini terdapat variabelvariabel krusial dalam implementasi kebijakan yaitu komunikasi, sumber-sumber,
kecenderungan-kecenderungan dan struktur birokrasi. Dalam penelitian ini peneliti
menggunakan metode penelitian kualitatif. Teknik penelitian yang digunakan adalah
teknik Sampling Purposive. Teknik pengumpulan data yang digunakan yaitu
wawancara, observasi, dan dokumentasi. Analisis data yang digunakan adalah
Pengumpulan data, reduksi data, Display data dan penggambaran kesimpulan.
viii
Komunikasi ini dimaksudkan dengan penyampaian informasi pelaksana
kebijakan antara Dinas kesehatan dengan Puskesmas Jati. Penyampaian informasi
dilakukan dengan cara Dinas kesehatan mengundang Kepala-Kepala Puskesmas
untuk memperoleh informasi tentang kebijakan pelayanan kesehatan masyarakat
miskin. Masyarakat miskin yang membutuhkan pelayanan kesehatan secara gratis
dapat mengajukan surat miskin ke kelurahan setempat. Komunikasi akan dapat
berjalan secara jelas bila terdapat sumber-sumber yang mendukung. Sumber-sumber
itu meliputi staf,wewenang, serta fasilitas.. Para staf selalu memberi informasi yang
dibutuhkan masyarakat miskin untuk memperoleh pelayanan kesehatan secara gratis
wewenang dalam program ini sudah jelas dimana Dinas kesehatan telah meunjuk
Puskesmas sebagai lembaga kesehatan yang melayani masyarakat miskin melalui
bantuan pelayanan kesehatan masyarakat miskin. Dalam implementasi kebijakan
kecenderungan-kecenderungan merupakan faktor yang yang mendukung apakah
implementasi kebijakan dapat berjalan secara efektif atau tidak. Kecenderungankecenderungan dalam hal ini berupa semangat kerja dari para implementator dan
ketersediaanya insentif. Birokrasi merupakan pelaksana kebijakan baik secara
langsung maupun tidak langsung. Struktur birokrasi akan dilihat dari SOP (Standar
Operation Prosedures) dan fragmentasi. Untuk mengetahui keberhasilan dari
implementasi kebijakan pelayanan kesehatan masyarakat miskin tedapat 4 indikator
untuk mengetahui yaitu angka utilisasi sebesar 15 %, rujukan dari PPK1 12%,
tingkat kepuasan masyarakat 70% dan cakupan pemeriksaan kehamilan 100 %,
persalinan 100% dan perawatan bayi baru lahir 100%.
Kesimpulan dari penelitian ini, bahwa implementasi kebijakan pelayanan
kesehatan masyarakat miskin di Puskesmas Jati sudah dapat dikatakan berhasil.
Masyarakat miskin di desa jati sudah sangat terbantu dengan adanya kebijakan
pelayanan kesehatan masyarakat miskin, hal ini ditandai dengan keberhasilan pada
indikator angka utilisasi dan tingkat kepuasan masyarakat, namun pada indikator
angka rujukan dari PPK I, cakupan pemeriksaan kehamilan, persalinan Nakes dan
perawatan bayi baru lahir belum berhasil.
ix
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
nkee hadirat Allah SWT, ilyang
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
Puji syukur
Alhamdulillah
penulis panjatkan
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
telah
melimpahkan
rahmat
dan
karunia-Nya,
sehingga
penulis
dapat
menyelesaikan
t
t
t
p
hhttp
hhttp
hhttp
h
PRAKATA
skripsi yang berjudul “Implementasi kebijakan Pelayanan Kesehatan Masyarakat
.cid.id
bahwa dalam
id Probolinggo”. Penulis
ca.cid.id Miskin di Puskesmasj.Jati
ca.cid.Kota
camenyadari
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
e
j.
ej. bantuan dan bimbingan
nej.
netidak
n
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
penyusunan
skripsi
ini
mungkin
terselesaikan
tanpa
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
//:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
thttp mengucapkan terima hkasih
thttp yang tak
berbagai
p
hthttp pihak. Oleh karena itu, hpenulis
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
h
terhingga kepada :
ca.cid.id
a
.
j
a
a
.
.
.
e
e
e
j
j
nej
.bu.n
u
uneUniversitas Jember; gilibli.bu.n
une
b
bli.bu.n
i
i
Ilmu g
Pendidikan
l
l
i
i
i
idgigil
idigi
idigi
d
:p//:d
:p//:d
:p//:Jurusan
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
2.
Drs.
Budiono,
M.Si,
selaku
Ketua
Pendidikan
IPS
Fakultas
keguruan
hhtt
hhtt
hhtt
.id
.id.id
1. Drs. H. Imam Muchtar,
Keguruan dan
j.ac c.id SH. M.Hum, selaku Dekan
j.ac cFakultas
h
dan Ilmu Pendidikan Universitas Jember;
d
d
ca.cid.id
a
.
j
a
a
e
e
e
nej.
nej. Jember;
nej.dan Ilmu PendidikaniUniversitas
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
Fakultas
keguruan
l
l
l
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
p Retna Ngesti S.MP selaku
tp Pembimbing I dan Drs.
hthJoko
hthtDosen
h4.thttDrs.
ttp Widodo,
.i
.ci .id selaku Ketua Program.aStudi
3. Dra. Sri Wahyuni,
j c c.idPendidikan Ekonomi
j.acM.Si,
h
M.M, selaku Dosen Pembimbing II
d
d
ca.cid.id
a
.
j
.
.
.
e
e
e
j
ej
nej
neJati
n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
peneliti
untuk
melakukan
penelitian
di
Puskesmas
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
yang
hhtt
h6.httIbu Jinawati ,selaku Subdin /hBidang
htt Dinas Kesehatan Kota Probolinggo
.i .id telah mengijinkan
.i .id
5. Bapak Kepala Dinas
di Kota Probolinggo
j.acacyang
j.acacKesehatan
membidangi Askeskin.
id
ca.cid.id
a
.
j
e
e
e
n
nej.
nej. Jati dan Ibu Yosi selaku
nej.selaku Bendahara di ilPuskesmas
.buSusila
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
.
i
i
i
l
l
i
i
8. Ibu Maria
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
p Induk di Puskesmas Jati
hthttBidan
hthttp
hthttp
h
id
. d Ibu drg. Dyah Puspoerini
.
7. Ibu Kepala Puskesmas
j.acac.iJati
j.acac.id
h
9. Sahabat-sahabat Andiyani dan Kristiya yang selalu bersama saya dalam suka
id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
.
.
e
e
nej
nej
nej
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
10. Teman-teman
kostan
di
Jawa
4
no
19
A
Aseh,
Nuri,
Pipil
,Vika,
Ika
Nguling,
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhttIka Kediri dan Ayu yang telah
hhmemberi
tt
kecerian pada saya dihkostan
htt
c. id
dan duka di Jember
ej.a.ac.
11. Teman-teman PE 04
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/
x/:d
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
h
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
12. Mbak Kost aku di Mastrip Mbak Rina yang telah membantu aku selama aku
.cid.id
menjadi mahasiswa
acbaru.
ca.cid.id
a
.
.
j
j
a
.
.
e
e
n
ej
n
nej
.bu.n
.buDosen-Dosenku
u
u
13. Guru-guruku
dari TK sampai SMA dan
b
b
.
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
//:d
:p//:d
:psekarang
/
/
/
/
p
p
t
t
membimbing
belajar
saya
sampai
t
t
hhtt
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
yang senantiasa
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
Penulis juga menerima segala kritik dan saran dari semua pihak demi
d.id
penulis berharap,.asemoga
ca.cid.id kesempurnaan skripsi jini.
ca.ciAkhirnya
ca.cid.id tulisan ini dapat j.aca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
e
e
j.
nej.
nepihak.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
bermanfaat
bagi
semua
Amin.
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
//:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
p
hthttp
hthttp
hthttp
h
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
Ana
Dwi
Octavia
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt
h
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne2008
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
Jember,
18
September
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
//:d
//:d
:
/
/
/
/
p
t
t
p
hhttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
xi
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
n e
e
ne
n...........................................................................................
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
HALAMAN JUDUL
iilibi.bu.un
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
HALAMAN
PERSEMBAHAN
.........................................................................
t
t
t
p
hhttp ii
hhttp
hhttp
h
DAFTAR ISI
HALAMAN MOTTO ......................................................................................... iii
iv
ca.cid.id HALAMAN PERNYATAAN
ca.cid.id.............................................................................
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
nej.
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
HALAMAN
PERSETUJUAN
...........................................................................
v
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
//:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
HALAMAN
p
hthttp PENGESAHAN .............................................................................
hthttp
hthttp vi
HALAMAN PETA KELURAHAN JATI ......................................................... vii
d
d
d
d
viii
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id RINGKASAN ......................................................................................................
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
PRAKATA
...........................................................................................................
x
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
p
DAFTAR
hhttp xii
hhttp ISI ........................................................................................................
hhttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
h
DAFTAR TABEL ............................................................................................... xiv
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id DAFTAR GAMBAR ...........................................................................................
xv
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
j.
nej.
nej.
ne.......................................................................................
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
DAFTAR
LAMPIRAN
xvi
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
p
BAB
hthttp
hthttp
hth1.ttpPENDAHULUAN
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
h
h
1.1 Latar Belakang ................................................................................... 1
d
d
ca.cid.id
a
.
j
.
.
.
e
e
e
n
nej
nej
nej ...............................................................................
.bu.n
.bu.n
.buPenelitian
u
u
u
b
b
b
.
i
i
i
l
l
l
1.3 Tujuan
5
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
5
hhtt
hhtt
hhtt1.4 Manfaat Penelitian .............................................................................
.i
.i id
1.2 Rumusan Masalah
5
j.acac.id
j.acac...............................................................................
BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA
id
ca.cid.id
a
.
j
e
e
e
ej.
nej.
nej.
nPublik
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
2.2 Kebijakan
.................................................................................
7
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
thttp ..........................................................
p Implementasi Kebijakan hPublik
hthtt2.3
hthttp 8
h
id
.
.
2.1 Penelitian Sebelumnya
6
j.acac.id ......................................................................
j.acac.id
h
2.3.1 Model Implementasi Kebijakan Publik Menurut Edward ......... 9
id
ca.cid.id
a
.
j
.
e
nej
nej
nej
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
2.5 Surat
Keterangan
Tidak
mampu..........................................................
18
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt2.6 Masyarakat Miskin ............................................................................
hhtt
hhtt
19
id
.
c. id
2.4 PelayananeKesehatan
17
j.a.cac.id .........................................................................
ej.a.ac.
2.7 Pencapaian Keberhasilan Program
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
xii
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
h
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
Pelayanan Kesehatan Masyarakat Miskin................................................. 20
d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id BAB 3. METODE PENELITIAN
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
n
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.Penelitian................................................................................
.bu.n
u
u
u
u
3.1 Metode
22
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
3.1.1
Tempat
dan
Waktu
Penelitian
....................................................
t
t
t
p
hhttp 22
hhttp
hhttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
3.1.2 Penentuan Informan ................................................................... 22
id
id
3.2. Teknik Pengimpulan
23
.ac.c.id Data ..................................................................
.ac.c.id
ca.cid.id
a
.
j
j
j
a
a
e
e
e
n
nej.
nej.
nej.
.bu.Operasional
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
3.3 Definisi
Variabel
.............................................................
25
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
tp 25
hthttp 3.3.1 Implementasi Pelayanan
hthttpKesehatan Masyarakat Miskin
htht..........
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
h
4.1.1 Wilayah Desa Jati....................................................................... 31
d
d
ca.cid.id
a
.
j
a
a
.
e
e
e
j.
nej.
nejKeluarga
nePemberdayaan
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
4.1.3
Sarana
dan
Kesejahteraan
..................
32
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
tp
hthttp 33
htht...............................................................
hthttp 4.1.4 Kesehatan Masyarakat
.i
c.ci .id (Demografi) ................................................
4.1.2 Keadaan
31
j.ac c.id
j.aPenduduk
h
4.2 Implementasi Kebijakan Pelayanan kesehatan
d
d
ca.cid.id
a
.
j
.
.
.
e
e
e
nej
nej
nej ................................................................................
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
4.2.1
Komunikasi
36
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
43
hhtt
hhtt
hhtt 4.2.2 Sumber-sumber ...........................................................................
i
.i
Masyarakat jMiskin
34
.aca.c.iddi Puskesmas Jati ................................................
j.acac.id
h
4.2.3 Kecenderungan-kecenderungan .................................................. 46
id
ca.cid.id
a
.
j
e
e
e
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
4.3 Indikator
Keberhasilan
........................................................................
59
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
p Hasil dan Diskusi ................................................................................
hthtt4.4
hthttp 70
hthttp
id
.
ca.c.id .......................................................................
4.2.4 Strukturj.a
Birokrasi
48
j.acac.id
h
BAB 5. KESIMPULAN DAN SARAN
d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
5.1 Kesimpulan
.........................................................................................
76
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
5.2
Saran
....................................................................................................
77
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
p
hhttp PUSTAKA ..........................................................................................
hhttp xviii
hhttp
DAFTAR
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
h
3.3.2 Pencapaian Keberhasilan ........................................................... 27
d
3.4 Analisis Data
29
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
aj.ca.ci .id
a.......................................................................................
a
.
.
.
.
j
j
j
j
.
.
.
e
e
e
e
nej
ne
nej
nej
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
BAB
4.
HASIL
PENELITIAN
DAN
PEMBAHASAN
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
4.1
Gambaran
Umum
Lokasi
Penelitian
...................................................
p
hhttp 31
hhttp
hhttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
xiii
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
h
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
Tabel
4.1
:
Jumlah
Penduduk
Berdasarkan
Pendidikan
.....................................
t
t
t
p
hhttp 31
hhttp
hhttp
h
DAFTAR TABEL
Tabel 4.2 : Jumlah Penduduk Berdasarkan usia ................................................. 32
Keluarga ...................................................
32
ca.cid.id Tabel 4.3 : Kegiatan Pemberdayaan
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ej. Bersih di Desa Jati......................................................
nej.
nAir
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
Tabel
4.4
:
Prasarana
33
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
//:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
Tabel
p
tp : Status Gizi Balita ..............................................................................
htht4.5
hthttp
hthttp 33
h
Tabel 4.6 : Prasarana Kesehatan ......................................................................... 34
d
d
d
Kebijakan
ca.cid.id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id Tabel 4.7 : Hasil Proses
ajImplementasi
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
.
e
e
e
e
e
ne
ne
nKesehatan
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
Pelayanan
Masyarakat
Miskin
.........................................
54
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
Tabel
4.8
:
Data
Laporan
Program
Keijakan
Pelayanan
Kesehatan
p
hhttp
hhttp
hhttp
h
Masyarakat Miskin Puskesmas Jati Bulan Oktober 2007 ................. 60
.cid.id Keijakan Pelayanan Kesehatan
ca.cid.id
ca.cid.id
caProgram
ca.cid.id Tabel 4.9 : Data Laporan
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
j.
nej.
nej. 2007 ................. 62
neMiskin
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
Masyarakat
Puskesmas
Jati
Bulan
Oktober
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
p
Tabel
hthttp Pelayanan Kesehatan hthttp
hth4.10
ttp : Data Laporan Program Kebijakan
h
Masyarakat Miskin Puskesmas Jati Bulan Oktober 2007 ................. 63
d
d
d
.cid.id Keberhasilan ...............................................
65
aj.ca.ci .id Tabel 4.11 : Penghitungan
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.caIndikator
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
p
hhttp
hhttp
hhttp
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
xiv
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
idgiigliilib.
//:d
p //
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne Kesehatan ................................................................
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
Gambar 1 : Alur
Pelayanan
49
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
Gambar
2
:
Alur
Mekanisme
Pemanfaatan
Dana
Kegiatan
Puskesmas
.............
t
t
t
p
hhttp 50
hhttp
hhttp
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
h
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
h
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d