Analisis Sosial Ekonomi Perladangan Berpindah di Wilayah Kabupaten Kotawaringin Barat Propinsi Kalimantan Tengah

AN BERPINDAN
GIN BARAT

ANALISIS S
DI WILAYAH ;KAB

Oleh
IBA TAHAN
92057
Program Studi Perencanaan Pembangunan
Wilayah dan Pedesaan

PROGRAM PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
1993

RINGKASAN.

.'

I B A TAHAN PWD 90257, A n a l i s i s S o s i a l Ekonomi P e r l a d a n g a n

B e r p i n d a h d i Wilayah Kabupaten Kotawaringin B a r a t

A f f e n d i Anwar, ~ u s n & Syaukat , dan

bing

Penelitian

nenahami s o s i a l ekonomi p e l a d a n g
gunaan

infornasi

dan

Kotawaringin B a r a t .

Ke-

p e n e l i t i a n adalah sebagai infornasi

pembangunan
jakan

hi

sosial

bagi

perencana
kebi-

dan p e n g a n b i l keputusan d a l a n nerumuskan

guna nenecahkan n a s a l a h p e r l a d a n g a n

pedesaan.

Darusman) .

Dudung

i n i b e r t u j u a n u n t u k menggali

(penbin-

dan

penbangunan

Disanping i t u sebagai sunber i n f o r n a s i d a r i aspek

alan

ekononi p e r l a d a n g a n dan p e n a n f a a t a n sumberdaya

( h u t a n ) pada s i s t e n p e r l a d a n g a n .
H a s i l p e n e l i t i a n nenunjukkan bahwa u s a h a t a n i dengan sist e n p e r l a d a n g a n d i l a k u k a n s e s u a i dengan t i n g k a t

pengetahuan

masyarakat s e t e n p a t , k a r e n a t a n a h d i .Kotawaringin B a r a t

ne-

rupakan t a n a h kurang s u b u r ( t a n a h P o d s o l i k n e r a h k u n i n g ) dan
p e n g e n b a l i a n kesuburan t a n a h

dengan cara b e r p i n d a h

(nenbe-

r a k a n l a h a n ) . H a l t e r s e b u t d i k e t a h u i d a r i adanya 4 j e n i s hu-

tahun

ekas

ladang

s e b e l u n n y a s e b a g a i i n d i k a t o r kesuburan t a n a h ,

yaitu:

(1) b a b a s n u d a , ( 2 ) b a b a s k a n a n t u l a n g a n , ( 3 ) b a b a s t u h a ,

tanah rikba.

F a k t a nenunjukkan

bahwa peladang d i Kotawari-

n g i n B a r a t , nenggunakan t a n a h b a b a s ( h u t a n s e k u n d e r )
t u l a n g a n yang
tersebut

kanan-

berumur s e k i t a r 1 0 t a h u n , dan kesuburan t a n a h

mulai p u l i h .

Dari p r o s e s / t a h a p

pekerjaan

menun jukkan bahwa p e l a d a n g n e n p e r h a t i k a n lingkungan
y a i t u dengan:

(4)

ladang
sekitar

n e m e l i h a r a pepohonan yang d i l i n d u n g i , menanan

kembali

l a h a n b e k a s l a d a n g dengan tanaman

perkebunan,

dan

memelihara hutan s e k i t a r d a r i kebakaran. H a l t e r s e b u t

neng-

indikasikan

tidak

bahua p e r l a d a n g a n d i K o t a u a r i n g i n

merusak t a n a h / l i n g k u n g a n

Barat

d a n mengganti h u t a n m e n j a d i kebun

H a s y a r a k a t yang melakukan p e r l a d a n g a n

adalah

.

nerupakan

a n g g o t a m a s y a r a k a t (penduduk) s u a t u d e s a yang n e n p u n y a i t e n -

H a l t e r s e b u t nenun-

p a t t i n g g a l t e t a p d i desa bersangkutan.
jukkan
yang

p e l a d a n g bukan m a s y a r a k a t nomaden, hanya u s a h a
d i lakukan s a j a berpindah-pindah.

J i k a pelaku

tani
perla-

d a n g a n dikelompokkan, maka m a s y a r a k a t p e l a d a n g t e r d i r i

dari

m a s y a r a k a t a s l i d a r i suku Dayak ( p e l a d a n g T r a d i s i o n a l ) ,

Pe-

g a w a i Negeri/Pensiunan,
Adapun
dangan,

d a n P e n d a t a n g yang n e n e t a p d i d e s a .

a l a s a n dan m o t i v a s i m a s y a r a k a t n e l a k u k a n

terutama

untuk menghasilkan

beras

perla-

sebagai

bahan

makanan pokok d i K o t a w a r i n g i n B a r a t s e c a r a s u b s i s t e n , s e l a i n
i t u menyediakan l a h a n kebun, menyediakan l a h a n l a d a n g

dike-

mudian

serta

h a r i , dan kemudahan b e r l a d a n g masih d i p e r o l e h

f asilitas
kutan.

p e r t a n i a n menetap belum

Disamping

alasan

tersebut

ada

d i daerah

diatas,

bersang-

nasing-nasing

a i t u : (a)
dang

tradisional

t ingkat

t i d a k mempunyai

pengetahuan

pekerjaan

dan merupakan p e k e r j a a n

tetap

pelasssuai

warisan,

(b)

p e g a u a i n e g e r i j p e n s i u n a n , b e r l a d a n g u n t u k memenuhi k e b u t u h a n
makanan pokok s e c a r a s u b s i s t e n a g a r g a j i / u a n g p e n s i u n d i p e r gunakan

untuk keperluan s e l a i n beras,

( c ) pendatang,

tidak

memperoleh p e k e r j a a n d i l u a r p e r l a d a n g a n s e c a r a n e n e t a p .
Umumnya

HPH

h u t a n rimba u n t u k b e r l a d a n g a d a l a h h u t a n

yang d i k u a s a i b e r d a s a r k a n i j i n p e m e r i n t a h .

Nanun

areal
dari

sisi

masyarakat

ulayat,
oleh

yang

desa,

hutan wilayah

desa

d i m i l i k i s e c a r a b e r s a n a dan

individu untuk berbagai kegiatan

merupakan

dapat

ternasuk

digunakan
berladang.

P o l a p i k i r t e n t a n g hak u l a y a t , menyebabkan h u t a n y a n g
pernah

belun

dibuka s e b a g a i ladang nerupakan hutan m i l i k

bersana

dan t i d a k mengenal p e m i l i k a n h u t a n rimba s e b a g a i m i l i k
orangan.

Lahan

menjadi m i l i k

perorangan

bila

dijadi-

l a d a n g , s e h i n g g a penbuka h u t a n t e r s e b u t d i a k u i

pemilik
bagi

lahan

d i tempat b e r s a n g k u t a n dan

keturunannya.

Hak a t a s t a n a h yang

per-

seseorang

membuka h u t a n u n t u k p e r t a m a k a l i ( d a r i h u t a n r i n b a )
kan

hak

sebagai

men j a d i

warisan

diperoleh

secara

membuka h u t a n r i m b a , merupakan hak n i l i k a d a t .
D a r i sisi t e n a g a k e r j a , penggunaan t e n a g a k e r j a d i
ladangan

a d a l a h t e n a g a k e r j a k e l u a r g a , dan b i l a a d a

pertenaga

k e r j a l u a r yang b e k e r j a d i l a d a n g s a t u k e l u a r g a a d a l a h d a l a n
rangka jenjuruan (sanbat sinambat

=

handep).

= pertukaran tenaga

T i d a k s e l u r u h waktu d i g u n a k a n

untuk

kerja

pekerjaan

ladang, t e t a p i sebagian digunakan nengerjakan p e k e r j a a n
ladang.

Khusus pegawai n e g e r i p e k e r j a a n

ladang

non

dilakukan

d i l u a r j a m dinas/jan kantor.
Ditinjau

d a r i p r o d u k t i v i t a s lahan.

naka

produktivitas

t a n a h rimba l e b i h t i n g g i d a r i t a n a h babas, s e h i n g g a

menper-

kuat

sebagai

alasan

ladang.
rata-rata

menjadikan lahan bekas

tebangan

HPH

Sedangkan p r o d u k t i v i t a s t e n a g a k e r j a d i p e r l a d a n g a n
9 . 5 1 kg gabah/HKP a t a u dengan upah s e k i t a r

853/HKP ( h a r g a g a b a h Rp 300/kg).

Upah t e r s e b u t l e b i h

Rp

2

rendah

d a r i upah h a r i a n p a d a p e r u s a h a n HPH B i n a Desa Rp. 3 3 0 0 / h a r i
d a n upah b u r u h r e b o i s a s i h u t a n HPH Rp 4 5 0 0 / h a r i a t a u l e b i h

r e n d a h d a r i h a s i l yang d i t e r i m a p e l a d a n g u n t u k p e k e r j a a n non
y a i t u Rp 8 580.55

ladang

p e r HKP.

Upah

yang r e n d a h

pada

p e k e r j aan l a d a n g , t i d a k menyebabkan p e l a d a n g / n a s y a r a k a t
n i n g g a l k a n p e r l a d a n g a n , k a r e n a h a s i l ladang u n t u k

ne-

kecukupan

d a n keamanan pangan dan h a s i l p e k e r j a a n non l a d a n g digunakan
u n t u k memenuhi kebutuhan d i l u a r b e r a s .
pekerjaan

Selain i t u pekerjaan

mudah

yang

diperoleh,

ladang

merupakan

ladang

digunakan s e b a g a i l a h a n perkebunan.

Khusus

lahan
Pegawai

N e g e r i / P e n s i u n a n b e r l a d a n g merupakan p e n a n f a a t a n waktu
produktif

dan

menghasilkan b e r a s s e c a r a

yang
tanpa

subsisten

mengganggu k e l a n c a r a n t u g a s s e b a g a i pegawai n e g e r i .
Sunber-sumber
perladangan

pendapatan

d a n non p e r l a d a n g a n .

non l a d a n g a d a l a h :
hu),

lak),

Adapun sumber

i k a n , memungut h a s i l

l a d a ) , memburuh/tukang,

angkutan

dari

usaha

pendapatan

n e n c a r i h a s i l hutan ( l o g , nenbuat

berburu/menangkap

kopi, rotan,

peladang t e r d i r i

(ojek),

industri

dagang

kecil

kebun

pera(karet,

(warung/tengku-

(sirkel),

pegawai

Pendapatan k e l u a r g a p e l a d a n g d a r i u s a h a non

ladang

a d a l a h r a t a - r a t a 57% dan u s a h a l a d a n g 43% d a r i t o t a l

penda-

negeri.

patan.

Sedangkan

besar

pendapatan

peladang

rata-rata

s e b e s a r Rp 566 000 a t a u s e k i t a r 707.58 b e r a s ( h a r g a b e r a s Rp
800/kg)/kapita/tahun.

Dibandingkan dengan k r i t e r i a Sayogyo,

p e l a d a n g d i Kotawaringin B a r a t

ada d i a t a s garis

Sayogyo

(batas

kemiskinan u n t u k

tahun),

tetapi

dibawah

pedesaan

pendapatan

untuk

320
dapat

kemiskinan
kg/kapita/
memenuhi

kebutuhan f i s i k minimal Bank Dunia (Rp 1 067 5 6 0 / k a p i t a / t h ) ,
dan

d i bawah pendapatan p e r k a p i t a r e g i o n a l (Rp 2

kapita/tahun)

t a h u n 1991.

Angka-angka pendapatan

053

000/

tersebut

menunjukkan
hidup

bahua

sederhana

p e l a d a n g merupakan ekonomi
dengan mengutamakan

nakan.

lenah
Hal

yang

tersebut

nengganbarkan bahwa p e r l a d a n g a n yang d i l a k u k a n o l e h

pegawai

n e g e r i , merupakan u s a h a nenanbah pendapatan k e l u a r g a .
Pengaruh p e r l a d a n g a n t e r h a d a p l i n g k u n g a n d i K o t a u a r i n g i n

Barat

a d a p a d a t a r a f ( s t a g e ) yang t i d a k n e r u s a k

lingkungan

d a n t i n g k a t e k o n o n i p e l a d a n g d i atas g a r i s k e n i s k i n a n
gyo.

Namun

dengan perkembangan

penduduk

dan

h u t a n o l e h HPH, akan n e m p e r s e n p i t r u a n g g e r a k
Hal

ini

pendek,

dapat

nengakibatkan

rotasi

Sajo-

penguasaan
perladangan.

perladangan

hingga d a p a t nerusak lingkungan ( h i l a n g

d a n a k h i r n y a menurunkan t i n g k a t pendapatan

nakin

kesuburan)

.

Keadaan p e r l a d a n g a n yang n a k i n t e r d e s a k , m u l a i d i r a s a k a n
oleh

peladang,

perladangan

sehingga nereka

beranggapan

t i d a k dapat dilakukan.

suatu

ketika

itu

nereka

Oleh s e b a b

b e r u p a y a n e n g a n t i s i p a s i kehidupan masa d e p a n , dengan n e n b e r i
kan p e n d i d i k a n b a g i anak-anaknya.
berikan

respon

yang p o s i t i p

Selain i t u peladang

terhadap

tawaran

mem-

pemerintah

u n t u k nengubah p e r l a d a n g a n ke s i s t e m l a i n yang l e b i h b a i k .
endah,

dapat

d i t i n g k a t k a n dengan adanya campur t a n g a n p e n e r i n t a h .
jakan

untuk n e n g a t a s i perladangan,

i a l a h (1)

Kebi-

nenberi

bin-

b i n g a n dan penyuluhan guna mengarahkan p e l a d a n g b e r u s a h a
b i d a n g non l a d a n g
hasil

hut?

s e p e r t i m e n j a d i pekebun d a n

non kayu yang b e r o r i e n t a s i p a s a r ,

di

nenanfaatkan
(2)

mengen-

bangkan konsep i n s i t u development. (3) nemberikan pengakuan
atas

hak u l a y a t n a s y a r a k a t ,

b a r u non l a d a n g .

( 4 ) menyediakan l a p a n g a n

kerja

-4N.LuJSIs SOSIAL EKONOMI PERLrUDAh'GAN BERPINDAH
DI WZWyAH K M U P A T E N KOTAWMIINGIN BARAT
PROPINSI KALI1MANT.4N TENGAH

wbagai salah satu qarat u n t u k
nxm~peroleligelar Magister Sains
pada P
v Pas-+a
Ifirtitut Pertadan Bogor

T&s

PR0GRAh.f PASCASARJANA
INSTiTUT PEFfTANIAN BOGOR
1993

Judul Penelitian

:

A n a l i s i s S o s i a l Ekonomi P e r l a d a n g a n B e r p i n d a h D i W i l a y a h Kabupaten K o t a w a r i n g i n
B a r a t P r o p i n s i K a l i n a n t a n Tengah

I B A TAHAN

Nana Mahasiswa

:

Nonor Pokok

: 90257

Menyetujui:

1. K o n i s i P e n b i n b i n g

P r o f D r Ir AFFENDI ANH
Ketua

I r YUSMAN SYAUKAT, MEc
Anggota

D r I r DUDUNG DARUSMAN, MA
Anggota

2 . K e t u a Program S t u d i I l n u
P e r e n c a n a a n Penbangunan
H i l a y a h dan Pedesaan

P r o f D r I r AFFENDI ANWAR, USc
LU~US

tanggal

:

29 September

P r o f D r Ir ED1 GUHARDJA
1993

RIWAYAT HIDUP
P e n u l i s d i l a h i r k a n d i S u n g a i Buluh. Kabupaten

Kota-

w a r i n g i n B a r a t , P r o p i n s i K a l i m a n t a n T e n g a h , t a n g g a l 25 Jan u a r i 1 9 5 1 a n a k k e d u a d a r i b a p a k Hatias. D . Tahan d a n i b u
Louise

Saripah.

P e n u l i s menikah p a d a t a h u n

Atan dan t e l a h d i k a r u n i a i

1979

empat

dengan

orang

Bawing.

G.

terdiri

d a r i s a t u perempuan y a i t u D i a n A g u s t i r i n i

anak

Tahan,

d a n t i g a l a k i - l a k i y a i t u L o r e n O k t o b e r i T a h a n , F r e d Nuhuna
T a h a n , d a n Yosef H a r c h i a n o T a h a n .
P a d a t a h u n 1 9 7 0 p e n u l i s l u l u s d a r i SHA Negeri 2

(Java

Tengah)

d a n b u l a n J u n i 1985

lulus

pada

Solo

Fakultas

Ekonomi U n i v e r s i t a s P a l a n g k a Raya d i P a l a n g k a Raya

(Kali-

mantan Tengah) .
Hulai
bangunan

6 J a n u a r i 1976 p e n u l i s b e k e r j a p a d a Bank
Daerah

Kalimantan Tengah

dan

Pem-

berhenti

dengan

h o r m a t a t a s p e r m i n t a a n s e n d i r i p a d a 31 Haret 1987.

Kemu-

d i a n m u l a i t a h u n 1987 s a m p a i s e k a r a n g b e k e r j a s e b a g a i s t a f
p e n g a j a r p a d a F a k u l t a s Ekonomi U n i v e r s i t a s P a l a n g k a Raya.
Selanjutnya

s e j a k September 1990,

penulis

mendapat

k e s e m p a t a n m e l a n j u t k a n p e n d i d i k a n p a d a Program P a s c a s a r j a n a I n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor d e n g a n b i a y a d a r i THPD, b i d a n g
s t u d i P e r e n c a n a a n Pembangunan W i l a y a h d a n P e d e s a a n .

UCAPAN TERIHA KASIH
P u j i s y u k u r dan t e r i m a k a s i h p e n u l i s p a n j a t k a n kepada
Haha

Besar

Tuhan

menyelesaikan
rangka

karena

penyertaanNya,

penulis

p e n e l i t i a n dan penulisan t e s i s

menyelesaikan s t u d i pada 52

Program

dapat

ini,

dalan

Pascasarjana

I n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor.
p e n u l i s mengucapkan t e r i m a k a s i h y a n g

Kemudian

t e r h i n g g a , k e p a d a Bapak P r o f . D r .

I r . A f f e n d i Anwar, H.Sc.

( K e t u a Komisi Pembimbing), Bapak I r . Yusnan S y a u k a t ,
dan

Bapak D r .

tak

I r . Dudung Darusman, H.A.

selaku

anggota

y a n g banyak n e n b e r i k a n b a n t u a n d a n bimbingan kepada

lis s e j a k a n a l sampai p e n y e l e s a i a n tesis i n i .

HEc.

penu-

Selanjutnya

p e n u l i s i n g i n p u l a menyampaikan u c a p a n t e r i n a k a s i h

kepa-

da:
(a)

Bapak

R e k t o r , Pembantu R e k t o r U n i v e r s i t a s

raya,

d a n Dekan F a k u l t a s Ekonomi U n i v e r s i t a s P a l a n g -

karaya

yang

memberi i j i n

dan

Palangka-

fasilitas

penunjang

n t u k k u l i a h p a d a p r o g r a m S(b)

Bapak R e k t o r I n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor, Bapak D i r e k t u r
Program P a s c a s a r j a n a I n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor,
Ketua
dan

Bidang S t u d i Perencanaan
P e d e s a a n , Bapak-Bapak

Pembangunan

d a n I b u Dosen

a d m i n i s t r a s i Program P a s c a s a r j a n a I n s t i t u t
Bogor

yang

telah

memberikan

kesempatan

Bapak
Uilayah

serta

Pertanian
belajar.

p e l a j a r a n dan bimbingan serta pelayanan s e l a n a
lis b e l a j a r I n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor.

Staf

penu-