xi
i. Pencairan Dana dari KPPN 23
j. Pertanggungjawaban 26
k. Pembukuan 29
l. Pelaporan Sistem Akuntasi Instansi SAI 30
3. Puskesmas 31
a. Pembukaan Rekening Puskesmas 31
b. Penyusunan Rencana Pelaksanaan Kegiatan RPK atau POA Tahunan Rencana
Penarikan Dana RPD 31
c. Permintaan Dana 31
d. Pencairan Dana dari Bank 32
e. Pertanggungjawaban Penggunaan Dana BOK di Puskesmas
32 f. PencatatanPembukuan
35
BAB IV Pengorganisasian
A. Tim Pengelola BOK Kementerian Kesehatan 36
1. Susunan Organisasi 36
2. Tugas 36
B. Tim Pengelola BOK Dinas Kesehatan Provinsi 37
1. Susunan Organisasi 37
2. Tugas 37
C. Pengelola BOK Dinas Kesehatan KabupatenKota 37 1. Tim Pelaksana BOK Tingkat KabupatenKota
37 a. Susunan Organisasi
37 b. Tugas Tim Pelaksana BOK Tingkat
KabupatenKota 38
2. Penanggungjawab Pengelola Keuangan 38
a. Susunan Organisasi 38
b. Tugas 38
D. Pengelola BOK Tingkat Puskesmas 39
BAB V Indikator Kinerja
A. Aspek Manajemen 41
1. Kementerian Kesehatan 41
2. Dinas Kesehatan Provinsi 41
3. Dinas Kesehatan KabupatenKota 42
4. Puskesmas 42
B. Aspek Program di Puskesmas 42
BAB VI Pembinaan dan Pengawasan
A. Pembinaan 1. Pembinaan oleh Kementerian Kesehatan
2. Pembinaan oleh Tim Pengelola BOK Tingkat Provinsi
3. Pembinaan oleh Tim Pengelola BOK Tingkat KabupatenKota
43
xii
3. Pembinaan oleh Tim Pengelola BOK Tingkat KabupatenKota
43
B. Pengawasan 44
1. Pengendalian Internal 2. Pengawasan Fungsional Internal
3. Pengawasan Eksternal 44
BAB VII Penutup
46
Lampiran xxi
xiii
DAFTAR ISTILAH, SINGKATAN DAN PENGERTIAN DAFTAR ISTILAH DAN SINGKATAN
ABAT
Aku Bangga Aku Tahu ADK SPM
Arsip Data Komputer Surat Perintah Membayar ANC
Ante-Natal care APBD
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah APBN
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara ASI
Air Susu Ibu ATK
Alat Tulis Kantor Balita
Bawah Lima Tahun BOK
Bantuan Operasional Kesehatan BP
Bendahara Pengeluaran BPJS
Badan Penyelenggara Jaminan Sosial BPK
Badan Pemeriksa Keuangan BPKP
Badan Pemeriksa Keuangan dan Pembangunan Bufas
Ibu Nifas Bulin
Ibu Bersalin Bumil
Ibu Hamil CALK
Catatan Atas Laporan Keuangan CFC
Community Feeding Center Dinkes
Dinas Kesehatan Dirjen
Direktur Jenderal HIVAIDS
Human Immunodeficiency VirusAcquired Immune Deficiency Syndrome
Itjen Inspektorat Jenderal
JKN Jaminan Kesehatan Nasional
Kadarzi Keluarga sadar gizi
KB Keluarga Berencana
Kemenkes Kementerian Kesehatan
Kemenkeu Kementerian Keuangan
KIA Kesehatan Ibu dan Anak
KB Keluarga Berencana
Kanwil DJPbN Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan
Negara KPPN
Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara KPA
Kuasa Pengguna Anggaran LPJ-BP
Laporan Pertanggung-jawaban Bendahara Pengeluaran
LRA Laporan Realisasi Anggaran
Lokmin Lokakarya Mini
xiv
MPASI Makanan Pendamping Air Susu Ibu
MDGs Millennium Development Goals
NPWP Nomor Pokok Wajib Pajak
PPh Pajak Penghasilan
PPN Pajak Pertambahan Nilai
P4K Program Perencanaan Persalinan dan Pencegahan
Komplikasi PA
Pengguna Anggaran PB
Pengguna Barang Perpres
Peraturan Presiden PHBS
Perilaku Hidup Bersih dan Sehat PKK
Pembinaan Kesejahteraan Keluarga PKS
Perjanjian Kerja Sama PMT
Pemberian Makanan Tambahan PNC
Post –Natal Care
POA Plan of Action
Polindes Pondok Bersalin Desa
Poskesdes Pos Kesehatan Desa
Posyandu Pos Pelayanan Terpadu
PPK Pejabat Pembuat Komitmen
PPSPM Pejabat Penandatangan Surat Perintah Membayar
PUS Pasangan Usia Subur
Pusdatin Pusat Data dan Informasi
Puskesmas Pusat Kesehatan Masyarakat
Pustu Puskesmas Pembantu
PWS Pemantauan Wilayah Setempat
Risti Risiko Tinggi
RPD Rencana Penarikan Dana
RPK Rencana Pelaksanaan Kegiatan
RPJMN Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
RUK Rencana Usulan Kegiatan
SAI Sistem Akuntasi Instansi
SAK Sistem Akuntansi Keuangan
Satker Satuan Kerja
SHK Screening Hipothyroid Kongenital
SD Sekolah Dasar
SDKI Survei Demografi Kesehatan Indonesia
SDM Sumber Daya Manusia
Sesditjen Sekretaris Direktorat Jenderal
Setditjen Sekretariat Direktorat Jenderal
SIMAK BMN Sistem Manajemen Akuntansi Barang Milik Negara
SK Surat Keputusan
xv
SOR Statement of Responsibility
SP Sensus Penduduk
SPD Surat Perjalanan Dinas
SPP GUP Surat Perintah Pembayaran Ganti Uang Persediaan
SP2TP Sistem Pencatatan dan Pelaporan Terpadu
Puskesmas SP3
Sistem Pencatatan dan Pelaporan Puskesmas SPU
Surat Permintaan Uang SPTB
Surat Pernyataan Tanggung Jawab Belanja SPTJM
Surat Pernyataan Tanggung Jawab Mutlak SPP-UP
Surat Perintah Pembayaran Uang Persediaan SSP
Surat Setoran Pajak SSPB
Surat Setoran Pengembalian Belanja SSBP
Surat Setoran Bukan Pajak STBM
Sanitasi Total Berbasis Masyarakat TB
Tuberculosis TOR
Term of Reference UAPPA-E1
Unit Akuntansi Pembantu Pengguna Anggaran Eselon I
UAPPA-W Unit Akuntansi Pembantu Pengguna Anggaran
Wilayah UKBM
Upaya Kesehatan Bersumberdaya Masyarakat UKM
Upaya Kesehatan Masyarakat UKS
Usaha Kesehatan Sekolah UP
Uang Persediaan UU
Undang-undang Waskat
Pengawasan melekat WTP
Wajar Tanpa Pengecualian
PENGERTIAN
1. At cost Adalah pengeluaran yang sesuai dengan yang dibelanjakandibayarkan
yang dibuktikan dengan kuitansi atau bukti pembayaran lain yang sah. 2. Bantuan Operasional Kesehatan BOK
Adalah bantuan Pemerintah Pusat kepada Pemerintah Daerah untuk percepatan pencapaian target program prioritas nasional khususnya
MDGs bidang kesehatan tahun 2015, melalui peningkatan kinerja Puskesmas dan jaringannya serta PoskesdesPolindes, Posyandu dan
UKBM lainnya dalam menyelenggarakan pelayanan kesehatan yang bersifat promotif dan preventif.
xvi
3. Biaya Transportasi Adalah biaya yang dikeluarkan untuk mencapai tempat kegiatan yang
diselenggarakan oleh Puskesmas dan jaringannya serta Poskesdes dan Posyandu, baik menggunakan sarana transportasi umum atau sarana
transportasi yang tersedia di wilayah tersebut atau penggantian bahan bakar minyak atau jalan kaki ke desa yang terpencilsangat terpencil.
4. Community Feeding Center CFCPos Pemulihan Gizi Adalah rangkaian kegiatan pemulihan balita gizi buruk dengan cara
rawat jalan yang dilakukan oleh masyarakat dengan bantuan kader kesehatan dan petugas kesehatan.
5. Dana Tugas Pembantuan BOK Adalah dana yang berasal dari APBN Kementerian Kesehatan, mencakup
semua penerimaan dan pengeluaran dalam rangka Tugas Pembantuan, yang disalurkan oleh Pemerintah c.q. Kementerian Kesehatan kepada
Pemerintah Daerah KabupatenKota c.q. Dinas Kesehatan.
6. Kader Kesehatan Adalah warga masyarakat dari lingkungan setempat yang secara
sukarela dan memiliki kapasitas pengetahuan tentang kesehatan, serta memiliki kemauan untuk melakukan kegiatan promotif preventif di
bidang kesehatan dalam rangka meningkatkan pengetahuan, kemauan dan kemampuan individu, kelompok, rumah tangga dan atau
masyarakat agar berperilaku bersih dan sehat.
7. Kegiatan Pelayanan Kesehatan Luar Gedung Adalah kegiatan pelayanan kesehatan yang dilakukan di luar gedung
Puskesmas, Puskesmas Pembantu, PoskesdesPolindes dalam rangka menjangkau masyarakat untuk mendekatkan akses masyarakat
terhadap upaya kesehatan yang bersifat promotif dan preventif.
8. Laporan Pertanggungjawaban LPJ Adalah laporan yang dibuat bendahara pengeluaran atas uang yang
dikelolanya sebagai pertanggungjawaban pengelolaan keuangan. 9. Lokakarya Mini
Adalah pertemuan untuk penggalangan dan pemantauan kinerja Puskesmas yang diselenggarakan dalam rangka pengorganisasian untuk
dapat terlaksananya Rencana Pelaksanaan Kegiatan Puskesmas.
xvii
10. Millennium Development Goals MDGs Adalah komitmen global untuk mengupayakan pencapaian 8 delapan
tujuan bersama pada tahun 2015 terkait pengurangan kemiskinan, pencapaian pendidikan dasar, kesetaraan gender, perbaikan kesehatan
ibu dan anak, pengurangan prevalensi penyakit menular, pelestarian lingkungan hidup, dan kerja sama global.
11. Musyawarah desa Adalah musyawarah antara badan permusyawaratan desa, pemerintah
desa, dan unsur masyarakat yang diselenggarakan oleh badan permusyawaratan desa untuk menyepakati hal yang bersifat strategis.
12. Paket Pertemuan Adalah kegiatan pertemuan dengan menggunakan paket halfday, fullday
atau fullboard yang diselenggarakan di luar kantor. 13. PembelianBelanja Barang
Adalah pengeluaran untuk menampung pembelianbelanja barang untuk mendukung pelaksanaan kegiatan upaya kesehatan promotif dan
preventif ke luar gedung, manajemen Puskesmas, manajemen pengelolaan keuangan BOK.
14. Petugas Kesehatan Adalah orang yang bertugas melakukan upaya kesehatan promotif dan
preventif di lingkup Puskesmas, Puskesmas Pembantu, Puskesmas Keliling, PoskesdesPolindes, Posyandu serta UKBM lainnya.
15. Plan of Action POA Puskesmas Adalah rencana kegiatan yang disusun oleh Puskesmas yang meliputi
setidaknya jenis kegiatan, volume kegiatan, lokasi, waktu pelaksanaan, sasaran, pelaksana, jumlah uang, sumber dana, dan lain-lain.
16. Pos Kesehatan Desa Poskesdes Adalah Upaya Kesehatan Bersumberdaya Masyarakat yang dibentuk
dalam rangka mendekatkanmenyediakan pelayanan kesehatan dasar bagi masyarakat desa.
17. Pos Pelayanan Terpadu Posyandu Adalah salah satu bentuk Upaya Kesehatan Bersumberdaya Masyarakat
yang dikelola dan diselenggarakan dari, oleh, untuk dan bersama masyarakat dalam menyelenggarakan pembangunan kesehatan, guna
memberdayakan masyarakat dan memberikan kemudahan kepada
xviii
masyarakat dalam memperoleh pelayanan kesehatan dasar untuk mempercepat penurunan Angka Kematian Ibu dan Bayi.
18. Pemantauan Wilayah Setempat PWS Adalah alat manajemen untuk melakukan pemantauan program di
suatu wilayah kerja secara terus menerus, agar dapat dilakukan tindak lanjut yang cepat dan tepat.
19. Refreshing Kader Adalah kegiatan penyegaran pengetahuan teknis kesehatan tertentu
untuk kader
kesehatan aktif
yang dilakukan
melalui fasilitasipendampingan petugas kesehatan.
20. Rencana Penarikan Dana RPD Adalah rencana kebutuhan dana bulanan yang dibuat oleh KPAPPK
untuk pelaksanaan kegiatan selama 1 satu tahun anggaran. 21. Rencana Pelaksanaan Kegiatan RPK
Tingkat Puskesmas Adalah perencanaan secara menyeluruh di tingkat Puskesmas untuk
mencapai target yang akan dicapai selama satu tahun di wilayah kerjanya dengan memanfaatkan seluruh sumber anggaran.
Tingkat Dinas Kesehatan KabupatenKota Adalah rencana kegiatan bulanan yang dibuat oleh KPAPPK untuk
pelaksanaan kegiatan selama 1 satu tahun anggaran. 22. Rencana Usulan Kegiatan RUK
Adalah usulan rencana kegiatan Puskesmas yang disusun dengan memperhatikan pencapaian periode sebelumnya, permasalahan serta
rencana kegiatan kedepan dengan mempertimbangkan kondisi lokal spesifik dan ketersediaan sumber daya.
23. Transpor Lokal Adalah biaya yang dikeluarkan untuk mencapai tempat kegiatan yang
dituju, baik menggunakan sarana transportasi umum maupun sarana transportasi lainnya yang tersedia dalam satu wilayah kabupatenkota.
24. Tugas Pembantuan BOK Adalah penugasan dari Pemerintah c.q Kementerian Kesehatan kepada
Pemerintah Daerah KabupatenKota c.q Dinas Kesehatan untuk melaksanakan tugas pengelolaan BOK dengan kewajiban melaporkan
xix
dan mempertanggungjawabkan pelaksanaannya kepada Pemerintah c.q Kementerian Kesehatan.
25. Upaya Kesehatan Lainnya Adalah kegiatan upaya kesehatan promotif dan preventif selain kegiatan
upaya kesehatan prioritas, mengacu pada Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 75 Tahun 2014; yang dihasilkan melalui Lokakarya Mini
Puskesmas yang disesuaikan dengan kearifan lokal dan mengacu pada kebijakan
pembangunan kesehatan
nasional, provinsi
dan kabupatenkota.
26. Upaya Kesehatan Preventif Adalah suatu upaya untuk mengendalikan risiko kesehatan, mencegah
komplikasi penyakit dan meningkatkan mutu hidup seoptimal mungkin. 27. Upaya Kesehatan Promotif
Adalah upaya untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat melalui upaya dari, oleh, untuk dan bersama masyarakat, agar mereka
dapat secara optimal menolong dirinya sendiri mencegah timbulnya masalah dan gangguan kesehatan, memelihara dan meningkatkan
derajat kesehatannya, dan mampu berperilaku mengatasi apabila masalah
kesehatan tersebut
sudah terlanjur
datang, serta
mengembangkan kegiatan yang bersumber daya masyarakat sesuai sosial budaya setempat dan didukung oleh kebijakan publik yang
berwawasan kesehatan.
xx
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran
Uraian Lampiran Halaman
Lampiran 1 Contoh RPKPOA Tahunan Puskesmas
xxi Lampiran 2
Contoh Format Perjanjian Kerja Sama PKS xxii
Lampiran 3 Contoh Format Surat Pernyataan Tanggung Jawab
Mutlak SPTJM xxviii
Lampiran 4 Contoh Daftar Pengeluaran Riil
xxix Lampiran 5
Format Surat Setoran Pengembalian Belanja SSPB
xxx
Lampiran 6 Format Surat Setoran Bukan Pajak SSBP
xxxiii Lampiran 7
Contoh Format Surat Permintaan Uang SPU xxxiv
Lampiran 8 Contoh Format Surat Pernyataan Tanggung jawab
Belanja SPTB xxxv
Lampiran 9 Contoh Format Surat Tugas
xxxvi Lampiran 10 Contoh Jadwal Posyandu Pengganti Surat Tugas
xxxvii Lampiran 11 Contoh Format Daftar Hadir
xxxviii Lampiran 12 Contoh BuktiKuitansi Transpor
xxxix Lampiran 13 Contoh BuktiKuitansi Transpor Sewa
xli Lampiran 14 Contoh Laporan KunjunganRapat
xlii Lampiran 15 Contoh Format Perincian Biaya Perjalanan Dinas
xliii Lampiran 16 Contoh Bukti PembelianKuitansiFakturBon
xliv Lampiran 17 Contoh Model Buku Pengelolaan Keuangan
Puskesmas xlviii
Lampiran 18 Contoh Buku Pembantu Kas Bank xlix
Lampiran 19 Contoh Format Laporan Realisasi Keuangan Puskesmas
l
Lampiran 20 Contoh Format Laporan Tahunan li
Lampiran 21 Contoh Format Pembinaan dan Evaluasi lii
- 1 -
BAB I PENDAHULUAN