Praktek Sistem Gadai Sawah Masyarakat Desa

Nomor Pokok 94096,

Sudirah,
HASYARAKAT

PESA

-

Kabupaten

Studi

S o s i o l o g i Pedesaan,

MA.,

dan

Indraeayu,

Gnqgota

SISTEH GADAI

S t u d i P i Pesa Hargamulya,

ngas,

P e r t a n ~ a n Bogor,

PRAKTEK

Propinsi

Fakultas

Kecamatan

Jaua

Barat,

Ketua Komisi Pembimbing Ir.

I

Ba-

Program

Pascasarjana,

Komisi Pembimbing

SAWAH

Institut

Rusli,

Said

Gunawan

Wiradi,

M.Soc.Sc.
Tujuan

penelitian

i n i

adalah

penyebab mengapa p e t a n i menggadaikan
seluk

t i n g k a t pendapatan penggadai,

sawah gadai,

dlkumpulkan
primer

penebusan

i n i adalah p e n e l i t i a n k u a l i t a t i f .

adalah

d a t a p r i m e r dan

data

d i p e r o l e h d a r i responden penggadai,

gang qadai dan informan
terkait).

informan,

sesuai

dikembangkan

sehinqqa

kembali

dari

bersumber

dari

d i l a k u k a n dengan wawancara

kembali

topik-topik

Kantor
dari

informan

pemeaparat

yang

d i p e r o l e h d a t a a t a u i n f o r m a s i yang

dan

Kepala
responden

langsung

yang

yang
Data

responden

penelitian.

pada baqian-baqian

responden a t a u

sekunder.

pemegang qadai,

Pengambilan d a t a p r i m e r

denqan

Data

masyarakat a t a u

Data t e n t a n g pengqadai,

desa.

informan

penting

(tokoh-tokoh

pertama-tama

Desa/aparat

jenis

dan munculnya k o n f l i k sengketa qadai.

Penelitian

bebas

Menganalisis

p r a k t e k s i s t e m g a d a i sawah terhadap perubahan

pekerjaan,

atau

(3)

berbagai

( 2 ) Menelaah

sawahnya;

p r a k t e k s i s t e m g a d a i sawah;

beluk

dampak

yanq

(1) Menelaah

secara

Pertanyaan
menarik

dan

bersangkutan,
bersifat

des-

(data k u a l i t a t i f ) .

kriptif

d a r i Kantor Kepala Desa,
Kabupaten,
daian,

Kantor Bank,

dari

Kantor Kecamatan,
Kantor Koperasi,

responden

Statistik

Kantor Perum

Pega-

a d a l a h 35 penggadai,

dan

pemegang

6

P e n u l i s menganggap d a t a a t a u i n f o r m a s i yang d i p e r o l e h
responden

informan

penggadai,

tersebut

sudah

responden
cukup,

responden dan informan kembali.

berarti

pemegang

sehingga

gadai

tidak

dan

menambah.

D i desa i n i jumlah t r a n s a k s i

g a d a i sawah s e t i a p tahun r a t a - r a t a
i t u

Kantor

diambil

dan sebagainya untuk mendukung a n a l i s i s k u a l i t a t i f .

Jumlah
gadai.

Sedangkan d a t a sekunder

s e k i t a r 12 t r a n s a k s i .

jumlah t r a n s a k s i g a d a i

selama

sepuluh

Hal

tahun

t e r a k h i r d i p e r k i r a k a n s e k i t a r 120 t r a n s a k s i .
Dari

studi

i n i

terungkap

bahwa

petani

menggadaikan

sawahnya disebabkan o l e h m o t i v a s i ekonomi dan i n g i n
tahankan

s t a t u s s o s i a l n y a yang b e r p r e d i k a t

pemilik.

Terungkap p u l a bahwa dalam p r a k t e k

sebagai

petani

sistem

gadai

sawahnya t e r d a p a t pembatasan masa g a d a i 2 tahun,

itu

dapat d i p e r p a n j a n g kembali.

memper-

dan sesudah

Pada hakekatnya

perjanjian

g a d a i dengan pembatasan masa g a d a i 2 tahun t e r s e b u t hanyalah
suatu

c a r d untuk menghindari ketentuan perundangan

g a d a l tanah (UU No.

56 Prp.

Tahun 1960 pasal

tentang

7).

S t u d i i n i menunjukkan bahwa penggarapan sawah gadai yang
dilakukan

o l e h pemegang g a d a i a t a u o l e h orang

lain

dengan

s i s t e m I a n j a menimbulkan dampak terhadap perubahan pekerjaan
pokok penggadai yang bersangkutan d a r i p e t a n i ke non p e t a n i ,
yaitu

rata-rata

s e k i t a r 35% pada p e t a n i k e c i l ,

dan

sekitar

22% pada p e t a n i sedang. Pekerjaan non p e t a n i t e r s e b u t ,

iii

yaitu

sebagai tukang Q j e g sepeda motor,
pegawai,

pemegang gadal,

penggarapan sawah g a d a i yang d i l a k u k a n

penggadai,

oleh

a t a u o l e h orang l a i n / p e n g g a d a l dengan s i s t e m

menlmbulkan
yaitu

dampak
rata-rata

terhadap

perubahan

t u r u n s e k i t a r 30%

s e k i t a r 26% pada p e t a n i sedang,

kecil,

pedagang,

buruh t a n i .

Selain i t u ,

lanja

tukang bangunan,

pendapatan
pada

petani

dan s e k i t a r 18%

pada

p e t a n l luas.
Studi

i n i mengungkapkan p u l a bahwa kemampuan

penebusan

kemball sawah g a d a i ada hubungannya dengan besarnya p r o p o r s i
sawah yang digadaikan.
kan

penggadai

Penggarapan sawah gadai t e t a p d i l a k u -

dengan s i s t e m l a n j a ,

dengan

proporsi

terhadap sawah m i l i k n y a kurang d a r i 50%,

gadai

penggadai
dalnya,
gadainya

maka

cenderung l e b i h mampu menebus kembali

dibandingkan

dengan

l e b i h d a r i 50%.

dlgadaikan,

mereka

yang

sawah
pihak

sawah

proporsi

sawah

Semakin besar p r o p o r s i sawah

semakin k e c i l kemampuan penggadai untuk

ga-

yang

menebus

kembali sawahnya.
Terungkap p u l a bahwa dalam p r a k t e k s i s t e m g a d a i sawah d i
desa

i n 1 t e r d a p a t dua macam k o n f l i k sengketa

gadal,

k o n f l ~ kdalam ha1 penebusan kembali

sawah

pertama.
Penggadal
masa

menuntut

gadainya

dikembalikannya sawah

sudah l e b l h d a r i 7

membayar

uang

tebusan

Prp-Tahun

1960 p a s a l 7.

sebagaimana

berhubung

tanpa

kewajiban

d i s e l e s a i k a n m e l a l u i musyawarah,

UU

ketentuan

Akhirnya,

gadai.

gadai

Sebaliknya pemegang

kembali uang tebusan sepenuhnya.
dapat

tahun,

yaitu

gadai

konflik

dengan

No.56
meminta

tersebut

kesepakatan

penggadai

memberikan

(reward),

kepada

pemegang

s e b a l i k n y a pemegang gadai mengembalikan sawah

gadai,

i t u kepada penggadai.
saat

imbalan

dimulainya

Sedangkan k o n f l i k kedua,

penggarapan sawah gadai.

gadai

terjadi

Pada

pada

prakteknya

terkadang lahan garapan sawah gadai i t u t i d a k ada a t a u masih
dalam

penguasaan pihak l a i n .

Penyelesaian k o n f l i k i n i

sanya

pihak penggadai memberikan "uang"

Ianja kepada

biapeme-

gang gadai.
Dalam
memberatkan
transaksi

praktek

sistem gadai

pihak

penggadai,

sawah,

pada

j a d i bukan

sosial antar i n d i v i d u

kenyataannya

pertukaran

atau

mengenai b i a y a ( c o s t )

dan

imbalan ( r e w a r d ) yang seimbang sebagaimana t e o r i p e r t u k a r a n
Homans, sehingga menimbulkan berbagai dampak terhadap pekeriaan pokok ( m o b i l i t a s s o s i a l ) penggadai,

<

tan

penggadai,

munculnya

konflik

penggadai dan pemegang gadai,
li sawah gadai.

penurunan

sengketa

gadai

berarti
petani

antara

dan k e s u l i t a n penebusan kemba-

Bahkan d a r i 33 penggadai ( t i d a k termasuk

penggadai yang masa gadainya belum h a b i s 2 tahun),
36% pada

pendapa-

a k h i r n y a melepas a t a u menjual sawahnya.

terjadi
penggadai,

penyempitan l u a s sawah

milik

s e b a l i k n y a t e r j a d i akumulasi

sawah d i pihak l a i n .

2

sekitar
Hal

pada

i n i
pihak

kepemilikan