Konstruksi Makna Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara (Studi Fenomenologi Tentang Konstruksi Makna Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara Bagi Anggota Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia)

KONSTRUKSI MAKNA EMPAT PILAR KEHIDUPAN BERBANGSA DAN BERNEGARA

(Studi Fenomenologi Tentang Konstruksi Makna Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara Bagi Anggota Majelis Permusyawaratan Rakyat

Republik Indonesia Periode 2009-2014)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Syarat Mendapatkan Gelar Strata (S1) Pada Program Studi Ilmu Komunikasi Konsentrasi Humas

Oleh,

WINDA SEPTIANA NIM. 41810140

PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI KONSENTRASI HUMAS FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS KOMPUTER INDONESIA B A N D U N G

LEMBAR PENGESAHAN

KONSTRUKSI MAKNA EMPAT PILAR KEI{IDTJPAN BERSANGSA BAIIT BERNSCARA

(Studi Fenomenologi Tentang Konstruksi Makna Epnat Pilar Kehidupan

Ii"rbo*g** dan Bernegara Bagl Anggota Majelis Peimusyawaretan "Ralryat Republik Indonesia Periode 2009-2014)

WINDA SEPTIANA 41018140

Telah disetujui dan disahkan di bandung sebagai skripsi pada tanggal Agustus 2014

lV{enyetujui, Pembimbing

Adivan*. Sl*met. S.IP.. M.Si l[IP.4127 35 30 012

Mengetahui,

Ilekan

FISIP

rsitas Komputer Indonaia

"

- .N!.1 lt

SURAT KETERANGAN

PERSETUJUAN PTIBLIKASI

Bahwa yang bertanda tangan dibawah ini, peneliti yang menyetujui:

"{Jnfuk memberikan kepada Universitas Komputer Indonesia tfuk Bebas Royalti

NaneL<lrrcif _lrvrrvryrHr^ atqrr rureliliq- _.!+** ini r{an harcarlio rrnfrrL Ai nn-lino-bn- cacrrai ,{aaaqn

tYaryrrlsrl Raa wu vvagwB grr&*e gl ur. 5.aav rrea. ovu$r uvrr<srl ketentuan berlaku untuk kepentingbn riset dan pendidikan"

Bandung,

Agustus 2014 Peneliti,

Menyetujui, Pembimbing

NrP. 4127 35 30 012

285

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

A. DATA PRIBADI

Nama : Winda Septiana

Nama Panggilan : Winda

Tempat, Tanggal Lahir : Jakarta, 17 September 1992 Kewarganegara : Indonesia

Jenis kelamin : Perempuan

Agama : Islam

Status : Belum Menikah

Tinggi, berat badan : 158 cm, 47 kg

Kesehatan : Sangat baik

Hobby : Traveling, hiking, backpacker

Alamat : Kp. Cikijing RT/RW : 01/01 Kel/Ds: Selajambe Kec. Sukaluyu Kab. Cianjur, 43284

Email : winda_arinda24@yahoo.co.id

Motto

286

B. DATA ORANG TUA/WALI

I. Nama Lengkap Ayah : Dal Mahmi

Tempat, Tanggal Lahir : Payakumbuh,13 September 1954

Alamat : Kp. Cikijing RT/RW : 01/01 Kel/Ds: Selajambe Kec. Sukaluyu Kab. Cianjur, 43284

Pekerjaan : Wiraswasta

II. Nama Lengkap Ibu : Dadah Jubaedah

Tempat, Tanggal Lahir : Tasikmalaya, 23 November 1956

Alamat : Kp. Cikijing RT/RW : 01/01 Kel/Ds: Selajambe Kec. Sukaluyu Kab. Cianjur, 43284 Pekerjaan : Ibu Rumah Tangga

C. RIWAYAT PENDIDIKAN

 PENDIDIKAN FORMAL

No. Tahun Uraian Keterangan

1. 2010 –

Sekarang

Mahasiswa Program Studi Ilmu Komunikasi, Konsentrasi Ilmu Humas Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Komputer Indonesia, Bandung.

-

2. 2007 – 2010 SMA Negeri 1 Cianjur Berijazah 3. 2004 – 2007 SMP Negeri 1 Cianjur Berijazah 4. 1998 - 2004 SDN Lembur Tengah 3 Cianjur Berijazah 5. 1996 – 1998 TK Al-muslimun Cianjur Berijazah

 PENDIDIKAN NONFORMAL

No. Tahun Uraian Keterangan

287

D. PENGALAMAN ORGANISASI

No. Tahun Uraian Keterangan

1. 2008 – 2009 KIR IPA (SMAN 1 Cianjur) -

2. 2007 – 2008 Marching Band (SMAN 1 Cianjur) - 3. 2006 – 2007 Marching Band (SMPN 1 Cianjur) -

4. 2004 – 2006 Paskibra (SMPN 1 Cianjur) -

5 2013 - sekarang Komunitas Na’Trix Cianjur -

E. PELATIHAN DAN SEMINAR

No. Tahun Uraian Keterangan

1. 2007 Ujian Dasar Komputer SMPN 1 Cianjur Bersertifikat 2. 2010 Table Manner di Hotel Amarosa Bersertifikat 3. 2010 Seminar Fotografi di Auditorium Unikom Bersertifikat 4. 2011 E-JARSOS (Efek Jejaring Sosial) di

Auditorium UNPAD

Bersertifikat

5. 2011 NUMBERONE BROADCASTING

SCHOOL di Auditorium Unikom

Bersertifikat

6. 2011 SHUTTER di Surat Kabar Kompas, Jl. Riau - Bandung

Bersertifikat

7. 2011 Kajian Spiritual Agama Islam di Auditorium Unikom

Bersertifikat

8. 2012 Workshop Sinematografi CommuniAction di Auditorium Unikom

Bersertifikat

9. 2012 Studi Tour Mass Media Tahun Akademik 2012 di Trans TV Jakarta

Bersetifikat

288

“Event Management” di Auditorium

Unikom

11. 2012 One Day Workshop Great Managing Event

“Master Of Ceremony” di Auditorium

Unikom

Bersertifikat

12. 2013 Seminar Nasional Pendidikan di Auditorium Unikom

Bersertifikat

13. 2013 Sosialisasi 4 Pilar di Samudera Beach Hotel, Sukabumi

Bersertifikat

14. 2013 Sosialisasi 4 Pilar “goes to campus” di Gedung Nusantara IV MPR RI

Bersertifikat

15 2014 English Proficiency Test at English Department Indonesia University of Computer

Bersertifikat

16 2014 Seminar Cepat dan Mudah Membuat Website Online dalam 30 Menit

Bersertifikat

17 2014 Ujian Hardware Komputer Universitas Komputer Indonesia Tahun Akademik 2013/2014

Bersertifikat

F. PENGALAMAN KERJA

No Waktu Keterangan

1. 15 Juli 2013 – 30 Agustus 2013

Subbagian Pemberitaan, Bagian Pemberitaan dan Antarlembaga, Biro Hubungan Masyarakat, Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia.

2 24 Maret 2014 – sekarang

Konseptor, Hubungan Masyarakat, Na’Trix Manajement

289

G. KEAHLIAN

Mampu Mengoperasikan Program Komputer dan lainnya

:

 Microsoft Office (Word, Excel, Acces, Power Point)  Front Page

 Membuat Website

Demikian CV ini dibuat dengan sesungguhnya, untuk dapat dipergunakan seperlunya.

Bandung, Juli 2014

Hormat saya,

Winda Septiana NIM. 41810140

x DAFTAR ISI

LEMBAR PENGESAHAN………...... i

LEMBAR PERNYATAAN………. ii

LEMBAR PERSEMBAHAN……….. iii

ABSTRAK……… iv

ABSTRACT……….. v

KATA PENGANTAR………...... vi

DAFTAR ISI………. x

DAFTAR GAMBAR………...... xvi

DAFTAR TABEL………. xvii

DAFTAR LAMPIRAN………. xviii

BAB I PENDAHULUAN………. 1

1.1 Latar Belakang Masalah……….. 1

1.2 Rumusan Masalah………... 10

1.2.1 Rumusan Masalah Makro……….. 10

1.2.2 Rumusan Masalah Mikro……… 11

1.3 Maksud dan Tujuan Masalah……… 12

1.3.1 Maksud Masalah………... 12

xi

1.4 Kegunaan Penelitian……… 13

1.4.1 Kegunaan Teoritis……….. 13

1.4.2 Kegunaan Praktis………... 13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN………... 15

2.1Tinjauan Penelitian Terdahulu………... 15

2.2 Tinjauan Pustaka………... 19

2.2.1 Tinjauan Tentang Komunikasi……….. 19

2.2.2 Tinjauan Tentang Konstruksi Makna……… 25

2.2.3 Tinjauan Tentang Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara……….. 29

2.2.3.1 Latar Belakang Pentingnya Sosialisasi Empat Pilar………... 31

2.2.3.2 Kondisi Kehidupan Berbangsa dan Bernegara………... 33

2.2.3.3 Peran MPR Dalam Sosialisasi Empat Pilar……… 34

2.2.4 Tinjauan Tentang MPR RI……… 36

2.2.4.1 Sejarah MPR………... 36

2.2.4.2 Tugas dan Wewenang MPR………... 38

2.2.4.3 Keanggotaan………... 43

2.2.4.4 Hak dan Kewajiban Anggota………. 44

2.2.4.5 Fraksi dan Kelompok Anggota……….. 45

2.2.4.6 Alat Kelengkapan……….. 46

2.3 Kerangka Pemikiran……… 47

xii

2.3.2Teori Konstruksi Realitas Sosial Peter L.Berger dan Tomas Luckmann………….. 52

BAB III OBJEK DAN METODA PENELITIAN……….. 58

3.1 Objek Penelitian……….. 58

3.1.1 Pancasila Sebagai Ideologi Dasar………. 59

3.1.1.1 Sejarah Lahirnya Pancasila……… 59

3.1.1.2 Rumusan Pancasila……… 62

3.1.1.3 Pancasila Sebagai Ideologi dan Dasar Negara………... 70

3.1.2 Undang-Undang Dasar NRI Tahun 1945 Sebagai Konstitusi……….. 71

3.2.1.1 Paham Konstitusionalisme………. 71

3.2.1.2 Sejarah Pemberlakuan Konstitusi……….. 73

3.1.3 Negara Kesatuan Republik Indonesia Sebagai Bentuk Negara……… 80

3.1.3.1 Indonesia Sebelum Kemerdekaan……….. 80

3.1.3.2 Indonesia Setelah Kemerdekaan……… 81

3.1.4 Bhinneka Tunggal Ika Sebagai Semboyan Negara………... 87

3.1.4.1 Bhinneka Tunggal Ika……… 87

3.1.4.2 Keberagaman Bangsa Indonesia……… 90

3.2 Metoda Penelitian………... 93

3.2.1 Desain Penelitian……….. 94

3.2.1.1 Pendekatan Fenomenologi Schut………... 96

3.2.1.2 Konstruksi Makna Dalam Fenomenologi……….. 100

xiii

3.2.2.1 Studi Pustaka………. 103

3.2.2.2 Studi Lapangan……….. 104

3.2.3 Proses Pendekatan……….. 107

3.2.4 Teknik Penentuan Informan……… 108

3.2.4.1 Subjek Penelitian……… 109

3.2.4.2 Informan Penelitian……… 109

3.2.5 Teknik Analisa Data………... 112

3.2.6 Uji Keabsahan Data……… 115

3.2.7 Lokasi dan Waktu Penelitian……….. 118

3.2.7.1 Lokasi Penelitian……… 118

3.2.7.2 Waktu Penelitian……… 118

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN PENELITIAN………... 120

4.1 Profil Informan……….. 122

4.2 Hasil Penelitian………... 133

4.2.1 Nilai Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara yang dimaknai oleh Anggota MPR RI Periode 2009-2014……… 134

4.2.2 Motif Anggota MPR RI Periode 2009-2014 dalam memaknai Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara……… 145

4.2.3 Pengalaman Anggota MPR RI Periode 2009-2014 dalam memaknai Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara……… 150 4.2.4 Konstruksi Makna Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara Bagi

xiv

Anggota MPR RI Periode 2009-2014……… 155

4.3 Pembahasan Penelitian………. 158

4.3.1 Nilai Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara yang dipahami oleh

Anggota MPR RI Periode 2009-2014……… 160 4.3.1.1 Makna nilai Pancasila bagi Anggota MPR RI Periode 2009-2014……… 161 4.3.1.2 Makna nilai UUD 1945 bagi Anggota MPR RI Periode 2009-2014……. 170 4.3.1.3 Makna nilai NKRI bagi Anggota MPR RI Periode 2009-2014……... 174 4.3.1.4 Makna nilai Bhinneka Tunggal Ika bagi Anggota MPR RI Periode

2009-2014……….. 176

4.3.2 Motif Anggota MPR RI Periode 2009-2014 dalam memaknai Empat Pilar

Kehidupan Berbangsa dan Bernegara……… 178 4.3.2.1 Motif memaknai Pancasila bagi Anggota MPR RI Periode 2009-2014… 184 4.3.2.2 Motif memaknai UUD 1945 bagi Anggota MPR RI Periode 2009-2014.. 185 4.3.2.3 Motif memaknai NKRI bagi Anggota MPR RI Periode 2009-2014…….. 187 4.3.2.4 Motif memaknai Bhinneka Tunggal Ika bagi Anggota MPR RI Periode

2009-2014………... 189

4.3.3 Pengalaman Anggota MPR RI Periode 2009-2014 dalam memaknai Empat Pilar

Kehidupan Berbangsa dan Bernegara………... 190 4.3.3.1 Pengalaman Memaknai Pancasila bagi Anggota MPR RI Periode

2009-2014……… 192

4.3.3.2 Pengalaman Memaknai UUD 1945 bagi Anggota MPR RI Periode

2009-2014……….. 194

2009-xv

2014……… 195

4.3.3.4 Pengalaman Memaknai Bhinneka Tunggal Ika bagi Anggota MPR RI Periode 2009-2014………. 197

4.3.4 Konstruksi Makna Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara bagi Anggota MPR RI Periode 2009-2014……… 198

BAB V PENUTUP………. 211

5.1 Kesimpulan………... 211

5.2 Saran………. 213

DAFTAR PUSTAKA……… 214

LAMPIRAN-LAMPIRAN………... 218

xvi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Proses Komunikasi Sosial……… 21

Gambar 2.2 Kerangka Pemikiran………. 55

Gambar 3.1 Konstruksi Makna dalam Fenomenologi………. 102

Gambar 3.2 Komponen dalam Analisa Data………... 113

Gambar 4.1 Informan Penelitian: Drs. Hajriyanto Y. Thohari……… 122

Gambar 4.2 Informan Penelitian: Hj. Melani Leimena Suharli……….. 124

Gambar 4.3 Informan Penelitian: Prof. Dr. H. Reni Marlinawati……… 127

Gambar 4.4 Informan Penelitian: Dr. Deding Ishak Ibnu Sudja……….. 129

Gambar 4.5 Informan Pendukung: Dr. Suwandi Sumartias, M.Si………... 131

Gambar 4.6 Konferensi Press Putusan MK dalam pencabutan Frasa “Empat Pilar”…….. 153 Gambar 4.7 Acara Paguyuban Saras dalam melaksanakan pengajian dan pertemuan rutin 167 Gambar 4.8 Model Konstruksi Makna Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara 199

xvii

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Daftar Informan……….. 110

Tabel 3.2 Daftar Informan Pendukung……… 112 Tabel 3.3 Jabwal Kegiatan Penelitian………. 119

xviii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Surat Permohonan Persetujuan Judul dan Pembimbing………. 218

Lampiran 2 Surat Pengantar Penelitian di MPR/DPR RI……….. 219

Lampiran 3 Surat Rekomendasi Pembimbing Untuk Mengikuti Seminar Usulan Penelitian……… 220

Lampiran 4 Surat Pengajuan Pendaftaran Seminar Usulan Penelitian……….. 221

Lampiran 5 Surat Lembar Revisi Usulan Penelitian………. 222

Lampiran 6 Berita Acara Bimbingan………. 223

Lampiran 7 Surat Rekomendasi Pembimbing Untuk Mengikuti Sidang Sarjana……. 224

Lampiran 8 Surat Pengajuan Pendaftaran Ujian Sidang Sarjana………... 225

Lampiran 9 Surat Lembar Revisi Skripsi……….. 226

Lampiran 10 Data Pribadi……… 227

Lampiran 11 Pedoman Observasi……….. 232

Lampiran 12 Hasil Observasi……… 233

Lampiran 13 Pedoman Wawancara (untuk anggota MPR RI Periode 2009-2014)... 241

Lampiran 14 Pedoman Wawancara (untuk informan pendukung)……… 243

Lampiran 15 Transkip Wawancara Hajriyanto Y. Thohari………... 244

Lampiran 16 Transkip Wawancara Melani Leimena Suharli……… 251

Lampiran 17 Transkip Wawancara Reni Marlinawati………... 259

Lampiran 18 Transkip wawancara Deding Ishak……….. 269

Lampiran 19 Transkip Wawancara Dr. Suwandi Sumartias, M. Si………... 276

214

DAFTAR PUSTAKA A. BUKU

Arifin, Anwar. 2011. Sistem Komunikasi Indonesia. Bandung: Simbiosa. Arrieanie, Lely. 2010. Komunikasi Politik. Bandung: Widya Padjajaran.

Basari, Atwar dan Saragih, Sahala Tua. 2010. Komunikasi Kontekstual. Bandung: PT. Remaja Rosda Karya.

Basrowi dan Sukidin. 2002. Metode Penelitian Kualitatif Perspektif Mikro. Surabaya: Insan Cendekia.

Budiardjo, Mariam. 2010. Dasar-Dasar Ilmu Politik. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama.

Bungin, B. 2003. Analisis Data Penelitian Kualitatif. Jakarta : PT. Raja Grafindo Persada.

Creswell, J.W. Pengantar oleh Supardi, Suparlan. 2002. Research Penelitian Qualitative & Quantitative Approaches (Desain Penelitian Pendekatan Kualitatif & Kuantitatif). Jakarta : KIK Press.

Hikmat. 2010. Komunikasi Politik. Bandung: Simbiosa Rekatama Media.

Kriyantoro, Rachmat. 2007. Teknik Praktis Riset Komunikasi. Jakarta : Kencana Prenada Media Group

Kuswarno, Engkus. 2009. Fenomenologi. Bandung: Widya Padjadjaran.

Laksmi. 2012. Interaksi, Interpretasi dan Makna. Bandung : Karya Putra Darwati. Liliweri, Alo. 2011. Komunikasi Serba Ada Serba Makna. Jakarta: Kencana

Prenada Media Group.

Littlejohn, Stephen W dan Foss, Karen A. 2009. Teori Komunikasi. Jakarta: Salemba.

Mahesa, Desmond J. 2013. DPR OFFSIDE, Otokritik Parlemen Indonesia. Jakarta: PT. Wahana Semesta Intermedia

215

Misiak. H, dan Sexton V. S. 2009. Psikologi Fenomenologi, Eksistensial dan Humanistik. Bandung: PT. Refika Aditama.

Mulyana, Deddy, dkk. 2011. Ilmu Komunikasi Sekarang dan Tantangan Masa Depan. Jakarta: Kencana.

Mulyana, Deddy. 2010. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: Rosda.

Nania, Akhmadsyah, dkk. 2008. Manusia Komunikasi, Komunikasi Manusia. Jakarta: PT. Kompas Media Nusantara.

Pimpinan MPR RI dan Tim Kerja Sosialisasi MPR RI Periode 2009-2014. 2012. Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara. Jakarta: Sekretariat Jenderal MPR RI.

Poloma, Margaret M. 2000. Sosiologi Kontemporer. Jakarta : Raja Grafindo Persada.

Rakhmat, Jalaluddin. 2012. Psikologi Komunikasi. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.

Riyanto, Geger. 2009. Peter L Berger Perspektif Metateori Pemikiran. Jakarta: LP3ES Indonesia.

Satori, Djaman. 2009. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung : Alfabeta.

Setiadi, dkk. 2013. Ilmu Sosial Budaya Dasar. Jakarta: Kencana Prenadamedia Group.

Sobur, Alex. 2013. Filsafat Komunikasi. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya. Sobur, Alex. 2013. Semiotika Komunikasi. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya. Sugiyono. 2012. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Bandung:

Alfabeta.

Susanto, Eko Harry. 2010. Komunikasi Manusia Esensi dan Aplikasi Dalam Dinamika Sosial Ekonomi Politik. Jakarta: Mitra Wacana Media.

216

B. INTERNET

1. _{www.mpr.go.id}

2.

http://yaomiakmalia.blogspot.com/2012/11/konstruksi-makna-dan-paradigma-html

3. _{http://atwarbajari.wordpress.com/tag/pembentukan-makna/} 4.

http://temukanpengertian..blogspot.com/2013/09/pengertian-pengalaman.html

5.

http://terinspirasikomunikasi.blogspot.com/2012/12/paradigma-positivisme-konstruktivisme.html

6.

http://kuliahsosiologi.blogspot.com/2011/05/masyarakat-sebagai-realitas-objektif.html

C. MAJALAH

Majalah Majelis Edisi No.05/Th.VII/Mei 2013 Majalah Majelis Edisi No.06/Th.VII/Juni 2013 Majalah Majelis Edisi No.07/Th.VII/Juli 2013 Majalah Majelis Edisi No.08/Th.VII/Agustus 2013 Majalah Majelis Edisi No.08/Th.VIII/Maret 2014 Majalah Majelis Edisi No.09/Th.VIII/April 2014 Majalah Majelis Edisi No.10/Th.VIII/Mei 2014 Majalah Majelis Edisi No.11/Th.VIII/Juni 2014

D. KARYA ILMIAH

Abadi, Citra. 2013. Konstruksi Makna Sosialita Bagi Kalangan Sosialita di Kota Bandung. Bandung: UNIKOM.

Aditiya, Eko. 2013. Makna Radikalisme Bagi Front Pembela Islam (FPI) Bandung Raya (Studi Fenomenologi Mengenai Makna Radikalisme Bagi Front Pembela Islam (FPI) Bandung Raya). Bandung: UNIKOM.

217

Nur, Asrul Ibrahim. 2012. Membumikan Keadilan Sosial di Kawasan Perbatasan: Konstelasi dan Implementasi Pancasila di Batas Negeri. Jakarta: Lomba Karya Tulis Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara.

Rahmat, Nuryanita. 2011. Konstruksi Makna Metode Active dan Fun Oleh Pengajar Di Sekolah Alam Bandung (Studi Fenomenologi Tentang Konstruksi Makna Metode Active dan Fun Oleh Pengajar Di Sekolah Alam Bandung). Bandung: UNPAD.

vi

KATA PENGANTAR

Dengan mengucapkan puji dan syukur kepada Allah SWT, karena berkat rahmat dan hidayahnya, sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini sebagaimana mestinya, dengan segala kelebihan dan kekurangannya. Salam dan shalawat tercurah kepada junjungan Nabi Besar Muhammad SAW beserta keluarganya, sahabatnya dan pengikutnya hingga akhir zaman.

Tugas akhir ini berisikan penelitian yang dilakukan selama kurang lebih enam bulan dengan judul “Konstruksi Makna Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara (Studi Fenomenologi Tentang Konstruksi Makna Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara Bagi Anggota Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia Periode 2009-2014). Hambatan dan kesulitan yang dihadapi dalam penelitian telah dilewati sebagai suatu tantangan yang seharusnya dijalani, di samping sebagai pemenuhan kewajiban yang memang semestinya dilaksanakan.

Dalam penelitian ini, penulis hanya mengalami hambatan-hambatan baik yang bersifat teknis maupun procedural, namun berkat kerjasama dan bantuan dari berbagai pihak, maka hambatan tersebut dapat teratasi dengan baik. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan banyak terimakasih kepada kedua orang tua yang selalu memberikan dukungan moral, spiritual dan material serta daya juang mereka terhadap saya untuk menyelesaikan perkuliahan ini dari awal hingga sekarang, dan juga kepada semua pihak yang telah membantu dan membimbing penulis selama melaksanakan penelitian ini, khususnya kepada:

vii

1. Yth. Bapak Prof. Dr. Samugyo Ibnu Redjo, Drs., MA, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Univesitas Komputer Indonesia yang telah mengijinkan peneliti melakukan penelitian ini dan memberikan pegesahan penelitian ini sehingga dapat digunakan sebagai literatur bagi yang membutuhkan.

2. Yth. Bapak Drs. Manap Solihat., M.Si, selaku Dosen dan Ketua Program Stusi Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Komputer Indonesia.

3. Yth. Ibu Melly Maulin P, S.Sos., M.Si, selaku Dosen dan Sekretaris Program Stusi Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Komputer Indonesia. Terimakasih ibu jasamu akan selalu ku kenang.

4. Yth. Ibu Rismawaty, S.Sos., M.Si, selaku Dosen Wali Program Studi Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Komputer Indonesia yang telah memberikan banyak nasehat, bimbingan, dukungan dari awal perkuliahan ini. Terimakasih ibu.

5. Yth. Bapak Adiyana Slamet, S.IP., M.Si selaku dosen pembimbing skripsi yang telah memberikan banyak pengarahan bimbingan, nasehat, motivasi, waktu dan tempat kepada penulis selama penyusunan skripsi.

viii

6. Yth. Bapak / Ibu dosen Program Studi Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Komputer Indonesia, terimakasih untuk bantuan dan dukungan yang telah diberikan.

7. Yth. Ibu Astri Ikawati, A. Md Kom, selaku staf Sekretariat Program Studi Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Komputer Indonesia yang telah membantu penulis selama perkuliahan.

8. Anggota MPR RI Periode 2009-2014 dari beberapa fraksi , khususnya kepada Bapak Hajriyanto Y. Tohari, Ibu Melani Leimena Suharli, Ibu Reni Marlinawati, Bapak Deding Ishak yang telah bersedia memberikan informasi, masukan, bimbingan dan telah banyak membantu peneliti selama penelitian berlangsung.

9. HUMAS MPR RI yang telah memberikan izin penelitian di lingkungan kompleks MPR/DPR/DPD RI, serta telah membantu peneliti memberikan jadwal kegiatan anggota MPR RI.

10.Kepada uni Wilis, uda Wiwin, uda Wilham, Windi, uni Dhifa, de Nanda, Azfar, neng Nadia, aa tantan, teh Eli, teh Dina, dan seluruh keluarga besar Alm. Datuk Mahmi yang selalu memberikan nasehat dan semangat selama melakukan penelitian.

11.Aldila, Shally, Anisa ‘mus’, Desi, Dela, Nuri, Ressa, Anissa ‘ucrit’, Zamzam, rivan, aris, dan semua teman-teman di UNIKOM yang selalu memberikan semangat untuk penulis.

ix

12.Buat Na’Trix Management, Komunitas Na’Trix Cianjur, dan akang Panji yang selalu memberikan dukungan dan semangat kepada penulis.

13.Serta pihak-pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu peneliti.

Penulis menyadari bahwa Skripsi ini jauh dari sempurna, masih banyak kekurangan baik dari segi bahasa maupun materi. Oleh karena itu, dengan tangan terbuka penulis dengan senang hati mengharapkan masukan serta kritik dan sarannya yang bersifat membangun dari pembaca.

Semoga tulisan ini dapat bermanfaat bagi penulis dan bisa menjadi bahan referensi bagi pembacanya.

Bandung, Juli 2014

Winda Septiana NIM. 41810140

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1Latar Belakang Masalah

Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara adalah kumpulan nilai-nilai luhur yang harus dipahami oleh seluruh masyarakat dan menjadi panduan dalam kehidupan ketatanegaraan untuk mewujudkan bangsa dan Negara yang adil, makmur, sejahtera, dan bermartabat. Melalui nilai-nilai Empat Pilar, maka diharapkan dapat mengukuhkan jiwa kebangsaan, nasionalisme, dan patriotisme generasi penerus bangsa untuk semakin mencintai dan berkehendak untuk membangun negeri. Empat Pilar ini akan dapat menjadi panduan yang efektif dan nyata, apabila semua pihak, segenap elemen bangsa, para penyelenggara Negara dan masyarakat konsisten mengamalkannya dalam arti yang seluas-luasnya.

Pengertian pilar adalah tiang penguat, dasar, yang pokok, atau induk. Penyebutan Empat Pilar kehidupan berbangsa dan bernegara tidaklah dimaksudkan bahwa keempat pilar tersebut memiliki kedudukan yang sederajat. Setiap pilar memikili tingkat, fungsi dan konteks yang berbeda. Pada prinsipnya Pancasila sebagai ideologi dan dasar Negara kedudukannya berada di atas tiga pilar yang lain. (Pimpinan MPR dan tim kerja sosialisasi Empat Pilar, 2012:6)

Pancasila sebagai ideologi dan dasar Negara harus menjadi jiwa yang menginspirasi seluruh pengaturan kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. Nilai-nilai Pancasila baik sebagai ideologi dan dasar Negara

2

sampai hari ini tetap kokoh menjadi landasan dalam bernegara. Pancasila juga tetap tercantum dalam konstitusi Negara kita meskipun beberapa kali mengalami pergantian dan perubahan konstitusi. Ini menunjukan bahwa Pancasila merupakan konsensus nasional dan dapat diterima oleh semua kelompok masyarakat Indonesia. Pancasila terbukti mampu memberi kekuatan kepada bangsa Indonesia, sehingga perlu dimaknai, direnungkan, dan diingat oleh seluruh komponen bangsa.

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 adalah konstitusi Negara sebagai landasan konstitusional bangsa Indonesia yang menjadi hukum dasar bagi setiap peraturan perundang-undangan di bawahnya. Oleh karena itu, dalam Negara yang menganut paham konstitusional tidak ada satupun perilaku penyelenggara Negara dan masyarakat yang tidak berlandaskan konstitusi.

Negara Kesatuan Republik Indonesia merupakan bentuk Negara yang dipilih sebagai komitmen bersama. Negara Kesatuan Republik Indonesia adalah pilihan yang tepat untuk mewadahi kemajemukan bangsa. Oleh karena itu komitmen kebangsaan akan keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia menjadi suatu “keniscayaan” yang harus dipahami oleh seluruh komponen bangsa. Dalam Pasal 37 ayat (5) secara tegas menyatakan bahwa khusus mengenai bentuk Negara Kesatuan Republik Indonesia tidak dapat dilakukan perubahan karena merupakan landasan hukum yang kuat bahwa Negara Kesatuan Republik Indonesia tidak dapat diganggu gugat.

3

Bhinneka Tunggal Ika adalah semboyan Negara sebagai modal untuk bersatu. Kemajemukan bangsa merupakan kekayaan kita, kekuatan kita, yang sekaligus juga menjadi tantangan bagi kita bangsa Indonesia, baik kini maupun yang akan datang. Oleh karena itu kemajemukan itu harus kita hargai, kita junjung tinggi, kita terima dan kita hormati serta kita wujudkan dalam semboyan Bhinneka Tunggal Ika.

Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) sebagai penjelmaan seluruh rakyat Indonesia, memiliki tanggung jawab untuk mengukuhkan nilai-nilai fundamental kehidupan berbangsa dan bernegara, sesuai dengan mandat konstitusional yang diembannya. Dalam kaitan ini, MPR melaksanakan tugas-tugas konstitusionalnya dengan menjungjung tinggi nilai-nilai luhur bangsa. Salah satu upaya yang dilakukan MPR adalah dengan melaksanakan tugas untuk memberikan suatu pemahaman nilai-nilai luhur bangsa yang terdapat pada Pancasila, Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Negara Kesatuan Republik Indonesia, dan Bhinneka Tunggal Ika kepada masyarakat.

Terbentuklah Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara untuk mengingatkan kembali komitmen seluruh komponen bangsa agar melaksanakan dan penyelenggaraan kehidupan berbangsa dan bernegara selalu menjungjung tinggi nilai-nilai luhur bangsa dalam rangka mewujudkan Negara Indonesia yang merdeka, bersatu, berdaulat, adil, dan makmur.

Para anggota MPR RI memaknai Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara dengan menjalankan rutinitas sebagai kalangan elit politik atau

4

aktor politik yang memerankan diri untuk dan atas nama rakyat, semata-mata untuk memahami dan menerapkan pada dirinya sendiri tentang segala perbedaan. Perbedaan suku, agama, ras, dan adat, tidak dapat dibanding-bandingkan satu sama lain.

Perilaku politik adalah kegiatan-kegiatan yang tidak diminta sebagai bagian dari peran formal seseorang dalam organisasi, tetapi yang mempengaruhi, atau mencoba mempengaruhi distribusi keuntungan dan kerugian di dalam organisasi.1

Pekerjaan utama para aktor politik atau elit politik sebenarnya untuk mensejahterakan rakyat dan kemajuan bangsa Indonesia. Tetapi pada kenyataannya, banyak elit politik yang bertindak hanya atas nama kelompok partai atau bahkan mementingkan kepentingan pribadi. Disinilah ketidak-konsistenan tersebut, seperti konflik antar fraksi, tidak hadir dalam sidang paripurna, hingga kasus korupsi, masih banyak terjadi di kalangan elit politik yang mengatasnamakan kepentingan rakyat dan Negara. Hal tersebut tidak mencerminkan makna dari nilai-nilai Empat Pilar Kehidupan Bebangsa dan Bernegara. Memudarnya nilai-nilai Empat Pilar, mengakibatkan degradasi moral terjadi dimana-mana, kualitas moral para elit politik maupun bangsa ini dipengaruhi oleh banyak faktor, salah satunya adalah rendahnya pemahaman atas pemaknaan Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara. Untuk memaknai Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara sebenarnya tidaklah sulit, dengan saling menghargai satu sama lain, baik itu dalam

1

5

berpendapat, berbagi ide maupun gagasan, bermasyarakat, hormat menghormati, toleransi, menghadiri rapat/sidang paripurna, bersikap adil, tidak melakukan tindakan korupsi, dan lain-lain, terutama sebagai budaya timur maka utamakan sopan dan santun. Maka para elit politik tidak akan dipandang sebelah mata oleh masyarakat, sehingga akan dengan mudah para anggota MPR RI untuk menerapkan Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara kepada masyarakat menjadi acuan kehidupan untuk kesejahteraan dan kemajuan bersama.

Menurut Wakil Ketua MPR RI periode 2009-2014, Pak Hajriyanto Y. Tohari,

“Ada kesalahan pemaknaan yang selama ini terjadi dimasyarakat. Seolah -olah, kata pilar itu sebagaimana tiang-tiang dalam sebuah bangunan. Sementara masyarakat menganggap Pancasila merupakan dasar Negara, bukan semata tiang. Padahal sesuai KBBI, pilar juga bisa berarti dasar, tiang, atau kap silinder berbentuk pegas. Tinggal istilah mana yang akan digunakan. Jadi sesungguhnya tidak ada yang keliru, hanya saja mereka belum menemukan makna pilar sesuai yang dimaksud dalam KBBI”.2

Menurut Wakil Ketua MPR RI periode 2009-2014, Ibu Melani Leimena Suharli, mengatakan:

“Harus memahami Pancasila, sebagai acuan langkah hidup dan cara tugas anggota dewan. Dalam Empat Pilar terdapat nilai-nilai luhur bangsa yang tak lekang oleh perubahan zaman. Nilai-nilai luhur bangsa itulah yang akan membentuk karakter bangsa, sehingga akan muncul generasi bangsa yang berpedoman pada nilai luhur bangsa. Jika ini terjadi, selesailah segala permasalahan bangsa”.3

2 _{Wawancara Peneliti, 11 April 2014, di Nusantara III Lt.9 Komplek MPR RI} 3

6

Para anggota MPR RI harus mempraktekan Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara dalam kehidupannya sehari-hari bukan hanya tahu judulnya saja dan tidak dipraktekkan. Karena jika mengerti dengan baik, Empat Pilar tersebut sebenarnya mengatakan bahwa semua masyarakat Indonesia itu sebenarnya satu, dari Sabang sampai Merauke.

Dan para anggota MPR RI yang beropini tentang keprihatinan kepada masyarakat, karena tidak menanamkan nilai-nilai Empat Pilar didalam kehidupan mereka, seharusnya memberikan contoh terlebih dahulu bagaimana menanamkan makna-makna dari Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara yang ditanamkan didalam kehidupan sehari-hari oleh para anggota MPR RI.

Anggota MPR RI adalah orang-orang pilihan yang mewakili masyarakat Indonesia, semata-mata untuk memajukan dan mensejahterakan warga Negara Indonesia. Bukan hanya mensosialisasikan Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara, melainkan mengaplikasikannya dalam kehidupan mereka, sehingga menjadi contoh yang nyata untuk masyarakat.

Pemilihan nilai-nilai Empat Pilar tidak lain adalah untuk mengingatkan kembali kepada seluruh komponen bangsa agar pelaksanaan dan penyelenggaraan kehidupan berbangsa dan bernegara terus dijalankan dengan tetap mengacu kepada tujuan negara yang dicita-citakan, serta bersatupadu mengisi pembangunan, agar bangsa ini dapat lebih maju dan sejahtera.

7

Perbedaan makna yang terjadi tentang Empat Pilar saat ini, jika dikaitkan dengan aspek komunikasi tentu hal tersebut bisa dikatakan sebagai sebuah gejala komunikasi yang patut dipelajari.

Kata komunikasi atau communication secara etimologis berkaitan dengan dua kata lainnya communion dan community berasal dari bahasa Latin communcare yang berarti to make common—membuat sesuatu menjadi bersama-sama atau to share—membagi yang artiannya diperluas menjadi misalnya, komunikasi adalah proses atau tindakan untuk mengalihkan pesan dari suatu sumber kepada penerima melalui saluran dalam situasi adanya gangguan dan interferensi. Ada pula yang mengelaborasi definisi ini menjadi, komunikasi adalah transmisi pesan yang bertujuan untuk memperoleh makna perubahan tertentu. Komunikasi sebagai proses dan tindakan merupakan konsep dari kata “berkomunikasi” atau communicate juga berasal dari kata common yang artinya membagi, mempertukarkan, mengirimkan, mengalihkan, berbicara, isyarat, menulis, mendayagunakan, menghubungkan (to share, exchange, send along, transmit, talk, gesture, write, put in use, relate). (Alo Liliweri, 2011:31)

Terjadinya pergeseran makna yang ada pada saat ini, dalam hal ini adalah tentang Empat Pilar, tidak terlepas dari bagaimana proses komunikasi itu terjadi. Ketika suatu pemahaman tentang makna yang ada pada saat ini tidak sesuai dengan makna yang dulu, maka hal tersebut membuktikan bahwa ada suatu problema yang membuat makna Empat Pilar data menjadi berbeda. Problema atau masalah itu bisa dilihat dari proses komunikasi yang terjadi.

8

Menurut Baldwin dalam buku Komunikasi Politik proses komunikasi: Pertama, komunikasi merupakan proses. Kedua, proses alami dari komunikasi, salah satunya dapat dilihat dari awal hingga akhir percakapan. Ketiga, komunikasi pada hakikatnya merupakan suatu simbol. Keempat, hal yang mengaitkan antara proses dan simbol adalah makna yang merupakan pusat dari pendefinisian komunikasi. Kelima, lingkungan merupakan situasi/konteks dimana komunikasi terjadi. (Hikmat, 2010:10-11)

Jika kita tarik kedalam permasalahan ini, fakta pada awalnya mengatakan bahwa makna 4 Pilar itu dapat diartikan secara berbeda oleh banyak orang dan kalangan. Cara pandang yang digunakan oleh para anggota MPR dari beberapa fraksi yang mempunyai heterogenitas demikian kompleks dengan potensi disintegritas yang tinggi, tentunya akan berbeda disetiap individu dalam memaknai arti dari Empat Pilar. Proses komunikasi yang dilakukan oleh anggota MPR dalam konsepsi fenomenologi akan melahirkan motif-motif tertentu, dan motif tersebut akan berbeda dalam membangun makna didalam usaha untuk mendalami makna Empat Pilar itu sendiri.

Kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara di Indonesia secara alamiah mengalami suatu pergeseran atau perubahan yang signifikan dari semua sendi kehidupan. Semua dampak yang muncul dalam proses tersebut harus segera ditanggapi dan dipertimbangkan guna memperkuat suasana kehidupan bermasyarakat dan bernegara dalam menyongsong era yang semakin modern, sehingga pelaksanaan kehidupan berbangsa dan bernegara tetap menjadi koridor mencapai tujuan negara.

9

Pergeseran dan perbedaan makna Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara ini dapat kita temukan di kalangan anggota MPR RI periode 2009-2014 yang memiliki keanekaragaman sosial. Dalam penelitian ini, peneliti ingin menjadikan beberapa anggota MPR RI periode 2009-2014 sebagai subjek di penelitian ini.

Terjadinya perbedaan makna Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara saat ini erat kaitannya dengan konstruksi makna yang dibentuk oleh para anggota MPR RI periode 2009-2014. Konstruksi makna adalah sebuah proses saat individu mengatur dan menginterpretasikan kesan-kesan sensors mereka guna memberikan arti bagi lingkungan mereka.4 Pembentukan makna adalah berfikir, dan setiap individu memiliki kemampuan berfikir sesuai dengan kemampuan serta kapasitas kognitif atau muatan informasi yang dimilikinya. Oleh karena itu, makna tidak akan sama atas setiap individu walaupun objek yang dihadapinya adalah sama. Pemaknaan terjadi karena cara dan proses berfikir adalah unik pada setiap individu yang akan menghasilkan keragaman dalam pembentukan makna.5

Penyebutan Empat Pilar kehidupan berbangsa dan bernegara tidaklah dimaksudkan bahwa keempat pilar tersebut memiliki kedudukan yang sederajat. Setiap pilar memiliki tingkat, fungsi, dan konteks yang berbeda. Dalam hal ini, posisi Pancasila tetap ditempatkan sebagai nilai fundamental berbangsa dan bernegara.

4

http://yaomiakmalia.blogspot.com/2012/11/konstruksi-makna-dan-paradigma-html 25/02/2014; 20:27WIB

5

10

Dengan penjabaran diatas peneliti merasa tertarik untuk mengetahui dan mengkaji secara mendalam tentang pemaknaan Empat Pilar bagi anggota MPR RI, maka judul yang diangkat pada penelitian ini adalah: Konstruksi Makna Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara (Studi Fenomenologi Tentang Konstruksi Makna Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara Bagi Anggota MPR RI Periode 2009-2014).

1.2Rumusan Masalah

Dari beberapa penjabaran yang telah peneliti uraikan di dalam latar belakang masalah penelitian di atas, peneliti dapat membuat rumusan masalah penelitian sebagai berikut:

1.2.1Rumusan Masalah Makro

“Bagaimana konstruksi makna Empat Pilar Kehidupan

11

1.2.2Rumusan Masalah Mikro

Berdasarkan pada judul penelitian diatas dan pada rumusan masalah yang telah ditentukan berdasarkan latar belakang masalah penelitian, maka peneliti dapat mengambil 4 pertanyaan mikro yang dikenal sebagai identifikasi masalah dalam penelitian ini.

Adapun pertanyaan mikro penelitian ini adalah:

1. Bagaimana Nilai-nilai Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara yang dimaknai oleh Anggota MPR RI Periode 2009-2014?

2. Bagaimana Motif Anggota MPR RI periode 2009-2014 dalam memaknai Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara? 3. Bagaimana Pengalaman Anggota MPR RI periode 2009-2014

selama memaknai Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara?

12

1.3Maksud dan Tujuan Masalah 1.3.1Maksud Penelitian

Maksud dari penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan dan menjelaskan secara mendalam bagaimana konstruksi makna Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara .

1.3.2Tujuan Penelitian

Berdasarkan yang sudah dijelaskan dalam rumusan masalah mengenai identifikasi masalah, maka tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut:

1. Untuk mengetahui Nilai-nilai Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara yang dimaknai oleh Anggota MPR RI Periode 2009-2014.

2. Untuk mengetahui Motif Anggota MPR RI periode 2009-2014 dalam Memaknai Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara. 3. Untuk mengetahui Pengalaman Anggota MPR RI periode

2009-2014 selama memaknai Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara.

4. Untuk mengetahui dan mengkaji kontruksi makna Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara bagi anggota MPR RI periode 2009-2014.

13

1.4Kegunaan Penelitian

Kegunaan dari penelitian ini dapat dilihat dari segi teoritis dan praktis, sebagai berikut:

1.4.1Kegunaan Teoritis

Penelitian ini diharapkan dapat memberikan pengembangan ilmu pengetahuan tentang ilmu komunikasi secara umum dan secara khusus terkait dengan konstruksi makna.

1.4.2Kegunaan Praktis

Kegunaan secara praktis pada penelitian ini adalah sebagai berikut: A. Bagi Peneliti

Dapat dijadikan bahan referensi sebuah pengetahuan dan pengalaman serta penerapan ilmu yang diperoleh peneliti selama studi secara teoritis. Dalam hal ini khususnya mengenai kajian komunikasi dan konstruktivisme.

B. Bagi Akademik

Secara praktis penelitian ini dapat berguna bagi mahasiswa UNIKOM secara umum, dan mahasiswa Program Studi Ilmu Komunikasi secara khusus yang dapat dijadikan sebagai literatur dan referensi tambahan terutama bagi peneliti selanjutnya yang akan melakukan penelitian pada kajian yang sama.

14

C. Bagi Instansi MPR RI

Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan masukan kepada para Anggota MPR RI beserta tim kerja mengenai pemaknaan Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara, agar lebih menerapkan serta diaplikasikan dalam kehidupan sehari-hari di kalangan elit politik sebagai wakil rakyat.

D. Bagi Masyarakat

Diharapkan dapat berguna sebagai informasi tentang kajian konstruktivisme dalam memaknai Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara. Dengan adanya penelitian ini dapat memberikan informasi kepada masyarakat tentang perkembangan, tantangan kekinian, aktualisasi, serta pengaplikasian dari Pancasila, Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Negara Kesatuan Republik Indonesia, dan Bhinneka Tunggal Ika.

15 BAB II

TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN 2.1TINJAUAN PENELITIAN TERDAHULU

A. Makna Radikalisme Bagi Front Pembela Islam (FPI) Bandung Raya (Studi Fenomenologi Mengenai Makna Radikalisme Bagi Front Pembela Islam (FPI) Bandung Raya)

Skripsi Eko Aditiya (41808862), 2013. Jurusan Ilmu Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Komputer Indonesia Bandung, dengan Dr. Drs. Ali Syamsyuddin Amin, S.Ag., M.Si sebagai

pembimbing. Penelitian ini berjudul “Makna Radikalisme Bagi Front Pembela Islam (FPI) Bandung Raya (Studi Fenomenologi Mengenai Makna Radikalisme Bagi Front Pembela Islam (FPI) Bandung Raya). Pendekatan penelitian Kualitatif dengan menggunakan studi fenomenologi, dengan subjek penelitian adalah Anggota FPI dengan teknik purposive sampling. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui nilai-nilai agama yang dipahami oleh anggota FPI Bandung Raya, untuk mengetahui motif anggota FPI Bandung Raya dalam memaknai radikalisme, untuk mengetahui pengalaman bagi anggota FPI Bandung Raya selama menjadi anggota.

Hasil dari penelitian makna radikalisme bagi anggota FPI Bandung Raya adalah merupakan bentuk menegakkan dan membela agama Allah. Islam yang mereka yakini adalah islam yang sempurna, baik dan membawa kebahagiaan dunia dan akhirat. Anggota FPI akan membela

16

islam jika terdapat ancaman dari siapapun, dan bahkan rela mengorbankan nyawa demi membela agama yang mereka yakini.

B. Konstruksi Makna Sosialita Bagi Kalangan Sosialita di Kota Bandung

Skripsi Citra Abadi (41809152) 2013. Jurusan Ilmu Komunikasi , Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, dengan Dr.Oji Kurniadi sebagai

pembimbing. Penelitian ini berjudul “Konstruksi Makna Sosialita Bagi Kalangan Sosialita di Kota Bandung”. Pendekatan penelitian kualitatif

dengan menggunakan studi fenomenologi, dengan subjek penelitian adalah para sosialita di kota Bandung dengan teknik purposive sampling. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui nilai social yang digunakan oleh kalangan sosialita di Kota Bandung, untuk mengetahui motif menjadi sosialita bagi kalangan sosialita di Kota Bandung, untuk mengetahui pesan artifaktual tentang makna sosialita bagi kalangan sosialita di Kota Bandung, dan untuk mengetahui pengalaman menjadi sosialita bagi kalangan sosialita di Kota Bandung.

Kesimpulan penelitian adalah konstruksi makna bagi kalangan sosialita saat ini didasari oleh nilai yang mereka tentukan secara subjektif. Jadi makna sosialita diartikan secara berbeda oleh setiap individu. Secara garis besar makna sosialita seet ini mengalami pergeseran. Hal ini dipengaruhi oleh pengetahuan dan pengalaman yang terbatas.

17

C. Konstruksi Makna Metode Active dan Fun Oleh Pengajar Di Sekolah Alam Bandung (Studi Fenomenologi Tentang Konstruksi Makna Metode Active dan Fun Oleh Pengajar Di Sekolah Alam Bandung)

Skripsi Nuryanita Rahmat (210110077040), 2011. Jurusan Ilmu Hubungan Masyarakat, Fakultas Ilmu Komunikasi, Universitas Padjadjaran, dengan Drs. H. Iriana Bakti, M.Si sebagai pembimbing utama dan Heru Ryanto Budiana, S.Ag., M.Si sebagai pembimbing pendamping. Penelitian ini berjudul “Konstruksi Makna Metode Active dan Fun Oleh Pengajar Di Sekolah Alam Bandung (Studi Fenomenologi Tentang Konstruksi Makna Metode Active dan Fun Oleh Pengajar Di

Sekolah Alam Bandung)”. Pendekatan penelitian Kualitatif dengan menggunakan studi fenomenologi, dengan subjek penelitian adalah pengajar di sekolah alam Bandung dengan teknik purposive sampling. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui motif Metode Active dan Fun oleh pengajar di Sekolah Alam Bandung, untuk mengetahui makna pengajar dalam melaksanakan Metode Active dan Fun di Sekolah Alam Bandung, dan untuk mengetahui pengalaman pengajar dalam melaksnakan Metode Active dan Fun di Sekolah Alam Bandung.

Hasil dari penelitian pengajar di Sekolah Alam Bandung adalah pengajar dalam memaknai Metode Active dan Fun, terdapat beberapa hal yang berkaitan yaitu mengenai pemahamannya itu dapat mengadaptasi

18

pembelajaran kepada peserta didiknya dengan lebih bermakna yang bermunculan berupa ide dan gagasan yang actual, autentik dan relevan, serta membangun pemahaman itu dengan pengalaman, dan hal itu pun dituangkan dalam sebuah perasaan dan apresiasi seorang pengajar dalam melaksanakan Metode Active dan Fun yang dimaknai melalui ekspresi wajah yang timbul scara natural serta dalam menyampaikan pesannya pun pengajar harus mempunyai acuan pedoman materi untuk dapat tercapainya Metode Active dan Fun, dan itu pun tidak terlepas dari peranan seorang pengajar yang memeberikan keteladanan, kedewasaan serta wawasan pengajar yang inspiratif. Hal ini sangat terpengaruh terhadap tindakan para pengajar jika tidak bisa melaksanakan metode dan tindakan tersebut itu proses belajar mengajar yang baik dapat menciptakan situasi yang memungkinkan peserta sisik belajar, sehingga merupakan titik awal keberhasilan pengajar, untuk dapat menciptakan situasi yang nyaman dan menarik minat peserta didik dalam belajar.

19

2.2 TINJAUAN PUSTAKA

2.2.1Tinjauan Tentang Komunikasi

Istilah komunikasi memang sudah menjadi bagian keseharian kehidupan manusia, bahkan dalam kehidupan hewan pun terjadi komunikasi sebagaimana sejumlah hasil penelitian yang mengarahkan pada lahirnya komunikasi hewani.

Inti komunikasi adalah manusia. Ketika manusia ada, semua lini kehidupan manusia tersebut adalah komunikasi. Dalam konteks inilah, manusia dianggap sebagai makhluk yang paling sempurna karena dapat melahirkan komunikasi. Semua hal dapat dipersepsika sebagai komunikasi jika manusia memersepsikan sebagai komunikasi sehingga persepsi komunikasi ini selalu mengikuti aturan yang dibuat manusia. A. Pengertian Komunikasi

Kata komunikasi atau communication secara etimologis berkaitan dengan dua kata lainnya communion dan community berasal dari bahasa Latin communcare yang berarti to make common—membuat sesuatu menjadi bersama-sama atau to share—membagi yang artiannya diperluas menjadi misalnya, komunikasi adalah proses atau tindakan untuk mengalihkan pesan dari suatu sumber kepada penerima melalui saluran dalam situasi adanya gangguan dan interferensi. Ada pula yang mengelaborasi definisi ini menjadi, komunikasi adalah transmisi pesan yang bertujuan untuk memperoleh makna perubahan

20

tertentu. Komunikasi sebagai proses dan tindakan merupakan

konsep dari kata “berkomunikasi” atau communicate juga berasal dari kata common yang artinya membagi, mempertukarkan, mengirimkan, mengalihkan, berbicara, isyarat, menulis, mendayagunakan, menghubungkan (to share, exchange, send along, transmit, talk, gesture, write, put in use, relate). (Weekley, 1967: De Vito, 1986).

Definisi dan pengertian komunikasi juga banyak dijelaskan oleh beberapa ahli komunikasi. Menurut Ruben & Stewart (1998):

Komunikasi meliputi respons terhadap pesan yang diterima lalu menciptakan pesan baru, karena setiap orang berinteraksi dengan orang lain melalui proses penciptaan dan interpretasi pesan yang dikemas dalam bentuk simbol atau kumpulan simbol bermakna yang sangat berguna. (Alo Liliweri, 2011:35)

Pendapat lain tentang komunikasi menurut Santoso Santropoetro (1987:7):

Esensinya adalah kesamaan pengertian di antara mereka yang berkomunikasi. Dalam kegiatannya, suatu komunikasi berlangsung melalui suatu proses, yaitu jalan dan urutan kegiatan sehingga terjadi/timbul pengertian tentang suatu hal di antara unsur-unsur yang saling berkomunikasi. Komunikasi adalah kegiatan manusia untuk saling memahami atau mengerti tentang suatu pesan yang dihadapi bersama antara pemberi pesan (komunikator) dan penerima pesan (komunikan), yang ada pada umumnya berakhir dengan suatu efek atau hasil. Efek komunikasi merupakan segala perubahan yang terjadi pada komunikan sebagai akibat diterimanya suatu pesan dari komunikator. (Hikmat, 2011: 3-4)

21

B. Proses Komunikasi

Onong Uchjana Effendy (2001:11) membagi proses komunikasi dalam dua sisi, yaitu proses komunikasi secara primer dan sekunder. Proses komunikasi secara primer adalah proses penyampaian pikiran dan atau perasaan seseorang kepada orang lain menggunakan lambang (symbol) sebagai media. Sementara itu, proses komunikasi secara sekunder adalah proses penyampaian pesan oleh seseorang kepada orang lain menggunakan alat dan sarana sebagai media kedua setelah memakai lambang sebagai media kedua. (Hikmat, 2011:7)

GAMBAR 2.1

PROSES KOMUNIKASI SOSIAL

Sumber: Baldwin, 2004

Menurut Baldwin dalam buku Komunikasi Politik proses komunikasi:

Pertama, komunikasi merupakan proses. Kedua, proses alami dari komunikasi, salah satunya dapat dilihat dari awal hingga akhir percakapan. Ketiga, komunikasi pada hakikatnya merupakan suatu simbol. Keempat, hal yang mengaitkan antara proses dan simbol adalah makna yang

Environment

Process Symbol

COMMUNICATION

Social Meaning

22

merupakan pusat dari pendefinisian komunikasi. Kelima, lingkungan merupakan situasi/konteks dimana komunikasi terjadi. (Hikmat, 2010:10-11)

C. Fungsi Komunikasi

Dalam buku Alo Liliweri, Komunikasi Serba Ada Serba Makna (2011:136-138), fungsi-fungsi dasar komunikasi adalah:

 Pendidikan dan Pengajaran

Fungsi pendidikan dan pengajaran sebenarnya sudah dikenal sejak awal kehidupan manusia, kedua fungsi ini dimulai dari dalam rumah, misalnya pendidikan nilai dan norma kebudayaan, budipekerti, dan sopan santun (fungsi pengajaran) oleh orang tua dan anggota keluarga lain. Pendidikan dan pengajaran dilaksanakan melalui pendidikan formal di sekolah dan pendidikan informal/nonformal dalam masyarakat. Komunikasi menjadi sarana penyediaan pengetahuan, keahlian, dan keterampilan untuk memperlancar peranan manusia dan memberikan peluang bagi orang lain untuk berpartisipasi aktif dalam kehidupan bermasyarakat.

 Informasi

Kualitas kehidupan akan menjadi miskin apabila tanpa informasi. Setiap orang dan sekelompok orang membutuhkan informasi untuk meningkatkan kualitas hidup mereka, informasi ini dapat diperoleh dari komunikasi lisan dan tertulis melalui

23

komunikasi antarpersonal, kelompok, organisasi, dan komunikasi melalui media massa. Mereka yang memiliki kekayaan informasi akan menjadi tempat bertanya bagi orang lain disekitarnya. Ada pepatah mengatakan bahwa siapa yang menguasai informasi, maka dialah yang menguasai dunia, dan komunikasi menyediakan informasi tentang keadaan dan perkembangan lingkungan sekelilingnya.

 Hiburan

Untuk memecahkan masalah dalam kehidupan yang rutin, maka manusia harus mengalihkan perhatiannya dari situasi stress ke situasi yang lebih santai dan menyenangkan. Hiburan merupakan salah satu kebutuhan penting bagi semua orang. Komunikasi menyediakan hiburan yang tiada habis-habisnya misalnya melalui film, televisi, radio, drama, musik, literatur, komedi, dan permainan.

 Diskusi

Kehidupan kita penuh dengan pelbagai pandangan dan pendapat yang berbeda-beda, untuk menyatukan perbedaan itu dibutuhkan debat dan diskusi antarpersonal maupun dalam kelompok. Melalui diskusi dan debat akan ditemukan kesatuan pendapat sambil tetap menghargai perbedaan yang dimiliki orang lain. Komunikasi merupakan sarana yang baik bagi penyaluran

24

bakat untuk berdebat dan berdiskusi tentang gagasan baru yang lebih kreatif dalam membangun kehidupan bersama.

 Persuasi

Persuasi mendorong kita untuk terus berkomunikasi dalam rangka penyatuan pandangan yang berbeda dalam rangka pembuatan keputusan personal maupun kelompok atau organisasi. Komunikasi memungkinan para pengiriman pesan bertindak sebagai seorang persuader terhadap penerima pesan yang diharapkan akan berubah pikiran dan perilakunya.

 Promosi Kebudayaan

Komunikasi juga menyediakan kemungkinan atau peluang untuk memperkenalkan, menjaga, dan melestarikan tradisi budaya suatu masyarakat. Komunikasi membuat manusia dapat menyampaikan dan menumbuhkembangkan kreativitasnya dalam rangka pengembangan kebudayaan.

 Integrasi

Melalui komunikasi, maka sejumlah orang yang melintasi ruang dan waktu di muka bumi ini dapat diintegrasikan, artinya dengan komunikasi makin banyak orang saling mengenal dan mengetahui keadaan masing-masing. Suatu bangsa yang besar dapat diintegrasikan melalui komunikasi, misalnya komunikasi melalui media massa.

25

2.2.2Tinjauan Tentang Konstruksi Makna

Makna dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia berarti arti, maksud

pembicara atau penulis. Menurut A.M. Moefad, “Pengerti mendefinisikan sebagai, “kemampuan total untuk mereaksi terhadap bentuk linguistik”.

Konstruksi makna adalah sebuah proses saat individu mengatur dan menginterpretasikan kesan-kesan sensors mereka guna memberikan arti bagi lingkungan mereka.6

Ringkasnya konstruksi makna adalah proses produksi makna melalui bahasa, konsep konstruksi makna bisa berubah. Akan selalu ada pemaknaan baru dan pandangan baru dalam konsep representasi yang sudah pernah ada. Karena makna sendiri juga tidak pernah tetap, ia selalu berada dalam posisi negosiasi yang disesuaikan dengan situasi yang baru. Ia adalah hasil praktek penandaan, praktek yang membuat sesuatu hal bermakna sesuatu. (Juliastuti, 2000)

Pembentukan makna adalah berfikir, dan setiap individu memiliki kemampuan berfikir sesuai dengan kemampuan serta kapasitas kognitif atau muatan informasi yang dimilikinya. Oleh karena itu, makna tidak akan sama atas setiap individu walaupun objek yang dihadapinya adalah sama. Pemaknaan terjadi karena cara dan proses berfikir adalah unik

6 _{http://yaomiakmalia.blogspot.com/2012/11/konstruksi-makna-dan-paradigma-html} 25/02/2014; 20:27WIB

26

pada setiap individu yang akan menghasilkan keragaman dalam pembentukan makna.7

 Memahami Makna

Upaya memahami makna, sesungguhnya merupakan salah satu masalah filsafat yang tertua dalam umur manusia. Konsep makna telah menarik perhatian disiplin komunikasi, psikologi, sosiologi, antropologi, dan linguistik. Itu sebabnya, beberapa pakar komunikasi sering menyebut kata makna ketika mereka merumuskan definisi komunikasi. Stewart L. Tubbs dan Sylvia Moss (1944:6), misalnya, menyatakan,

“Komunikasi adalah proses pembentukan makna di antara dua orang

atau lebih.” Juga Judy C. Pearson dan Paul E. Nelson (1979:3), “Komunikasi adalah proses memahami dan berbagi makna”.

Selama lebih dari 2000 tahun, kata Fisher (1986), konsep makna telah memukau para filsuf dan sarjana-sarjana sosial. “Makna”, ujar Spradley (1997), menyampaikan pengalaman sebagian besar umat

manusia disemua masyarakat”. Tetapi, “apa makna dari makna-makna

itu sendiri?” “Bagaimana kata-kata dan tingkah laku serta objek-objek menjadi bermakna?” dan “Bagaimana kita menemukan makna dari

berbagai hal itu?” Pertanyaan ini merupakan salah satu problem besar dalam filsafat bahasa dan semantic general.

Begitu banyak orang mengulas makna, kata Rakhmat (1994:277), sehingga makna hampir kehilangan maknanya. “Banyak di antara

7

27

penjelasan tentang makna terlalu kabur dan spekulatif,” kata Katz

(1973:42). Penelitian yang dilakukan terhadap kondisi lahiriah komunikasi dan hasil usaha para ahli teknik sistem komunikasi telah memberikan sedikit pengertian kepada masalah ini, tetapi hanya sampai pada ukuran yang sangat terbatas.

Para ahli mengakui, istilah makna (meaning) memang merupakan kata dan istilah yang membingungkan. Dalam bukunya The Meaning of Meaning, Ogden dan Richard (1972:186-187) telah mengumpulkan tidak kurang dari 22 batasan mengenai makna. Bentuk makna diperhitungkan sebagai istilah, sebab bentuk ini mempunyai konsep dalam bidang ilmu tertentu, yakni dalam bidang linguistik.

Model proses makna Wendell Johnson yang dikutip oleh Sobur (2013:258) menawarkan sejumlah implikasi bagi komunikasi antar manusia, yaitu:

a. Makna ada dalam diri manusia. Makna tidak terletak pada kata-kata melainkan pada manusia. Kita menggunakan kata-kata-kata-kata untuk mendekati makna yang ingin kita komunikasikan. Tetapi kata-kata ini tidak secara sempurna dan lengkap menggambarkan makna yang kita maksudkan. Demikian pula, makna yang didapat pendengar dari pesan-pesan kita akan sangat berbeda dengan makna yang ingin kita gunakan untuk mereproduksi, dibenak pendengar, apa yang ada dalam benak kita. Reproduksi ini hanyalah sebuah proses parsial dan selalu bisa salah.

28

b. Makna berubah. Kata-kata relative statis, banyak dari kata-kata yang digunakan sejak 200-300 tahun yang lalu. Tetapi makna dari kata-kata ini terus berubah dan khususnya terjadi pada dimensi emosional dari makna.

c. Makna membutuhkan acuan. Walaupun tidak semua komunikasi mengacu pada dunia nyata, komunikasi hanya masuk akal bila mana ia mempunyai kaitan dengan dunia atau lingkungan eksternal.

d. Penyingkatan yang berlebihan akan mengubah makna. Berkaitan erat dengan gagasan bahwa makna membutuhkan acuan adalah masalah komunikasi yang timbul akibat penyingkatan yang berlebihan tanpa mengaitkannya dengan acuan yang konkret dan dapat diamati. Penyingkatan perlu dikaitkan dengan objek, kejadian dan perilaku dalam dunia nyata.

e. Makna tidak terbatas jumlahnya. Pada suatu saat tertentu, jumlah kata-kata, sesuatu bahasa terbatas, tetapi maknanya tidak terbatas. Karena itu, kebanyakan kata mempunyai banyak makna.

f. Makna dikomunikasikan hanya sebagaian. Makna yang kita peroleh dari suatu kejadian (event) bersifat multiaspek dan sangat kompleks, tetapi hanya sebagian saja dari makna-makna ini yang benar-benar dapat dijelaskan.

29

2.2.3Tinjauan Tentang Empat Pilar

Pemikiran Taufiq Kiemas tentang Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara pertama diungkapkan saat peluncuran bukunya yang berjudul Empat Pilar untuk satu Indonesia: Visi Kebangsaan dan Pluralisme Taufiq Kiemas, di Jakarta pada tanggal 22 Februari 2012.

Taufiq Kiemas mengungkapkan keyakinan bahwa Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara, terutama Pancasila, merupakan rumusan cita-cita besar bangsa Indonesia. Pancasila adalah terjemahan dorongan hati manusia Indonesia ke dalam dimensi sosial-politik. Pancasila dapat pula berfungsi sebagai pedoman untuk melihat peristiwa sosial-politik, ekonomi dan kebudayaan yang terjadi di tengah masyarakat dari berbagai dimensi.

Menurut Taufiq Kiemas, mayoritas warga Negara Indonesia adalah moderat-toleran dan hanya sebagian kecil yang prilakunya ekstrem karena pembiaran oleh Negara.

Dalam bukunya itu, Taufiq Kiemas juga menggagas tentang kebangsaan atau nasionalisme yang mengusung pluralism dan toleransi yang didasarkan pada pemahamannya terhadap sejarah pergerakan kebangsaan Indonesai yang sejak awal mempersatukan pemikiran dari berbagai aliran politik di masa itu.

Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara adalah kumpulan nilai-nilai luhur yang harus dipahami oleh seluruh masyarakat dan menjadi panduan dalam kehidupan ketatanegaraan untuk mewujudkan

30

bangsa dan Negara yang adil, makmur, sejahtera, dan bermartabat. Melalui nilai-nilai Empat Pilar, maka diharapkan dapat mengukuhkan jiwa kebangsaan, nasionalisme, dan patriotisme generasi penerus bangsa untuk semakin mencintai dan berkehendak untuk membangun negeri. Empat Pilar ini akan dapat menjadi panduan yang efektif dan nyata, apabila semua pihak, segenap elemen bangsa, para penyelenggara Negara dan masyarakat konsisten mengamalkannya dalam arti yang seluas-luasnya.

Penyebutan Empat Pilar kehidupan berbangsa dan bernegara tidaklah dimaksudkan bahwa keempat pilar tersebut memiliki kedudukan yang sederajat. Setiap pilar memiliki tingkat, fungsi, dan konteks yang berbeda. Dalam hal ini, posisi Pancasila tetap ditempatkan sebagai nilai fundamental berbangsa dan bernegara.

Empat Pilar dari konsepsi kenegaraan Indonesia tersebut merupakan prasyarat minimal bagi bangsa ini untuk bisa berdiri kukuh dan meraih kemajuan berlandaskan karakter kepribadian bangsa Indonesia sendiri. Setiap warga Negara Indonesia harus memiliki keyakinan, bahwa itulah prinsip-prinsip moral ke-Indonesian yang memandu tercapainya perikehidupan bangsa yang merdeka, bersatu, berdaulat, adil, dan makmur.

31

2.2.3.1Latar Belakang Pentingnya Sosialisasi Empat Pilar

Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia pengertian pilar adalah tiang penguat, dasar, yang pokok, atau induk. Penyebutan Empat Pilar kehidupan berbangsa dan bernegara tidaklah dimaksudkan bahwa keempat pilar tersebut memiliki kedudukan yang sederajat. Setiap pilar memikili tingkat, fungsi dan konteks yang berbeda. Pada prinsipnya Pancasila sebagai ideologi dan dasar Negara kedudukannya berada di atas tiga pilar yang lain.

Pancasila sebagai ideologi dan dasar Negara harus menjadi jiwa yang menginspirasi seluruh pengaturan kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. Nilai-nilai Pancasila baik sebagai ideologi dan dasar Negara sampai hari ini tetap kokoh menjadi landasan dalam bernegara. Pancasila juga tetap tercantum dalam konstitusi Negara kita meskipun beberapa kali mengalami pergantian dan perubahan konstitusi. Ini menunjukan bahwa Pancasila merupakan konsensus nasional dan dapat diterima oleh semua kelompok masyarakat Indonesia. Pancasila terbukti mampu memberi kekuatan kepada bangsa Indonesia, sehingga perlu dimaknai, direnungkan, dan diingat oleh seluruh komponen bangsa.

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 adalah konstitusi Negara sebagai landasan konstitusional bangsa Indonesia yang menjadi hukum dasar bagi setiap peraturan

32

perundang-undangan di bawahnya. Oleh karena itu, dalam Negara yang menganut paham konstitusional tidak ada satupun perilaku penyelenggara Negara dan masyarakat yang tidak berlandaskan konstitusi.

Negara Kesatuan Republik Indonesia merupakan bentuk Negara yang dipilih sebagai komitmen bersama. Negara Kesatuan Republik Indonesia adalah pilihan yang tepat untuk mewadahi kemajemukan bangsa. Oleh karena itu komitmen kebangsaan akan keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia menjadi

suatu “keniscayaan” yang harus dipahami oleh seluruh komponen bangsa. Dalam Pasal 37 ayat (5) secara tegas menyatakan bahwa khusus mengenai bentuk Negara Kesatuan Republik Indonesia tidak dapat dilakukan perubahan karena merupakan landasan hukum yang kuat bahwa Negara Kesatuan Republik Indonesia tidak dapat diganggu gugat.

Bhinneka Tunggal Ika adalah semboyan Negara sebagai modal untuk bersatu. Kemajemukan bangsa merupakan kekayaan kita, kekuatan kita, yang sekaligus juga menjadi tantangan bagi kita bangsa Indonesia, baik kini maupun yang akan datang. Oleh karena itu kemajemukan itu harus kita hargai, kita junjung tinggi, kita terima dan kita hormati serta kita wujudkan dalam semboyan Bhinneka Tunggal Ika.

33

Empat Pilar dari konsepsi kenegaraan Indonesia tersebut merupakan prasyarat minimal, disamping pilar-pilar lain, bagi bangsa ini untuk bisa berdiri kukuh dan meraih kemajuan berlandaskan karakter kepribadian bangsa Indonesia sendiri. Setiap penyelenggara Negara dan segenap warga Negara Indonesia harus memiliki keyakinan, bahwa itulah prinsip-prinsip moral ke-Indonesian yang memandu tercapainya perikehidupan bangsa yang merdeka, bersatu, berdaulat, adil dan makmur.

Untuk itu diperlukan adanya usaha sengaja untuk melakukan penyadaran, pengembangan dan pemberdayaan menyangkut Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara itu. Para penyelenggara Negara baik pusat maupun daerah dan segenap warga Negara Indonesia harus sama-sama bertanggung jawab untuk melaksanakan nilai-nilai yang terkandung dalam empat pilar tersebut dalam kehidupan sehari-hari.

2.2.3.2Kondisi Kehidupan Berbangsa dan Bernegara

Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara tersebut patut disyukuri dengan cara menghargai kemajemukan yang hingga saat ini tetap dapat terus dipertahankan, dipelihara, dan dikembangkan. Semua agama turut memperkukuh integrasi nasional melalui ajaran-ajaran yang menekankan rasa adil, kasih sayang, persatuan persaudaraan, hormat menghormati, dan

34

kebersamaan. Selain itu, nilai-nilai luhur budaya bangsa yang dimanifestasikan melalui adat istiadat juga berperan dalam mengikat hubungan batin setiap warga bangsa.

Namun, sejak terjadinya krisis multidimensional tahun1997, muncul ancaman yang serius terhadap persatuan dan kesatuan serta nilai-nilai luhur kehidupan berbangsa. Hal itu tampak dari konflik sosial yang berkepanjangan, berkurangnya sopan santun dan budi pekerti luhur dalam pergaulan sosial, melemahnya kejujuran dan sikap amanah dalam kehidupan berbangsa, pengabaian terhadap ketentuan hukum dan peraturan, dan sebagainya yang disebabkan oleh berbagai faktor yang berasal baik dari dalam maupun luar negeri. (Ketetapan MPR Nomor VI/2001 tentang Etika Kehidupan Berbangsa).

2.2.3.3Peran MPR Dalam Sosialisasi Empat Pilar

Saat ini, setelah dilakukannya perubahan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 membawa implikasi terhadap kedudukan, tugas, dan wewenang MPR. Pasca perubahan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, MPR tidak lagi berkedudukan sebagai lembaga tertinggi Negara, pemegang dan pelaksana sepenuhnya kedautan rakyat. MPR pun tidak lagi berwenang menetapkan Garis-Garis

35

Besar Daripada Haluan Negara (GBHN) serta memilih Presiden dan Wakil Presiden.

Pada periode tahun 2009-2014, Pimpinan MPR yang diketuai oleh Sidarto Danusubroto yang menggantikan Alm. DR. (HC). Taufiq Kiemas, Wakil Ketua Hj. Melani Leimena Suharli, Drs. Hajryanto Y. Thohari, M.A, Lukman Hakim Saifuddin dan Dr. Ahmad Farhan Hamid, M.S membentuk Tim Kerja Sosialisasi yang anggota berjumlah 35 orang, terdiri atas unsur Fraksi-fraksi dan Kelompok Anggota DPD di MPR, bertugas membantu Pimpinan MPR dalam melakukan sosialisasi Pancasila, Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Negara Kesatuan Republik Indonesia dan Bhinneka Tunggal Ika.

Selain itu untuk memenuhi sasaran tercapainya pemahaman konstitusi oleh seluruh warga Negara, MPR melakukan kerja sama dengan pemerintah daerah dan kelompok masyarakat untuk berpartisipasi aktif dalam melakukan sosialisasi putusan MPR.

Pemasyarakatan Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara dapat dilaksanakan dengan berbagai metode serta melalui praktek di lingkungan instansi-instansi di setiap tingkatan pemerintahan, perusahaan Negara dan swasta, organisasi kemasyarakatan, partai politik, dan kelompok masyarakat lainnya sehingga pemasyarakatan dapat menjadi gerakan nasional dari, oleh, dan untuk setiap warga Negara Indonesia. Tanpa gerakan

36

nasional pemasyarakatan dan pembudayaan Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara, eksistensi dan peranannya dari waktu ke waktu akan memudar dan pada gilirannya akan mempengaruhi penyelenggaraan Negara.

Dengan demikian, pemasyarakatan dan pembudayaan Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara tidak hanya dilakukan secara teoritik, tetapi juga lebih penting secara praktik, baik oleh penyelenggara Negara maupun seluruh masyarakat Indonesia.

2.2.4 Tinjauan tentang MPR RI

Majelis Permusyawaratan Republik Indonesia (MPR-RI) adalah lembaga legislatif bikameral yang merupakan salah satu lembaga tinggi Negara dalam system kettanegaraan Indonesia. Sebelum Reformasi, MPR merupakan lembaga tertinggi Negara. MPR bersidang sedikitnya sekali dalam lima tahun di ibukota Negara.

2.2.4.1Sejarah MPR RI

Sejak 17 Agustus 1945, bangsa Indonesia memulai sejarahnya sebagai sebuah bangsa yang masih muda dalam menyusun pemerintahan, politik, dan adminisrasi negaranya. Landasan berpijaknya adalah ideology Pancasila yang diciptakan oleh bangsa Indonesia sendiri beberapa minggu sebelumnya dari penggalian serta perkembangan budaya masyarakat Indonesia dan sebuah Undang-Undang Dasar

37

Negara Republik Indonesia Tahun 1945 pra Amandemen yang baru ditetapkan keesokan harinya pada tanggal 18 Agustus 1945 oleh Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia.

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (pra Amandemen) tersebut mengatur berbagai macam lembaga Negara dari Lembaga Tetinggi Negara hingga Lembaga Tinggi Negara. Konsepsi penyelenggaraan Negara yang demokratis oleh lembaga-lembaga Negara tersebut sebagai perwujudan dari sila keempat yang mengedepankan psinsip demokrasi perwakilan dituangkan secara utuh didalamnya. Kehendak untuk mengejawantahkan aspirasi rakyat dalam system perwakilan, untuk petama kalinya dilontarkan oleh Bung Karno, pada pidatonya tanggal 01 Juni 1945. Muhammad yamin juga mengemukakan perlunya prinsip kerakyatan dalam konsepsi penyelenggaraan Negara. Begitu pula dengan Soepomo yang mengutarakan idenya akan Indonesia merdeka dengan prinsip musyawarah dengan istilah Badan Permusyawaratan. Ide ini didasari oleh prinsip kekeluargaan, dimana setiap anggota keluarga dapat memberikan pendapatnya.

Dalam panitia Perancangan Undang-Undang Dasar, Soepomo menyampaikan bahwa Badan Permusyawaratan berubah menjadi Majelis Permusyawaratan Rakyat dengan anggapan bahwa majelis ini merupakan penjelmaan seluruh rakyat

38

Indonesia, yang mana anggotanya terdiri atas seluruh wakil rakyat, seluruh wakil daerah, dan seluruh wakil golongan. Konsepsi Majelis Permusyawaratan Rakyat inilah yang akhirnya ditetapkan dalam Sidang PPKI pada acara pengesahan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (pra Amandemen).

2.2.4.2 Tugas dan Wewenang MPR

Mengubah dan menetapkan Undang-Undang Dasar

MPR berwenang mengubah dan menetapkan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Dalam mengubah Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, anggota MPR tidak dapat mengusulkan pengubahan terhadap Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dan bentuk Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Usul pengubahan pasal Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 diajukan oleh sekurang-kurangnya 1/3 (satu pertiga) dari jumlah anggota MPR. Setiap usul pengubahan diajukan secara tertulis dengan menunjukkan secara jelas pasal yang diusulkan diubah beserta alasannya. Usul pengubahan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 diajukan kepada pimpinan MPR.

39

Setelah menerima usul pengubahan, pimpinan MPR memeriksa kelengkapan persyaratannya, yaitu jumlah pengusul dan pasal yang diusulkan diubah yang disertai alasan pengubahan yang paling lama dilakukan selama 30 (tiga puluh) hari sejak usul diterima pimpinan MPR. Dalam pemeriksaan, pimpinan MPR mengadakan rapat dengan fraksi dan pimpinan Kelompok Anggota MPR untuk membahas kelengkapan persyaratan.

Jika usul pengubahan tidak memenuhi kelengkapan persyaratan, pimpinan MPR memberitahukan penolakan usul pengubahan secara tertulis kepada pihak pengusul beserta alasannya. Namun, jika pengubahan dinyatakan oleh pimpinan MPR memenuhi kelengkapan persyaratan, pimpinan MPR wajib menyelenggarakan sidang paripurna MPR paling lambat 60 (enam puluh) hari. Anggota MPR menerima salinan usul pengubahan yang telah memenuhi kelengkapan persyaratan paling lambat 14 (empat belas) hari sebelum dilaksanakan sidang paripurna MPR.

Sidang Paripurna MPR dapat memutuskan pengubahan pasal Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, dengan persetujuan sekurang-kurangnya 50% (lima puluh persen) dari jumlah anggota ditambah 1 (satu) anggota.

40

Melantik Presiden dan Wakil Presiden hasil pemilihan umum MPR melantik Presiden dan Wakil Presiden hasil pemilihan umum dalam sidang paripurna MPR. Sebelum reformasi, MPR yang merupakan lembaga tertinggi Negara memiliki kewenangan untuk memilih Presiden dan Wakil Presiden dengan suara terbanyak, namun sejak reformasi bergulir, kewenangan itu dicabut sendiri oleh MPR. Perubahan kewenangan tersebut diputuskan dalam Sidang Paripurna Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia ke-7 (lanjutan 2) tanggal 09 November 2001, yang memutuskan bahwa Presiden dan Wakil Presiden dipilih secara langsung oleh rakyat, Pasal 6A ayat (1).

Memutuskan usul DPR untuk memberhentikan Presiden dan/atau Wakil Presiden dalam masa jabatannya

MPR hanya dapat memeberhentikan Presiden dan atau Wakil Presiden dalam masa jabatannya menurut Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Pemberhentian Presiden dan/atau Wakil Presiden diusulkan oleh DPR.

MPR wajib menyelenggarakan sidang paripurna MPR untuk memutuskan usul DPR mengenai pemberhentian Presiden dan/atau wakil Presiden pada masa jabatannya paling lambat 30 (tiga puluh) hari sejak MPR menerima usul. Usul DPR harus dilengkapi dengan putusan Mahkamah Konstitusi bahwa

baik, meningkatkan kekayaan alam yang dimiliki oleh Negara kita, bukan untuk menguasai kekayaan Negara kita untuk kepentingan individu maupun golongan.

Motif para elit politik sering tertuang dalam pidato dan sambutan yang disampaikan akan makna pluralism, tapi yang tampak pada kenyataannya adalah individualis. Makna Bhinneka Tunggal Ika yang mulai merosot bagi semua kalangan, dan memikirkan kepentingan pribadi dibanding kepentingan bersama. Ego yang tinggi hingga mengabaikan perbedaan yang dapat mempersatukan dan mengkokohkan bangsa Indonesia. Motif memaknai perbedaan yang majemuk hanya wacana para elit untuk memenuhi kehidupan individu dengan mengatasnamakan kepentingan masyarakat.

3. Pengalaman Anggota MPR RI Periode 2009-2014 dalam memaknai Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara.

Pengalaman memaknai Pancasila, baik pengalaman tentang penilaian hidup yang meliputi lingkungan hidup kebendaan, kerohaniaan, dan religius, ataupun lingkungan hidup sosial ekonomis, sosial politis, dan sosial kultural, sudah dialami oleh para penyelenggara Negara sebagai Anggota MPR RI maupun para elit politik.

Namun dari pengalaman tersebut, masih belum membukakan mata para elit politik untuk benar-benar menerapkan makna Pancasila yang

sebenarnya. Hanya wacana dan retorika yang mereka pahami, lain halnya yang diterapkan didalam masing-masing individu. Sehingga masih marak kasus korupsi, kolusi, nepotisme, pelanggaran HAM, asusila dan sebagainya. Pengalaman yang terjadi seharusnya menjadi pelajaran yang rill, bukan hanya dari pengalaman kita saja, tapi pengalaman orang lainpun dapat kita jadikan suatu pelajaran, supaya dapat memilah kejalan mana yang akan kita lalui untuk keaarah yang lebih baik.

Pengalaman dalam memaknai Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 bagi anggota MPR benar-benar sangat memahami. Namun, untuk diterapkan dalam kehidupannya lagi-lagi belum tertanam sepenuhnya pada masing-masing individu. Sehingga KPK masih sibuk memburu para Anggota legislative dan elit politik yang tidak menjalani peraturan perundang-undangan yang telah disepakati. Dan juga maraknya LSM yang melakukan demonstrasi sebagai tuntutan keadilan terhadap para penyelengara Negara yang telah melanggar ketaatan hukum.

Anggota MPR RI menjadikan MPR sebagai wadah atau miniatur Negara Indonesia, untuk mengaplikasikan suatu kesatuan dan menjalankan tugas serta wewenang yang telah ditetapkan. Jadi, saat para penyelenggara Negara berada dilingkungan masyarakat yang sebenarnya, mereka sudah terbiasa dengan menjunjung tinggi suatu kesatuan, maupun kesatuan dalam berorganisasi. Tetapi, kesatuan disini terkadang menjadi salah pengertian, sehingga beberapa Anggota MPR RI kini menjalankan proyek dan menyelundupkan dana (korupsi) dengan cara bekerjasama. Hal seperti

itu adalah kesatuan yang seharusnya tidak diterapkan oleh para Anggota MPR RI, karena mencontohkan hal yang tidak seharusnya kepada masyarakat Indonesia.

Saling menolong, bekerjasama dalam menyelesaikan masalah dan bekerjasama dalam memenuhi kebutuhan hidupnya. Mereka mengaplikasikannya seperti disaat terjadi bencana alam, mereka membuat program peduli sosial atau program kemanusiaan untuk menolong sesama warga Negara yang terkena musibah, walaupun mereka bukan bagian dari daerah yang terkena musibah tersebut.

Model Konstruksi Makna Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara

Sumber: Peneliti, 2014 Anggota

MPR RI

Anggota MPR RI (Interaksi)

pemerintah masyarakat

Makna Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara

Aplikasi Makna Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara bagi masing-masing Individu

Pergeseran Makna Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara.

Adanya interaksi seorang Anggota MPR RI dengan Anggota MPR RI yang lainnya, kemudian bertukar ide, gagasan, pengalaman, sehingga mendapatkan makna baru dan ditambah dengan interaksi bersama pemerintah serta masyarakat yang akan menambah makna baru tentang Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara. Sehingga dapat diaplikasikan didalam kehidupan sehari-hari dan dievaluasi kembali, baik oleh pengalaman pribadi maupun dengan melihat pengalaman orang lain yang dapat menjadi pelajaran serta pengetahuan yang dapat memberikan makna yang lebih mudah dipahami dan diaplikasikan. Tetapi terjadinya suatu pergeseran makna Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara, yang seharusnya berjalan kearah yang positif berubah menjadi kearah yang negative.

Dalam hal ini kultur budaya Indonesia sudah terkontaminasi dengan kultur barat, sedangkan di Indonesia yang mayoritaskan muslim memiliki nilai dan morma agama yang dipanuti, sehingga kultur budaya barat yang tidak sesuai dengan kultur budaya timur, yang terlalu berlebihan membuat tidak seimbang dalam pengaplikasian pemaknaan Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara dengan maksud dan tujuan pada awalnya untuk menciptakan masyarakat Indonesia yang sejahtera.

IV. KESIMPULAN

Setelah melalui proses analisis, wawancara, observasi dan berbagai pembahasan, maka kesimpulan peneliti terhadap “Konstruksi Makna Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara” adalah sebagai berikut: 1. Menilai berarti menimbang, yaitu kegiatan manusia yang menghubungkan

sesuatu dengan sesuatu yang lain untuk mengambil suatu keputusan. Sehingga nilai dari konstruksi makna Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara akan menghasilkan kedamaian, keimanan, ketaqwaan, keadilan, kesetaraan, keselarasan, mufakat, bijaksana, kesejahteraan, persatuan dan kesatuan.

2. Dalam melihat makna Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara bagi Anggota MPR RI dapat dilihat dari motif masa lalu, masa kini, dan masa datang. Sehingga dapat dilihat motif yang sebenarnya dalam memaknai Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara untuk kepentingan individu dan golongan dengan wacana untuk mensejahterakan rakyat.

3. Pengalaman Anggota MPR RI yang telah dijalankan dalam memaknai Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara, tidak membuat perubahan besar untuk membuat bangsa Indonesia menjadi lebih baik. Bahkan para Anggota MPR RI semakin banyak yang melakukan berbagai pelanggaran hukum seperti korupsi, kolusi dan nepotisme sehingga

menjadi incaran KPK. Dan tidak menjadikan pelajaran dari para elit politik yang lain yang telah ditangkap oleh KPK sebelumnya.

4. Makna Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara yang seharusnya menuntun warga Negara Indonesia kearah yang lebih baik, menjadi enggan bagi masyarakat Indonesia sendiri untuk menjalankannya. Padahal masyarakat mempercayai nilai-nilai positif yang terkandung didalam Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara akan membawa keaarah yang lebih baik, tetapi melihat para penyelenggara Negara (Anggota MPR RI) beserta elit politik lainnya yang tidak dengan sungguh-sungguh mengaplikasikan makna Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara didalam sehari-hari dimasing-masing individu.

DAFTAR PUSTAKA:

BUKU

Moleong, J. Lexy. 2007. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung : PT. Remaja Rosdakarya.

Mulyana, Deddy, M.A.,Ph.D. 2003. Ilmu Komunikasi. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.