bidang lainnya seperti perdagangan dan lain-lain belum dapat pemecahannya. Setelah keluarnya keputusan Hoge Raad tanggal 29 Januari 1929 tersebut,
barulah ada petunjuk bahwa praktek hukum di Indonesia mengikuti Arrest tersebut, hal ini terbukti dalam sebuah kasus yang dikenal dengan Bataafsche Petroleum
Maatschappij BPM lawan Pedro Clignett. Pasal 1 ayat 1 Undang-Undang No. 42 Tahun 1999 tentang Jaminan
Fidusia diterangkan bahwa “Fidusia adalah pengalihan hak kepemilikan suatu benda atas dasar kepercayaan dengan ketentuan bahwa benda yang hak
kepemilikannya dialihkan tersebut tetap dalam penguasaan pemilik benda “. Dengan demikian maka keberadaan jaminan fidusia adalah sangat
membantu pihak debitur dimana alat-alat atau benda-benda yang dijaminkan dapat dipergunakan debitur.
B. Objek Fidusia
Lembaga jaminan fidusia memegang peranan yang penting, karena selain sebagai jaminan tambahan apabila dianggap masih kurang mencukupi, artinya,
apabila jaminan dengan hak tanggungan sebagaimana diterangkan dalam UU No. 4 Tahun 1996 kurang mencukupi, atau tidak jelas apakah benda tersebut digolongkan
kepada benda bergerak atau tidak bergerak, maka keadaan demikian benda tersebut dijaminkan melalui fidusia, misalnya mesin-mesin pabrik, ada kalanya
melalui fidusia ia digolongkan kepada benda tidak bergerak. Pada mulanya ojek fidusia itu hanya ditujukan pada benda-benda bergerak
saja, misalnya sepeda motor, mesin-mesin ringan atau perkakas rumah tangga dan
Universitas Sumatera Utara
lain-lainnya, kemudian perkembangan selanjutnya dalam praktek juga seperti bangunan-bangunan, misalnya rumah, toko, gedung di atas tanah orang lain, yaitu
tanah sewa dan pakai , semua ini dapat difidusiakan, bahkan juga hak pakai atas tanah juga dapat difidusiakan.
Sri Soedewi Majhoen Sofwan, mengemukakan, mengenai pertumbuhan fidusia di Indonesia mengalami perkembangan yang lain, perkembangan menjurus
kearah pertumbuhan yang semarak, subur dan meluas kearah jaminan dengan benda tidak bergerak.
28
Untuk menjawab pertanyaan ini, maka sebaliknya kita melihat dahulu pendapat yang dikemukakan oleh Asser Scholten, mengemukakan apakah benda
Selanjutnya beliau mengatakan “Pada umumnya perkembangan fidusia di Indonesia disebabkan rasa kebutuhan dari masyarakat sendiri, di samping juga
terpengaruh dengan berlakunya UUPA No. 5 tahun 1960 di Indonesia, dirasakan sesuai dengan kebuthan masyarakat karena prosesnya lebih mudah, lebih luwes
biayanya murah, selesainya cepat dan meliputi benda-benda bergerak ataupun benda tidak bergerak.
Sebagai mana kita ketahui objek dari hak tanggungan itu adalah benda tidak bergerak seperti tanah dan bangunan yang ada di atasnya, akan tetapi di
dalam fidusia dimungkinkan jaminannya dengan benda tidak bergerak, yang menjadi masalah apakah hak jaminan yang seharusnya dengan hak
tanggungan dapat difidusiakan.
28
Sri Soedewi Masjhoen Sofwan, I, Beberapa Masalah Pelaksanaan Lembaga Jaminan Khususnya Fiducia Di Dalam Praktek dan pelaksanaannya di Indonesia, Fak. Hukum Gajah Mada,
Yogyakarta, 1977, hal. 75.
Universitas Sumatera Utara
tidak bergerak dapat difidusiakan atau tidak, secara dogmatis dikatakan tidak mungkin, karena tidak ada publisitas dari penyerahan dan karena Bierbroowerij
Arrest memberi sanksi pada kebutuhan dan kebiasaan menjamin benda bergerak saja.
Atas jawaban tersebut Pitlo mengemukakan dengan mengatakan “Bisa saja dan kiranya bila penyerahnnya secara yuridis juga telah terjadi, artinya
dengan Zakelijk Overeenkost, pendaftaran pada pejabat pendaftaran tanah di samping adanya perjanjian bahwa penyerahannya ini hanya atas kepercayaan
saja, bukanlah fidusia itu dalam sistematika B.W merupakan suatu perjanjian baru yang bernama. Hanya tentunya tidak banyak yang menggunaan karena
sudah ada lembaga jaminan dengan hipotik yang untuk mendapatkan sertifikatnya lebih murah biayanya.
Sedangkan freferensi-freferensi dan klausule-klausulenya telah diatur rapi dalam undang-undang dan grossenya telah mempunyai titel executorial.
29
Pendapat yang menerima pendapat Pitlo adalah A. Veenhoven, ia menegaskan bahwa, semua benda baik bergerak maupun tetap yang dapat
diserahkan hak miliknya dapat pula diserahkan hak miliknya atas kepercayaan sebagai jaminan.
30
Dari pendapat-pendapat di atas, dijelaskan bahwa lembaga jaminan cara fidusia ini yang objeknya benda bergerak maupun benda yang tidak bergerak
adalah wajib untuk dipertahankan dan disebarluaskan penggunaannya, karena lembaga ini prosesnya tidak panjang, tidak berbelit-belit, jaminan dapat
dimanfaatkan terus oleh debitur, sehingga hal ini cocok di dalam pembangunan nasional sekarang ini, dan lembaga ini sesuai dengan sikap dan keperibadian
bangsa Indonesia yang memegang teguh setiap janiji karena sangat menghargai
29
Roesnastiti Prayitno, “Suatu Tinjauan Mengenai Masalah Fiduciare Eigendoms Overdracht Sebagai Jaminan Hutang”, Majalah Hukum Universitas Indonesia, No. 3 Tahun ke-VI,
Mei 1976, hal. 203.
30
Sumardi Mangunkusumo, Op.Cit., hal. 7.
Universitas Sumatera Utara
kehormatannya. Menurut pendapat yang dikemukakan oleh Pitlo dan A. Veenhoven
dapatlah kita ketahui bahwa mereka tidak mempermasalahkan apakah fidusia itu benda tetap atau tidak tetap, tetapi lebih jauh menekankan semua itu kepada cara
penyerahannya, jelaslah cara penyerahan atas jaminan itu secara yuridis berdasarkan kepercayaan.
Cara membedakan benda yang bergerak dan benda tidak bergerak itu adalah dengan sistem yang dianut oleh UUPA No. 5 tahun 1960.
Perihal apakah jaminan benda bergerak, tidak bergerak itu dapat jaminan secara fidusia, Sumardi Mangun Kusumo mengemukakan :
Bila di Indonesia sekarang ini hak tanahpun dapat difidusiakan tanpa mempersoalkan pengertian “roerand” dan “onroerand”, apakah gerangan
tidak dapat memfidusiakan suatu bagunan di atas tanah hak sewa yang tidak merupakan kesatuan hak dengan tanah, sungguhpun bangunan itu tertancap
atau terpaku di atasnya”. Selanjutnya beliau mengemukakan : Bahwa dalam Hukum Adat yang telah disempurnakan dan yang disesuaikan dengan
perkembangan suatu negara modern, maka soal pendaftaran dan registrasi menjadi unsur yuridis dari peristiwa hukum walaupun hukum Agraria kita
tidak mengenl pengertian kebendaan dan zakelijk overenkomst.
31
Praktek perbankan di Indonesia telah sejak lama berpengalaman dengan pemasangan fidusia sebagai jaminan atas pemberian kreditnya, hal ini
dilakukan baik oleh bank-bank pemerintah maupun bank-bank swasta, jaminan fidusia ini terutama tertuju kepada benda-benda bergerak yang berupa
barang-barang invetaris, barang-barang dagangan, mesin-mesin maupun kenderaan bermotor dan lain-lain.
Di Indonesia penggunaan lembaga jaminan ini banyak dilakukan di bank- bank, menurut Sri Soedewi Masjhoen Sofwan, :
32
Selanjutnya beliau mengemukakan lagi “praktek lain yang terjadi pada
31
Ibid., halaman 19.
32
Sri Soedewi Masjhoen Sofwan, II, Hukum Benda, Liberty, Yogyakarta, 1981, hal. 95.
Universitas Sumatera Utara
bank, yaitu di samping akta fidusia, bank juga mengadakan perjanjian dengan pemilik tanah, dimana dalam perjanjian itu pemilik tanah menyetujui bila bank
mengoper hak sewa atas tanah tersebut kepada pihak lain selama bank mempunyai hak milik atas kepercayaan terhadap bangunan di atas tanah tersebut, di samping
itu juga menyetujui untuk meneruskan perjanjian sewa kepada si pembeli jika bank terpaksa harus menjual bangunan tersebut.
Untuk kepastian hukum maka sebaliknya pemberian jaminan kredit secara fidusia ini dibuat dihadapan notaris karena perjanjian yang hanya diberikan dengan
pengakuan atau dengan akta dibawah tangan akan banyak mendapat kesulitan apabila timbul perselisihan dikemudian hari.
Hal ini seperti yang dikemukakan oleh Sri Soedowi Masjhoen Sofwan, dalam kertas kerjanya pada Seminar Hipotik dan Lembaga-Lembaga Jaminan
Lainnya, tanggal 28 sampai 30 Juli 1977 yang diadakan di Yogyakarta, beliau berkesimpulan. “Fidusia hendaknya dapat diadakan atas rumah atau bangunan di
atas tanah orang lain, tanah-tanah hak sewa, hak pakai, hak pengelolaan dan demi kepastian hukum mengenai fidusia di atas tanah orang lain hendaknya dicatat pada
sertifikat tanahnya pada Kantor Seksi Pendaftaran Tanah. Perihal mengenai hak mendirikan dan memiliki bangunan di atas tanah
orang lain dapat diterima sebagai jaminan kredit dengan fidusia khususnya pada lingkungan bank milik pemerintah di Kota Medan.
Universitas Sumatera Utara
C. Hak Kebendaan Pada Fidusia
