ANALISIS POTENSI RETRIBUSI PASAR DAN KONTRIBUSINYA TERHADAP PENDAPATAN ASLI Analisis Potensi Retribusi Pasar Dan Kontribusinya Terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Karanganyar.
ANALISIS POTENSI RETRIBUSI PASAR DAN
KONTRIBUSINYA TERHADAP PENDAPATAN ASLI
DAERAH (PAD) KABUPATEN KARANGANYAR
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi Progam Studi Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
DIYAN APRILIYA SUSANTI
B 200 130 077
PROGAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2017
ANALISIS POTENSI RETRIBUSI PASAR DAN
KONTRIBUSINYA TERHADAP PENDAPATAN ASLI
DAERAH (PAD) KABUPATEN KARANGANYAR
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi Progam Studi Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
DIYAN APRILIYA SUSANTI
B 200 130 077
PROGAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2017
i
ii
iii
iv
MOTTO
“Allah tak menjanjikan tambahan karunia dengan banyaknya keinginan,
melainkan dengan banyaknya bersyukur”
(KH. Abdullah Gymnastiar)
“Jika tak mampu bersaing dengan para shalihin dalam ibadahnya, berlombalah
dengan para pendosa dalam istigfarnya.”
(Ibnu Rajab)
“Sabar yang indah adalah hanya mengadu pada Allah”
(Imam Al-Qurtubi)
“Perempuan harus punya kecerdasan, karena dunia ini terlalu keras jika hanya
mengandalkan kecantikan”
(Penulis)
v
PERSEMBAHAN
Dengan mengucap syukur kehadirat Allah SWT atas rahmat dan karuniaNya hingga terselesaikan skripsi ini dengan baik dan tepat pada waktunya, oleh
karena itu dengan rasa bangga dan bahagia ku persembahkan untuk:
^ Allah SWT, karena hanya atas izin dan kehendak-Nyalah maka skripsi ini
dapat dibuat dan selesai pada waktunya. Puji syukur yang tak terhingga
pada Allah SWT yang meridhoi dan mengabulkan segala doa.
^ Rasulullah SAW, shalawat dan salam selalu tercurah kepada Beliau Nabi
Muhammad SAW, keluarga serta sahabat.
♥
Bapak dan ibu tercinta, yang telah memberikan dukungan moril maupun
materi serta doa yang tiada henti untuk kesuksesanku, karena tiada kata
seindah lantunan doa dan tiada doa yang paling khusyuk selain doa dari
kedua orang tua. Ucapan terima kasih saja takkan pernah cukup untuk
membalas kebaikan orang tua, karena itu terimalah persembahan bakti dan
cintaku untuk kalian bapak dan ibuku.
♥
Bapak dan Ibu Dosen pembimbing, penguji dan pengajar, yang selama
ini telah tulus dan ikhlas meluangkan waktunya untuk menuntun dan
mengarahkan saya, memberikan bimbingan dan pelajaran yang tiada
ternilai harganya agar saya menjadi lebih baik. Terima kasih Bapak dan
Ibu dosen, jasa kalian akan selalu terpatri dihati.
vi
♥
Kakak dan orang tersayang yang telah member semangat, dukungan,
senyum dan doanya untuk keberhasilan ini. Terima kasih dan sayangku
untuk kalian.
♥
Sahabat-sahabatku terima kasih atas semangat, motivasi, perhatian, kasih
sayang, canda tawa, arti kebersamaan selama ini, dan memberikan
keceriaan tersendiri dalam hidup semoga kita selalu diberi petunjuk olehNya. Amin.
♥
Almamaterku yang selalu kubanggakan.
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikumWr. Wb
Syukur alhamdulilah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat hidayah-Nya serta memberikan kekuatan, ketabahan,
kemudahan dan kedamaian berfikir dalam menyelesaikan penyusunan skripsi
yang
berjudul
“ANALISIS
POTENSI
RETRIBUSI
PASAR
DAN
KONTRIBUSINYA TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)
KABUPATEN KARANGANYAR” dengan lancar.
Penyusunan skripsi ini bertujuan untuk melengkapi dan memenuhi syarat
guna mencapai gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi pada Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis menyadari
sepenuhnya tanpa adanya bimbingan, dorongan dan bantuan dari berbagai pihak,
penulis tidak akan mampu melaksanakan skripsi ini dengan baik. Maka dengan
segala kerendahan hati penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si. selaku Ketua Program Studi Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Ibu Dra. Rina Trisnawati, Ak, M.Si, Ph.D selaku Pembimbing Skripsi yang
dengan sabar telah memberikan pengarahan, bimbingan dan dorongan selama
proses penyusunan skripsi.
viii
4. Bapak Banu Witono, SE, M.Si selaku pembimbing akademik yang telah
memberikan arahan, masukan dalam mengambil mata kuliah serta bimbingan
mengenai akademik selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
5. Seluruh Dosen Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas
Muhammadiyah
Surakarta
yang
telah
memberikan
ilmu
pengetahuan yang sangat bermanfaat bagi penulis.
6. Bapak dan Ibu tercinta yang selalu mendoakan, membiayai dan memberi
dukungan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dan studi di
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
7. Kakakku Mas Jamas, tiada yang paling mengharukan saat kumpul bersamamu,
walaupun sering bertengkar tapi hal itu selalu menjadi warna yang tak akan
bisa tergantikan. Terima kasih atas doanya selama ini, hanya karya kecil ini
yang dapat penulis persembahkan. Maaf belum bisa menjadi adik yang nurut
sama kamu mas.
8. Kakak Iparku Mbak Mita dan Keponakanku Tercinta Aira Tasyabila. Terima
kasih juga telah menyemangatiku, walaupun jauh tapi doamu selalu tertuju
padaku.
9. Sahabatku Isna Dayuwati MBLAWUS. Terima kasih atas dukunganmu, atas
waktumu yang selalu ada untukku, menyemangatiku, mendukung apapun
keputusanku.
x
10. Terima kasih juga kepada Wening Wilantari (Ayik) yang sudah memberi
penulis judul dan membantu dalam mengerjakan skripsi. Tanda dukungan dan
bantuanmu mungkin penulis tidak bisa menyelesaikan skripsi secepat ini.
11. Sahabat Chibi-Chibi tercinta (Luciana, Ayik, Khusnl, Reza, Widia, Wilis,
Tashia, Nanda dan Vany) yang selalu ada untukku dalam suka maupun duka
dan teman-teman tersayang, tanpa semangat, dukungan dan bantuan kalian
semua takkan mungkin penulis sampai disini, terima kasih untuk canda tawa,
tangis dan perjuangan yang kita lewati bersama dan juga terima kasih untuk
kenangan manis yang telah terukir selama ini. Dengan perjuangan dan
kebersamaan kita pasti bisa. Semangat!!!
12. Teman-teman FEB UMS Accounting’13 kelas B senasib, seperjuangan dan
sepenanggungan, terima kasih gelak tawa dan solidaritas yang luar biasa
sehingga membuat hari-hari semasa kuliah lebih berarti.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan, oleh sebab itu kritik dan saran pembaca yang bersifat membangun
sangat kami apresiasi. Semoga skripsi ini dapat diterima dan bermanfaat
bagipihak-pihak yang membutuhkan.
Wassalamu’alaikumWr. Wb
Surakarta,
Maret 2017
Penulis
DIYAN APRILIYA SUSANTI
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
i
HALAMAN PERSETUJUAN
ii
HALAMAN PENGESAHAN
iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
iv
HALAMAN MOTTO
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
vi
KATA PENGANTAR
viii
DAFTAR ISI
xi
DAFTAR GAMBAR
xiv
DAFTAR TABEL
xv
DAFTAR LAMPIRAN
xvi
ABSTRAKSI
xvii
ABSTRACT
xviii
BAB I PENDAHULUAN
1
A. Latar Belakang Masalah
1
B. Rumusan Masalah
5
C. Tujuan Penelitian
6
D. Manfaat Penelitian
6
E. Sistematika Penulisan
7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
9
A. Landasan Teori
9
1. Otonomi Daerah
9
xi
2. Pendapatan Asli Daerah (PAD)
11
3. Retribusi Daerah
17
4. Retrbusi Pasar
19
5. Kontribusi
24
B. Penelitian Terdahulu
24
C. Kerangka Pemikiran
32
BAB III METODE PENELITIAN
35
A. Jenis Penelitian
35
B. Lokasi Penelitian
36
C. Fokus Penelitian
36
D. Subjek dan Objek Penelitian
37
E. Jenis dan Sumber Data
37
F. Teknik Pengumpulan Data
38
G. Teknik Analisis Data
39
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian
41
B. Sejarah Disperindagkop dan UMKM Karanganyar
42
C. Analisis Data dan Pembahasan
54
1. Mekanisme Pelaksanaan Pemungutan Retribusi Pasar
56
2. Kriteria Tarif Menurut Golongan Pasar
56
3. Analisis Target dan Realisasi PAD Karanganyar
58
4. Analisis Target dan Realisasi Retribusi Daerah Karanganyar
xiii
41
59
5. Analisis Kontribusi Retribusi Pasar Terhadap Retribusi Daerah dan
PAD Karanganyar
6. Faktor
Penghambat
60
Potensi
Penerimaan
Retribusi
Karanganyar
7. Faktor
Pendukung
62
Potensi
Penerimaan
Retribusi
Karanganyar
Pasar
64
8. Pihak yang Terkait dengan Penerimaan Retribusi Pasar
BAB V PENUTUP
66
68
A. Simpulan
68
B. Keterbatasan Penelitian
69
C. Saran
70
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiii
Pasar
DAFTAR GAMBAR
Gambar II.1 Kerangka Pemikiran
34
Gambar IV.1 Bagan Struktur Organisasi
47
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel IV.1 Susunan Jabatan Disperindagkop dan UMKM Karanganyar
54
Tabel IV.2 Kriteria Tarif Menurut Golongan Pasar
59
Tabel IV.3 Target dan Realisasi PAD 2012-2014
59
Tabel IV.4 Targer dan Realisasi Retribusi Daerah 2012-2014
60
Tabel IV.5 Kontribusi Retribusi Pasar Terhadap Retrbusi Daerah
61
Tabel IV.6 Kontribusi Retribusi Pasar Terhadap PAD
62
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
: Pedoman Wawancara
Lampiran 2
: Rekapitulasi Pendapatan Pasar Kabupaten Karanganyar 2012
Lampiran 3
: Rekapitulasi Pendapatan Pasar Kabupaten Karanganyar 2013
Lampiran 4
: Rekapitulasi Pendapatan Pasar Kabupaten Karanganyar 2014
xvi
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Potensi Penerimaan Retribusi
Pasar Dalam Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten
Karanganyar. Dengan fokus penelitian yang meliputi jenis fasilitas dan besarnya
tarif retribusi, tatacara pemungutan retribusi, target dan realisasi penerimaan
retribusi tahun 2012, 2013, 2014, kontribusi retribusi pasar Kabupaten
Karanganyar dalam Pendapatan Asli Daerah (PAD) serta faktor yang penghambat
dan pendukung.
Metode penelitian yang digunakan untuk penulisan ini adalah metode
penelitian deskriptif kualitatif. Teknik pengumpulan data pada penelitian ini yaitu
dengan menggunakan kapustakaan (Library Research) dan penelitian lapangan
(Field Work Research) yaitu observasi, wawancara (Interview) langsung dengan
key informan, informan dan dokumentasi. Analisis data yang digunakan ialah data
model interaktif yaitu pengumpulan data, reduksi data, paparan data dan menarik
kesimpulan.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa penerimaan retribusi pasar di
Kabupaten Karanganyar mengalami kenaikan yang cukup signifikan dalam
meningkatkan PAD, sedangkan kontribusinya selama tiga tahun terakhir berada
pada indikator sangat kurang dengan keadaan selalu menurun. Rendahnya
kontribusi yang diberikan salah satunya dikarenakan petugas juru pungut UPTD
Pasar Kabupaten Karanganyar kurang optimal dalam melaksanakan pemungutan
retribusi. Selama pelaksanaan pemungutan retribusi telah mengalami berbagai
macam faktor pendukung dan penghambat. Faktor pendukung dalam pemungutan
retribusi tersebut adalah pelaksanaan koordinasi ke instansi terkait. Sedangkan
faktor penghambatnya adalah kurangnya tenaga karena banyak petugas yang
mendekati purna tugas (pensiun).
Kata kunci: retribusi pasar, PAD, kontribusi
xvii
ABSTRACT
This research aims to know the potential acceptance of retribution of
markets in the Region Boost Original Revenue (PAD) in the Karanganyar
Regency. With the focus of the research that includes the type of facility and the
magnitude of tariff levies, levy collection mechanism, targets and the realization
of the acceptance of retribution in 2012, 2013, 2014, market levy contributions
Karanganyar Regency in the original area of Revenue (PAD) as well as factors
that barrier and supporters.
Research methods used for writing this is descriptive research methods.
Data collection techniques on this research by using the library (Library
Research) and field research (Field Work Research) namely observation,
interview (interview) directly with key informant. The informant and
documentation. Data analysis the data used is an interactive model, namely data
collection, reduction of data, exposure data and draw conclusions
The results of this study indicate that retribution in Karanganyar market
has increased significantly in increasing revenue, while its contribution over the
past three years are at very less with a state indicator is always decreasing. The
low contribution made by one of them due interpreter officers picked
Karanganyar Market UPTD less than optimal in implementing the levy charged.
During the implementation of fee collection has undergone a wide variety of
supporting and inhibiting factors. Supporting factors in the fee collection is
coordinating the implementation of all relevant agencies. Whereas the inhibiting
factor is the lack of power because many officers were approaching full duty
(retired).
Keywords: market retribution, PAD and contribution.
xviii
KONTRIBUSINYA TERHADAP PENDAPATAN ASLI
DAERAH (PAD) KABUPATEN KARANGANYAR
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi Progam Studi Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
DIYAN APRILIYA SUSANTI
B 200 130 077
PROGAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2017
ANALISIS POTENSI RETRIBUSI PASAR DAN
KONTRIBUSINYA TERHADAP PENDAPATAN ASLI
DAERAH (PAD) KABUPATEN KARANGANYAR
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi Progam Studi Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
DIYAN APRILIYA SUSANTI
B 200 130 077
PROGAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2017
i
ii
iii
iv
MOTTO
“Allah tak menjanjikan tambahan karunia dengan banyaknya keinginan,
melainkan dengan banyaknya bersyukur”
(KH. Abdullah Gymnastiar)
“Jika tak mampu bersaing dengan para shalihin dalam ibadahnya, berlombalah
dengan para pendosa dalam istigfarnya.”
(Ibnu Rajab)
“Sabar yang indah adalah hanya mengadu pada Allah”
(Imam Al-Qurtubi)
“Perempuan harus punya kecerdasan, karena dunia ini terlalu keras jika hanya
mengandalkan kecantikan”
(Penulis)
v
PERSEMBAHAN
Dengan mengucap syukur kehadirat Allah SWT atas rahmat dan karuniaNya hingga terselesaikan skripsi ini dengan baik dan tepat pada waktunya, oleh
karena itu dengan rasa bangga dan bahagia ku persembahkan untuk:
^ Allah SWT, karena hanya atas izin dan kehendak-Nyalah maka skripsi ini
dapat dibuat dan selesai pada waktunya. Puji syukur yang tak terhingga
pada Allah SWT yang meridhoi dan mengabulkan segala doa.
^ Rasulullah SAW, shalawat dan salam selalu tercurah kepada Beliau Nabi
Muhammad SAW, keluarga serta sahabat.
♥
Bapak dan ibu tercinta, yang telah memberikan dukungan moril maupun
materi serta doa yang tiada henti untuk kesuksesanku, karena tiada kata
seindah lantunan doa dan tiada doa yang paling khusyuk selain doa dari
kedua orang tua. Ucapan terima kasih saja takkan pernah cukup untuk
membalas kebaikan orang tua, karena itu terimalah persembahan bakti dan
cintaku untuk kalian bapak dan ibuku.
♥
Bapak dan Ibu Dosen pembimbing, penguji dan pengajar, yang selama
ini telah tulus dan ikhlas meluangkan waktunya untuk menuntun dan
mengarahkan saya, memberikan bimbingan dan pelajaran yang tiada
ternilai harganya agar saya menjadi lebih baik. Terima kasih Bapak dan
Ibu dosen, jasa kalian akan selalu terpatri dihati.
vi
♥
Kakak dan orang tersayang yang telah member semangat, dukungan,
senyum dan doanya untuk keberhasilan ini. Terima kasih dan sayangku
untuk kalian.
♥
Sahabat-sahabatku terima kasih atas semangat, motivasi, perhatian, kasih
sayang, canda tawa, arti kebersamaan selama ini, dan memberikan
keceriaan tersendiri dalam hidup semoga kita selalu diberi petunjuk olehNya. Amin.
♥
Almamaterku yang selalu kubanggakan.
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikumWr. Wb
Syukur alhamdulilah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat hidayah-Nya serta memberikan kekuatan, ketabahan,
kemudahan dan kedamaian berfikir dalam menyelesaikan penyusunan skripsi
yang
berjudul
“ANALISIS
POTENSI
RETRIBUSI
PASAR
DAN
KONTRIBUSINYA TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)
KABUPATEN KARANGANYAR” dengan lancar.
Penyusunan skripsi ini bertujuan untuk melengkapi dan memenuhi syarat
guna mencapai gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi pada Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis menyadari
sepenuhnya tanpa adanya bimbingan, dorongan dan bantuan dari berbagai pihak,
penulis tidak akan mampu melaksanakan skripsi ini dengan baik. Maka dengan
segala kerendahan hati penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si. selaku Ketua Program Studi Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Ibu Dra. Rina Trisnawati, Ak, M.Si, Ph.D selaku Pembimbing Skripsi yang
dengan sabar telah memberikan pengarahan, bimbingan dan dorongan selama
proses penyusunan skripsi.
viii
4. Bapak Banu Witono, SE, M.Si selaku pembimbing akademik yang telah
memberikan arahan, masukan dalam mengambil mata kuliah serta bimbingan
mengenai akademik selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
5. Seluruh Dosen Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas
Muhammadiyah
Surakarta
yang
telah
memberikan
ilmu
pengetahuan yang sangat bermanfaat bagi penulis.
6. Bapak dan Ibu tercinta yang selalu mendoakan, membiayai dan memberi
dukungan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dan studi di
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
7. Kakakku Mas Jamas, tiada yang paling mengharukan saat kumpul bersamamu,
walaupun sering bertengkar tapi hal itu selalu menjadi warna yang tak akan
bisa tergantikan. Terima kasih atas doanya selama ini, hanya karya kecil ini
yang dapat penulis persembahkan. Maaf belum bisa menjadi adik yang nurut
sama kamu mas.
8. Kakak Iparku Mbak Mita dan Keponakanku Tercinta Aira Tasyabila. Terima
kasih juga telah menyemangatiku, walaupun jauh tapi doamu selalu tertuju
padaku.
9. Sahabatku Isna Dayuwati MBLAWUS. Terima kasih atas dukunganmu, atas
waktumu yang selalu ada untukku, menyemangatiku, mendukung apapun
keputusanku.
x
10. Terima kasih juga kepada Wening Wilantari (Ayik) yang sudah memberi
penulis judul dan membantu dalam mengerjakan skripsi. Tanda dukungan dan
bantuanmu mungkin penulis tidak bisa menyelesaikan skripsi secepat ini.
11. Sahabat Chibi-Chibi tercinta (Luciana, Ayik, Khusnl, Reza, Widia, Wilis,
Tashia, Nanda dan Vany) yang selalu ada untukku dalam suka maupun duka
dan teman-teman tersayang, tanpa semangat, dukungan dan bantuan kalian
semua takkan mungkin penulis sampai disini, terima kasih untuk canda tawa,
tangis dan perjuangan yang kita lewati bersama dan juga terima kasih untuk
kenangan manis yang telah terukir selama ini. Dengan perjuangan dan
kebersamaan kita pasti bisa. Semangat!!!
12. Teman-teman FEB UMS Accounting’13 kelas B senasib, seperjuangan dan
sepenanggungan, terima kasih gelak tawa dan solidaritas yang luar biasa
sehingga membuat hari-hari semasa kuliah lebih berarti.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan, oleh sebab itu kritik dan saran pembaca yang bersifat membangun
sangat kami apresiasi. Semoga skripsi ini dapat diterima dan bermanfaat
bagipihak-pihak yang membutuhkan.
Wassalamu’alaikumWr. Wb
Surakarta,
Maret 2017
Penulis
DIYAN APRILIYA SUSANTI
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
i
HALAMAN PERSETUJUAN
ii
HALAMAN PENGESAHAN
iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
iv
HALAMAN MOTTO
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
vi
KATA PENGANTAR
viii
DAFTAR ISI
xi
DAFTAR GAMBAR
xiv
DAFTAR TABEL
xv
DAFTAR LAMPIRAN
xvi
ABSTRAKSI
xvii
ABSTRACT
xviii
BAB I PENDAHULUAN
1
A. Latar Belakang Masalah
1
B. Rumusan Masalah
5
C. Tujuan Penelitian
6
D. Manfaat Penelitian
6
E. Sistematika Penulisan
7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
9
A. Landasan Teori
9
1. Otonomi Daerah
9
xi
2. Pendapatan Asli Daerah (PAD)
11
3. Retribusi Daerah
17
4. Retrbusi Pasar
19
5. Kontribusi
24
B. Penelitian Terdahulu
24
C. Kerangka Pemikiran
32
BAB III METODE PENELITIAN
35
A. Jenis Penelitian
35
B. Lokasi Penelitian
36
C. Fokus Penelitian
36
D. Subjek dan Objek Penelitian
37
E. Jenis dan Sumber Data
37
F. Teknik Pengumpulan Data
38
G. Teknik Analisis Data
39
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian
41
B. Sejarah Disperindagkop dan UMKM Karanganyar
42
C. Analisis Data dan Pembahasan
54
1. Mekanisme Pelaksanaan Pemungutan Retribusi Pasar
56
2. Kriteria Tarif Menurut Golongan Pasar
56
3. Analisis Target dan Realisasi PAD Karanganyar
58
4. Analisis Target dan Realisasi Retribusi Daerah Karanganyar
xiii
41
59
5. Analisis Kontribusi Retribusi Pasar Terhadap Retribusi Daerah dan
PAD Karanganyar
6. Faktor
Penghambat
60
Potensi
Penerimaan
Retribusi
Karanganyar
7. Faktor
Pendukung
62
Potensi
Penerimaan
Retribusi
Karanganyar
Pasar
64
8. Pihak yang Terkait dengan Penerimaan Retribusi Pasar
BAB V PENUTUP
66
68
A. Simpulan
68
B. Keterbatasan Penelitian
69
C. Saran
70
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiii
Pasar
DAFTAR GAMBAR
Gambar II.1 Kerangka Pemikiran
34
Gambar IV.1 Bagan Struktur Organisasi
47
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel IV.1 Susunan Jabatan Disperindagkop dan UMKM Karanganyar
54
Tabel IV.2 Kriteria Tarif Menurut Golongan Pasar
59
Tabel IV.3 Target dan Realisasi PAD 2012-2014
59
Tabel IV.4 Targer dan Realisasi Retribusi Daerah 2012-2014
60
Tabel IV.5 Kontribusi Retribusi Pasar Terhadap Retrbusi Daerah
61
Tabel IV.6 Kontribusi Retribusi Pasar Terhadap PAD
62
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
: Pedoman Wawancara
Lampiran 2
: Rekapitulasi Pendapatan Pasar Kabupaten Karanganyar 2012
Lampiran 3
: Rekapitulasi Pendapatan Pasar Kabupaten Karanganyar 2013
Lampiran 4
: Rekapitulasi Pendapatan Pasar Kabupaten Karanganyar 2014
xvi
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Potensi Penerimaan Retribusi
Pasar Dalam Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten
Karanganyar. Dengan fokus penelitian yang meliputi jenis fasilitas dan besarnya
tarif retribusi, tatacara pemungutan retribusi, target dan realisasi penerimaan
retribusi tahun 2012, 2013, 2014, kontribusi retribusi pasar Kabupaten
Karanganyar dalam Pendapatan Asli Daerah (PAD) serta faktor yang penghambat
dan pendukung.
Metode penelitian yang digunakan untuk penulisan ini adalah metode
penelitian deskriptif kualitatif. Teknik pengumpulan data pada penelitian ini yaitu
dengan menggunakan kapustakaan (Library Research) dan penelitian lapangan
(Field Work Research) yaitu observasi, wawancara (Interview) langsung dengan
key informan, informan dan dokumentasi. Analisis data yang digunakan ialah data
model interaktif yaitu pengumpulan data, reduksi data, paparan data dan menarik
kesimpulan.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa penerimaan retribusi pasar di
Kabupaten Karanganyar mengalami kenaikan yang cukup signifikan dalam
meningkatkan PAD, sedangkan kontribusinya selama tiga tahun terakhir berada
pada indikator sangat kurang dengan keadaan selalu menurun. Rendahnya
kontribusi yang diberikan salah satunya dikarenakan petugas juru pungut UPTD
Pasar Kabupaten Karanganyar kurang optimal dalam melaksanakan pemungutan
retribusi. Selama pelaksanaan pemungutan retribusi telah mengalami berbagai
macam faktor pendukung dan penghambat. Faktor pendukung dalam pemungutan
retribusi tersebut adalah pelaksanaan koordinasi ke instansi terkait. Sedangkan
faktor penghambatnya adalah kurangnya tenaga karena banyak petugas yang
mendekati purna tugas (pensiun).
Kata kunci: retribusi pasar, PAD, kontribusi
xvii
ABSTRACT
This research aims to know the potential acceptance of retribution of
markets in the Region Boost Original Revenue (PAD) in the Karanganyar
Regency. With the focus of the research that includes the type of facility and the
magnitude of tariff levies, levy collection mechanism, targets and the realization
of the acceptance of retribution in 2012, 2013, 2014, market levy contributions
Karanganyar Regency in the original area of Revenue (PAD) as well as factors
that barrier and supporters.
Research methods used for writing this is descriptive research methods.
Data collection techniques on this research by using the library (Library
Research) and field research (Field Work Research) namely observation,
interview (interview) directly with key informant. The informant and
documentation. Data analysis the data used is an interactive model, namely data
collection, reduction of data, exposure data and draw conclusions
The results of this study indicate that retribution in Karanganyar market
has increased significantly in increasing revenue, while its contribution over the
past three years are at very less with a state indicator is always decreasing. The
low contribution made by one of them due interpreter officers picked
Karanganyar Market UPTD less than optimal in implementing the levy charged.
During the implementation of fee collection has undergone a wide variety of
supporting and inhibiting factors. Supporting factors in the fee collection is
coordinating the implementation of all relevant agencies. Whereas the inhibiting
factor is the lack of power because many officers were approaching full duty
(retired).
Keywords: market retribution, PAD and contribution.
xviii