PELAKSANAAN PENGADAAN TANAH DAN PEMBERIAN GANTI RUGI DALAM RANGKA PEMBANGUNAN Pelaksanaan Pengadaan Tanah Dan Pemberian Ganti Rugi Dalam Rangka Pembangunan Jalan Tol Pejagan-Pemalang Wilayah Kabupaten Tegal (Studi Kasus Putusan No.36/Pdt.G/2015/PN.Slw)
PELAKSANAAN PENGADAAN TANAH
DAN PEMBERIAN GANTI RUGI DALAM RANGKA PEMBANGUNAN
JALAN TOL PEJAGAN-PEMALANG WILAYAH KABUPATEN TEGAL
(Studi Kasus Putusan No.36/Pdt.G/2015/PN.Slw)
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan
Syarat-syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun oleh:
NURINA RAMADHANI
C 100 120 220
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2016
PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan di hadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Mengetahui
Pembimbing Utama
Shalman Al Farizy, SH., M,Kn.
ii
PENGESAHAN
Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pada :
Hari
: __________
Tanggal
: __________
Dewan Penguji :
Ketua
:
Shalman Al-Farizy, S.H., M.Kn
(
)
Sekretaris
:
Nuswardhani, S.H., SU
(
)
Anggota
:
Darsono, S.H., M.Hum
(
)
Mengesahkan
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum.
iii
PERNYATAAN ORIGINALITAS
Yang bertanda tangan dibawah ini:
Nama
: Nurina Ramadhani
NIM
: C 100 120 220
Alamat
: Jalan Kancil No.17, Kelurahan Trayeman, Kecamatan Slawi,
Kabupaten Tegal
Dengan ini menyatakan bahwa:
1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk
memperoleh gelar akademik baik Universitas Muhammadiyah Surakarta
maupun di Perguruan Tinggi lainnya.
2. Karya tulis merupakan gagasan, rumusan, dan penelitian saya sendiri,
tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan dari Dosen Pembimbing Skripsi.
3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis
atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas
dicantumkan sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan nama
pengarang dan judul buku aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka.
iv
4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila dikemudian
hari terdapat penyimpangan dan ketidakbeneran dalam pernyataan ini,
maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar
akademik yang telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi
lainnya sesuai dengan norma yang berlaku di perguruan tinggi.
Surakarta, 28 November 2016
Nurina Ramadhani
C 100 120 220
v
MOTTO
“Barangsiapa bersungguh-sungguh, sesungguhnya kesungguhannya itu adalah
untuk dirinya sendiri.”
(QS Al-Ankabut : 6)
“Jika kamu berbuat baik (berarti) kamu berbuat baik bagi dirimu sendiri, dan jika
kamu berbuat jahat, maka kejahatan itu untuk dirimu sendiri..”
(QS. Al-Isra’: 7)
vi
PERSEMBAHAN
Dengan segala puja dan puji syukur kepada Tuhan yang Maha Esa dan atas
dukungan dan do’a dari orang-orang tercinta, akhirnya skripsi ini dapat
diselesaikan dengan baik dan tepat pada waktunya. Oleh karena itu, dengan rasa
bangga dan bahagia saya khaturkan rasa syukur dan terimakasih saya kepada:
1. Tuhan YME, karena hanya atas izin dan karuniaNyalah maka skripsi ini dapat
dibuat dan selesai pada waktunya. Puji syukur yang tak terhingga pada Tuhan
yang meridhoi dan mengabulkan segala do’a.
2. Orang tua saya Bapak Herdandono, S.H., M.M. dan Ibu Nining Supriyatni,
yang telah memberikan dukungan moril maupun materi serta do’a yang tiada
henti untuk kesuksesan saya. Terimakasih Bapak Ibu.
3. Bapak dan Ibu Dosen pembimbing Bapak Shalman Al-Farizi, S.H, M.Kn.,
Doesn penguji dan pengajar, yang selama ini telah tulus dan ikhlas
meluangkan waktunya untuk menuntun dan mengarahkan saya, memberikan
bimbingan dan pelajaran yang tiada ternilai harganya, agar saya menjadi lebih
baik. Terimakasih banyak Bapak dan Ibu dosen.
4. Kakak saya Vito Baskoro dan Dina Waraswati yang senantiasa memberikan
dukungan, semangat, senyum dan do’anya untuk keberhasilan ini, terimakasih
dan sayang ku untukmu.
5. Kepada Tri Nur Rendra Edy Hidayat yang sudah senantiasa menemani,
memberikan dukungan, semangat dan do’a selama 7 tahun ini.
vii
6. Sahabat-sahabat saya Safarina Rachmaningdias, Shinta Permataningtyas,
Chesa Rani Putri M, Nourma Atiqoh, M. Ferry Akhsan, A. Izzul F, Firman S,
dan Teman Tersayang yang tidak bisa saya sebutkan, tanpa semangat,
dukungan dan bantuan kalian semua tidak mungkin saya sampai disini,
terimakasih untuk canda tawa, tangis, dan perjuangan yang telah kita lewati.
7. Terimakasih yang sebesar-besarnya untuk kalian semua, akhir kata saya
persembahkan skripsi ini untuk kalian semua, orang-orang yang saya sayangi.
Dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna untuk kemajuan ilmu
pengetahuan di masa yang akan datang, Aamiin.
viii
ABSTRAK
Nurina Ramadhani. NIM C 100 120 220. Pelaksanaan Pengadaan Tanah Dan
Pemberian Ganti Rugi Dalam Rangka Pembangunan Jalan Tol Pejagan-Pemalang
Wilayah Kabupaten Tegal (Studi Kasus Putusan No.36/Pdt.G/2015/PN.Slw).
Fakultas Hukum. Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2016.
Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis sengketa dari pelaksanaan
pengadaan tanah untuk kepentingan umum dalam hal ini proses pemberian ganti
kerugian khususnya dalam rangka pembangunan Jalan Tol Pejagan-Pemalang
yang berada di wilayah Kabupaten Tegal khususnya dalam Perkara No.
36/Pdt.G/2015/PN.Slw dan penyelesaiannya agar mempunyai kekuatan hukum.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa: Berdasarkan pasal 31 Undang-undang
Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk
Kepentingan Umum, penilaian ganti kerugian obyek pengadaan tanah untuk
kepentingan umum dilaksanakan oleh Penilai yang telah ditetapkan oleh Ketua
Pelaksana Pengadaan dan melalui proses musyawarah yang dilakukan untuk
menentukan mengenai bentuk ganti kerugian yang akan diberikan kepada para
pemilik hak tanah yang menjadi obyek pengadaan tanah tersebut, bukan
musyawarah tawar menawar nilai ganti kerugian. Dalam sengketa pertanahan
terkait pelepasan hak untuk kepentingan umum dapat diselesaikan secara mediasi
tanpa melalui jalur Pengadilan.
Kata Kunci: Sengketa, Kepentingan Umum, Ganti Rugi
ABSTRACT
This research aimed to analyze the dispute of the implementation of land
procurement for public interest, in this case, the compensation allotment in
Pejagan-Pemalang Highway Construction at Tegal Regency especially on case
number 36/Pdt.G/2015/PN.Slw and its adjudication, so that it has legal force. The
result of this research showed that, based on article 31 of the consitution number
2 of 2012 about Land Procurement for Construction for Public Interest, the
appraisal of land procurement object for public interest compensation was done
by Evaluator whom appointed by the Head of Procurement Implementer and it
went through discussion process which was done to determine the restitution that
would be given to the owner of the land whom became the land procurement
object, it was not bargaining about the value of the compensation. The land
dispute related to right extrication for public interest could be solved by
mediation without court process.
Keywords: Keywords: Dispute, Public interest, Compensation
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, atas segala rahmat dan
petunjuk yang dilimpahkan kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan skripsi
ini denganjudul: “Pelaksanaan Pengadaan Tanah Dan Pemberian Ganti Rugi
Dalam Rangka Pembangunan Jalan Tolpejagan-Pemalang Wilayah Kabupaten
Tegal (Studi Kasus Putusan No.36/Pdt.G/2015/Pn.Slw)”. Penulisan skripsi ini
dengan maksud untuk memenuhi syarat-syarat guna meraih sarjana pada Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Dengan tersusunnya skripsi ini
penulis juga menyadari dengan sepenuhnya bahwa skripsi ini tidak akan
terselesaikan sendiri oleh penulis tanpa adanya bantuan serta bimbingan dari
berbagai pihak. Untuk itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih
kepada:
1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum., Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi ijin penelitian
dalam penyusunan skripsi ini.
2. Ibu Inayah, S.H, M.HUM, Kepala bidang hukum perdata yang telah
memberikan pengarahannya.
3. Bapak Shalman Al-Farizi, S.H.,M.Kn., Dosen Pembimbing Skripsi yang telah
meluangkan waktunya untuk membimbing, mengarahkan, dan membetulkan
dengan sikap sabar, sehingga penyusunan skripsi ini dapat diselesaikan.
4. Dosen pembimbing akademik yang telah memberi dorongan, motivasi dan
memberikan pengarahan kepada penulis pada waktu perkuliahan
x
5. Segenap Bapak-Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah membimbing dan banyak memberikan ilmu dan
mendidik penulis selama menempuh study ini
6. Seluruh Dosen dan karyawan-karyawati di lingkungan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah
7. Seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari dengan sepenuhnya bahwa skripsi ini masih banyak
kekurangan serta jauh dari sempurna, karena keterbatasan kemampuan dan
pengetahuan yang ada pada penulis. Oleh karena itu penulis dengan senang hati
menerima kritik dan saran. Selanjutnya semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi
diri penulis khususnya serta para pembaca dan bagi pengembangan ilmu pada
umumnya. Amin.
Surakarta, 28 November 2016
Penulis
xi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................
iv
MOTTO ..........................................................................................................
vi
PERSEMBAHAN ...........................................................................................
vii
ABSTRAK ......................................................................................................
ix
KATA PENGANTAR ....................................................................................
x
DAFTAR ISI ...................................................................................................
xii
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ......................................................
1
B. Rumusan Masalah ................................................................
7
C. Tujuan Penelitian .................................................................
7
D. Manfaat Penelitian ..............................................................
8
E. Metode Penelitian ................................................................
9
F. Sistematika Penulisan Skripsi. .............................................
14
TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Hak Milik Atas Tanah ..............................
16
1. Pengertian Tanah ...........................................................
16
2. Fungsi Tanah .................................................................
17
xii
3. Pengertian Hak Milik Atas Tanah .................................
20
4. Cara Memperoleh Hak Milik Atas Tanah......................
22
5. Subyek Hukum Tercantum Dalam Status Kepemilikan
Hak Atas Tanah .............................................................
23
B. Tinjauan Umum Tentang Pengadaan Tanah Untuk
Kepentingan Umum ............................................................
25
1. Pengertian Pengadaan Tanah .........................................
25
2. Pengertian Pengadaan Tanah Untuk
Kepentingan Umum .......................................................
26
C. Pembebasan Tanah dan Pelepasan Hak Atas Tanah ............
28
D. Ganti Rugi Hak Atas Tanah Untuk Kepentingan Umum ....
34
1. Pengertian Ganti Rugi....................................................
34
2. Bentuk dan Dasar Ganti Dalam Pengadaan Tanah
Untuk Kepentingan Umum ............................................
BAB III
38
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Kendala Dalam Pelaksanaan Pengadaan Tanah Untuk
Pembangunan Jalan Tol Pejagan-Pemalang di Wilayah
Kabupaten Tegal ...................................................................
40
1. Kendala yang Datang dari Pemerintah ...........................
41
2. Kendala yang Datang dari Masyarakat ...........................
41
B. Bagaimana Pelaksanaan Penetapan Ganti Rugi Bagi
Bekas Pemilik Tanah Dalam Pelaksanaan Pengadaan
Tanah ....................................................................................
xiii
45
1. Pengertian dan Bentuk Ganti Rugi .................................
45
2. Dasar/ Cara Perhitungan Ganti Rugi ..............................
48
3. Pihak yang Menerima Ganti Rugi ..................................
50
4. Bentuk dan Dasar Ganti Rugi Dalam Pengadaan
Tanah Untuk Kepentingan Umum ..................................
51
C. Hasil Penelitian Pelaksanaan Pengadaan Tanah Dan
Pemberian Ganti Rugi Dalam Rangka Pembangunan
Jalan Tol Pejagan-Pemalang Wilayah Kabupaten Tegal
BAB IV
dalam Putusan No.36/Pdt.G/2015/Pn.Slw ............................
54
1. Identitas para pihak .........................................................
54
2. Duduk Perkara ................................................................
55
3. Jalannya Pengadilan ........................................................
61
4. Pertimbangan Hakim ......................................................
91
5. Putusan ............................................................................
93
6. Analisa Penulis ..............................................................
94
PENUTUP
A. Simpulan ...............................................................................
109
B. Saran .....................................................................................
110
DAFTAR PUSTAKA
xiv
DAN PEMBERIAN GANTI RUGI DALAM RANGKA PEMBANGUNAN
JALAN TOL PEJAGAN-PEMALANG WILAYAH KABUPATEN TEGAL
(Studi Kasus Putusan No.36/Pdt.G/2015/PN.Slw)
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan
Syarat-syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun oleh:
NURINA RAMADHANI
C 100 120 220
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2016
PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan di hadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Mengetahui
Pembimbing Utama
Shalman Al Farizy, SH., M,Kn.
ii
PENGESAHAN
Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pada :
Hari
: __________
Tanggal
: __________
Dewan Penguji :
Ketua
:
Shalman Al-Farizy, S.H., M.Kn
(
)
Sekretaris
:
Nuswardhani, S.H., SU
(
)
Anggota
:
Darsono, S.H., M.Hum
(
)
Mengesahkan
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum.
iii
PERNYATAAN ORIGINALITAS
Yang bertanda tangan dibawah ini:
Nama
: Nurina Ramadhani
NIM
: C 100 120 220
Alamat
: Jalan Kancil No.17, Kelurahan Trayeman, Kecamatan Slawi,
Kabupaten Tegal
Dengan ini menyatakan bahwa:
1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk
memperoleh gelar akademik baik Universitas Muhammadiyah Surakarta
maupun di Perguruan Tinggi lainnya.
2. Karya tulis merupakan gagasan, rumusan, dan penelitian saya sendiri,
tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan dari Dosen Pembimbing Skripsi.
3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis
atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas
dicantumkan sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan nama
pengarang dan judul buku aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka.
iv
4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila dikemudian
hari terdapat penyimpangan dan ketidakbeneran dalam pernyataan ini,
maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar
akademik yang telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi
lainnya sesuai dengan norma yang berlaku di perguruan tinggi.
Surakarta, 28 November 2016
Nurina Ramadhani
C 100 120 220
v
MOTTO
“Barangsiapa bersungguh-sungguh, sesungguhnya kesungguhannya itu adalah
untuk dirinya sendiri.”
(QS Al-Ankabut : 6)
“Jika kamu berbuat baik (berarti) kamu berbuat baik bagi dirimu sendiri, dan jika
kamu berbuat jahat, maka kejahatan itu untuk dirimu sendiri..”
(QS. Al-Isra’: 7)
vi
PERSEMBAHAN
Dengan segala puja dan puji syukur kepada Tuhan yang Maha Esa dan atas
dukungan dan do’a dari orang-orang tercinta, akhirnya skripsi ini dapat
diselesaikan dengan baik dan tepat pada waktunya. Oleh karena itu, dengan rasa
bangga dan bahagia saya khaturkan rasa syukur dan terimakasih saya kepada:
1. Tuhan YME, karena hanya atas izin dan karuniaNyalah maka skripsi ini dapat
dibuat dan selesai pada waktunya. Puji syukur yang tak terhingga pada Tuhan
yang meridhoi dan mengabulkan segala do’a.
2. Orang tua saya Bapak Herdandono, S.H., M.M. dan Ibu Nining Supriyatni,
yang telah memberikan dukungan moril maupun materi serta do’a yang tiada
henti untuk kesuksesan saya. Terimakasih Bapak Ibu.
3. Bapak dan Ibu Dosen pembimbing Bapak Shalman Al-Farizi, S.H, M.Kn.,
Doesn penguji dan pengajar, yang selama ini telah tulus dan ikhlas
meluangkan waktunya untuk menuntun dan mengarahkan saya, memberikan
bimbingan dan pelajaran yang tiada ternilai harganya, agar saya menjadi lebih
baik. Terimakasih banyak Bapak dan Ibu dosen.
4. Kakak saya Vito Baskoro dan Dina Waraswati yang senantiasa memberikan
dukungan, semangat, senyum dan do’anya untuk keberhasilan ini, terimakasih
dan sayang ku untukmu.
5. Kepada Tri Nur Rendra Edy Hidayat yang sudah senantiasa menemani,
memberikan dukungan, semangat dan do’a selama 7 tahun ini.
vii
6. Sahabat-sahabat saya Safarina Rachmaningdias, Shinta Permataningtyas,
Chesa Rani Putri M, Nourma Atiqoh, M. Ferry Akhsan, A. Izzul F, Firman S,
dan Teman Tersayang yang tidak bisa saya sebutkan, tanpa semangat,
dukungan dan bantuan kalian semua tidak mungkin saya sampai disini,
terimakasih untuk canda tawa, tangis, dan perjuangan yang telah kita lewati.
7. Terimakasih yang sebesar-besarnya untuk kalian semua, akhir kata saya
persembahkan skripsi ini untuk kalian semua, orang-orang yang saya sayangi.
Dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna untuk kemajuan ilmu
pengetahuan di masa yang akan datang, Aamiin.
viii
ABSTRAK
Nurina Ramadhani. NIM C 100 120 220. Pelaksanaan Pengadaan Tanah Dan
Pemberian Ganti Rugi Dalam Rangka Pembangunan Jalan Tol Pejagan-Pemalang
Wilayah Kabupaten Tegal (Studi Kasus Putusan No.36/Pdt.G/2015/PN.Slw).
Fakultas Hukum. Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2016.
Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis sengketa dari pelaksanaan
pengadaan tanah untuk kepentingan umum dalam hal ini proses pemberian ganti
kerugian khususnya dalam rangka pembangunan Jalan Tol Pejagan-Pemalang
yang berada di wilayah Kabupaten Tegal khususnya dalam Perkara No.
36/Pdt.G/2015/PN.Slw dan penyelesaiannya agar mempunyai kekuatan hukum.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa: Berdasarkan pasal 31 Undang-undang
Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk
Kepentingan Umum, penilaian ganti kerugian obyek pengadaan tanah untuk
kepentingan umum dilaksanakan oleh Penilai yang telah ditetapkan oleh Ketua
Pelaksana Pengadaan dan melalui proses musyawarah yang dilakukan untuk
menentukan mengenai bentuk ganti kerugian yang akan diberikan kepada para
pemilik hak tanah yang menjadi obyek pengadaan tanah tersebut, bukan
musyawarah tawar menawar nilai ganti kerugian. Dalam sengketa pertanahan
terkait pelepasan hak untuk kepentingan umum dapat diselesaikan secara mediasi
tanpa melalui jalur Pengadilan.
Kata Kunci: Sengketa, Kepentingan Umum, Ganti Rugi
ABSTRACT
This research aimed to analyze the dispute of the implementation of land
procurement for public interest, in this case, the compensation allotment in
Pejagan-Pemalang Highway Construction at Tegal Regency especially on case
number 36/Pdt.G/2015/PN.Slw and its adjudication, so that it has legal force. The
result of this research showed that, based on article 31 of the consitution number
2 of 2012 about Land Procurement for Construction for Public Interest, the
appraisal of land procurement object for public interest compensation was done
by Evaluator whom appointed by the Head of Procurement Implementer and it
went through discussion process which was done to determine the restitution that
would be given to the owner of the land whom became the land procurement
object, it was not bargaining about the value of the compensation. The land
dispute related to right extrication for public interest could be solved by
mediation without court process.
Keywords: Keywords: Dispute, Public interest, Compensation
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, atas segala rahmat dan
petunjuk yang dilimpahkan kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan skripsi
ini denganjudul: “Pelaksanaan Pengadaan Tanah Dan Pemberian Ganti Rugi
Dalam Rangka Pembangunan Jalan Tolpejagan-Pemalang Wilayah Kabupaten
Tegal (Studi Kasus Putusan No.36/Pdt.G/2015/Pn.Slw)”. Penulisan skripsi ini
dengan maksud untuk memenuhi syarat-syarat guna meraih sarjana pada Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Dengan tersusunnya skripsi ini
penulis juga menyadari dengan sepenuhnya bahwa skripsi ini tidak akan
terselesaikan sendiri oleh penulis tanpa adanya bantuan serta bimbingan dari
berbagai pihak. Untuk itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih
kepada:
1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum., Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi ijin penelitian
dalam penyusunan skripsi ini.
2. Ibu Inayah, S.H, M.HUM, Kepala bidang hukum perdata yang telah
memberikan pengarahannya.
3. Bapak Shalman Al-Farizi, S.H.,M.Kn., Dosen Pembimbing Skripsi yang telah
meluangkan waktunya untuk membimbing, mengarahkan, dan membetulkan
dengan sikap sabar, sehingga penyusunan skripsi ini dapat diselesaikan.
4. Dosen pembimbing akademik yang telah memberi dorongan, motivasi dan
memberikan pengarahan kepada penulis pada waktu perkuliahan
x
5. Segenap Bapak-Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah membimbing dan banyak memberikan ilmu dan
mendidik penulis selama menempuh study ini
6. Seluruh Dosen dan karyawan-karyawati di lingkungan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah
7. Seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari dengan sepenuhnya bahwa skripsi ini masih banyak
kekurangan serta jauh dari sempurna, karena keterbatasan kemampuan dan
pengetahuan yang ada pada penulis. Oleh karena itu penulis dengan senang hati
menerima kritik dan saran. Selanjutnya semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi
diri penulis khususnya serta para pembaca dan bagi pengembangan ilmu pada
umumnya. Amin.
Surakarta, 28 November 2016
Penulis
xi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................
iv
MOTTO ..........................................................................................................
vi
PERSEMBAHAN ...........................................................................................
vii
ABSTRAK ......................................................................................................
ix
KATA PENGANTAR ....................................................................................
x
DAFTAR ISI ...................................................................................................
xii
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ......................................................
1
B. Rumusan Masalah ................................................................
7
C. Tujuan Penelitian .................................................................
7
D. Manfaat Penelitian ..............................................................
8
E. Metode Penelitian ................................................................
9
F. Sistematika Penulisan Skripsi. .............................................
14
TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Hak Milik Atas Tanah ..............................
16
1. Pengertian Tanah ...........................................................
16
2. Fungsi Tanah .................................................................
17
xii
3. Pengertian Hak Milik Atas Tanah .................................
20
4. Cara Memperoleh Hak Milik Atas Tanah......................
22
5. Subyek Hukum Tercantum Dalam Status Kepemilikan
Hak Atas Tanah .............................................................
23
B. Tinjauan Umum Tentang Pengadaan Tanah Untuk
Kepentingan Umum ............................................................
25
1. Pengertian Pengadaan Tanah .........................................
25
2. Pengertian Pengadaan Tanah Untuk
Kepentingan Umum .......................................................
26
C. Pembebasan Tanah dan Pelepasan Hak Atas Tanah ............
28
D. Ganti Rugi Hak Atas Tanah Untuk Kepentingan Umum ....
34
1. Pengertian Ganti Rugi....................................................
34
2. Bentuk dan Dasar Ganti Dalam Pengadaan Tanah
Untuk Kepentingan Umum ............................................
BAB III
38
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Kendala Dalam Pelaksanaan Pengadaan Tanah Untuk
Pembangunan Jalan Tol Pejagan-Pemalang di Wilayah
Kabupaten Tegal ...................................................................
40
1. Kendala yang Datang dari Pemerintah ...........................
41
2. Kendala yang Datang dari Masyarakat ...........................
41
B. Bagaimana Pelaksanaan Penetapan Ganti Rugi Bagi
Bekas Pemilik Tanah Dalam Pelaksanaan Pengadaan
Tanah ....................................................................................
xiii
45
1. Pengertian dan Bentuk Ganti Rugi .................................
45
2. Dasar/ Cara Perhitungan Ganti Rugi ..............................
48
3. Pihak yang Menerima Ganti Rugi ..................................
50
4. Bentuk dan Dasar Ganti Rugi Dalam Pengadaan
Tanah Untuk Kepentingan Umum ..................................
51
C. Hasil Penelitian Pelaksanaan Pengadaan Tanah Dan
Pemberian Ganti Rugi Dalam Rangka Pembangunan
Jalan Tol Pejagan-Pemalang Wilayah Kabupaten Tegal
BAB IV
dalam Putusan No.36/Pdt.G/2015/Pn.Slw ............................
54
1. Identitas para pihak .........................................................
54
2. Duduk Perkara ................................................................
55
3. Jalannya Pengadilan ........................................................
61
4. Pertimbangan Hakim ......................................................
91
5. Putusan ............................................................................
93
6. Analisa Penulis ..............................................................
94
PENUTUP
A. Simpulan ...............................................................................
109
B. Saran .....................................................................................
110
DAFTAR PUSTAKA
xiv