PENULISAN HUKUM / SKRIPSI EFEKTIFITAS PERATURAN DAERAH NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG KESETARAAN KEMANDIRIAN DAN KESEJAHTERAAN DIFABEL DALAM MEMBERIKAN PERLINDUNGAN DAN PEMENUHAN HAK KAUM DIFABEL DI KABUPATEN KLATEN.
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
EFEKTIFITAS PERATURAN DAERAH NOMOR 2 TAHUN
2011 TENTANG KESETARAAN KEMANDIRIAN DAN
KESEJAHTERAAN DIFABEL DALAM MEMBERIKAN
PERLINDUNGAN DAN PEMENUHAN HAK KAUM DIFABEL
DI KABUPATEN KLATEN
Disusun oleh:
UJANG SETIAWAN
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
:
:
:
05 05 09231
Ilmu Hukum
Ketatanegaraan dan Pemerintahan
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2013
i
KATA PENGANTAR
Assalamu alaikum Wr. Wb
Dengan mengucap puji syukur pada Allah SWT, atas rahmat dan hidayahNya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul : Efektifitas
Peraturan Daerah Nomor 2 tahun 2011 Tentang Kesetaraan Kemandirian
Dan Kesejahteraan Difabel
Dalam Memberikan Perlindungan Dan
Pemenuhan Hak Kaum Difabel Di Kabupaten Klaten’’ Skripsi ini dibuat
untuk melengkapi tugas dan persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana
Dalam menyelesaikan penyusunan tugas ini, mulai dari proses awal
penelitian sampai pada penjilidan, tidak lepas dari dukungan dan bantuan dari
berbagai pihak baik yang berupa moril maupun materiil yang dicurahkan kepada
penulis. Untuk itu penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang tak
terhingga dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada :
1. Ibu Dr.Y Sari Murti Widiyastuti, S.H.,M.Hum selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak B. Hestu Cipto Handoyo, S.H., M.Hum. selaku dosen pembimbing
Penulis yang dengan sabar, penuh senyum, semangat, dan tanggung jawab
telah rela membagikan waktu, tenaga, dan pikiran membimbing Penulis
menyelesaikan penulisan hukum/skripsi ini.
3. Seluruh staf pengajar dan karyawan di Fakultas Hukum Universitas Atma
Jaya Yogyakarta.
4. Dan Seluruh pihak yang ikut membantu dalam menyelesaikan skripsi ini
iv
Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua
dan mampu menjadi sedikit tambahan bagi ilmu pengetahuan
Penulis
menyadari
masih
banyak
kekurangan
dalam
penulisan
hukum/skripsi ini, karena keterbatasan pengetahuan dan kemampuan, untuk itu
penulis sangat mengharapkan pengarahan dan sumbangan pemikiran dari semua
pihak untuk menyempurnakan penulisan hukum/skripsi ini. Akhirnya Penulis
berdoa semoga ilmu yang telah diperoleh dapat dipergunakan untuk kepentingan
Bangsa dan Negara. Amin...
Yogyakarta 11 Maret 2013
Penulis,
Ujang Setiawan
v
HALAMAN MOTTO
“I do not try to better than anyone else. I only try to
better than my self”
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN
Halaman ini kupersembahkan untuk ibuku tercinta dan saudarasaudaraku
Yang telah memberi Semangat, mata dan pikiran
Untuk selalu mendukungku
vii
ABSTRACT
This thesis was taken title "The Effect of Regional Regulation Number 2
of 2011 about the Disabled People’s Independence and Prosperity Equality In
Providing Protection And Fulfilling The Rights of Disabled People In the District
of Klaten'' This research aims to make regarding the execution of Regional
Regulation Number 2 of 2011 on Disabled People’s Equality and Independence, it
can be concluded as follows:
1.
2.
3.
The Apply of the Regulations in the District of Klaten Number 2 of 2011
about the Disabled People’s Equality and Independence, its implementation
has yet to be implemented to the fullest. Because until now the rights that
happen to be the disabled people’s that instructed in the Local Regulation
Number 2 of 2011 on Disabled People’s Equality and Independence in the
District of Klaten weren’t implemented well. So the logical consequence that
the Local Regulation wasn’t able to provide protection and fulfillment of
rights for disabled people in the district of Klaten yet. It can even be said that
the existence of this local regulation didn’t give any good impact to the lives
of disabled people in the District of Klaten.
Law structure, which is the law structure here is still no political will agency
from the related department officials instructed by local regulations, as well
as coordination between authorities to execute local regulations.
Law culture that was presented related to the culture of the people who
applied to the law in this matter, the society of Klaten, where the culture of
the community is related to the characteristics of the community. The
characteristics of the community in Klaten generally having the character of
legowo or surrender to destiny, so they always follow what was done or not
done by the local government without giving any reaction in the form of
criticism to local governments concerning their rights that not yet fulfilled by
the local government.
To obtain and analyze data on a form of protection and the fulfillment of
rights for disabled people in Klaten, and the obstacle that encountered in the
execution. This way it can answer and extricate the issues of law that exist, in
relation to the application of the Regulation in the District of Klaten Number 2 of
2011 on the Disabled People’s Equality and Independence.
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL.......................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN..........................................................................
iii
HALAMAN MOTTO.......................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN......................................................................
v
KATA PENGANTAR..................................................................................
vi
ABSTARCT.................................................................................................
viii
DAFTAR ISI................................................................................................
ix
PERNYATAAN KEASLIAN......................................................................
xii
BAB I
PENDAHULUAN......................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah.......................................................
1
B. Rumusan Masalah.................................................................
8
C. Tujuan Penelitian..................................................................
8
D. Manfaat Penelitian................................................................
8
E. Keaslian Penelitian................................................................
9
F. Batasan Konsep.....................................................................
10
G. Metodelogi Penelitian................................................................
12
BAB II
A. Jenis Penelitian................................................................
11
B. Sumber Data....................................................................
13
C. Metode Pengumpulan Data.............................................
15
D. Metode analisis data..........................................................
15
H. Sistematika Penulisan...........................................................
15
TINJAUAN TENTANG EFEKTIFITAS PEMBERLAKUAN
17
ix
PERATURAN DAERAH KABUPATEN KLATEN NOMOR 2
TAHUN 2011 TENTANG KESETERAAN KEMANDIRIAN
DAN KESEJAHTERAAN DIFABEL……………………………
A. Tinjauan Umum Tentang Pemberlakuan Peraturan Daerah
Kabupaten Klaten Nomor 2 tahun 2011 tentang Keseteraan,
Kemandirian dan Kesejahteraan Difabel……………………...
17
1. Tinjauan Tentang Peraturan Daerah
Kabupaten/Kota............................................................
17
a. Pengertian Peraturan Daerah
Kabupaten/Kota......................................................
18
b. Proses Pembentukan atau Penyusunan Peraturan
Daerah Kabupaten/Kota..........................................
19
2. Tinjauan Tentang Peraturan Daerah Kabupaten Klaten
Nomor 2 tahun 2011 tentang Kesetaraan Kemandirian Dan
Kesejahteraan Difabel................................................
27
B. Tinjauan Umum Tentang Kesetaraan, Kemandirian dan
Kesejahteraan Difabel............................................................
34
1. Tinjauan Umum Tentang Kesetaraan, Kemandirian dan
Kesejahteraan....................................................................
34
2. Tinjauan Tentang Difabel.................................................
37
C. Implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Klaten Nomor 2
tahun 2011 tentang Kesetaraan dan Kemandirian Difabel …..
43
1. Efektifitas Pemberlakuan Peraturan Daerah Kabupaten
Klaten Nomor 2 tahun 2011 tentang Keseteraan dan
x
43
Kemandirian
Difabel.............................................................................
2. Kendala- Kendala Dalam Implementasi Peraturan Daerah
Kabupaten Klaten Nomor 2 tahun 2011 tentang
Kesejahteraan dan Kemandirian
Difabel................................................................................
51
a. Subtansi Hukum…………………………………………
54
b. Struktur Hukum…………………………………………...
59
c. Kultur Hukum…………………………………………….
61
BAB III PENUTUP.......................................................................................
66
A. Kesimpulan.....................................................................
66
B. Saran..............................................................................
67
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Skripsi ini merupakan hasil karya asli
penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain.
Jika Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi
hukum yang berlaku.
Yogyakarta,11 Maret 2013
Yang menyatakan,
Ujang Setiawan
xii
EFEKTIFITAS PERATURAN DAERAH NOMOR 2 TAHUN
2011 TENTANG KESETARAAN KEMANDIRIAN DAN
KESEJAHTERAAN DIFABEL DALAM MEMBERIKAN
PERLINDUNGAN DAN PEMENUHAN HAK KAUM DIFABEL
DI KABUPATEN KLATEN
Disusun oleh:
UJANG SETIAWAN
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
:
:
:
05 05 09231
Ilmu Hukum
Ketatanegaraan dan Pemerintahan
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2013
i
KATA PENGANTAR
Assalamu alaikum Wr. Wb
Dengan mengucap puji syukur pada Allah SWT, atas rahmat dan hidayahNya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul : Efektifitas
Peraturan Daerah Nomor 2 tahun 2011 Tentang Kesetaraan Kemandirian
Dan Kesejahteraan Difabel
Dalam Memberikan Perlindungan Dan
Pemenuhan Hak Kaum Difabel Di Kabupaten Klaten’’ Skripsi ini dibuat
untuk melengkapi tugas dan persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana
Dalam menyelesaikan penyusunan tugas ini, mulai dari proses awal
penelitian sampai pada penjilidan, tidak lepas dari dukungan dan bantuan dari
berbagai pihak baik yang berupa moril maupun materiil yang dicurahkan kepada
penulis. Untuk itu penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang tak
terhingga dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada :
1. Ibu Dr.Y Sari Murti Widiyastuti, S.H.,M.Hum selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak B. Hestu Cipto Handoyo, S.H., M.Hum. selaku dosen pembimbing
Penulis yang dengan sabar, penuh senyum, semangat, dan tanggung jawab
telah rela membagikan waktu, tenaga, dan pikiran membimbing Penulis
menyelesaikan penulisan hukum/skripsi ini.
3. Seluruh staf pengajar dan karyawan di Fakultas Hukum Universitas Atma
Jaya Yogyakarta.
4. Dan Seluruh pihak yang ikut membantu dalam menyelesaikan skripsi ini
iv
Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua
dan mampu menjadi sedikit tambahan bagi ilmu pengetahuan
Penulis
menyadari
masih
banyak
kekurangan
dalam
penulisan
hukum/skripsi ini, karena keterbatasan pengetahuan dan kemampuan, untuk itu
penulis sangat mengharapkan pengarahan dan sumbangan pemikiran dari semua
pihak untuk menyempurnakan penulisan hukum/skripsi ini. Akhirnya Penulis
berdoa semoga ilmu yang telah diperoleh dapat dipergunakan untuk kepentingan
Bangsa dan Negara. Amin...
Yogyakarta 11 Maret 2013
Penulis,
Ujang Setiawan
v
HALAMAN MOTTO
“I do not try to better than anyone else. I only try to
better than my self”
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN
Halaman ini kupersembahkan untuk ibuku tercinta dan saudarasaudaraku
Yang telah memberi Semangat, mata dan pikiran
Untuk selalu mendukungku
vii
ABSTRACT
This thesis was taken title "The Effect of Regional Regulation Number 2
of 2011 about the Disabled People’s Independence and Prosperity Equality In
Providing Protection And Fulfilling The Rights of Disabled People In the District
of Klaten'' This research aims to make regarding the execution of Regional
Regulation Number 2 of 2011 on Disabled People’s Equality and Independence, it
can be concluded as follows:
1.
2.
3.
The Apply of the Regulations in the District of Klaten Number 2 of 2011
about the Disabled People’s Equality and Independence, its implementation
has yet to be implemented to the fullest. Because until now the rights that
happen to be the disabled people’s that instructed in the Local Regulation
Number 2 of 2011 on Disabled People’s Equality and Independence in the
District of Klaten weren’t implemented well. So the logical consequence that
the Local Regulation wasn’t able to provide protection and fulfillment of
rights for disabled people in the district of Klaten yet. It can even be said that
the existence of this local regulation didn’t give any good impact to the lives
of disabled people in the District of Klaten.
Law structure, which is the law structure here is still no political will agency
from the related department officials instructed by local regulations, as well
as coordination between authorities to execute local regulations.
Law culture that was presented related to the culture of the people who
applied to the law in this matter, the society of Klaten, where the culture of
the community is related to the characteristics of the community. The
characteristics of the community in Klaten generally having the character of
legowo or surrender to destiny, so they always follow what was done or not
done by the local government without giving any reaction in the form of
criticism to local governments concerning their rights that not yet fulfilled by
the local government.
To obtain and analyze data on a form of protection and the fulfillment of
rights for disabled people in Klaten, and the obstacle that encountered in the
execution. This way it can answer and extricate the issues of law that exist, in
relation to the application of the Regulation in the District of Klaten Number 2 of
2011 on the Disabled People’s Equality and Independence.
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL.......................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN..........................................................................
iii
HALAMAN MOTTO.......................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN......................................................................
v
KATA PENGANTAR..................................................................................
vi
ABSTARCT.................................................................................................
viii
DAFTAR ISI................................................................................................
ix
PERNYATAAN KEASLIAN......................................................................
xii
BAB I
PENDAHULUAN......................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah.......................................................
1
B. Rumusan Masalah.................................................................
8
C. Tujuan Penelitian..................................................................
8
D. Manfaat Penelitian................................................................
8
E. Keaslian Penelitian................................................................
9
F. Batasan Konsep.....................................................................
10
G. Metodelogi Penelitian................................................................
12
BAB II
A. Jenis Penelitian................................................................
11
B. Sumber Data....................................................................
13
C. Metode Pengumpulan Data.............................................
15
D. Metode analisis data..........................................................
15
H. Sistematika Penulisan...........................................................
15
TINJAUAN TENTANG EFEKTIFITAS PEMBERLAKUAN
17
ix
PERATURAN DAERAH KABUPATEN KLATEN NOMOR 2
TAHUN 2011 TENTANG KESETERAAN KEMANDIRIAN
DAN KESEJAHTERAAN DIFABEL……………………………
A. Tinjauan Umum Tentang Pemberlakuan Peraturan Daerah
Kabupaten Klaten Nomor 2 tahun 2011 tentang Keseteraan,
Kemandirian dan Kesejahteraan Difabel……………………...
17
1. Tinjauan Tentang Peraturan Daerah
Kabupaten/Kota............................................................
17
a. Pengertian Peraturan Daerah
Kabupaten/Kota......................................................
18
b. Proses Pembentukan atau Penyusunan Peraturan
Daerah Kabupaten/Kota..........................................
19
2. Tinjauan Tentang Peraturan Daerah Kabupaten Klaten
Nomor 2 tahun 2011 tentang Kesetaraan Kemandirian Dan
Kesejahteraan Difabel................................................
27
B. Tinjauan Umum Tentang Kesetaraan, Kemandirian dan
Kesejahteraan Difabel............................................................
34
1. Tinjauan Umum Tentang Kesetaraan, Kemandirian dan
Kesejahteraan....................................................................
34
2. Tinjauan Tentang Difabel.................................................
37
C. Implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Klaten Nomor 2
tahun 2011 tentang Kesetaraan dan Kemandirian Difabel …..
43
1. Efektifitas Pemberlakuan Peraturan Daerah Kabupaten
Klaten Nomor 2 tahun 2011 tentang Keseteraan dan
x
43
Kemandirian
Difabel.............................................................................
2. Kendala- Kendala Dalam Implementasi Peraturan Daerah
Kabupaten Klaten Nomor 2 tahun 2011 tentang
Kesejahteraan dan Kemandirian
Difabel................................................................................
51
a. Subtansi Hukum…………………………………………
54
b. Struktur Hukum…………………………………………...
59
c. Kultur Hukum…………………………………………….
61
BAB III PENUTUP.......................................................................................
66
A. Kesimpulan.....................................................................
66
B. Saran..............................................................................
67
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Skripsi ini merupakan hasil karya asli
penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain.
Jika Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi
hukum yang berlaku.
Yogyakarta,11 Maret 2013
Yang menyatakan,
Ujang Setiawan
xii