ANALISIS PEMENUHAN STANDAR PENGELOLAAN PENDIDIKAN DI SDN GAYAM TRENGGALEK

ANALISIS PEMENUHAN STANDAR PENGELOLAAN

PENDIDIKAN DI SDN GAYAM TRENGGALEK

SKRIPSI

diajukan kepada Universitas Muhammadiyah Malang sebagai salah satu syarat mendapatkan gelar sarjana pendidikan guru sekolah dasar

OLEH:

DYAH AYU PUSPITASARI NIM: 201210430311014

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN GURU SEKOLAH DASAR

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

APRIL 2016

LEMBAR PERSETUJUAN

ANALISIS PEMENUHAN STANDAR PENGELOLAAN

PENDIDIKAN DI SDN GAYAM TRENGGALEK

Oleh :

DYAH AYU PUSPITASARI NIM: 201210430311014

Telah memenuhi persyaratan untuk dipertahankan di depan dewan penguji dan disetujui

LEMBAR PENGESAHAN

ANALISIS PEMENUHAN STANDAR PENGELOLAAN

PENDIDIKAN DI SDN GAYAM TRENGGALEK

Oleh :

DYAH AYU PUSPITASARI NIM: 201210430311014

Dipertahankan di depan dewan penguji Program Studi Pendidikan Guru Sekolah Dasar

Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Malang dan diterima untuk memenuhi persyaratan memperoleh gelar

Sarjana Pendidikan Guru Sekolah Dasar Mengesahkan:

Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Malang

SURAT PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : Dyah Ayu Puspitasari Tempat tanggal lahir : Trenggalek, 13 Mei 1994

NIM : 201210430311014

Fakultas : Keguruan dan Ilmu Pendidikan Program Studi : Pendidikan Guru Sekolah Dasar Dengan ini menyatakan dengan sebenar–benarnya bahwa:

1. Skripsi dengan judul “Analisis Pemenuhan Standar Pengelolaan Pendidikan di SDN Gayam Trenggalek” adalah hasil karya saya, dan dalam naskah skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian atau keseluruhan, kecuali secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan atau daftar pustaka.

2. Apabila ternyata di dalam naskah skripsi ini dapat dibuktikan terdapat unsur − unsur plagiasi, saya bersedia skripsi ini digugurkan dan gelar akademik yang telah saya peroleh dibatalkan, serta diproses dengan ketentuan hukum yang berlaku.

3. Skripsi ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan hak bebas royalty non eksklusif.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar–benarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya.

PERSEMBAHAN

Rasa syukur kepada Allah SWT yang memberikan rahmat−Nya, nikmat−Nya, dan hidayah−Nya dan Rasulullah SAW yang memberikan petunjuk ke jalan terang dan benar sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini. Kupersembahkan skripsi ini untuk:

1. Bapak dan ibuku yang aku sayangi dan aku banggakan, terima kasih atas semua yang telah beliau berikan dengan tulus ikhlas, membesarkan, menyayangi, mengasihi, membimbing, mendo’akan, mendukung dan berkorban demi masa depanku.

2. Sahabat – sahabatku Indah, Tary, dan Hesti, terima kasih atas motivasi dan semangatnya. Terima kasih telah menghiburku dikala sedih dan membangkitkan semangatku kembali.

3. Teman-teman yang tidak bisa disebutkan satu-satu, terima kasih selalu ada buat aku, terima kasih telah mengisi hari-hariku dengan penuh kebahagiaan. Kalian penyemangat dikala aku mulai lelah.

KATA PENGANTAR

Puji syukur ke hadirat Allah SWT penulis panjatkan karena atas berkat rahmat, hidayah dan inayah−Nya, skripsi dengan judul “Analisis Pemenuhan Standar Pengelolaan Pendidikan di SDN Gayam Trenggalek” dapat terselesaikan dengan baik. Sholawat serta salam tidak lupa selalu tercurahkan kepada junjungan kita, Nabiyullah Muhammad SAW.

Penulis menyadari bahwa skripsi tanpa bantuan, bimbingan, dan dorongan dari berbagai pihak, sangatlah sulit bagi penulis untuk menyelesaikannya. Dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada yang terhormat:

1) Dr. Poncojari Wahyono, M.Kes, selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan yang telah memberi izin dalam proses penelitian.

2) Dr. Ichsan Anshory AM, M.Pd, selaku Ketua Jurusan Pendidikan Guru Sekolah Dasar yang telah membantu dalam proses penyelesaian segala urusan administrasi yang peneliti perlukan dalam menyusun skripsi.

3) Dr. Endang Poerwanti, M.Pd, selaku pembimbing I yang telah memberikan bimbingan, motivasi dan kesabaran dalam membimbing penulis.

4) Bambang Santoko, M.Pd, selaku pembimbing II yang telah sabar memberikan arahan, masukan, dan bimbingan dalam membimbing penulis.

5) Fatkuroji, S.Pd, selaku Kepala Sekolah SDN Gayam Trenggalek yang berkenan memberikan izin untuk melakukan penelitian.

6) Siti Muslimah,S.Pd, selaku guru kelas VI−A SDN Gayam Trenggalek yang berkenan untuk membantu penulis dalam melakukan penelitian.

7) Ibu dan Bapak tercinta yang senantiasa memberikan dukungan dan semangat kepada penulis.

8) Teman−teman PGSD angkatan 2012 yang selalu memberikan semangat dan motivasi sehingga skripsi ini dapat terselesaikan

9) Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu disini

Semoga apa yang telah di berikan kepada peneliti, senantiasa mendapatkan balasan yang setimpal dari Allah SWT. Penulis sadar bahwa penelitian ini masih belum sempurna, maka penulis mengharapkan saran dan kritik yang membangun. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi peneliti lain maupun bagi orang lain yang membacanya saat ini ataupun di kemudian hari.

Malang, 18 April 2016

DAFTAR ISI

Halaman Judul ... i

Lembar Persetujuan ... ii

Lembar Pengesahan ... iii

Surat Pernyataan Keaslian... iv

Halaman Persembahan ... v

Abstrak ... vi

Kata Pengantar ... viii

Daftar Isi... ix

Daftar Tabel ... xi

Daftar Gambar ... xii

Daftar Lampiran ... xiii

BAB I PENDAHULUAN ... 1

A. Latar Belakang ... 1

B. Batasan Masalah ... 4

C. Rumusan Masalah ... 4

D. Tujuan Penelitian ... 4

E. Manfaat Penelitian ... 5

F. Definisi Istilah ... 5

BAB II LANDASAN TEORI ... 7

A. Standar Nasional Pendidikan ... 7

B. Standar Pengelolaan Pendidikan ... 8

C. Komponen Standar Pengelolaan Pendidikan ... 10

1. Perencanaan Program ... 10

2. Pelaksanaan Rencana Kerja ... 11

3. Pengawasan dan Evaluasi ... 14

D. Pemenuhan Standar Pengelolaan Pendidikan di Sekolah ... 16

E. Kajian Penelitian yang Relevan ... 18

F. Kerangka Pikir ... 21

BAB III METODE PENELITIAN ... 25

A. Penelitian dan Jenis Penelitian ... 25

B. Kehadiran Peneliti ... 26

C. Waktu dan Lokasi Penelitian ... 26

D. Sumber Data ... 26

E. Teknik Pengumpulan Data ... 27

F. Teknik Analisis Data ... 29

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 32

A. Gambaran Umum dan Lokasi Penelitian ... 32

1. Visi dan Misi Sekolah ... 32

2. Kondisi Fisik Sekolah ... 33

3. Pendidik dan tenaga Kependidikan ... 34

4. Jumlah Siswa ... 35

6. Struktur Organisasi SDN Gayam Trenggalek ... 38

7. Tata Tertib Siswa ... 39

8. Sumber Dana ... 40

B. Deskripsi Hasil Penelitian ... 40

1. Perencanaan Program SD Negeri Gayam Trenggalek ... 40

2. Pelaksanaan Program SD Negeri Gayam Trenggalek ... 44

a. Struktur Organisasi ... 44

b. Pelaksanaan Kegiatan Sekolah Secara Umum ... 45

c. Pelaksanaan Bidang Kesiswaan ... 45

d. Pelaksanaan Bidang Kurikulum dan Pembelajaran ... 46

e. Pelaksanaan Bidang Pendidik dan Tenaga Kependidikan ... 47

f. Pelaksanaan Bidang Sarana dan Prasarana ... 48

g. Pelaksanaan Bidang Keuangan dan Pembiayaan ... 50

h. Pelaksanaan Bidang Budaya dan Lingkungan ... 51

3. Program Pengawasan dan Evaluasi SD Negeri Gayam Trenggalek ... 51

a. Program Pengawasan dan Evaluasi ... 51

b. Program Evaluasi Diri Sekolah ... 52

C. Pembahasan Hasil Penelitian ... 53

1. Perencanaan Program ... 53

2. Pelaksanaan Program ... 57

3. Pengawasan dan Evaluasi ... 67

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 70

A. Kesimpulan ... 70

B. Saran ... 71

DAFTAR PUSTAKA ... 72

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1 Lahan Sekolah ... 33

Tabel 4.2 Bangunan Sekolah ... 33

Tabel 4.3 Kondisi Fisik Sekolah ... 34

Tabel 4.4 Pendidik dan Tenaga Kependidikan ... 34

Tabel 4.5 Jumlah Siswa ... 35

Tabel 4.6 Ruang Kelas ... 36

Tabel 4.7 Ruang Guru ... 37

DAFTAR GAMBAR

2.1 Kerangka Pikir ... 24

3.1 Komponen Analisis Data ... 29

4.1 Lokasi Sekolah Tempat Penelitian ... 32

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Surat Ijin Penelitian ... 74

Lampiran 2 Pedoman wawancara ... 75

Lampiran 3 Pedoman Observasi ... 79

Lampiran 4 Pedoman Dokumentasi ... 81

Lampiran 5 Hasil Wawancara ... 86

Lampiran 6 Hasil Observasi ... 94

Lampiran 7 Hasil Analisis Dokumen ... 99

Lampiran 8 Surat Keputusan Akreditasi Sekolah ... 104

Lampiran 9 Profil Sekolah ... 106

Lampiran 10 Kalender Pendidikan ... 112

Lampiran 11 Kartu Inventaris Barang ... 114

DAFTAR PUSTAKA

Arikunto, Suharsimi dan Lia Yuliana. 2009. Manajemen Pendidikan. Yogyakarta: Aditya Media.

Darmadji, Ahmad. 2008. Implementasi Total Quality Management sebagai Upaya

Peningkatan Mutu Pendidikan di MAN Model Yogyakarta. Jurnal Manajemen

Pendidikan, (Online), 2 (1): 198, (http://www.uii.ac.id), diakses 30 November 2015.

Gunawan, Imam. 2013. Metode Penelitian KualitatifTeori dan Praktik, Jakarta: Bumi Aksara.

Kurniadi, Didin dan Imam Machali. 2012. Manajemen Pendidikan, Konsep dan Prinsip Pengelolaan Pendidikan. Yogyakarta: Ar-Ruzz Media.

Mohyi, Ach. 2013. Teori dan Perilaku Organisasi, Membentuk, Mengelola,

Mendeteksi Kepribadian, Efektifitas dan Mengembangkan Organisasi.

Malang: UMM Press.

Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 79 Tahun 2007 tentang Pedoman

Penyusunan Rencana Pencapaian Standar Pelayanan Minimal. (Online),

(http://hukum.unsrat.ac.id), diakses 29 Januari 2016.

Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia No. 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah. (Online), (http://sdm.data.kemdikbud.go.id), diakses 6 November 2015.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 32 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 Tentang Standar Nasional Pendidikan. (Online), (http://sindiker.dikti.go.id), diakses 14 November 2015. Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia No. 23 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Pendidikan Nasional No. 15 Tahun 2010 tentang Standar Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar di Kabupaten/Kota. (Online), (http://www.karokab.go.id), diakses 13 Desember 2015.

Prastowo, Andi. 2012. Manajemen Perpustakaan Sekolah Profesional. Yogyakarta: DIVAPress.

Sari, Dewi. 2013. Konstribusi Gaya Kepemimpinan Kepala Sekolah dan Motivasi Berprestasi Guru Terhadap Mutu Pendidikan di Gugus Rama 2 UPT

Disdikpora Kecamatan Kembang Kabupaten Jepara. Jurnal Manajemen

Pendidikan, (Online), 2 (1): 102, (http://www.upgrismg.ac.id), diakses 29 November 2015.

Suryosubroto, B. 2004. Manajemen Pendidikan di Sekolah. Jakarta: Rineka Cipta. Udin, Syaefudin S. dan Abin, Syamsudidin M. 2011. Perencanaan Pendidik,

Suatu Pendekatan Komprehensif. Bandung: Rosdakarya.

Undang-undang Republik Indonesia No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional. (Online), (http://sdm.data.kemdikbud.go.id) diakses 26 November 2015.

Widoyoko, Eko Putro. 2009. Peranan Sertifikasi Guru dalam Meningkatkan Mutu Pendidikan. Jurnal Ilmu Pendidikan, (Online), (http://www.umpwr.ac.id), diakses 29 November 2015.

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah

Salah satu permasalahan pendidikan yang dihadapi di Indonesia ialah rendahnya mutu pendidikan pada setiap jenjang dan satuan pendidikan, khususnya pendidikan sekolah dasar. Berbagai usaha telah dilakukan untuk meningkatkan mutu pendidikan nasional. Antara lain melalui berbagai pelatihan dan peningkatan potensi guru, pengadaan buku, alat peraga, perbaikan sarana dan prasarana pendidikan dan peningkatan mutu manajemen sekolah. Namun usaha tersebut belum menunjukkan peningkatan yang berarti, sebagian sekolah terutama di kota-kota menunjukkan peningkatan mutu pendidikan yang menggembirakan, namun tidak sama halnya dengan di daerah pedesaan yang masih belum terlihat peningkatan mutu pendidikannya.

Sesuai Peraturan Pemerintah No. 32 Tahun 2013 Tentang Standar Nasional Pendidikan yang merupakan kriteria minimal tentang sistem pendidikan di seluruh wilayah hukum Negara Kesatuan Republik Indonesia dan berfungsi sebagai dasar dalam perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan pendidikan dalam rangka mewujudkan pendidikan nasional yang bermutu. Standar tersebut meliputi standar isi, standar proses, standar kompetensi lulusan, standar pendidik dan tenaga kependidikan, standar sarana dan prasarana, standar pengelolaan, standar pembiayaan, dan standar penilaian pendidikan, serta berpedoman pada panduan yang disusun oleh Badan Standar Nasional Pendidikan.

Setiap sekolah harus memenuhi kedelapan standar pendidikan, salah satunya yaitu standar pengelolaan yang dimana pengelolaan pendidikan perlu

2 memperhatikan dan menempatkan mutu sebagai alat untuk memperoleh manfaat terhadap perkembangan pendidikan yang dapat memperbaiki dan menyempurnakan kegiatan pendidikan. Dalam hal peningkatan mutu, fokus yang terpenting adalah berkenaan dengan proses pendidikan tersebut sehingga mempunyai nilai yang bermanfaat bagi setiap pengguna jasa pendidikan umumnya, khususnya bagi lembaga dan individu yang mengikuti proses pendidikan. Strategi sistem manajemen mutu yang dapat diterapkan oleh setiap satuan pendidikan, baik berkenaan dengan perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan serta evaluasinya mengacu kepada Permendiknas No. 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan Nasional, dimana peraturan tersebut merupakan dasar atau rujukan untuk dijadikan acuan dalam meningkatkan sistem manajemen mutu bagi sekolah.

Pengelolaan sekolah merupakan salah satu komponen penting dalam sistem pendidikan, proses pengelolaan tersebut dapat berpengaruh terhadap sukses

tidaknya suatu proses kegiatan. Karena proses pengelolaan sangat penting dan

berpengaruh, maka memahami tentang konsep dasar pengelolaan dengan baik akan membantu memperluas wawasan tentang bagaimana berperan dalam perencanaan, pelaksanaan, pengasawasan dan evaluasi yang ada, sehingga dapat dimanfaatkan dengan optimal untuk mencapai tujuan dari organisasi itu sendiri.

SD Negeri Gayam terletak di Desa Gayam Kecamatan Panggul Kabupaten Trenggalek, secara geografis letaknya kurang strategis karena berada di daerah yang jauh dari perkotaan. Menurut penelitian awal dari tahun ke-tahun sekolah ini mengalami perkembangan yang cukup baik, hal itu terbukti dengan keberhasilan sekolah meraih berbagai prestasi akademik maupun nonakademik.

3 Selain itu sekolah sudah mulai membenahi sistem tata kelola sekolah dengan melakukan perombakan pada gedung sekolah, dan menambahkan beberapa ruang kelas dan beberapa ruang untuk menunjang kegiatan sekolah.

Di SD Negeri Gayam peneliti juga menemukan fakta tentang belum adanya ruang laboratorium, perpustakaan yang masih dibilang kecil, dan UKS yang belum mempunyai ruangan sendiri melainkan masih menjadi 1 dengan perpustakaan. Kurikulum sekolah yang tidak tepat sasaran, karena masih adanya peserta didik yang belum dapat mencapai nilai Kriteria Ketuntasan Minimal (KKM), seperti terlihat pada kelas 6 masih ada beberapa siswanya yang mendapatkan nilai di bawah KKM. Kenyataan ini disebabkan karena proses pembelajaran yang belum sesuai standar pembelajaran, masih ditemui guru mengajar hanya menggunakan buku panduan dan belum melakukan modifikasi pada kurikulum yang digunakan.

Untuk mewujudkan harapan sekolah terhadap siswanya, SD Negeri Gayam Trenggalek bekerja sama dengan para orang tua yang terhimpun dalam komite sekolah untuk bekerja sama khususnya dalam proses pengawasan dan evaluasi pengelolaan. Kerjasama ini merupakan salah satu upaya perealisasian progam kerja sekolah yang telah menjadi kesepakatan bersama antara sekolah dengan para orang tua siswa dan dibantu tokoh masyarakat sekitar. Bertumpu dari pemaparan di atas dapat dipahami bahwa pengelolaan berkaitan langsung dengan segala kegiatan di sekolah. Dengan demikian tanpa adanya pengelolaan yang baik sekolah akan mengalami hambatan.

Lokasi sekolah yang terletak di daerah yang jauh dari perkotaan, menumbuhkan minat peneliti untuk melihat apakah sekolah tersebut sudah

4 menjalankan sistem pengelolaan dengan baik atau belum. Mengacu pada beberapa hasil observasi awal tersebut, maka peneliti melihat bahwa pengelolaan juga menjadi salah satu elemen pendukung pada peningkatan kualitas sekolah agar mampu memenuhi kebutuhan masyarakat terhadap layanan pendidikan yang bermutu. Oleh sebab itu peneliti mengambil judul tentang “Analisis Pemenuhan Standar Pengelolaan Pendidikan di SD Negeri Gayam Trenggalek“.

B. Batasan Masalah

Dari beberapa hasil identifikasi masalah di atas peneliti membatasi masalah pada pelaksanaan pemenuhan standar pengelolaan pendidikan dan optimalisasi manajemen sebagai salah satu upaya peningkatan mutu pendidikan. C. Rumusan Masalah

Berdasarkan permasalahan yang telah diuraikan pada latar belakang di atas, maka dirumuskan masalah penelitian sebagai berikut:

1. Bagaimana perencanaan pemenuhan standar pengelolaan pendidikan di SD

Negeri Gayam Trenggalek?

2. Bagaimana pelaksanaan pemenuhan standar pengelolaan pendidikan di SD

Negeri Gayam Trenggalek?

3. Bagaimana pengawasan dan evaluasi tentang pemenuhan standar pengelolaan

pendidikan di SD Negeri Gayam Trenggalek? D. Tujuan Penelitian

Adapun tujuan dari penelitian yang hendak dicapai adalah untuk:

1. Mendeskripsikan perencanaan pemenuhan standar pengelolaan pendidikan di

5

2. Mendeskripsikan pelaksanaan pemenuhan standar pengelolaan pendidikan di

SD Negeri Gayam Trenggalek.

3. Menganalisis pengawasan dan evaluasi pemenuhan standar pengelolaan

pendidikan di SD Negeri Gayam Trenggalek. E. Manfaat Penelitian

Manfaat dari penelitian ini adalah:

1. Manfaat Teoretis:

Penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi terhadap pelaksanaan dan pengembangan ilmu pengelolaan pendidikan yang sesuai dengan standar pengelolaan pendidikan.

2. Manfaat Praktis:

Penelitian ini diharapkan dapat menjadi sumbangan pemikiran bagi peningkatan kualitas dan kuantitas pengelolaan pendidikan di SD Negeri Gayam Trenggalek.

F. Definisi Istilah

1. Pengelolaan Pendidikan

Pengelolaan pendidikan merupakan serangkaian kegiatan merencanakan, mengorganisasikan, memotivasi, mengendalikan, dan mengembangkan segala upaya didalam mengatur dan mendayagunakan sumber daya manusia, sarana dan prasarana untuk mencapai tujuan pendidikan. Pengelolaan pendidikan bisa diartikan sebagai rangkaian kegiatan atau keseluruhan proses pengendalian usaha kerjasama sejumlah orang untuk mencapai tujuan pendidikan yang diselenggarakan di lingkungan/ organisasi pendidikan (Sobri, 2009: 3).

6 2. Standar Pengelolaan Pendidikan

Standar pengelolaan adalah standar nasional pendidikan yang berkaitan dengan perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan kegiatan pendidikan pada tingkat satuan pendidikan, kabupaten/kota, provinsi, atau nasional agar tercapai efisiensi dan efektivitas penyelenggaraan pendidikan (Peraturan Pemerintah No. 32 Tahun 2013).

3. Standar Nasional Pendidikan

Standar Nasional Pendidikan adalah kriteria minimal tentang sistem pendidikan di seluruh wilayah hukum Negara Kesatuan Republik Indonesia (Peraturan Pemerintah No. 32 Tahun 2013).

1

A. Latar Belakang Masalah

Salah satu permasalahan pendidikan yang dihadapi di Indonesia ialah rendahnya mutu pendidikan pada setiap jenjang dan satuan pendidikan, khususnya pendidikan sekolah dasar. Berbagai usaha telah dilakukan untuk meningkatkan mutu pendidikan nasional. Antara lain melalui berbagai pelatihan dan peningkatan potensi guru, pengadaan buku, alat peraga, perbaikan sarana dan prasarana pendidikan dan peningkatan mutu manajemen sekolah. Namun usaha tersebut belum menunjukkan peningkatan yang berarti, sebagian sekolah terutama di kota-kota menunjukkan peningkatan mutu pendidikan yang menggembirakan, namun tidak sama halnya dengan di daerah pedesaan yang masih belum terlihat peningkatan mutu pendidikannya.

Sesuai Peraturan Pemerintah No. 32 Tahun 2013 Tentang Standar Nasional Pendidikan yang merupakan kriteria minimal tentang sistem pendidikan di seluruh wilayah hukum Negara Kesatuan Republik Indonesia dan berfungsi sebagai dasar dalam perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan pendidikan dalam rangka mewujudkan pendidikan nasional yang bermutu. Standar tersebut meliputi standar isi, standar proses, standar kompetensi lulusan, standar pendidik dan tenaga kependidikan, standar sarana dan prasarana, standar pengelolaan, standar pembiayaan, dan standar penilaian pendidikan, serta berpedoman pada panduan yang disusun oleh Badan Standar Nasional Pendidikan.

Setiap sekolah harus memenuhi kedelapan standar pendidikan, salah satunya yaitu standar pengelolaan yang dimana pengelolaan pendidikan perlu

memperhatikan dan menempatkan mutu sebagai alat untuk memperoleh manfaat terhadap perkembangan pendidikan yang dapat memperbaiki dan menyempurnakan kegiatan pendidikan. Dalam hal peningkatan mutu, fokus yang terpenting adalah berkenaan dengan proses pendidikan tersebut sehingga mempunyai nilai yang bermanfaat bagi setiap pengguna jasa pendidikan umumnya, khususnya bagi lembaga dan individu yang mengikuti proses pendidikan. Strategi sistem manajemen mutu yang dapat diterapkan oleh setiap satuan pendidikan, baik berkenaan dengan perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan serta evaluasinya mengacu kepada Permendiknas No. 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan Nasional, dimana peraturan tersebut merupakan dasar atau rujukan untuk dijadikan acuan dalam meningkatkan sistem manajemen mutu bagi sekolah.

Pengelolaan sekolah merupakan salah satu komponen penting dalam sistem pendidikan, proses pengelolaan tersebut dapat berpengaruh terhadap sukses tidaknya suatu proses kegiatan. Karena proses pengelolaan sangat penting dan berpengaruh, maka memahami tentang konsep dasar pengelolaan dengan baik akan membantu memperluas wawasan tentang bagaimana berperan dalam perencanaan, pelaksanaan, pengasawasan dan evaluasi yang ada, sehingga dapat dimanfaatkan dengan optimal untuk mencapai tujuan dari organisasi itu sendiri.

SD Negeri Gayam terletak di Desa Gayam Kecamatan Panggul Kabupaten Trenggalek, secara geografis letaknya kurang strategis karena berada di daerah yang jauh dari perkotaan. Menurut penelitian awal dari tahun ke-tahun sekolah ini mengalami perkembangan yang cukup baik, hal itu terbukti dengan keberhasilan sekolah meraih berbagai prestasi akademik maupun nonakademik.

Selain itu sekolah sudah mulai membenahi sistem tata kelola sekolah dengan melakukan perombakan pada gedung sekolah, dan menambahkan beberapa ruang kelas dan beberapa ruang untuk menunjang kegiatan sekolah.

Di SD Negeri Gayam peneliti juga menemukan fakta tentang belum adanya ruang laboratorium, perpustakaan yang masih dibilang kecil, dan UKS yang belum mempunyai ruangan sendiri melainkan masih menjadi 1 dengan perpustakaan. Kurikulum sekolah yang tidak tepat sasaran, karena masih adanya peserta didik yang belum dapat mencapai nilai Kriteria Ketuntasan Minimal (KKM), seperti terlihat pada kelas 6 masih ada beberapa siswanya yang mendapatkan nilai di bawah KKM. Kenyataan ini disebabkan karena proses pembelajaran yang belum sesuai standar pembelajaran, masih ditemui guru mengajar hanya menggunakan buku panduan dan belum melakukan modifikasi pada kurikulum yang digunakan.

Untuk mewujudkan harapan sekolah terhadap siswanya, SD Negeri Gayam Trenggalek bekerja sama dengan para orang tua yang terhimpun dalam komite sekolah untuk bekerja sama khususnya dalam proses pengawasan dan evaluasi pengelolaan. Kerjasama ini merupakan salah satu upaya perealisasian progam kerja sekolah yang telah menjadi kesepakatan bersama antara sekolah dengan para orang tua siswa dan dibantu tokoh masyarakat sekitar. Bertumpu dari pemaparan di atas dapat dipahami bahwa pengelolaan berkaitan langsung dengan segala kegiatan di sekolah. Dengan demikian tanpa adanya pengelolaan yang baik sekolah akan mengalami hambatan.

Lokasi sekolah yang terletak di daerah yang jauh dari perkotaan, menumbuhkan minat peneliti untuk melihat apakah sekolah tersebut sudah

menjalankan sistem pengelolaan dengan baik atau belum. Mengacu pada beberapa hasil observasi awal tersebut, maka peneliti melihat bahwa pengelolaan juga menjadi salah satu elemen pendukung pada peningkatan kualitas sekolah agar mampu memenuhi kebutuhan masyarakat terhadap layanan pendidikan yang bermutu. Oleh sebab itu peneliti mengambil judul tentang “Analisis Pemenuhan Standar Pengelolaan Pendidikan di SD Negeri Gayam Trenggalek“.

B. Batasan Masalah

Dari beberapa hasil identifikasi masalah di atas peneliti membatasi masalah pada pelaksanaan pemenuhan standar pengelolaan pendidikan dan optimalisasi manajemen sebagai salah satu upaya peningkatan mutu pendidikan.

C. Rumusan Masalah

Berdasarkan permasalahan yang telah diuraikan pada latar belakang di atas, maka dirumuskan masalah penelitian sebagai berikut:

1. Bagaimana perencanaan pemenuhan standar pengelolaan pendidikan di SD Negeri Gayam Trenggalek?

2. Bagaimana pelaksanaan pemenuhan standar pengelolaan pendidikan di SD Negeri Gayam Trenggalek?

3. Bagaimana pengawasan dan evaluasi tentang pemenuhan standar pengelolaan pendidikan di SD Negeri Gayam Trenggalek?

D. Tujuan Penelitian

Adapun tujuan dari penelitian yang hendak dicapai adalah untuk:

1. Mendeskripsikan perencanaan pemenuhan standar pengelolaan pendidikan di SD Negeri Gayam Trenggalek.

2. Mendeskripsikan pelaksanaan pemenuhan standar pengelolaan pendidikan di SD Negeri Gayam Trenggalek.

3. Menganalisis pengawasan dan evaluasi pemenuhan standar pengelolaan pendidikan di SD Negeri Gayam Trenggalek.

E. Manfaat Penelitian

Manfaat dari penelitian ini adalah: 1. Manfaat Teoretis:

Penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi terhadap pelaksanaan dan pengembangan ilmu pengelolaan pendidikan yang sesuai dengan standar pengelolaan pendidikan.

2. Manfaat Praktis:

Penelitian ini diharapkan dapat menjadi sumbangan pemikiran bagi peningkatan kualitas dan kuantitas pengelolaan pendidikan di SD Negeri Gayam Trenggalek.

F. Definisi Istilah

1. Pengelolaan Pendidikan

Pengelolaan pendidikan merupakan serangkaian kegiatan merencanakan, mengorganisasikan, memotivasi, mengendalikan, dan mengembangkan segala upaya didalam mengatur dan mendayagunakan sumber daya manusia, sarana dan prasarana untuk mencapai tujuan pendidikan. Pengelolaan pendidikan bisa diartikan sebagai rangkaian kegiatan atau keseluruhan proses pengendalian usaha kerjasama sejumlah orang untuk mencapai tujuan pendidikan yang diselenggarakan di lingkungan/ organisasi pendidikan (Sobri, 2009: 3).

2. Standar Pengelolaan Pendidikan

Standar pengelolaan adalah standar nasional pendidikan yang berkaitan dengan perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan kegiatan pendidikan pada tingkat satuan pendidikan, kabupaten/kota, provinsi, atau nasional agar tercapai efisiensi dan efektivitas penyelenggaraan pendidikan (Peraturan Pemerintah No. 32 Tahun 2013).

3. Standar Nasional Pendidikan

Standar Nasional Pendidikan adalah kriteria minimal tentang sistem pendidikan di seluruh wilayah hukum Negara Kesatuan Republik Indonesia (Peraturan Pemerintah No. 32 Tahun 2013).