RPJMD Kab. Kerinci Tahun 2014-2019
Hal. I - 1
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah RPJM merupakan satu tahapan rencana pembangunan yang harus disusun oleh semua tingkatan pemerintahan,
baik pemerintah pusat maupan pemerintah daerah, sebagaimana yang diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan
Pembangunan Nasional.
Pemerintah Kabupaten
Kerinci dalam hal ini sudah mempunyai RPJMD Kabupaten Kerinci priode 2014 - 2019
yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah Kabupaten Kerinci Nomor 5 tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Kerinci
Tahun 2014 – 2019.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah RPJM lebih bersifat untuk menjawab beberapa tuntutan masyarakat dan merupakan solusi
dari masalah-masalah yang bersifat mendesak. Rencana Pembangunan Jangka Menengah lebih menitikberatkan pada pemecahan isu-isu
strategis yang disusun secara sistematis dan berkelanjutan serta pembuatan keputusan yang beresiko dengan memperhitungkan potensi,
peluang, dan kendala yang ada atau mungkin timbul.
Sesuai dengan ketentuan Pasal 19 ayat 3 Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004, RPJMD ditetapkan dengan Peraturan Kepala Daerah paling lambat 3
tiga bulan setelah kepala daerah dilantik, dan seterusnya merupakan suatu dokumen yang menjadi acuan bagi penyusunan Rencana Kerja Tahunan
Pemerintah Daerah dalam bentuk dokumen Rencana Kerja Pemerintah Daerah RKPD Kabupaten Kerinci, sebagai landasan penyusunan Rancangan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah RAPBD.
Selanjutnya Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004, menegaskan bahwa RPJMD disusun dengan maksud untuk menjabarkan Visi dan Misi Kepala Daerah
jangka waktu lima tahun. Dalam RPJMD harus tergambar rencana pembangunan yang terukur baik anggaran maupun target capaian yang diinginkan dalam rangka
melakukan perubahan dari suatu kondisi kepada kondisi yang lebih baik.
RPJMD Kabupaten Kerinci Tahun 2014 - 2019 yang sudah ditetapkan dengan Peraturan Daerah Kabupaten Kerinci Nomor 5 tahun 2014 sudah
dilaksanakan selama priode 2014, 2015, 2016 dan 2017. Namun demikian dalam pelaksanaannya ada sebagian programkegiatan yang dilaksanakan tidak
tercantum dalam RPJMD Kabupaten Kerinci tersebut, maka untuk mengadopsi programkegiatan tersebut perlu dilakukan evaluasi dan perubahan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 2 ayat 3 huruf b Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
RPJMN Tahun 2010 - 2014.
Tujuan review dan perubahan RPJMD Kabupaten Kerinci Tahun 2014 - 2019 adalah untuk menilai tingkat capaian target dan capaian program kegiatan yang
telah dan akan dilaksanakan serta penyesuaian target nasional. Selanjutnya hasil evaluasi dan perubahan RPJMD Kabupaten Kerinci ini dijabarkan dalam Rencana
Kerja Pemerintah Daerah RKPD sebagai pedoman penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah RAPBD.
Selama kurun waktu tahun 2014 sampai dengan tahun 2017 sudah dilaksanakan berbagai programkegiatan pembangunan di Kabupaten Kerinci dari
RPJMD Kab. Kerinci Tahun 2014-2019
Hal. I - 2 berbagai sumber dana baik Anggaran Pendapatan dan Belanja Nasional APBN,
APBD Provinsi Jambi maupun APBD Kabupaten Kerinci. Akan tetapi belum semua programkegiatan yang direncanakan sudah dilaksanakan sesuai periode waktu
dan sumber dana yang direncanakan. Hal ini disebabkan berbagai faktor yang mempengaruhi rencana tersebut, seperti keterbatasan dana yang tersedia, adanya
bencana alam yang terjadi diluar perkiraan sebelumnya serta adanya kebutuhan mendesak yang tidak dapat ditunda-tunda.
1.2. Dasar Hukum Penyusunan. Dasar hukum yang dijadikan landasan dalam penyusunan
dokumen RPJMD Kabupaten Kerinci Tahun 2014-2019, adalah sebagai berikut :
1. Undang-Undang Nomor 58 Tahun 1958 tentang Penetapan Undang-Undang Darurat Nomor 21 Tahun 1957 tentang
Pengubahan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1956 tentang Pembentukan Daerah Swatantra Tingkat II Dalam Lingkungan
Daerah Swatantra Tingkat I Sumatera Tengah sebagai Undang- Undang Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1958
Nomor 108, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 1643;
2. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan
Nepotisme Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 3851;
3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003
Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286;
4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421;
5. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah
Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438;
6. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025 Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 84, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4739;
7. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438; 8. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan
Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33 Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4690;
9. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
RPJMD Kab. Kerinci Tahun 2014-2019
Hal. I - 3 2008 Nomor 61, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4846; 10. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik
Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 112, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5038;
11. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2009 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5059;
12. Undang-Undang Nomor 52 Tahun 2009 tentang Perkembangan Kependudukan dan Pembangunan Keluarga Lembaran Negara
RI Tahun 2009 Nomor 161, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 5080;
13. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234;
14. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparutur Sipil Negara Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014
Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5494;
15. Undang-Undang Nomor 23 Tahun Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587, sebagaimana telah diubah dengan
Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah
Daerah Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 5679;
16. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578;
17. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan
dan Penerapan
Standar Pelayanan
Miminal Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 150,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4585; 18. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman
Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815;
19. Peraturan Pemerintah
Nomor 7
Tahun 2008
tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 20, Tambahan Lernbaran Negara Republik Indonesia Nomor 4816;
20. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
RPJMD Kab. Kerinci Tahun 2014-2019
Hal. I - 4 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4617; 21. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah Nasional Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nornor 48, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4833;
22. Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 2010 tentang Penertiban dan Pendayagunaan Tanah Terlantar Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2010 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5098;
23. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2010 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5103;
24. Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2011 tentang Tata Cara Pelaksanaan Tugas dan Wewenang serta Kedudukan Keuangan
Gubernur sebagai Wakil Pemerintah di Wilayah Provinsi Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 44,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5209;
25. Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah
Provinsi, Dan Pemerintahan Daerah KabupatenKota Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 75, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5530;
26. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016
Nomor 103, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 6057;
27. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016
Nomor 114, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5887;
28. Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2017 tentang Pedoman Pembinaan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2017 Nomor 73; 29. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 2 Tahun Tahun
2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019 Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2015 Nomor 3;
30. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah
diubah beberapa kali, terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua atas
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah Berita Negara Republik
Indonesia Tahun 2011 Nomor 310;
31. Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri Perencanaan Pembangunan
NasionalKepala Badan
Perencanaan Pembangunan Nasional dan Menteri Keuangan, Nomor 28 Tahun
2010, Nomor 0199M PPN042010, Nomor PMK 95PMK 072010 tentang Penyetaraaan Rencana Pembangunan Jangka
RPJMD Kab. Kerinci Tahun 2014-2019
Hal. I - 5 Menengah Daerah RPJMD dengan Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional RPJMN 2009-2014; 32. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan
Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; dan
33. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 67 Tahun 2012 tentang Pedoman Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis KLHS
dalam Penyusunan atau Evaluasi Rencana Pembangunan Daerah;
34. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 80 Tahun 2015 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah.
35. Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Kewenangan Daerah Kabupaten Kerinci Lembaran Daerah Kabupaten kerinci
Tahun 2008 Nomor 8; 36. Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2009 tentang Pembentukan,
Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Kerinci Lembaran Daerah Kabupaten Kerinci Tahun 2009 Nomor 11,
sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2012 tentang Perubahan
Kedua Atas Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2009 tentang Pembentukan, Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah
Kabupaten Kerinci Lembaran Daerah Kabupaten Kerinci Tahun 2012 Nomor 2;
37. Peraturan Daerah Kabupaten Kerinci Nomor 24 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kerinci Tahun
2012-2032 Lembaran Daerah Kabupaten Kerinci Tahun 2012 Nomor 24;
38. Peraturan Daerah Kabupaten Kerinci Nomor 2 Tahun 2014 tentang Produk Hukum Derah Kabupaten Kerinci Lembaran
Daerah Kabupaten Kerinci Tahun 2014 Nomor 2; 39. Peraturan Daerah Kabupaten Kerinci Nomor 5 Tahun 2014
tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten
Kerinci Tahun
2014-2019 lembaran
Daerah Kabupaten Kerinci Tahun 2014 Nomor 5;
40. Peraturan Daerah Kabupaten Kerinci Nomor 5 Tahun 2016 tentang
Pembentukan dan
Susunan Perangkat
Daerah Lembaran Daerah Kabupaten Kerinci Tahun 2016 Nomor 5;
41. Peraturan Daerah Kabupaten Kerinci Nomor 8 Tahun 2016 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten
Kerinci Tahun Anggaran 2017 Lembaran Daerah Kabupaten Kerinci Tahun 2016 Nomor 8;
42. Peraturan Bupati Kerinci Nomor 53 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi, serta Tata
Kerja Badan Perencanaan Pembangunan, Penelitian dan Pengembangan Daerah Kabupaten Kerinci Berita Daerah
Kabupaten Kerinci Tahun 2016 Nomor 53;
43. Peraturan Bupati Kerinci Nomor 59 Tahun 2016 tentang Penjabaran Anggaran dan Pendapatan dan Belanja Daerah
Kabupaten Kerinci Tahun Anggaran 2016 Berita Daerah Kabupaten Kerinci Tahun 2016 Nomor 59;
RPJMD Kab. Kerinci Tahun 2014-2019
Hal. I - 6 44. Keputusan Bupati Kerinci Nomor 030Kep.3612017 tentang
Standar Satuan Harga Barang dan Jasa Pemerintah Kabupaten Kerinci Tahun 2017;
1.3. Keterkaitan RPJMD dengan Dokumen Lainnnya.
Kategori