FUNGSI PUBLIC RELATIONS PARTAI DALAM PROSES PEMBINAAN LOYALITAS KADER ( Study pada Kader DPC Partai Demokrat Kabupaten Trenggalek)

FUNGSI PUBLIC RELATIONS PARTAI DALAM PROSES PEMBINAAN
LOYALITAS KADER
( Study pada Kader DPC Partai Demokrat Kabupaten Trenggalek)

SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Malang
Sebagai Persyaratan untuk Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1)

Ria Istriana
NIM :08220389

JURUSAN ILMU KOMUNIKASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2012

LEMBAR PERSEMBAHAN
Orang yang sukses adalah orang yang bertanggung jawab, belajar dan bertindak.
Bila kita rajin belajar tapi tidak pernah bertindak, pembelajaran kita akan sia-sia,
karena tindakanlah yang membawa hasil.

Sebaliknya, bila kita bertindak tanpa belajar, kita akan menabrak-nabrak dan alam
akan memaksa kita untuk belajar dengan cara yang lebih menyakitkan.
Assalamu’alaikum wr.wb
 Pertama saya Panjatkan puji syukur kepada Allah SWT dan Nabi
Muhammad SAW. Yang selama ini telah memberikan kemudahan,
kesehatan dan perlindungannya

dalam proses pengerjaan skripsi ini

hingga selesai, karena hanya karena kehendak’Mu skripsi ini dapat
terselesaikan dengan lancar.
 Terima kasih terdalam saya persembahkan kepada Ayah Totok
Mudjiantodan Ibu Samini, serta kakakku tersayang Rudi Sutrisno, yang
selama ini telah mendukung dan memotivasiku baik moral maupun
materiil.
 Terimakasih juga kepada Mertuaku, Suamiku Argis Guzmika, serta my
wonder girl Rafif Guzmika Az zahra, kamulah yang selalu membuat aku
bangkit saat aku terjatuh. You’re my everythink baby,.
 Terima kasih kepada Bapak Bambang yang telah memberi masukanmasukan dan kritikan dalam proses penyelesaian skripsi saya, Bapak
Lamudji dan Bapak Nahrowi yang bersedia menjadi Informan saya, dan

membantu saya mendeskripsikan peran public relations officer.
 Terimakasih kepada semua pihak di DPC Partai Demokrat yang telah
memberikan ijin untuk menjadi obyek dalam penelitian ini.
 Terima kasih kepada my best friend Ferdiana K.d.. kamu yang masih ada
buat aku saat “Manis manja” sudah tidak bersama-sama lagi, kita bisa
bimbingan bareng, galau bareng datang ke seminar siapapun juga bareng,
makan bareng hingga akhirnya atas kehendak Allah SWT, kita bisa wisuda
bareng. buat Adelina “SeLephi” terima kasih dukungan dan semua

masukan serta kritikannya, Ranidya “Emak” yang sudah membantu saya
dalam penyelesaian skripsi ini, buat Fifi “phi art” yang pernah menjadi
saudara terbaikku, aku Cuma bisa minta maaf dan terimakasih.

Buat

temen-temen Ikom F, semangat dan kebersamaan kalian luar biasa. Buat
Okta saudara terbaik di kost Adinda yang setia menemani dalam proses
penyelesaian karya terbaikku ini.
 Dan terima kasih banyak kepada pihak-pihak yang tidak sempat sya
sebutkan satu persatu, terima kasih buat segala macam jenis bantuan dan

dukungannya, baik material, spiritual, maupun psikologis.
Tanpa kalian semua, skripsi ini tidak akan terwujud dan terselesaikan dengan
baik. Dukungan nasihat, masukan, kritikan dan motivasi yang selama ini kalian
berikan, telah memberi pelajaran dan pengalaman yang sangat berarti dalam
hidupku, sehingga karya terindahku ini bisa terselesaikan sesuai dengan prosedurprosedur yang ada dan bisa saya kerjakan secara maksimal.
Wasaalammu’alaikum Wr.Wb..

KATA PENGANTAR
Assalammu’alaikum Wr.Wb
Alhamdulillahirobbil’alamin penulis memanjatkan puji syukur kepada
Allah SWT, karena berkat kasih, rahmad dan tuntunannya penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan judul: ”Fungsi Public Relations Partai dalam
Proses Pembinaan Loyalitas Kader” ( Study pada Kader DPC Partai Demokrat
Kabupaten

Trenggalek).

Penelitian

ini

merupakan

suatu

study

yang

menggambarkan bagaimana fungsi public relations yang dijalankan oleh kader
dalam proses pembinaan untuk mencapai loyalitas.
Penulisan skripsi ini dilaksanakan untuk melengkapi dan memenuhi syarat
memperoleh gelar Sarjana Ilmu Komunikasi pada jurusan Ilmu komunikasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang.
Penelitian ini juga dimaksudkan agar mahasiswa dapat memperoleh dan
menambah ilmu serta referensi, khususnya dalam ranah ilmu komunikasi politik.
Penulis menyadari terwujudnya skripsi ini tidak terlepas dari dorongan,
bimbingan, bantuan serta do’a dari berbagai pihak, maka dalam kesempatan ini
penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1. Bapak Muhajir Effendy, M.AP selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Malang.
2. Bapak Dr.Whyudi,M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Muhammadiyah Malang.
3. Bapak Nurudin,M.Si selaku Ketua Departemen Jurusan Ilmu Komunikasi
Universitas Muhammadiyah Malang.

4. Bapak Sugeng Winarno,MA selaku Dosen Wali penulis.
5. Bapak Himawan Sutanto,M.Si

(Pembimbing I) dan Bunda Frida

Kusumastuti,M.Si (Pembimbing II) yang telah membimbing dan
meluangkan waktu, serta

nasehat dan masukan yang telah diberikan

kepada penulis, sehingga penulis bisa menyelesaikan skripsi ini.
6. Bapak Muslimin Machmud,P.hD dan Ibu Widiya Yutanti,MA selaku
dewan penguji, yang telah memberikan banyak sekali revisi-revisi demi
penyempurnaan skripsi ini.

7. Seluruh Staf pengajar departemen Ilmu komunikasi yang selama ini
telah memberikan ilmu dan pengalaman selama belajar di Universitas
Muhammadiyah Malang.
8. Kepada pihak-pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu, karena
sudah banyak membantu, memberikan semangat, saran, kritik dan
motivasinya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi
dengan lancar dan baik.
Penulis berharap, semoga karya yang masih jauh dari sempurna ini dapat
bermanfaat dan memberi masukan untuk pihak pihak yang memerlukan.
Wassalammu’alaikum, wr.wb
Penulis,

Ria Istriana

DAFTAR ISI

LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI ................................................................... i
LEMBAR PENGESAHAN...................................................................... ............. .ii
LEMBAR PENRYATAAN ORISINALITAS ..................................................... iii
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ......................................................... iv

LEMBAR PERSEMBAHAN.................................................................... ..............v
ABSTRAK ........................................................................................................... vii
KATA PENGANTAR............................................................................. .............. xi
DAFTAR ISI ....................................................................................................... xiii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .......................................................................................1
B. Rumusan Masalah ..................................................................................5
C. Tujuan .....................................................................................................5
D. Manfaat Penelitian ..................................................................................5
D.1 Manfaat Akademis ........................................................................5
D.2 Manfaat Praktis ..............................................................................6
E. TINJAUAN PUSTAKA
E.1 Pengertian dan Proses Public Relations ...............................................6
E.1.1 Pengertian Public Relations .........................................................6
E.1.2 Proses Public Relations ...............................................................7
E.2 Public Relations Politik ........................................................................8
E.3 Fungsi Public Relations dalam Organisasi .........................................11
E.4 Pendekatan-pendekatan Komunikasi ..................................................13
E.5 Partai Politik .......................................................................................16
E.6 Fungsi Partai Politik ............................................................................18

E.7 Prinsip Dasar Partai Politik .................................................................20
E.8 Fokus Penelitian ..................................................................................21
F. METODE PENELITIAN
F.1 Pendekatan Penelitian .........................................................................22

F.2 Tipe dan Dasar Penelitian ...................................................................22
F.3 Subjek Penelitian .................................................................................23
F.4 Teknik Pengumpulan Data ..................................................................24
F.5 Waktu dan Lokasi Penelitian ..............................................................25
F.6 Analisa Data ........................................................................................25
F.7 Teknik Pemeriksaan Keabsahan .........................................................28

BAB II GAMBARAN UMUM OBYEK PENELITIAN
A. Sejarah Partai Demokrat .......................................................................30
B. Pengesahan Partai Demokrat ................................................................33
C. Visi dan Misi Partai Demokrat .............................................................34
C.1 Visi Partai Demokrat ...................................................................34
C.2 Misi Partai Demokrat ...................................................................34
D. Makna Lambang Partai Demokrat .......................................................35
E. Struktur Organisasi Partai Demokrat Tingkat Cabang .........................38

F. Deskripsi Subyek Penelitian ..................................................................39
G. Data Informan Berdasarkan Lama Bekerja ..........................................42
H. Data Informan Berdasarkan Tingkat Pendidikan .................................42

BAB III PENYAJIAN DATA DAN ANALISIS
A. Fungsi Public Relations Partai .............................................................45
B. Dua Model Pembinaan .........................................................................48
C. Perlibatan Kader dalam Penyelesaian Masalah ....................................51
D. Fungsi Sebagai Penasehat Langsung ....................................................53
E. Fungsi Sebagai Fasilitator ....................................................................55
F. Media Komunikasi ................................................................................58
G. Waktu Pembinaan .................................................................................60
H. Pembinaan Informal ............................................................................61
I. Hambatan dalam Proses Pembinaan .....................................................63
J. Keberhasilan Pembinaan ........................................................................65

K. Loyalitas Kader ...................................................................................67
L. Pembinaan untuk Loyalitas Kader .......................................................69

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan .......................................................................................71
B. Saran ...................................................................................................72
B.1 Saran Akademis ...........................................................................73
B.2 Saran Praktis ...............................................................................73

DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR LAMPIRAN

LAMPIRAN 1
Hasil Observasi
LAMPIRAN 2
Draft Pertanyaan Wawancara
LAMPIRAN 3
Koding Hasil Wawancara
LAMPIRAN 4
Lembar Pernyataan Informan
LAMPIRAN 5
Lembar Saran dan Masukan Seminar Proposal
LAMPIRAN 6

Dokumentasi Wawancara Informan
LAMPIRAN 7
Surat Ijin Penelitian Skripsi

DAFTAR PUSTAKA

Arrianie, Lely.2010. Komunikasi Politik Politisi dan Pencitraan di Panggung
Politik. Bandung: Widya Padjajaran.
Bungin, Burhan.2003. Analisis
PT.Rajagrafindo Persada.

Data

Penelitian

Kualitatif.

Jakarta:

Cangara, Hafied. 2009. Komunikasi Politik Konsep, Teori dan Strategi. Jakarta:
PT Rajagrafindo Persada.
De Vito, Joseph A.1997. Komunikasi Antar Manusia. Jakarta. Profesional books.
Dwi

Dayanti,Liestianingsih,dkk.
Universitas Terbuka.

2007.

Hubungan

Masyarakat.

Jakarta.

Faturohman, Deden.2002. Pengantar Ilmu Politik. Malang: UMM Press
Firmanzah.2007. Marketing Politik Antara Pemahaman dan Realitas. Jakarta:
Yayasan Obor Indonesia.
Hamidi.2004. Metode Penelitian Kualitatif ( Aplikasi Praktis Pembuatan
Proposal dan Laporan Penelitian). Malang: UMM Press.
Idrus,Muhammad.2009. Metode Penelitian Sosial (Pendekatan Kuantitatif dan
Kualitatif). Jakarta. Erlangga.
Lattimore,dkk. 2010. Public Relations Profesi dan Praktek. Jakarta: Salemba
Humanika
Littlejohn, Stepen W. Dan Karen,A.Foss. 2009. Teori Komunikasi. Jakarta.
Salemba Humanika.
Machmud,Muslimin.2011. Komunikasi Tradisional. Yogyakarta. Buku Litera
Masmuh,Abdullah.2010. Komunikasi Organisasi dalam Perspektif Teori dan
Praktek. Malang: UMM Press
Moekijat. 1993. Teori Komunikasi. Bandung. Mandar Maju.
Moleong, Lexy.2005. Metode Penelitian Kualitatif Edisi Revisi. Bandung: PT
Remaja Rosdakarya.
Moore,Frazier.2004. Humas Membangun Citra dengan Komunikasi. Bandung: PT
Remaja Rosdakarya.

Mulyana,Dedy.2000. Ilmu Komunikasi Suatu Pengantar. Bandung:PT Remaja
Rosdakarya.
Pawito.2007. Penelitian Komunikasi Kualitatif. Yogyakarta. LkiS.
Ruslan Rosandy. 1997. Kiat dan Strategi Kampanye Public Relations. Jakarta.
Rajawali Pers.
Soemirat,Soleh.Elvinaro Ardianto. 2007. Dasar-dasar Public Relations.Bandung.
PT Remaja Rosdakarya.
Sugiyono. 2008. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Bandung.
Alfabeta

Sumber Lain :
Anonim, 2012,a, sejarah partai demokrat, diakses pada 25 Maret 2012 pukul
22.30 WIB melalui http://www.demokrat.or.id/sejarah-partai-demokrat
Anonim, 2012,b, makna lambang partai demokrat, diakses pada 25 Maret 2012
pukul 22.19 WIB melalui http://www.demokrat.or.id/ makna-lambangPartai-Demokrat.htm
Anonim, 2012,c, visi dan misi partai demokrat, diakses pada 25 Maret 2012 pukul
22.25 WIB, melalui http://www.demokrat.or.id/visi-misi-partai-demokrat
Anonim,2012,d, struktur organisasi partai demokrat tingkat cabang, diakses pada
25

Maret

2012

pukul

22.55

WIB

melalui

http://www.demokrat.or.id/struktur-organisasi-partai-demokrat-tingkatcabang

BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Komunikasi, satu kata yang tidak bisa lepas dari kehidupan kita, seperti
kita tahu bahwa kita tidak bisa tidak berkomunikasi. Komunikasi merupakan
dasar dari seluruh interaksi yang terjadi pada setiap manusia. Mustahil rasanya
jika komunikasi yang terjalin antar manusia terjadi tanpa adanya komunikasi,
begitu juga dengan yang terjadi dalam sebuah organisasi partai politik, setiap apa
yang terjadi dalam organisasi harus dikomunikasikan dengan baik, sehingga
tidak terjadi konflik.
Komunikasi yang baik antar kader partai dan pimpinan sangat
berpengaruh dalam pencapaian sebuah hubungan yang harmonis di dalam lingkup
keluarga besar Dewan Pimpinan Cabang (DPC) Partai Demokrat Kabupaten
Trenggalek. Salah satu cara public relations dalam menjaga komunikasi ini yaitu
dengan mengadakan musyawarah cabang (muscab), rapat pengurus harian, rapat
koordinasi, atau bisa juga dengan diskusi-diskusi yang lainnya baik internal partai
maupun eksternal partai.
Adapun alasan pemilihan lokasi penelitian karena Partai Demokrat
merupakan partai terbesar di Kabupaten Trenggalek. Selain itu berdasarkan hasil
observasi peneliti, ditemukan bahwa di dalam DPC Partai Demokrat terdapat
beberapa kader yang belum loyal kepada partai, sehingga disinilah pembinaan

sangat diperlukan untuk menciptakan konstruksi mental dengan motivasi dan
pemahaman yang sama.
Tugas pokok pada public relations bertindak sebagai komunikator untuk
membantu tujuan dan sasaran bagi organisasi yang bersangkutan hingga
menciptakan citra serta opini kepada masyarakat yang menguntungkan. Tugas
public relations yang lain secara taktis dalam jangka pendek adalah berupaya
memberikan pesan-pesan dan informasi kepada masyarakat umum atau khalayak
tertentu sebagai target sasarannya.
Kemampuan untuk melakukan kompromi timbal balik dan kemudian
memotifasi atau mempengaruhi opini masyarakat

dengan usaha untuk

menyamakan persepsi dengan tujuan dan sasaran instansi/lembaga yang diwakili.
Tugas strategi (jangka panjang) public relations yaitu berperan serta aktif dalam
proses pengambilan keputusan. Memberikan sumbang saran, gagasan hingga ideide cemerlang serta kreatif dalam mensukseskan program kerja organisasi yang
bersangkutan.
Hal ini disebabkan adanya penyebaran arus komunikasi dan informasi
yang sangat cepat, terlebih lagi dalam hal ini public relations sebagai bentuk
kegiatan komunikasi dengan masyarakat atau publik sangat berperan bagi instansi
atau organisasi publik dalam membantu terjadinya hubungan yang baik,
keselarasan, sikap dan pemahaman dalam menjalin hubungan yang sesuai dengan
fungsinya, public relations memberikan informasi dan menjalin hubungan baik
untuk kepentingan organisasinya, atau dengan kata lain fungsi eksternal publik
adalah sebagai sumber informasi dan saluran komunikasi.

Keberadaan Public Relations dalam suatu organisasi memegang peranan
yang penting bagi kelangsungan hidup organisasi itu sendiri. Public relations
berfungsi atau bertugas untuk menyaring atau filterisasi, mengelola dan
menyajikan informasi yang diperlukan sehingga sesuai dengan kebutuhan dari
kelompok atau masyarakat yang dituju (Widjaja: 1997).
Keberadaan public relations yang dibutuhkan untuk berperan aktif
menimbulkan Good Will, yaitu : “menumbuhkan hubungan timbal balik antara
segenap komponen pada suatu lembaga dalam rangka memberikan pengertian,
menambahkan motivasi dan pertisipasi, semua ini bertujuan untuk menumbuhkan
dan mengembangkan pengertian dan kemauan baik (Good Will), serta
memperoleh opini yang menguntungkan, maka untuk menciptakan kerjasama
berdasarkan hubungan baik dengan publiknya (Rachmadi, 1992).”
Ekstensi public relations sebagai kelembagaan kegiatan komunikasi dalam
organisasi justru untuk menunjang upaya manajemen dalam mencapai informasi
harus terarah, karena itu sudah merupakan syarat utama bekerja termasuk untuk
tingkat manajer dan profesional. Sedangkan untuk mencapai tujuan dan teori
manajemen harus melalui perencanaan.
Perencanaan itu merupakan aktivitas yang menetapkan tujuan dan
tindakan-tindakan untuk mencapai tujuan. Sebuah perencanaan perlu dipikirkan
dengan matang, oleh karena kegiatan ini yang turut menentukan suksesnya
pekerjaan public relations keseluruhan. Dengan demikian sebuah perencanaan
pula pekerjaan akan dapat menentukan aktifitas tujuan dan tindakan yang ingin
dicapai.

Oleh karena itu, sudah menjadi tugas bagi public relations dalam suatu
organisasi untuk menjaga komunikasi internal ini sehingga pesan dari pimpinan
sampai kepada para kader,Sebaliknya para kader pun dituntut untuk dapat dan
mampu memahami suatu pesan yang disampaikan oleh atasannya melalui
komunikasi internalnya, mengapa demikian sebab komunikasi internal ini adalah
salah satu peran komunikasi yang dapat membantu organisasi dalam
menyampaikan pesan-pesannya kepada para kadernya dan bagian dari hubungan
atau interaksi Organisasi dengan kadernya. Communication terdiri dari tiga
macam yaitu :
1. Komunikasi yang dilakukan ke bawah (downward communication), yakni
komunikasi yang dilakukan dari pihak manajemen atau pemimpin
perusahaan kepada pegawai (dari atasan ke bawahan).
2. Komunikasi yang dilakukan ke atas (upward communication), yakni
komunikasi yang dilakukan dari pihak pegawai kepada pemimpin
perusahaan (komunikasi ke atas).
3. Komunikasi yang dilakukan sejajar (sideways communication), yakni
komunikasi yang berlangsung diantara sesama pegawai. (Anggoro,
2005;211).
Komunikasi berperan penting dalam mencapai suatu hubungan harmonis
di dalam organisasi, yaitu sebagai jembatan untuk mencapai loyalitas. Terkadang
di dalam organisasi partai itu ada hal-hal yang menyebabkan kader tu ada yang
loyal dan ada juga yang tidak loyal, oleh karena itu perlu adanya pembinaan dari
divisi pengkaderan yang ditugaskan untuk menjalankan tugas public relations

dalam proses pembinaan. Sehingga peneliti tertarik untuk mengambil judul “
Fungsi Public Relations Partai dalam Proses Pembinaan Loyalitas Kader”.
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah peneliti jabarkan di atas, maka
rumusan masalah yang dapat ditarik adalah sebagai berikut : ” Bagaimana fungsi
public relations partai dalam proses pembinaan loyalitas kader DPC Partai
Demokrat kabupaten Trenggalek ?”

C. Tujuan Penelitian
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui fungsi public relations partai
dalam proses pembinaan loyalitas kader.
D. Manfaat Penelitian
a. Secara Akademis
Penelitian ini diharapkan dapat menjadi referensi bagi akademisi dan
peneliti selanjutnya, khususnya yang meneliti mengenai fungsi public
relations di Partai Politik.
b. Secara Praktis
Penelitian ini dapat memberikan sumbangan pengetahuan yang bermakna
dalam bentuk referensi bagi pihak DPC Partai Demokrat mengenai fungsi
public relations partai dalam proses pembinaan loyalitas kader.