IM P L E M E NTAS I P E R ATUR AN DA E RA H NOM OR 2 T AHUN 20 07 M E NG E NA I P E NY E L E NG G AR AA N P E ND IDI K A N D I KAB UPA T E N JEMBE R

.id/

.id/

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
t

ry.u

libra
/
/

:
p
tt

ry.u

ry.u

h

.id/

y.u

.id/

ac
nej.

y.u


r
ibra
l
/
/
:
tp

.id/

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/

/
:
tp

ht

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

.id/


ac
nej.

.id/

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

r
ibra
l

/
/
:
tp

.id/

ac
nej.

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/

:
tp

ht

ht

IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH
NOMOR 2 TAHUN 2007 MENGENAI PENYELENGGARAAN
PENDIDIKAN DI KABUPATEN JEMBER
( THE IMPLEMENTATION OF LOCAL REGULATION
NUMBER 2 OF 2007 CONCERNING EDUCATION ENFORCEMENT
IN JEMBER )

.id/

.id/

ac
nej.


y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/

/
:
tp

.id/

.id/

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
SKRIPSI
/
:

http

ht

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

ht

Oleh :

AHMAD FARIS WIJDAN
NIM 060710101201

.id/

ry.u

libra
/
/
:
p
t

ac
nej.

.id/

ac

nej.

y.u

rary

lib
tp://

libra
/
/
:
p
tt

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

h

h

DAN KEBUDAYAAN
KEMENTERIAN PENDIDIKAN
/
/
/
c.id
c.id
c.id
a
a
a
JEMBER
UNIVERSITAS
.
.
.
j
j
j
.une FAKULTAS HUKUM
.une
.une
y
y
y
r
r
r
a
a
a
r
r
r
2013
://lib
://lib
://lib
p
p
p
t
t
t
t
t
t
h
h
h

/

c.id

j.a
.une

.id/

ac
nej.

ry.u

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

h

r
ibra
l
/
/
:
tp

.id/

.id/

ac
nej.

/

c.id

://lib
http

rary

j.a
.une

/

c.id

://lib
http

rary

j.a
.une

/

c.id

://lib
http

rary

j.a
.une

.id/

.id/

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
t

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

ry.u

y.u

y.u

/

rary

.id/

ry.u

libra
/
/
:
p
t

/

rary

://lib
http

ac
nej.

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
t

rary

ht

(THE IMPLEMENTATION OF LOCAL REGULATION
/
/
NUMBER 2 OF 2007 CONCERNING
EDUCATION ENFORCEMENT
c.id
c.id
a
a
.
.
j
j
IN JEMBER )
.une
.une

ry

ry

libra
/
/
:
p
tt

.id/

ac
nej.

u

.id/

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

h

.id/

u

rary

://lib
http

ht

h

ry.
libra

/

c.id

j.a
.une

/ PERATURAN DAERAH
/
/
IMPLEMENTASI
c.id
c.id
c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e 2007 MENGENAI PENYELENGGARAAN
e
e
NOMOR 2 TAHUN
y.un
y.un
y.un
r
r
r
a
a
a
r
r
r
JEMBER
lib PENDIDIKAN DI KABUPATEN
lib
lib
tp://
tp://
tp://

libra
/
/
:
p
tt

ac
nej.

/

c.id

j.a
.une

://lib
http

ht
.id/

y.u

ht

c.id

j.a
.une

ac
nej.

r
ibra
l
/
/
:
tp

ht

c.id

.id/

ac
nej.

r
ibra
l
/
/
:
tp

ht

lib
tp://

.id/

ac
nej.

r
ibra
l
/
/
:
tp

j.a
.une

ry.u

h

.id/

y.u

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

.id/

ac
nej.

.id/

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

r
ibra
l
/
/
:
tp

.id/

ac
nej.

h
.id/

.id/

ac
nej.

SKRIPSI

ac
nej.

ry.u
ry.u
a
a
r
r
b
b
/li memenuhi salah satu syarat
diajukan
:// guna melengkapi tugas akhir
:/dan
://li
http
http
http
ry.
libra

tp://

untuk menyelesaikan Program Studi Ilmu Hukum

/

dan mencapai
.id/ gelar Sarjana Hukum

c.id

j.a
.une

rary

lib
tp://

c

j.a
.une

rary

://lib
http
.id/

ry.u

libra
/
/
:
p
t

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

.id/

ry.u

.id/

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

h

.id/

ry.u

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

h

h

KEMENTERIAN PENDIDIKAN
DAN KEBUDAYAAN
/
/
/
c.id
c.id
c.id
a
a
a
.
.
.
UNIVERSITAS
JEMBER
j
j
j
.une FAKULTAS HUKUM
.une
.une
y
y
y
r
r
r
a
a
a
r
r
r
://lib
://lib
://lib
2013
p
p
p
t
t
t
t
t
t
h
h
h

/

/

d
ac.i
.
j
e
n

ry.u

libra
tp://

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

ac
nej.

.id/

ry.u

ac
nej.

.id/

u

Oleh : brary.
li
://WIJDAN
AHMAD FARIS
p
t
t
h
NIM 060710101201

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

rary

://lib
http

ac
nej.

.id/

ac
nej.

/

c.id

j.a
.une

.id/

ac
nej.

h

libra
/
/
:
p
t

rary

://lib
http
.id/

ac
nej.

/

c.id

j.a
.une

ry.u

d
ac.i
.
j
e
n

h

a
/libr
/
:
p
t
t

ii

/

c.id

://lib
http

rary

j.a
.une

/

c.id

://lib
http

rary

j.a
.une

.id/

.id/

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
t

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

y.u

y.u

/

rary

lib
tp://

d/

.un

tp

.id/

ry.u

ry.u

ry.u

y.u

y.u

/

/

rary

://lib
http
.id/

ry.u

rary

://lib
http

ry.u

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

y.u

.id/

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

h

.id/

r
ibra
l
/
/
:
tp

.id/

ac
nej.

h
ac
nej.

ry.u

h

.id/

ry.u

libra
/
/
:
p
t

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

.id/

.id/

ry.u

h
ac
nej.

rary

://lib
http

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

/

c.id

j.a
.une

.id/

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

/

c.id

j.a
.une

.id/

ac
nej.

y.u

ht

c.id

j.a
.une

ac
nej.

r
ibra
l
/
/
:
tp

ht

c.id

.id/

ac
nej.

r
ibra
l
/
/
:
tp

ht

libra
/
/
:
p
t

.id/

ac
nej.

r
ibra
l
/
/
:
tp

rary

ry.u

h

.id/

y.u

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

.id/

ac
nej.

.id/

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

lib
tp://

rary

://lib
http

.id/

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

j.a
.une

/

c.id

j.a
.une

/
c.id
c.id
c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e benar jalannya.
e
Maka Tuhanmu
lebih mengetahui siapa yang .lebih
y.un
y* un
y.un
r
r
r
a
a
a
r
r
r
/lib 84)
(Surat Al-Isra’
://lib
:/ayat
://lib
p
p
p
t
t
t
t
t
t
h
h
h

.id/

r
ibra
l
/
/
:
tp

/

c.id

j.a
.une

Katakanlah: "Tiap-tiap orang berbuat
menurut keadaannya masing-masing".
/
/

ac
nej.

libra
/
/
:
p
t

/

ry
ry
ibra      ://libra   
l
/
/
:
http
http

c.i
ej.a

rary
b
i
l
/
/
:

y.u

ht

c.id

j.a
.une

ac
nej.

r
ibra
l
/
/
:
tp

MOTTO
ht

c.id

.id/

ac
nej.

r
ibra
l
/
/
:
tp

ht
j.a
.une

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

.id/

ac
nej.

r
ibra
l
/
/
:
tp

ac
nej.

h

.id/

y.u

.id/

h
.id/

ac
nej.

.id/

ac
nej.

ac
nej.

ry.u
ry.u
ry.u
a
a
a
r
r
r
b
b
b
Kementerian:/Agama
Republik Indonesia. 1998. Al-Qur’an
/li
://li dan Terjemahnya. Semarang:PT
://li
http Grafindo.
http
http
Kumudasmoro
*

/

/

d
ac.i
.
j
e
n

ry.u

libra
tp://

ry.u

h

.id/

ac
nej.

.id/

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

r
ibra
l
/
/
:
tp

.id/

ac
nej.

ry.u

d
ac.i
.
j
e
n

h

a
/libr
/
:
p
t
t

iii

/

c.id

://lib
http

rary

j.a
.une

/

c.id

://lib
http

rary

j.a
.une

.id/

.id/

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
t

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

ry.u

ry.u

h

.id/

y.u

.id/

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

ht

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

.id/

ac
nej.

.id/

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

r
ibra
l
/
/
:
tp

.id/

ac
nej.

.id/

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

PERSEMBAHAN
ht

ht

/
d/
d/
d/
c.idSkripsi ini saya persembahkan
ac.iuntuk:
ac.i
ac.i
.
.
.
j
j
j
e
e
e
un
y.Halim
y.un
y.un
r
r
r
a
a
a
r
r
r
1. Ayahanda
Abd.
Soebahar
dan
Ibunda
Hamdanah
tercinta
dan
terkasih
lib
lib
lib
tp://
tp://
tp://
t
t
t
h
h
h
yang telah mencurahkan kasih sayang serta memberikan dorongan motivasi

j.a
.une

rary

lib
tp://

id/
.ac.

/
/
/
c.id
c.id
c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e terhormat yang selalu tetap
e dalam mandampingi, .une
2. Guru dan Dosen uyang
sabar
y. n
y.un
r
r
a
a
r
r
rary
b
b
b
i
i
i
l
l
l
membimbing,
dan
mencurahkan
segala
perhatian
demi
penyampaian
ilmunya.
/
/
/
/
/
/
:
:
:
http
http
http

nej

ry.u

libra
/
/
:
p
t

dan Do’a.

3. Almamater Fakultas Hukum Universitas Jember.

.id/

.id/

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
t

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

y.u

/

rary

lib
tp://

y.u

.id/

ry.u

rary

://lib
http

ry.u

ry.u

ry.u

.id/

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

y.u

/

ry.u

ry.u

d
ac.i
.
j
e
n

h

a
/libr
/
:
p
t
t

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

ht

/

.id/

ac
nej.

r
ibra
l
/
/
:
tp

ht
d
ac.i
.
j
e
n

ry.u

h

.id/

y.u

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

.id/

.id/

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

r
ibra
l
/
/
:
tp

.id/

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

ac
nej.

ry.u

h

.id/

ry.u

libra
/
/
:
p
t

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

.id/

.id/

ry.u

h
ac
nej.

rary

://lib
http

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

ht

iv

/

c.id

j.a
.une

rary

://lib
http

/

c.id

j.a
.une

.id/

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

/

c.id

j.a
.une

.id/

ac
nej.

libra
/
/
:
p
t

/

rary

://lib
http

y.u

ht

c.id

j.a
.une

ac
nej.

r
ibra
l
/
/
:
tp

ht

c.id

.id/

ac
nej.

r
ibra
l
/
/
:
tp

ht
j.a
.une

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

.id/

ac
nej.

r
ibra
l
/
/
:
tp

ac
nej.

h

.id/

y.u

libra
tp://

ry.u

h

.id/

ac
nej.

.id/

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

r
ibra
l
/
/
:
tp

.id/

ac
nej.

/

c.id

://lib
http

rary

j.a
.une

.id/

.id/

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
t

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

ry.u

y.u

ht
/

rary

.id/

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

/

c.id

j.a
.une

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

PRASYARAT
ht GELAR

c.id

lib
tp://

.id/

ac
nej.

r
ibra
l
/
/
:
tp

j.a
.une

ry.u

h

.id/

y.u

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

.id/

ac
nej.

.id/

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

r
ibra
l
/
/
:
tp

.id/

ac
nej.

ht
/

c.id

j.a
.une

/

c.id

j.a
.une

ry
ry
ry
ibraIMPLEMENTASI PERATURAN
ibra DAERAH
ibra
l
l
l
/
/
/
/
/
/
:
:
:
2 TAHUN 2007 MENGENAI
PENYELENGGARAAN
ttp
hNOMOR
http
http
PENDIDIKAN DI KABUPATEN JEMBER

.id/

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
t

/
/
/
c.id
c.id
c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
( THE IMPLEMENTATION
OF LOCAL uREGULATION
ne
y.u2007
y. n ENFORCEMENT rary.un
r
r
a
a
NUMBER
2
OF
CONCERNING
EDUCATION
r
r
://lib
://lib)
://lib
p
p
p
t
t
t
IN
JEMBER
t
t
t
h
h
h

.id/

.id/

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
t

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

y.u

.id/

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

t
ht
ht pada
Diajukan
sebagai salah satu syarat h
memperoleh
gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum

d/
ac.i

.id/

j.
.une

a
/libr
/
:
p
t
t

ry.u

.id/

.u

.u

http
.id/

ry.u

Oleh:
ry.u
a
r
Ahmad Faris /Wijdan
b
i
: /l
NIM : 060710101201
http

ry.u

.id/

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

h

.id/

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

h

ac
nej.

.id/

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

.id/

ac
nej.

.id/

ac
nej.

libra
/
/
:
p
t

.id/

ac
nej.

rary
b
i
l
/
/
:

tp

://lib
http

h

.id/

ac
nej.

/

c.id

j.a
.une

rary

a
/libr
/
:
p
t
t

h

rary
b
i
l
/
/
:

.id/

c
ac
ej.a Hukum Universitas Jember
nFakultas
nej.

ry.u

ry

libra
tp://

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

h

h

d/

d/

d/

i
KEMENTERIAN
DAN KEBUDAYAAN
ac.PENDIDIKAN
ac.i
ac.i
.
.
.
j
j
j
e
e
e
n
n
n
ry.u UNIVERSITAS JEMBER
ry.u
ry.u
a
a
a
r
r
r
b
b
b
li
li
FAKULTASp:HUKUM
://li
t //
tp://
t
t
http
h
h
2013

/

/

d
ac.i
.
j
e
n

ry.u

libra
tp://

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

.id/

ac
nej.

r
ibra
l
/
/
:
tp

ac
nej.

h

.id/

ac
nej.

.id/

ry.u

libra
/
/
:
p
SKRIPSI
htt

h
.id/

.id/

ac
nej.

ry.u

d
ac.i
.
j
e
n

h

a
/libr
/
:
p
t
t

v

/

c.id

://lib
http

rary

j.a
.une

/

c.id

://lib
http

rary

j.a
.une

.id/

.id/

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
t

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

ry.u

y.u

ht
/

rary

rary

/

ry.u

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

.id/

.id/

/

c.id

rary

.id/

/

rary

://lib
http

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

h

.id/

ac
nej.

c.id

j.a
.une

ac
nej.

.id/

ac
nej.

u
.u Widodo Ekatjahjana, S.H.,
ryDr.
ry.M.Hum.
a
a
r
r
b
b
://li
://li
NIP. 19710501
http
http199303 1 001

j.a
.une

lib
tp://

h

/
id/ Pembimbing
.Dosen
c.id
a
.
j
.une
y
r
a
r
://lib
p
t
t
h

h

y.u

ry.u

ac
nej.

ry.u

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

libra
/
/
:
p
tt

ac
nej.

.id/

ac
nej.

Oleh :

.id/

r
ibra
l
/
/
:
tp

.id/

ry.u

h

libra
/
/
:
p
t

rary

TANGGAL 5 JUNI 2013

ac
nej.

/

c.id

j.a
.une

://lib
http

:/
http

libra
/
/
:
p
tt

ac
nej.

/

c.id

j.a
.une

.id/

ry.u

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

y
SKRIPSI INI TELAH/liDISETUJUI
brar

.id/

ac
nej.

ht

c.id

ac
nej.

libra
/
/
:
p
t

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

j.a
.une

://lib
http

.id/

ac
nej.

PERSETUJUAN
ht

c.id

lib
tp://

.id/

ac
nej.

r
ibra
l
/
/
:
tp

j.a
.une

ry.u

h

.id/

y.u

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

.id/

ac
nej.

.id/

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

r
ibra
l
/
/
:
tp

.id/

ac
nej.

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

ht
/

c.id

j.a
.une

rary

://lib
http

/

c.id

j.a
.une

rary

://lib
http

Dosen Pembantu Pembimbing

.id/

.id/

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
t

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

.id/

ac
nej.

ry.u

ry.u

h

.id/

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

y.u

/

ry.u

d
ac.i
.
j
e
n

ry.u

h

a
/libr
/
:
p
t
t

h

.id/

y.u

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

ht

/

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

ac
nej.

r
ibra
l
/
/
:
tp

ht
d
ac.i
.
j
e
n

.id/

ac
nej.

.id/

ac
nej.

r
ibra
l
/
/
:
tp

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

.id/

libra
tp://

ry.u

/
/
c.id Indrayati, S.H., M.H. j.ac.id
Rosita
a
.
j
.une NIP. 19780531 200501a2ry001
.une
y
r
a
r
r
://lib
://lib
p
p
t
t
t
t
h
h

ac
nej.

.id/

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

libra
/
/
:
p
t

.id/

ac
nej.

ht

vi

/

c.id

://lib
http

rary

j.a
.une

/

c.id

://lib
http

rary

j.a
.une

.id/

.id/

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
t

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

ry.u

y.u

y.u

/

ry

/

ry

a
/libr
/
:
p
t
t

.id/

ry.u

libra
/
/
:
p
t

/

c.id

j.a
.une

Skripsi dengan judul
ary

r

://lib
http

h
ac
nej.

y.u

ht

c.id

j.a
.une

ac
nej.

r
ibra
l
/
/
:
tp

PENGESAHAN
ht

c.id

.id/

ac
nej.

r
ibra
l
/
/
:
tp

ht

libra
tp://

.id/

ac
nej.

r
ibra
l
/
/
:
tp

j.a
.une

ry.u

h

.id/

y.u

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

.id/

ac
nej.

.id/

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

r
ibra
l
/
/
:
tp

.id/

ac
nej.

rary

://lib
http

IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH
NOMOR 2 TAHUN 2007 MENGENAI PENYELENGGARAAN
/
/
PENDIDIKAN
c.id DI KABUPATEN JEMBER
c.id

a
nej.

/

c.id

j.a
.une

.id/

ac
nej.

a
nej.

ry.u
ry.u
ry.u
a
a
a
r
r
r
b
b
b
i
i
i
://(l THE IMPLEMENTATIONttOF
://lLOCAL REGULATION ttp://l
http
h p EDUCATION ENFORCEMENT
h
NUMBER
2 OF 2007 CONCERNING
IN JEMBER )

.id/

.id/

ac
nej.

u

ry.
a
r
b
i
://l

ac
nej.

u

ry.
a
r
b
i
://l

tp

.id/

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

Oleh :

/

rary

lib
tp://

ry.u

libra
/
/
:
p
t

rary

rary

ry.u

ry.u

nej.

ry.u

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

ht

ry.u

h

a
/libr
/
:
p
t
t

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

h

.id/

y.u

d
ac.i
.
j
e
n

ac
nej.

.id/

r
ibra
l
/
/
:
tp

/

ry.u

.id/

ac
nej.

vii

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

Dr. Widodo Ekatjahjana,
S.H., M.Hum.
ht
NIP. 19710501 199303 1 001

/

d
ac.i
.
j
e
n

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

ht

ac
nej.

.id/

ac
nej.

h

.id/

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

rary

h

.id/

ht
/

c.id

j.a
.une

rary

://lib
http

/

c.id

j.a
.une

Rosita Indrayati, S.H., M.H.
d/
NIP. 19780531
ac.i 200501 2 001

libra
/
/
:
p
tt

ht
ac
nej.

ht

://lib
http

Mengesahkan,
Kementerian Pendidikan
dan Kebudayaan /
d/
i
.
.id
c
j.a Universitas Jember nej.ac
e
n
Fakultas Hukumary.u
ry.u
a
r
b
i
l
libr
Dekan,
tp://
tp://

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

/

j.a
.une

://lib
http

nej.

libra
/
/
:
p
tt

.id/

ac
nej.

c.id

Dr. Widodo Ekatjahjana, S.H., M.Hum.
d/
NIP. 19710501 199303
ac1.i 001

/
c.id

.id/

libra
tp://

/

c.id

h

libra
/
/
:
p
t

h

Dosen Pembantu Pembimbing,

j.a
.une

://lib
http

a
nej.

ry.u

/
id/
Faris Wijdan
c.Ahmad
c.id
a
a
.
.
j
j
NIM : 060710101201
.une
.une
y
y
r
r
a
a
r
r
://lib
://lib
p
p
t
t
t
t
h
h

c.id

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

Dosen Pembimbing,

j.a
.une

.id/

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

http
ac
nej.

.id/

ac
nej.

/

c.id

://lib
http

rary

j.a
.une

.id/

.id/

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
t

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

ry.u

.id/

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

ht

ry.u

libra
tp://

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

.id/

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
t

c.id

ej.a
Hari
: Selasa
n
u
.
rary
ib
l
/
Tanggal
:
28
/
:
http
: Mei

Tahun

: 2013

ry.u

libra
/
/
:
p
t

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

ry.u

ry.u

libra
/
/
:
p
t

y.u

.id/

.id/

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

d
ac.i
.
j
e
n

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

ht

ry.u

h

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

h

.id/

/

a
/libr
/
:
p
t
t

ac
nej.

:

ht
/

.id/

ry.u

y.u

ry.u

h

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

ac
nej.

r
ibra
l
/
/
:
tp

d
ac.i
.
j
e
n

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

h

Rosita Indrayati, S.H., M.H.
NIP.
/ 19780531 200501 2 001

.id/

ac
nej.

.id/

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

.id

libra
tp://

.id/

.id/

h

r
ibra
l
/
/
:
tp

rary

ac
nej.

ac
nej.

/

c.id

j.a
.une

://lib
http

ry.u
ry.u
a
a
r
r
b
b
i
i
/l
/l
Dr. Widodo
ttp:/ Ekatjahjana, S.H., M.Hum.
ttp:/:
h
h
NIP. 19710501 199303 1 001

ry.u

ac
nej.

/

rary

://lib
http
.id/

.id/

.id/

ac
nej.

c.id

j.a
.une

ac
nej.

ac
nej.

libra
/
/
:
p
t

.id/

ac
nej.

/
c.idAnggota penguji

.id/

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

Sekretaris

ry.u
ry.u
a
a
r
r
b
b
i
M.M.
://li Ida Bagus Oka Ana, S.H.,
p://l
http
NIP. 19601122 198902h1tt001

j.a
.une

rary

.id/

ac
nej.

h

.id/

://lib
http

ac
nej.

.id/

ac
nej.

ry.u

ac
nej.

/

rary

lib
tp://

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

h

c.id

.id/

ac
nej.

h

libra
/
/
:
p
tt

ry.u
a
r
b
Totok Sudaryanto,
S.H., M.S.
://li
http
NIP. 19570122
198203 1 002

j.a
.une

rary

://lib
http

ry.u

.id/Panitia Penguji

.id/

j.a
.une

.id/

ac
nej.

/

c.id

ac
nej.

libra
libra
/
/
/
/
:
:
p
p
Fakultas
httHukum Universitas Jember htt

h
ac
nej.

/

rary

://lib
http
.id/

libra
/
/
:
p
tt

ht
c.id

Diterima Oleh Panitia
ry.uPenguji

Ketua

y.u

j.a
.une

ac
nej.

.id/

ac
nej.

ac
nej.

r
ibra
l
/
/
:
tp

PENETAPAN PANITIA
PENGUJI
ht

Bulan

.id/

ac
nej.

Dipertahankan
Di Hadapan Penguji
/
/ Pada :

d
ac.i
.
j
e
n

ry.u

h

.id/

y.u

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

.id/

ac
nej.

.id/

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

r
ibra
l
/
/
:
tp

.id/

ac
nej.

ht

viii

/

c.id

://lib
http

rary

j.a
.une

/

c.id

://lib
http

rary

j.a
.une

.id/

.id/

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
t

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

ry.u

y.u

ht
/

ry

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

j.a
.une

NAMA ary : Ahmad Faris Wijdan

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

PERNYATAAN
ht

/libr
/
:
p
t
ht NIM

.id/

ac
nej.

ht

Saya yang bertanda c
tangan
.id/ di bawah ini:

c.id

libra
tp://

.id/

ac
nej.

r
ibra
l
/
/
:
tp

j.a
.une

ry.u

h

.id/

y.u

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

.id/

ac
nej.

.id/

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

r
ibra
l
/
/
:
tp

.id/

ac
nej.

/

c.id

j.a
.une

rary

//lib
: 060710101201http:

/

c.id

j.a
.une

rary

://lib
http

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah yang berjudul

/
/
/
/
c.id˝IMPLEMENTASI PERATURAN
c.id
c.i2d TAHUN 2007
c.id
DAERAH NOMOR
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
y.un
y.un
y.un
y.un
r
r
r
r
a
a
a
a
MENGENAI
PENYELENGGARAAN
PENDIDIKAN
DI
KABUPATEN
r
r
r
r
lib
://lib
://lib
://lib
p
p
p
tp://
t
t
t
t
t
t
h
h sudah
JEMBER“
adalah benar-benar hasil h
karya sendiri, kecuali kutipan yang
saya sebutkan sumbernya, belum pernah diajukan pada institusi mana pun, dan

id/
.ac.

.id/
.id/
.id/
c
c
c
a
a
a
.
.
.
j
j
j
bukan karya jiplakan. nSaya
bertanggung jawab atas nkeabsahan
dan kebenaran
.u e
.u e
.une
y
y
y
r
r
r
a
a
a
r
ibr sikap ilmiah yang harus
libr
isinya sesuai
tinggi.
://ldengan
://dijunjung
://lib
p
p
p
t
t
t
t
t
t
h
h
h

nej

ry.u

libra
/
/
:
p
t

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa ada tekanan

/ paksaan dari pihak mana .pun
/ serta bersedia mendapat sanksi
/ akademik jika
/
.iddan
c id
c.id
c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
ne pernyataan ini tidak benar.y.une
ternyata di kemudian
.uhari
.une
y
y
r
r
r
a
a
a
r
r
r
://lib
://lib
://lib
p
p
p
t
t
t
t
t
t
h
h
h

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

/

c.id

j.a
.une

rary

lib
tp://

rary

://lib
http
.id/

ry.u

ry.u

.id/

.id/

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

y.u

y.u

/

ry.u

ry.u

d
ac.i
.
j
e
n

h

a
/libr
/
:
p
t
t

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

ht

/

.id/

ac
nej.

r
ibra
l
/
/
:
tp

ht
d
ac.i
.
j
e
n

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

.id/

ac
nej.

r
ibra
l
/
/
:
tp

ac
nej.

h

.id/

y.u

.id/

ac
nej.

h

.id/

ac
nej.

.id/

ac
nej.

.u
ryAhmad
ry.u
a
a
r
r
Faris
Wijdan
b
b
i
i
://l
://l
NIM : 060710101201
http
http

h

r
ibra
l
/
/
:
tp

.id/

ac
nej.

.id/

ac
nej.

ry.u

libra
tp://

ry
raryYang menyatakan,
ibra
l
/
/
:
http

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

/

c.id

j.a
.une

j.
.une

://lib
http

h

libra
/
/
:
p
t

/ 2013
.idMei
Jember,ac28

.id/

ac
nej.

libra
/
/
:
p
t

/

c.id

j.a
.une

ht

ix

/

c.id

://lib
http

rary

j.a
.une

/

c.id

://lib
http

rary

j.a
.une

.id/

.id/

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
t

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

ry.u

.id/

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

ht
/

.id/

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

UCAPAN TERIMA
KASIH
ht

ht

d/

c.id

d/

d/

.i
Dengan memanjatkan
Allah SWT,
ac.i puja dan puji syukureke
achadirat
ac.i
.
.
.
j
j
j
e
e
.un
yPengasih
y.unmelimpahkan rahmat dan
y.un
r
r
r
a
a
a
r
r
r
Tuhan Yang/Maha
dan
Penyayang,
yang
telah
lib
/lib
/lib

j.a
.une

rary

lib
tp://

ry.u

h

.id/

y.u

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

.id/

ac
nej.

.id/

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

r
ibra
l
/
/
:
tp

.id/

ac
nej.

:/

:/

:/

http sehingga dapat terselesaikannya
http tugas akhir berbentuk skripsi
http yang
hidayahnya
berjudul “Implementasi Peraturan
mengenani
/ Daerah Nomor 2 Tahun.id2007
/
d
i
.
j.ac
j.ac
Penyelenggaraan Pendidikan
une di Kabupaten Jember”. Semoga
une shalawat serta salam

id/
.ac.

nej

ry.u

libra
/
/
:
p
t

.id/

ac
nej.

ry.
ry.
ry.u
a
a
a
r
r
r
b
b
b
i
i
i
senantiasap:dilimpahkan
Allah SWT kepada
//l
://l Nabi Muhammad SAW, tkeluarga,
://l
htt
http
h tp
sahabat, tabi’it, dan tabi’in serta seluruh kaum muslimin, amin.

.id/

/
/ akan terwujud
/
Penulis menyadari.ibahwa
penyusunan skripsi ini tidak
c d
c.id
c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
ne
tanpa adanya bantuan,
dan dorongan dari
pihak. Oleh karena ry.un
.unbimbingan,
.uberbagai
y
y
r
r
a
a
a
r
ibr
/libr kerendahan hati pada kesempatan
:/segala
://lib
://lrasa
p
p
p
itu, dengan
ini
penulis
mengucapkan
t
t
t
t
t
t
h
h
h

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
t

terimakasih kepada :

.id/

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

nej

/

nej

.id/

u

u

r
ibra
l
/
/
:
tp

/li
://li
ttp:/ M.H., selaku Dosen hPembantu
t
htt2.p Ibu Rosita Indrayati, hS.H.,
Pembimbing yang telah meluangkan waktu, tenaga dan perhatian

.id/

.id/

ac
ac
serta pemikiran
nej. dalam penulisan skripsi ini;nej.

j.
.une

ry

ac
nej.

y.u

y.
Hukum
ary. Pembimbing Utama;
brar Universitas Jember sebagaibrDosen

d/
ac.i

libra
tp://

/

id
1. Bapak Dr. Widodo
c.id Dekan Fakultas
.ac. Ekatjahjana, S.H., M.Hum..aselaku

ac
nej.

ry.u

ry.u

ry

a
ra
3. //Bapak
libra Totok Sudaryanto, S.H., /M.S.,
/libr selaku Ketua Dosen Penguji;
//lib

:
http

:
http

/

c.id

j.a
.une

:
http

4. Bapak Ida Bagus Oka Ana, S.H., M.M., selaku Sekretaris Dosen

d/

c.i
ej.a

.un

rary
b
i
l
/
/
:

tp

Penguji;

/
/
/
c.id
c.id
c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
5. Ibu Ainul
Dosen
y.unAzizah, S.H., M.H., selaku
y.un Pembimbing Akademik
y.un
r
r
r
a
a
a
r
r
r
lib telah memberikan kesabaran
://yang
://lib dalam membimbingttpselama
://lib
p
p
t
t
t
t
h
h
h
penulis menjadi mahasiswa;

.id/

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
t

/
6. Bapak Echwanc.Iriyanto,
S.H.,M.H, selaku cPembantu
Dekan I
id/
.id/
c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
.unHukum
.unbapak
Fakultas
Universitas Jember,
Mardi Handono,ary.un
y
y
r
r
a
a
r
libr
/libr
://S.H.,M.H.
:/Fakultas
://lib
p
p
p
t
t
t
t
t
t
Pembantu
Dekan
II
Hukum
Universitas
Jember,
h
h
h
bapak H. Edi Mulyono, S.H.,M.Hum. Pembantu Dekan III Fakultas

d/
ac.i

d/

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

://
://
http hukum universitas jember;http
/

/

d
ac.i
.
j
e
n

ry.u

libra
tp://

d/

d/

Hukum Universitas
arahan dan
ac.i Jember yang telahej.memberi
ac.i
ac.i
.
.
j
j
e
e
n
n
n
ry.u guna kelancaran studi b
ry.u selama kuliah di fakultas
ry.u
a
a
a
bimbingan
penulisan
r
r
r
b
b
li
li
li

nej.

ry.u

d
ac.i
.
j
e
n

h

a
/libr
/
:
p
t
t

://

http

x

/

c.id

://lib
http

rary

j.a
.une

/

c.id

://lib
http

rary

j.a
.une

.id/

.id/

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
t

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

ry.u

ry.u

h

.id/

y.u

.id/

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

.id/

ac
nej.

.id/

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

r
ibra
l
/
/
:
tp

.id/

ac
nej.

.id/

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

t telah
ht 7. Bapak dan ibu dosen Fakultas
ht Hukum Universitas Jemberhyang

banyak memberi bekal ilmu pengetahuan selama penulis mengikuti

d/
ac.i

d/

ary
/libr

/

c.id

c.i
kegiatan perkuliahan;
ej.a

j.
.une

j.a
.une

.un

ry
ary
ary
8. /Staf
libraadministrasi di Fakultas Hukum
/libr Universitas Jember atas bantuan
/libr

tp:/

:/
:/
http dan pelayanan selama penulis
httpmenjadi mahasiswa;
id/
.ac.

nej

ry.u

libra
/
/
:
p
t

/

c.id

j.a
.une

:/

http

9. Ayahanda Abd. Halim
yang telah
/ Soebahar dan Ibunda Hamdanah
/

/
c.id
c.id
c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e kasih sayangnya, mendidik,
emenjadi tauladan, serta .une
mencurahkan
y.un
y.un
r
r
a
a
r
r
rary
b
b
b
i
i
i
l
l
l
selalu
memberikan
dorongan
motivasi,
nasehat
dan
mengiringi
/
/
/
/
/
/
:
:
:
http
http
http
penulis dengan do’a dalam setiap langkah yang penulis tempuh;

.id/

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
t

/
10. Adik-adik tersayang
Fakhrian,
.id/ Ahmad Fauzul Fikri, Ahmad
.idWeldy
ac
nej.

.id/

ac
nej.

ac
nej.

dan Ratu
.u memberikan doronganary.u
ry.uBelqys Rosadeila Putri byang
ryselalu
a
a
r
r
r
b
i
i
l
://motivasi
://l
://lib
p
p
p
dan
doa;
t
t
t
t
t
t
h
h
h
11. Bapak Fadli Soebahar, Ibu Rif’ah Inayati, dan Adinda Maulida

d/
ac.i

nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

/

/

/

d
d
Puspita Dewi.ayang
c.id telah memberikan dorongan
ac.i motivasi dan doa
ac.i
.
.
j
j
j
e
e
e
n
n
un
ry.u
ry.u
demi
terselesaikannya
skripsi ini; brary.
a
a
r
r
b
b
li
://li
://li
p://Semua
htt12.
httpdisebutkan satu persatu. http
pihak yang tidak dapat

/

/
/
d/
Semoga amal baikayang
c.id diberikan dapat diterimaj.aoleh
c.idAllah SWT, dan
ac.i
.
.
j
j
e
e
e
.un
.un
.un
mendapatkan balasan
rary yang setimpal. Penulis menyadari
rary bahwa dalam penyusunan
rary

c.id

j.a
.une

rary

lib
tp://

://lib

://lib

://lib

p kekurangan baik dari segi
tp terdapat banyak kesalahanhttdan
skripsihtini
httpbahasa

maupun kekayaan teori yang tertuang didalamnya. Untuk itu, dengan hati yang

/
c.id

ry.u

libra
/
/
:
p
t

id/

id/

id/

.
.
.
terbuka penulis mengharapkan
dari semua
j.ac saran dan kritik yangnemembangun
j.ac
j.ac
e
e
n
n
ry.u
ry.u Dan semoga apa yang
ry.u
a
a
r
r
pihak demi//lkesempurnaan
pada langkah /selanjutnya.
b
b
ibra
i
i
/l
//l

a
nej.

ttp:

ttp:

ttp:

h
h penulis khususnya dan pembaca
h
diusahakan
dapat bermanfaat bagi diri
pada
umumnya.
/

.id/

.id
j.ac

une

ry.
a
r
b
i
://l

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

tp

.id/

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

h

.id/

ac
nej.

h

ac
nej.

ry.u

libra
/
Jember, Mei 2013
/
:
p
htt
Penulis

.id/

.id/

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

y.u

ry.u

ry.u

d
ac.i
.
j
e
n

h

a
/libr
/
:
p
t
t

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

ht
/

d
ac.i
.
j
e
n

.id/

ac
nej.

r
ibra
l
/
/
:
tp

ht
/

libra
tp://

.id/

ac
nej.

ht

xi

/

c.id

://lib
http

rary

j.a
.une

/

c.id

://lib
http

rary

j.a
.une

.id/

.id/

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
t

.id/

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

.id/

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

h

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

h

h

RINGKASAN

Implementasi

Peraturan

Daerah

Nomor

2

Tahun

2007

mengenai

Penyelenggaraan Pendidikan di Kabupaten Jember; Ahmad Faris Wijdan;
060710101201; 2013; 57 halaman; Fakultas Hukum Universitas Jember.

Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
mengamanatkan “Pemerintah Negara Indonesia yang melindungi segenap bangsa
Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan
kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan
ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan
sosial…”. Selain itu, Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945 juga mengamanatkan dalam Pasal 31 ayat (1) “Setiap warga negara berhak
mendapat

pendidikan”,

dan

ayat

(3)

“Pemerintah

mengusahakan

dan

menyelenggarakan satu sistem pendidikan nasional yang meningkatkan keimanan
dan ketakwaan serta akhlak mulia dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa
yang diatur dengan undang-undang”.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem
Pendidikan Nasional merupakan dasar hukum penyelenggaraan dan reformasi
sistem pendidikan nasional. Fungsi dan tujuan pendidikan nasional Indonesia,
sebagaimana termaktub pada pasal 3 undang-undang nomor 20 Tahun 2003,
adalah sebagai berikut: “pendidikan nasional berfungsi mengembangkan
kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermartabat
dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan untuk berkembangnya
potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada
Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri,
dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab”.
Dalam konteks lokal, khususnya di Kabupaten Jember, pada tanggal 5
Maret 2007 telah ditetapkan dan diundangkan Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun
2007 tentang Penyelenggaraan Pendidikan di Kabupaten Jember (lembaran
daerah Kabupaten Jember Tahun 2007 Nomor 2). Tujuan Peraturan Daerah
xii

ac
nej.

tentang penyelenggaraan pendidikan tersebut ditegaskan pada pasal 5 sebagai
berikut: ”Penyelenggaraan pendidikan bertujuan meningkatkan mutu pendidikan
sesuai

dengan

standar

yang

ditentukan

secara

nasional

dengan

mempertimbangkan pengembangan potensi dan ciri khusus daerah di Kabupaten
Jember”.
Kini, setelah melebihi 6 (enam) tahun, mendesak dilakukan kajian dan
penelitian terhadap Peraturan Daerah tersebut.

Permasalahannya

adalah

bagaimana implementasi Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2007 mengenai
penyelenggaraan pendidikan di Kabupaten Jember?; apa saja hambatan dan
bagaimana solusi implementasi Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2007 mengenai
penyelenggaraan pendidikan di Kabupaten Jember?.
Tujuan penelitian yakni mendeskripsikan implementasi Peraturan Daerah
Nomor 2 Tahun 2007 mengenai penyelenggaraan pendidikan di Kabupaten
Jember; mengidentifikasi hambatan implementasi Peraturan Daerah Nomor 2
Tahun 2007 mengenai penyelenggaraan pendidikan di Kabupaten Jember, dan
merumuskan solusi mengatasi permasalahan-permasalahan yang terkait dengan
implementasi Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2007 mengenai penyelenggaraan
pendidikan di Kabupaten Jember.
Untuk memperoleh data yang diharapkan, tipe penelitian yang dipergunakan
adalah yuridis normatif, artinya permasalahan yang diangkat, dibahas dan
diuraikan dalam penelitian ini difokuskan dengan menerapkan kaidah kaidah atau
norma-norma dalam hukum positif. Tipe penelitian yuridis normatif dilakukan
dengan mengkaji berbagai macam aturan hukum yang bersifat formal seperti
undang-undang, literatur-literatur yang bersifat konsep teoritis yang kemudian
dihubungkan dengan permasalahan yang menjadi pokok pembahasan.
Akhirnya dapat dikemukakan kesimpulan bahwa implementasi Peraturan
Daerah Nomor 2 Tahun 2007 mengenai penyelenggaraan pendidikan di
Kabupaten Jember ternyata tidak efektif. Tidak efektifnya implementasi tersebut,
dapat diketahui bahwa pasal 32 dan pasal 33 dalam Perda tersebut tidak terlaksana
secara maksimal, bahwa lembaga/satuan pendidikan SD/SMP/SMA/SMK di
Kabupaten Jember yang melaksanakan Peraturan Daerah tidak mencapai 50%,
xiii

seperti: di tingkat SD 75%, di tingkat SMP 25%, dan tingkat SMA/SMK hanya
20%,
Bertitik tolak dari hasil penelitian ini, kepada pihak-pihak terkait, khususnya
penentu kebijakan, dikemukakan saran-saran, agar hasil penelitian ini dapat
dijadikan sebagai dasar bagi penentu kebijakan untuk menetapkan kebijakan yang
berbasis riset, atau disarankan agar setiap kebijakan yang ditempuh didasarkan
pada hasil kajian yang komprehensif.

.id/

.id/

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

/

rary

ry.u

rary

://lib
http

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

y.u

y.u

/

ry.u

ry.u

d
ac.i
.
j
e
n

h

a
/libr
/
:
p
t
t

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

ht

/

.id/

ac
nej.

r
ibra
l
/
/
:
tp

ht
d
ac.i
.
j
e
n

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

.id/

ac
nej.

r
ibra
l
/
/
:
tp

ac
nej.

h

.id/

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

.id/

ac
nej.

h

.id/

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

.id/

ry.u

h

ac
nej.

h

.id/

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

.id/

ry.u

h

.id/

ry.u

rary

://lib
http

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

ht

xiv

/

c.id

j.a
.une

rary

://lib
http

/

c.id

j.a
.une

.id/

ry.u

h

libra
/
/
:
p
t

/

c.id

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

j.a
.une

.id/

ac
nej.

libra
/
/
:
p
t

/

rary

://lib
http

ac
nej.

ht

c.id

j.a
.une

.id/

libra
tp://

y.u

ht

c.id

.id/

ac
nej.

r
ibra
l
/
/
:
tp

ht
j.a
.une

lib
tp://

.id/

ac
nej.

/

c.id

://lib
http

rary

j.a
.une

.id/

.id/

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
t

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

ry.u

y.u

ry.u

h

.id/

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

.id/

.id/

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

ht

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

.id/

ac
nej.

.id/

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

r
ibra
l
/
/
:
tp

.id/

ac
nej.

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

DAFTAR
ht ISI

ht

/
d/
d/
d/
c.idHALAMAN SAMPUL ……………………………………………………..
i
ac.i
ac.i
ac.i
.
.
.
j
j
j
e
e
e
n
y.u………………………………………………………..
y.un
y.un
r
r
r
a
a
a
r
r
r
HALAMAN/lJUDUL
ii
ib
lib
lib
tp:/
tp://
tp://
t
t
t
h
h
h
HALAMAN MOTTO ……………………………………………………… iii

j.a
.une

rary

lib
tp://

HALAMAN PERSEMBAHAN/……………………………………………
iv
/

id/
.ac.

/
c.id
c.id
c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e GELAR ………………………………………
e
e
HALAMAN PRASYARAT
v
y.un
y.un
y.un
r
r
r
a
a
a
r
r
r
ib
HALAMAN
……………………………………………...
://lPERSETUJUAN
://lib
://lviib
p
p
p
t
t
t
t
t
t
h
h
h

nej

ry.u

libra
/
/
:
p
t

HALAMAN PENGESAHAN ……………………………………………… vii

/
/
/
/
PENETAPAN PANITIA
PENGUJI ………………………...
viii
.idHALAMAN
c.id
c.id
c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
HALAMAN PERNYATAAN
………………………………………………
ix ry.un
.une
.une
y
y
r
r
a
a
a
r
ibr
/libr
://lUCAPAN
:/…………………………………
://lxib
p
p
p
HALAMAN
TERIMA
KASIH
t
t
t
t
t
t
h
h
h

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
t

RINGKASAN ……………………………………………………………….. xii

/
/
/
/
………………………………………………….
xv
c.idHALAMAN DAFTAR ISI
c.id
c.id
c.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
.une
.uneLAMPIRAN ………………………………………
.une
.une
y
y
y
y
r
r
r
r
HALAMAN
DAFTAR
xvii
a
a
a
a
r
r
r
libr
://lib
://lib
://lib
p
p
p
tp://
t
t
t
t
t
t
h
h
BAB hI: PENDAHULUAN …………………...............................................
1
1.1. Latar Belakang …………………………………………………………..

1

1.2. Rumusan Masalahn……………………………………………………….
ej.
nej.

3

d/
ac.i

j.
.une

ry

libra
tp://

ry.u

d/
ac.i

:
http

:
http

1.4. Manfaat Penelitian ………………………………………………………

ry

3

4
/ Metode Penelitian ……………………………………………………….
/
d1.5.
id/
id/
.
.
c
c
c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
1.5.1 Tipe Penelitian
4
y.un …………………………………………………….
y.un
y.un
r
r
r
a
a
a
r
r
r
1.5.2
Pendekatan
Masalah ………………………………………………
://lib
://lib
://lib4
p
p
p
t
t
t
t
t
t
h
h
h

c.i
ej.a

.un

tp

.id/

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
t

1.5.3 Sumber Bahan Hukum …………………………………………….

5

/
/
1.5.4 Analisis Bahan Hukum
c.id ……………………………………………
c.id

7

a
nej.

a
nej.

.id/

u
u
BAB II: TINJAUAN
ary. PUSTAKA …………………………………………
ary.

d/
ac.i

lib

2.1.1. Pengertian Pemerintah Daerah …………………………………...

ac
nej.

.u

8 ary
r
r
r
b
b
b
i
i
i
l
l
l
/
/
/
/
/
/
:
: ……………………………...
: 8
p
p
p
t
t
t
t
t
t
2.1. Penyelenggaraan
Pemerintahan
di
Daerah
h
h
h

ej.

.un
rary

8

/
/
/
c.id Pemerintah Daerah ……………………….
c.id
c.id
2.1.2. Tugas dan Wewenang
9
a
a
a
.
.
.
j
j
j
.une
.une
.une
y
y
y
r
r
r
a
a
a
2.1.3. Konsep
10
r Desentralisasi …………………………………………….
r
r
://lib
://lib
://lib
p
p
p
t
t
t
t
t
t
h
h
h

2.2. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah ……………………………………...

/

/

d
ac.i
.
j
e
n

ry.u

libra
tp://

/

c.id

j.a
.une

a ………………………………………………………..
ra
ra
1.3. Tujuan /Penelitian
/libr
//lib
//lib3
:
http

rary
b
i
l
/
/
:

tp://

ry.u

d/
ac.i

ry.u

d
ac.i
.
j
e
n

h

a
/libr
/
:
p
t
t

xv

13

/

c.id

://lib
http

rary

j.a
.une

/

c.id

://lib
http

rary

j.a
.une

.id/

.id/

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
t

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

ry.u

ry.u

h

.id/

y.u

.id/

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

.id/

ac
nej.

.id/

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

r
ibra
l
/
/
:
tp

.id/

ac
nej.

.id/

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

2.2.1.
ht Pengertian Dewan Perwakilan
ht Rakyat Daerah …………………...
ht

13

2.2.2. Tugas dan Wewenang Dewan Perwakilan Rakyat Daerah ……….

15

d/
d/
d/
d/
21
ac.i 2.3. Peraturan Daerah ………………………………………………………..
ac.i
ac.i
ac.i
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
n
y.un
y.uPendidikan
y.un
y.un
r
r
r
r
a
a
a
a
r
r
r
r
2.4.
Penyelenggaraan
……………………………………………
28
lib
lib
lib
lib
tp://
tp://
tp://
tp://
t
t
t
h
h
h
BAB III: PEMBAHASAN …………………………………………………. 38
3.1. Implementasi Pasal 32 dan 33
/ Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun
/ 2007

id/
.ac.

/
c.id
c.id
c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e Jember ………… 38 .une
mengenai Penyelenggaraan
Pendidikan di Kabupaten
y.un
y.un
r
r
a
a
r
r
rary
b
b
b
i
i
i
l
l
l
3.2. Hambatan
dan
Solusi
Implementasi
Pasal
32
dan
33
Peraturan
Daerah
/
/
/
/
/
/
:
:
:
http
http
http

nej

ry.u

libra
/
/
:
p
t

Nomor 2 Tahun 2007 mengenai Penyelenggaraan Pendidikan di

Kabupaten Jember ………………………………………………………
.id/
.id/

49

BAB IV: PENUTUP
ry.u……………………………………………………….
ry.u

55

4.2. Saran …………………………………………………………………….

56

.id/

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
t

ac
nej.

ac
nej.

/

c.id

j.a
.une

rary

rary

://lib
http
.id/

ry.u

y.u

h

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

/

ry.u

d
ac.i
.
j
e
n

ry.u

h

a
/libr
/
:
p
t
t

.id/

ac
nej.

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

ht

/

d
ac.i
.
j
e
n

ry.u

.id/

ac
nej.

ht

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

r
ibra
l
/
/
:
tp

.id/

ac
nej.

.id/

y.u

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

h

libra
/
/
:
p
tt

h

ac
nej.

.id/

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

.id/

ry.u

ac
nej.

.id/

libra
tp://

.id/

.id/

ac
nej.

rary

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

ht

xvi

/

c.id

j.a
.une

rary

://lib
http

/

c.id

j.a
.une

://lib
http

h

.id/

ry.u

/

j.a
.une

rary

h

r
ibra
l
/
/
:
tp

ht

://lib
http

ry.u

ac
nej.

y.u

c.id

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

.id/

ac
nej.

r
ibra
l
/
/
:
tp

ht

.id/

ry.u

libra
/
/
:
p
t

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

/

j.a
.une

d/
ac.i

nej.

c.id

ac
nej.

libra
/
/
:
p
t

u

ry.
a
a
a
r
r
r
b
b
b
i
i
i
://l ……………………………………………………………...
://l
://l
4.1. Kesimpulan
http
http
http 55

/
/
c.idDAFTAR PUSTAKA j.ac.id
a
.
j
.une
.une
y
y
r
r
LAMPIRAN
a
a
r
libr
://lib
p
tp://
t
t
h

lib
tp://

.id/

ac
nej.

/

c.id

://lib
http

rary

j.a
.une

.id/

.id/

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
t

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

ry.u

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

/

rary

ry.u

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

/

c.id

j.a
.une

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

ht
/

c.id

j.a
.une

/

c.id

j.a
.une

y Daerah Nomor 2 Tahunrar2007
y tentang Penyelenggaraan
ry
Lampiran 1:/liPeraturan
brar
ib
ibra
l
l
/
/
/
/
/
:
:
:
ttp
http Pendidikan di Kabupaten hJember.
http
Lampiran 2: Peraturan Bupati Nomor
Nomor 23 Tahun 2010 tentang
Pendidikan
/
/

id/
.ac.

nej

libra
/
/
:
p
t

.id/

ac
nej.

t
DAFTARhLAMPIRAN

c.id

lib
tp://

.id/

ac
nej.

ht
j.a
.une

ry.u

h

.id/

y.u

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

.id/

ac
nej.

.id/

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

h

r
ibra
l
/
/
:
tp

.id/

ac
nej.

/
c.id
c.id
c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
eSekolah Dasar/Sekolah .une
Muatan un
Lokal
Baca Tulis Al-Qur’an
y.
y.un
r
r
a
a
r
r
rary
b
b
b
i
i
i
l
l
l
Menengah
Pertama/Sekolah
Menengah
Atas/Sekolah
Menengah
/
/
/
/
/
/
:
:
:
http
http
http
Kejuruan Kabupaten Jember.

/
/
/
/
3: Pernyataan guru.id
terkait
Implementasi Peraturan.idDaerah
Nomor 2
.idLampiran
c
c
c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
ne
une tentang Penyelenggaraan
Tahun
di Kabupaten ry.un
.2007
.uPendidikan
y
y
r
r
a
a
a
r
r
ibr
://lJember.
://lib
://lib
p
p
p
t
t
t
t
t
t
h
h
h

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
t

.id/

.id/

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

/

rary

ry.u

rary

://lib
http

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

y.u

y.u

/

ry.u

ry.u

d
ac.i
.
j
e
n

h

a
/libr
/
:
p
t
t

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

ht

/

.id/

ac
nej.

r
ibra
l
/
/
:
tp

ht
d
ac.i
.
j
e
n

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

.id/

ac
nej.

r
ibra
l
/
/
:
tp

ac
nej.

h

.id/

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

.id/

ac
nej.

h

.id/

ac
nej.

ry.u

libra
/
/
:
p
tt

.id/

ry.u

h

ac
nej.

h

.id/

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

.id/

ry.u

h

.id/

ry.u

rary

://lib
http

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

ht

xvii

/

c.id

j.a
.une

rary

://lib
http

/

c.id

j.a
.une

.id/

ry.u

h

libra
/
/
:
p
t

/

c.id

ac
nej.

libra
/
/
:
p
tt

ac
nej.

y.u

r
ibra
l
/
/
:
tp

j.a
.une

.id/

ac
nej.

libra
/
/
:
p
t

/

rary

://lib
http

ac
nej.

ht

c.id

j.a
.une

.id/

libra
tp://

y.u

ht

c.id

.id/

ac
nej.

r
ibra
l
/
/
:
tp

ht
j.a
.une

lib
tp://

.id/

ac
nej.

/

c.id

://lib
http

rary

j.a
.une