Partisipasi Pemimpin Agama dalam Pembangunan Masyarakat Desa Kasus di Desa Tapos II, Kecamatan Ciampea Kabupaten Bogor
J
PAWTlSIlPASl PEM1MPIM AGWMA DALAM PEMBANGUHAM
MASYARAKAT DESA
KASUS Dl DESW TAPOS 11, KECAMATWW ClAMPEA
KABUPATEH BOGOR
Oleh
CIK HASAN BlSRl
SPD 83079
FAKULTAS PASCA SARJANA
INSTITUT PERTANiAN BOGOR
1988
RINGKASAN
C I K HASAN BISRI.
P a r t i s i p a s i Pemimpin Agama dalam Pembangunan Masyarakat Desa: Kasus d i Desa Tapos 11, Kecamatan
Ciampea, Kabupaten Bogor (Dibawah Bimbingan SAJOGYO sebag a i Kebua, ALI M. A. RACHMAN dan SAID RUSLI s e b a g a i Anggota).
P e n e l i t i a n i n i b e r t o l a k d a r i masalah perbedaan pemi-
i
l i h a n p r i o r i t a s pembangunan masyarakat d e s a a n t a r a pemimp i n m a s y a r a k a t . s e t e m p a t dengan pemerintah.
Pembangunan
yang d i p r a k a r s a i o l e h pemimpin masyarakat ( j a l u r bawah),
cenderung d i p r i o r i t a s k a n p a d a ' b i d a n g s o s i a l budaya, t e r u tama s e k t o r keagamaan-dan k e s e j a h t e r a a n s o s i a l .
!
''
!
Sedangkan
pembangunan yang d i p r a k a r s a i o l e h pemerintah ( j a l u r a t a s ) ,
cenderung d i p r i o r i t a s k a n pada bidang ekonomi, t e r u t a m a pada sektor pertanian.
Perbedaan i t u , a n t a r a l a i n , k a r e n a
t e r d a p a t perbedaan pandangan mengenai pembangunan a n t a r a
pemimpin masyarakat dengan pemerintah.
D i a n t a r a pemimpin
masyarakat i t u a d a l a h pemimpin -agama, yang d i l o k a s i penel i t i a n d i s e b u t mu'alimin.
"emimpin
Mereka a d a l a h s a l a h s a t u u n s u r
masyarakat yang mempunyai peranan dalam k e g i a t a n
pembangunan j a l u r bawah dan d i p e r l u k a n p a r t i s i p a s i n y a da-
l a m k e g i a t a n pembangunan j a l u r atas.
J Tujuan p e n e l i t i a n i n i a d a l a h untuk menjawab b e b e r a p a
p e r t a n y a a n yang d i a j u k a n berkenaan dengan masalah d i atas.
Pertama, bagaimana pandangan pemimpin agama mengenai pembangunan masyarakat?
Kedua, b i d a n g pembangunan mana-yang
d i p r i o r i t a s k a n o l e h pemimpin agama i t u ?
i
K e t i g a , bagaimana
p a r t i s i p a s i mereka dalam p r o s e s pembangunan j a l u r bawah?
Keempat, bagaimana p a r t i s i p a s i mereka dalam p r o s e s pembangunan j a l u r a t a s ?
Kelima, p a a a . s a t u a n . s o s i a 1 manakah me-
reka berpartisipasi?
P e n e l i t i a n i n i d i d a s a r i pemikiran bahwa pembangunan
merupakan perwujudan i n t e r a k s i s o s i a l dalam bentuk k e r j a
sama, yang s e c a r a k o n k r i t berupa p e r i s t i w a a t a u k e g i a t a n
sodial.
P a r t i s i p a s i pemimpin agama dalam pembangunan i t u
b e r t o l a k d a r i pandangan mereka mengenai pembangunan, didas a r k a n pada norpa-norma agama yang d i j a d i k a n patokan penil a i a n dalam melakukan i n t e r a k s i s o s i a l , y a i t u mengajak pad a kebaikan.
S a s a r a n p e n e l i t i a n i n i a d a l a h p e r i s t i w a pem-
bangunan yang d i l a k u k a n di Desa Tapos I1 dalam jangka wak.
t u dua tahun (1983-19851,
menjadi responden.
.
dan pemimpin agama yang d i p i l i h
Adapun a n a l i s i s d a t a diarahkan untuk
menjawab lima p e r t a n y a a n yang d i a j u k a n .
I n f o r m a s i mengenai p e r i s t i w a pembangunan d i p e r o l e h
d a r i h a s i l wawancara dengan n a r a sumber yang mengetahui
s i s t e m s o s i a l d i d e s a i t u , y a i t u k e p a l a d e s a , k e p a l a dusun
dan beberapa o r a n g pemimpin agama.
D i samping i t u pengum-
p u l a n i n f o r m a s i d i l a k u k a n dengan c a r a pengamatan t e r h a d a p
k e g i a t a n pembangunan yang d i l a k u k a n selama pengumpulan da-.
ta, s e k i t a r empat bulan.
Wawancara mendalam a i l a k u k a n de-
ngan p a r a responden.
H a s i l p e n e l i t i a n menunjukkan bahwa pemimpin agama a-
t a u mu'alimin merupakan s a l a h s a t u unsur pemimpin masyara-
r a k a t yang cukup berpengaruh.
Kepemimpinan rnereka d i s a -
l u r k a n m e l a l u i s a t u a n ~ s a t u a ns o s i a l yang k e c i l dan otbnom,
y a i t u jama'ah m a s j i d dan mushalla, p e s a n t r e n , s e r t a madrasah.
S a l u r a n kepemimpinan i t u menjadi media utama untuk
menyebarkan a j a r a n I s l a m d i dalam kehidupan masyarakat.
Menurut pandangan pemiinpin agama, pembangunan merupak a n kewajiban k o l e k t i f .
Ia merupakan usaha penerapan aja-
r a n Islam d i dalam kehidupan masyarakat, dengan t u j u a n unt u k meningkatkan iman, i l m u , dan a k h l a k masyarakat.
~ian-'
d a i k a n bahwa k e b e r h a s i l a n pembangunan akan berpengaruh pad a p e l h a g a i s e g i kehidupan masyarakat.
Pandangan i t u d i -
j a d i k a n acuan dalam melakukan p e r t i s i p a s i pembangunan, bai k pada j a l u r bawah maupun j a l u r atas.
1
K e g i a t a n pembangunan yang d i p r i o r i t a s k a n o l e h pemimp i n agama a d a l a h s e k t o r keagamaan.
Mereka pada umumnya
a d a l a h pemrakarsa dan pemimpin p e r i s t i w a pembangunan keagamaan, m e l a l u i beberapa s a t u a n p e n g e l o l a pembangunan, yai t u DKM, m u s h a l l a , majlis t a ' l i m ,
p e s a n t r e n , dan madrasah.
P a r t i s i p a s i masyarakat dalam k e g i a t a n pembangunan s e k t o r
-
keagamaan s a n g a t b e s a r , s e h i n g g a menempati p o s i s i s e n t r a l
dalam k e g i a t a n pembangunan masyarakat setempat.
P a r t i s i p a s i pemimpin agama dalam k e g i a t a n pembangunan
j a l u r bawah, pada umumnya, r e l a t i f b e s a r k e r e n a d i p r i o r i t a s k a n pada s e k t o r keagamaan.
P a r t i s i p a s i mereka d i l a k u -
kan s e c a r a lengkap, y a i t u pada tahapan pengambilan keputusan
dan pelaksanaan pembangunan.
iii
Dalam beberapa k e g i a t a n
pembangunan mereka hanya b e r p a r t i s i p a s i dalam pelaksanaann y a , y a i t u berupa k e g i a t a n gotong royong.
P a r t i s i p a s i pemimpin agama dalam k e g i a t a n pembangunan
j a l u r a t a s r e l a t i f k e c i l dan p a r s i a l .
Pembangunan j a l u r
atas, yang umumnya1;di l u a r s e k t o r keagamaan, dipandang seb a g a i t u g a s utama pemerintah.
1X samping i t u p r o s e d u r ke-
g i a t a n pembangunan j a l u r atas rnenempatkan pemerintahan desa s e b a g a i p e n g e l o l a tunggdl d i t i n g k a t desa, yang kurang
memberikan kesempatan b e r p a r t i s i p a s i b a g i warga masyarakat
pada umumnya.
Dalam k o n t e k s pembangunan rnasyarakat desa i t u , pemimp i n agama merupakan p o t e n s i s o s i a l yang p e r l u d i l k b a t k a n
dalam p r o s e s pengambilan k e p u t u s a n pembangunan d i t i n g k a t
desa.
Sehubungan dengan h a 1 i t u t e r d a p a t dua masalah per-
l u d i c a r i k a n c a r a pemecahannya.
Pertama, berkenaan dengan
u s a h a p e n c a r i a n t i t i k persamaan pandangan mengenai pembangunan s e r t a acuan yang digunakan o l e h p e l b a g a i pihak. Kedua, d i p e r l u k a n kepemimpinan pemerintahan d e s a yang k u a t ,
yang mampu menggerakkan p o t e n s i s o s i d l d i desa i t u untuk
k e g i a t a n pembangunan masyarakat setempat, t e r u t a m a d i kal a n g a n pemimpin i n f o r m a l .
Prospek pembangunan masyarakat
d e s a , a n t a r a l a i n , d i t e n t u k a n o l e h j a l i n a n k e r j a sama an-
tars pemimpin formal dan pemimpin i n f o r m a l .
.
PARTISIPASI PEMIMPIN AGAMA DALAM PEMBANGUNAN MASYARAKAT DESA :
KASUS D I DESA TAPOS 11, KECAMATAN CIAMPEA, KABUPATEN BOGOR
Oleh:
Cik Hasan B i s r i
SPD 83079
TESIS
S e b a g a i S a l a S a t u S y a r a t ~ n t u kMemperoleh 'Gelar
Magister Sains
pada F a k u l t a s P a s c a S a r j a n a , I n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor
FAKULTAS PASCA SARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
1988
J
PAWTlSIlPASl PEM1MPIM AGWMA DALAM PEMBANGUHAM
MASYARAKAT DESA
KASUS Dl DESW TAPOS 11, KECAMATWW ClAMPEA
KABUPATEH BOGOR
Oleh
CIK HASAN BlSRl
SPD 83079
FAKULTAS PASCA SARJANA
INSTITUT PERTANiAN BOGOR
1988
RINGKASAN
C I K HASAN BISRI.
P a r t i s i p a s i Pemimpin Agama dalam Pembangunan Masyarakat Desa: Kasus d i Desa Tapos 11, Kecamatan
Ciampea, Kabupaten Bogor (Dibawah Bimbingan SAJOGYO sebag a i Kebua, ALI M. A. RACHMAN dan SAID RUSLI s e b a g a i Anggota).
P e n e l i t i a n i n i b e r t o l a k d a r i masalah perbedaan pemi-
i
l i h a n p r i o r i t a s pembangunan masyarakat d e s a a n t a r a pemimp i n m a s y a r a k a t . s e t e m p a t dengan pemerintah.
Pembangunan
yang d i p r a k a r s a i o l e h pemimpin masyarakat ( j a l u r bawah),
cenderung d i p r i o r i t a s k a n p a d a ' b i d a n g s o s i a l budaya, t e r u tama s e k t o r keagamaan-dan k e s e j a h t e r a a n s o s i a l .
!
''
!
Sedangkan
pembangunan yang d i p r a k a r s a i o l e h pemerintah ( j a l u r a t a s ) ,
cenderung d i p r i o r i t a s k a n pada bidang ekonomi, t e r u t a m a pada sektor pertanian.
Perbedaan i t u , a n t a r a l a i n , k a r e n a
t e r d a p a t perbedaan pandangan mengenai pembangunan a n t a r a
pemimpin masyarakat dengan pemerintah.
D i a n t a r a pemimpin
masyarakat i t u a d a l a h pemimpin -agama, yang d i l o k a s i penel i t i a n d i s e b u t mu'alimin.
"emimpin
Mereka a d a l a h s a l a h s a t u u n s u r
masyarakat yang mempunyai peranan dalam k e g i a t a n
pembangunan j a l u r bawah dan d i p e r l u k a n p a r t i s i p a s i n y a da-
l a m k e g i a t a n pembangunan j a l u r atas.
J Tujuan p e n e l i t i a n i n i a d a l a h untuk menjawab b e b e r a p a
p e r t a n y a a n yang d i a j u k a n berkenaan dengan masalah d i atas.
Pertama, bagaimana pandangan pemimpin agama mengenai pembangunan masyarakat?
Kedua, b i d a n g pembangunan mana-yang
d i p r i o r i t a s k a n o l e h pemimpin agama i t u ?
i
K e t i g a , bagaimana
p a r t i s i p a s i mereka dalam p r o s e s pembangunan j a l u r bawah?
Keempat, bagaimana p a r t i s i p a s i mereka dalam p r o s e s pembangunan j a l u r a t a s ?
Kelima, p a a a . s a t u a n . s o s i a 1 manakah me-
reka berpartisipasi?
P e n e l i t i a n i n i d i d a s a r i pemikiran bahwa pembangunan
merupakan perwujudan i n t e r a k s i s o s i a l dalam bentuk k e r j a
sama, yang s e c a r a k o n k r i t berupa p e r i s t i w a a t a u k e g i a t a n
sodial.
P a r t i s i p a s i pemimpin agama dalam pembangunan i t u
b e r t o l a k d a r i pandangan mereka mengenai pembangunan, didas a r k a n pada norpa-norma agama yang d i j a d i k a n patokan penil a i a n dalam melakukan i n t e r a k s i s o s i a l , y a i t u mengajak pad a kebaikan.
S a s a r a n p e n e l i t i a n i n i a d a l a h p e r i s t i w a pem-
bangunan yang d i l a k u k a n di Desa Tapos I1 dalam jangka wak.
t u dua tahun (1983-19851,
menjadi responden.
.
dan pemimpin agama yang d i p i l i h
Adapun a n a l i s i s d a t a diarahkan untuk
menjawab lima p e r t a n y a a n yang d i a j u k a n .
I n f o r m a s i mengenai p e r i s t i w a pembangunan d i p e r o l e h
d a r i h a s i l wawancara dengan n a r a sumber yang mengetahui
s i s t e m s o s i a l d i d e s a i t u , y a i t u k e p a l a d e s a , k e p a l a dusun
dan beberapa o r a n g pemimpin agama.
D i samping i t u pengum-
p u l a n i n f o r m a s i d i l a k u k a n dengan c a r a pengamatan t e r h a d a p
k e g i a t a n pembangunan yang d i l a k u k a n selama pengumpulan da-.
ta, s e k i t a r empat bulan.
Wawancara mendalam a i l a k u k a n de-
ngan p a r a responden.
H a s i l p e n e l i t i a n menunjukkan bahwa pemimpin agama a-
t a u mu'alimin merupakan s a l a h s a t u unsur pemimpin masyara-
r a k a t yang cukup berpengaruh.
Kepemimpinan rnereka d i s a -
l u r k a n m e l a l u i s a t u a n ~ s a t u a ns o s i a l yang k e c i l dan otbnom,
y a i t u jama'ah m a s j i d dan mushalla, p e s a n t r e n , s e r t a madrasah.
S a l u r a n kepemimpinan i t u menjadi media utama untuk
menyebarkan a j a r a n I s l a m d i dalam kehidupan masyarakat.
Menurut pandangan pemiinpin agama, pembangunan merupak a n kewajiban k o l e k t i f .
Ia merupakan usaha penerapan aja-
r a n Islam d i dalam kehidupan masyarakat, dengan t u j u a n unt u k meningkatkan iman, i l m u , dan a k h l a k masyarakat.
~ian-'
d a i k a n bahwa k e b e r h a s i l a n pembangunan akan berpengaruh pad a p e l h a g a i s e g i kehidupan masyarakat.
Pandangan i t u d i -
j a d i k a n acuan dalam melakukan p e r t i s i p a s i pembangunan, bai k pada j a l u r bawah maupun j a l u r atas.
1
K e g i a t a n pembangunan yang d i p r i o r i t a s k a n o l e h pemimp i n agama a d a l a h s e k t o r keagamaan.
Mereka pada umumnya
a d a l a h pemrakarsa dan pemimpin p e r i s t i w a pembangunan keagamaan, m e l a l u i beberapa s a t u a n p e n g e l o l a pembangunan, yai t u DKM, m u s h a l l a , majlis t a ' l i m ,
p e s a n t r e n , dan madrasah.
P a r t i s i p a s i masyarakat dalam k e g i a t a n pembangunan s e k t o r
-
keagamaan s a n g a t b e s a r , s e h i n g g a menempati p o s i s i s e n t r a l
dalam k e g i a t a n pembangunan masyarakat setempat.
P a r t i s i p a s i pemimpin agama dalam k e g i a t a n pembangunan
j a l u r bawah, pada umumnya, r e l a t i f b e s a r k e r e n a d i p r i o r i t a s k a n pada s e k t o r keagamaan.
P a r t i s i p a s i mereka d i l a k u -
kan s e c a r a lengkap, y a i t u pada tahapan pengambilan keputusan
dan pelaksanaan pembangunan.
iii
Dalam beberapa k e g i a t a n
pembangunan mereka hanya b e r p a r t i s i p a s i dalam pelaksanaann y a , y a i t u berupa k e g i a t a n gotong royong.
P a r t i s i p a s i pemimpin agama dalam k e g i a t a n pembangunan
j a l u r a t a s r e l a t i f k e c i l dan p a r s i a l .
Pembangunan j a l u r
atas, yang umumnya1;di l u a r s e k t o r keagamaan, dipandang seb a g a i t u g a s utama pemerintah.
1X samping i t u p r o s e d u r ke-
g i a t a n pembangunan j a l u r atas rnenempatkan pemerintahan desa s e b a g a i p e n g e l o l a tunggdl d i t i n g k a t desa, yang kurang
memberikan kesempatan b e r p a r t i s i p a s i b a g i warga masyarakat
pada umumnya.
Dalam k o n t e k s pembangunan rnasyarakat desa i t u , pemimp i n agama merupakan p o t e n s i s o s i a l yang p e r l u d i l k b a t k a n
dalam p r o s e s pengambilan k e p u t u s a n pembangunan d i t i n g k a t
desa.
Sehubungan dengan h a 1 i t u t e r d a p a t dua masalah per-
l u d i c a r i k a n c a r a pemecahannya.
Pertama, berkenaan dengan
u s a h a p e n c a r i a n t i t i k persamaan pandangan mengenai pembangunan s e r t a acuan yang digunakan o l e h p e l b a g a i pihak. Kedua, d i p e r l u k a n kepemimpinan pemerintahan d e s a yang k u a t ,
yang mampu menggerakkan p o t e n s i s o s i d l d i desa i t u untuk
k e g i a t a n pembangunan masyarakat setempat, t e r u t a m a d i kal a n g a n pemimpin i n f o r m a l .
Prospek pembangunan masyarakat
d e s a , a n t a r a l a i n , d i t e n t u k a n o l e h j a l i n a n k e r j a sama an-
tars pemimpin formal dan pemimpin i n f o r m a l .
.
PARTISIPASI PEMIMPIN AGAMA DALAM PEMBANGUNAN MASYARAKAT DESA :
KASUS D I DESA TAPOS 11, KECAMATAN CIAMPEA, KABUPATEN BOGOR
Oleh:
Cik Hasan B i s r i
SPD 83079
TESIS
S e b a g a i S a l a S a t u S y a r a t ~ n t u kMemperoleh 'Gelar
Magister Sains
pada F a k u l t a s P a s c a S a r j a n a , I n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor
FAKULTAS PASCA SARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
1988
PAWTlSIlPASl PEM1MPIM AGWMA DALAM PEMBANGUHAM
MASYARAKAT DESA
KASUS Dl DESW TAPOS 11, KECAMATWW ClAMPEA
KABUPATEH BOGOR
Oleh
CIK HASAN BlSRl
SPD 83079
FAKULTAS PASCA SARJANA
INSTITUT PERTANiAN BOGOR
1988
RINGKASAN
C I K HASAN BISRI.
P a r t i s i p a s i Pemimpin Agama dalam Pembangunan Masyarakat Desa: Kasus d i Desa Tapos 11, Kecamatan
Ciampea, Kabupaten Bogor (Dibawah Bimbingan SAJOGYO sebag a i Kebua, ALI M. A. RACHMAN dan SAID RUSLI s e b a g a i Anggota).
P e n e l i t i a n i n i b e r t o l a k d a r i masalah perbedaan pemi-
i
l i h a n p r i o r i t a s pembangunan masyarakat d e s a a n t a r a pemimp i n m a s y a r a k a t . s e t e m p a t dengan pemerintah.
Pembangunan
yang d i p r a k a r s a i o l e h pemimpin masyarakat ( j a l u r bawah),
cenderung d i p r i o r i t a s k a n p a d a ' b i d a n g s o s i a l budaya, t e r u tama s e k t o r keagamaan-dan k e s e j a h t e r a a n s o s i a l .
!
''
!
Sedangkan
pembangunan yang d i p r a k a r s a i o l e h pemerintah ( j a l u r a t a s ) ,
cenderung d i p r i o r i t a s k a n pada bidang ekonomi, t e r u t a m a pada sektor pertanian.
Perbedaan i t u , a n t a r a l a i n , k a r e n a
t e r d a p a t perbedaan pandangan mengenai pembangunan a n t a r a
pemimpin masyarakat dengan pemerintah.
D i a n t a r a pemimpin
masyarakat i t u a d a l a h pemimpin -agama, yang d i l o k a s i penel i t i a n d i s e b u t mu'alimin.
"emimpin
Mereka a d a l a h s a l a h s a t u u n s u r
masyarakat yang mempunyai peranan dalam k e g i a t a n
pembangunan j a l u r bawah dan d i p e r l u k a n p a r t i s i p a s i n y a da-
l a m k e g i a t a n pembangunan j a l u r atas.
J Tujuan p e n e l i t i a n i n i a d a l a h untuk menjawab b e b e r a p a
p e r t a n y a a n yang d i a j u k a n berkenaan dengan masalah d i atas.
Pertama, bagaimana pandangan pemimpin agama mengenai pembangunan masyarakat?
Kedua, b i d a n g pembangunan mana-yang
d i p r i o r i t a s k a n o l e h pemimpin agama i t u ?
i
K e t i g a , bagaimana
p a r t i s i p a s i mereka dalam p r o s e s pembangunan j a l u r bawah?
Keempat, bagaimana p a r t i s i p a s i mereka dalam p r o s e s pembangunan j a l u r a t a s ?
Kelima, p a a a . s a t u a n . s o s i a 1 manakah me-
reka berpartisipasi?
P e n e l i t i a n i n i d i d a s a r i pemikiran bahwa pembangunan
merupakan perwujudan i n t e r a k s i s o s i a l dalam bentuk k e r j a
sama, yang s e c a r a k o n k r i t berupa p e r i s t i w a a t a u k e g i a t a n
sodial.
P a r t i s i p a s i pemimpin agama dalam pembangunan i t u
b e r t o l a k d a r i pandangan mereka mengenai pembangunan, didas a r k a n pada norpa-norma agama yang d i j a d i k a n patokan penil a i a n dalam melakukan i n t e r a k s i s o s i a l , y a i t u mengajak pad a kebaikan.
S a s a r a n p e n e l i t i a n i n i a d a l a h p e r i s t i w a pem-
bangunan yang d i l a k u k a n di Desa Tapos I1 dalam jangka wak.
t u dua tahun (1983-19851,
menjadi responden.
.
dan pemimpin agama yang d i p i l i h
Adapun a n a l i s i s d a t a diarahkan untuk
menjawab lima p e r t a n y a a n yang d i a j u k a n .
I n f o r m a s i mengenai p e r i s t i w a pembangunan d i p e r o l e h
d a r i h a s i l wawancara dengan n a r a sumber yang mengetahui
s i s t e m s o s i a l d i d e s a i t u , y a i t u k e p a l a d e s a , k e p a l a dusun
dan beberapa o r a n g pemimpin agama.
D i samping i t u pengum-
p u l a n i n f o r m a s i d i l a k u k a n dengan c a r a pengamatan t e r h a d a p
k e g i a t a n pembangunan yang d i l a k u k a n selama pengumpulan da-.
ta, s e k i t a r empat bulan.
Wawancara mendalam a i l a k u k a n de-
ngan p a r a responden.
H a s i l p e n e l i t i a n menunjukkan bahwa pemimpin agama a-
t a u mu'alimin merupakan s a l a h s a t u unsur pemimpin masyara-
r a k a t yang cukup berpengaruh.
Kepemimpinan rnereka d i s a -
l u r k a n m e l a l u i s a t u a n ~ s a t u a ns o s i a l yang k e c i l dan otbnom,
y a i t u jama'ah m a s j i d dan mushalla, p e s a n t r e n , s e r t a madrasah.
S a l u r a n kepemimpinan i t u menjadi media utama untuk
menyebarkan a j a r a n I s l a m d i dalam kehidupan masyarakat.
Menurut pandangan pemiinpin agama, pembangunan merupak a n kewajiban k o l e k t i f .
Ia merupakan usaha penerapan aja-
r a n Islam d i dalam kehidupan masyarakat, dengan t u j u a n unt u k meningkatkan iman, i l m u , dan a k h l a k masyarakat.
~ian-'
d a i k a n bahwa k e b e r h a s i l a n pembangunan akan berpengaruh pad a p e l h a g a i s e g i kehidupan masyarakat.
Pandangan i t u d i -
j a d i k a n acuan dalam melakukan p e r t i s i p a s i pembangunan, bai k pada j a l u r bawah maupun j a l u r atas.
1
K e g i a t a n pembangunan yang d i p r i o r i t a s k a n o l e h pemimp i n agama a d a l a h s e k t o r keagamaan.
Mereka pada umumnya
a d a l a h pemrakarsa dan pemimpin p e r i s t i w a pembangunan keagamaan, m e l a l u i beberapa s a t u a n p e n g e l o l a pembangunan, yai t u DKM, m u s h a l l a , majlis t a ' l i m ,
p e s a n t r e n , dan madrasah.
P a r t i s i p a s i masyarakat dalam k e g i a t a n pembangunan s e k t o r
-
keagamaan s a n g a t b e s a r , s e h i n g g a menempati p o s i s i s e n t r a l
dalam k e g i a t a n pembangunan masyarakat setempat.
P a r t i s i p a s i pemimpin agama dalam k e g i a t a n pembangunan
j a l u r bawah, pada umumnya, r e l a t i f b e s a r k e r e n a d i p r i o r i t a s k a n pada s e k t o r keagamaan.
P a r t i s i p a s i mereka d i l a k u -
kan s e c a r a lengkap, y a i t u pada tahapan pengambilan keputusan
dan pelaksanaan pembangunan.
iii
Dalam beberapa k e g i a t a n
pembangunan mereka hanya b e r p a r t i s i p a s i dalam pelaksanaann y a , y a i t u berupa k e g i a t a n gotong royong.
P a r t i s i p a s i pemimpin agama dalam k e g i a t a n pembangunan
j a l u r a t a s r e l a t i f k e c i l dan p a r s i a l .
Pembangunan j a l u r
atas, yang umumnya1;di l u a r s e k t o r keagamaan, dipandang seb a g a i t u g a s utama pemerintah.
1X samping i t u p r o s e d u r ke-
g i a t a n pembangunan j a l u r atas rnenempatkan pemerintahan desa s e b a g a i p e n g e l o l a tunggdl d i t i n g k a t desa, yang kurang
memberikan kesempatan b e r p a r t i s i p a s i b a g i warga masyarakat
pada umumnya.
Dalam k o n t e k s pembangunan rnasyarakat desa i t u , pemimp i n agama merupakan p o t e n s i s o s i a l yang p e r l u d i l k b a t k a n
dalam p r o s e s pengambilan k e p u t u s a n pembangunan d i t i n g k a t
desa.
Sehubungan dengan h a 1 i t u t e r d a p a t dua masalah per-
l u d i c a r i k a n c a r a pemecahannya.
Pertama, berkenaan dengan
u s a h a p e n c a r i a n t i t i k persamaan pandangan mengenai pembangunan s e r t a acuan yang digunakan o l e h p e l b a g a i pihak. Kedua, d i p e r l u k a n kepemimpinan pemerintahan d e s a yang k u a t ,
yang mampu menggerakkan p o t e n s i s o s i d l d i desa i t u untuk
k e g i a t a n pembangunan masyarakat setempat, t e r u t a m a d i kal a n g a n pemimpin i n f o r m a l .
Prospek pembangunan masyarakat
d e s a , a n t a r a l a i n , d i t e n t u k a n o l e h j a l i n a n k e r j a sama an-
tars pemimpin formal dan pemimpin i n f o r m a l .
.
PARTISIPASI PEMIMPIN AGAMA DALAM PEMBANGUNAN MASYARAKAT DESA :
KASUS D I DESA TAPOS 11, KECAMATAN CIAMPEA, KABUPATEN BOGOR
Oleh:
Cik Hasan B i s r i
SPD 83079
TESIS
S e b a g a i S a l a S a t u S y a r a t ~ n t u kMemperoleh 'Gelar
Magister Sains
pada F a k u l t a s P a s c a S a r j a n a , I n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor
FAKULTAS PASCA SARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
1988
J
PAWTlSIlPASl PEM1MPIM AGWMA DALAM PEMBANGUHAM
MASYARAKAT DESA
KASUS Dl DESW TAPOS 11, KECAMATWW ClAMPEA
KABUPATEH BOGOR
Oleh
CIK HASAN BlSRl
SPD 83079
FAKULTAS PASCA SARJANA
INSTITUT PERTANiAN BOGOR
1988
RINGKASAN
C I K HASAN BISRI.
P a r t i s i p a s i Pemimpin Agama dalam Pembangunan Masyarakat Desa: Kasus d i Desa Tapos 11, Kecamatan
Ciampea, Kabupaten Bogor (Dibawah Bimbingan SAJOGYO sebag a i Kebua, ALI M. A. RACHMAN dan SAID RUSLI s e b a g a i Anggota).
P e n e l i t i a n i n i b e r t o l a k d a r i masalah perbedaan pemi-
i
l i h a n p r i o r i t a s pembangunan masyarakat d e s a a n t a r a pemimp i n m a s y a r a k a t . s e t e m p a t dengan pemerintah.
Pembangunan
yang d i p r a k a r s a i o l e h pemimpin masyarakat ( j a l u r bawah),
cenderung d i p r i o r i t a s k a n p a d a ' b i d a n g s o s i a l budaya, t e r u tama s e k t o r keagamaan-dan k e s e j a h t e r a a n s o s i a l .
!
''
!
Sedangkan
pembangunan yang d i p r a k a r s a i o l e h pemerintah ( j a l u r a t a s ) ,
cenderung d i p r i o r i t a s k a n pada bidang ekonomi, t e r u t a m a pada sektor pertanian.
Perbedaan i t u , a n t a r a l a i n , k a r e n a
t e r d a p a t perbedaan pandangan mengenai pembangunan a n t a r a
pemimpin masyarakat dengan pemerintah.
D i a n t a r a pemimpin
masyarakat i t u a d a l a h pemimpin -agama, yang d i l o k a s i penel i t i a n d i s e b u t mu'alimin.
"emimpin
Mereka a d a l a h s a l a h s a t u u n s u r
masyarakat yang mempunyai peranan dalam k e g i a t a n
pembangunan j a l u r bawah dan d i p e r l u k a n p a r t i s i p a s i n y a da-
l a m k e g i a t a n pembangunan j a l u r atas.
J Tujuan p e n e l i t i a n i n i a d a l a h untuk menjawab b e b e r a p a
p e r t a n y a a n yang d i a j u k a n berkenaan dengan masalah d i atas.
Pertama, bagaimana pandangan pemimpin agama mengenai pembangunan masyarakat?
Kedua, b i d a n g pembangunan mana-yang
d i p r i o r i t a s k a n o l e h pemimpin agama i t u ?
i
K e t i g a , bagaimana
p a r t i s i p a s i mereka dalam p r o s e s pembangunan j a l u r bawah?
Keempat, bagaimana p a r t i s i p a s i mereka dalam p r o s e s pembangunan j a l u r a t a s ?
Kelima, p a a a . s a t u a n . s o s i a 1 manakah me-
reka berpartisipasi?
P e n e l i t i a n i n i d i d a s a r i pemikiran bahwa pembangunan
merupakan perwujudan i n t e r a k s i s o s i a l dalam bentuk k e r j a
sama, yang s e c a r a k o n k r i t berupa p e r i s t i w a a t a u k e g i a t a n
sodial.
P a r t i s i p a s i pemimpin agama dalam pembangunan i t u
b e r t o l a k d a r i pandangan mereka mengenai pembangunan, didas a r k a n pada norpa-norma agama yang d i j a d i k a n patokan penil a i a n dalam melakukan i n t e r a k s i s o s i a l , y a i t u mengajak pad a kebaikan.
S a s a r a n p e n e l i t i a n i n i a d a l a h p e r i s t i w a pem-
bangunan yang d i l a k u k a n di Desa Tapos I1 dalam jangka wak.
t u dua tahun (1983-19851,
menjadi responden.
.
dan pemimpin agama yang d i p i l i h
Adapun a n a l i s i s d a t a diarahkan untuk
menjawab lima p e r t a n y a a n yang d i a j u k a n .
I n f o r m a s i mengenai p e r i s t i w a pembangunan d i p e r o l e h
d a r i h a s i l wawancara dengan n a r a sumber yang mengetahui
s i s t e m s o s i a l d i d e s a i t u , y a i t u k e p a l a d e s a , k e p a l a dusun
dan beberapa o r a n g pemimpin agama.
D i samping i t u pengum-
p u l a n i n f o r m a s i d i l a k u k a n dengan c a r a pengamatan t e r h a d a p
k e g i a t a n pembangunan yang d i l a k u k a n selama pengumpulan da-.
ta, s e k i t a r empat bulan.
Wawancara mendalam a i l a k u k a n de-
ngan p a r a responden.
H a s i l p e n e l i t i a n menunjukkan bahwa pemimpin agama a-
t a u mu'alimin merupakan s a l a h s a t u unsur pemimpin masyara-
r a k a t yang cukup berpengaruh.
Kepemimpinan rnereka d i s a -
l u r k a n m e l a l u i s a t u a n ~ s a t u a ns o s i a l yang k e c i l dan otbnom,
y a i t u jama'ah m a s j i d dan mushalla, p e s a n t r e n , s e r t a madrasah.
S a l u r a n kepemimpinan i t u menjadi media utama untuk
menyebarkan a j a r a n I s l a m d i dalam kehidupan masyarakat.
Menurut pandangan pemiinpin agama, pembangunan merupak a n kewajiban k o l e k t i f .
Ia merupakan usaha penerapan aja-
r a n Islam d i dalam kehidupan masyarakat, dengan t u j u a n unt u k meningkatkan iman, i l m u , dan a k h l a k masyarakat.
~ian-'
d a i k a n bahwa k e b e r h a s i l a n pembangunan akan berpengaruh pad a p e l h a g a i s e g i kehidupan masyarakat.
Pandangan i t u d i -
j a d i k a n acuan dalam melakukan p e r t i s i p a s i pembangunan, bai k pada j a l u r bawah maupun j a l u r atas.
1
K e g i a t a n pembangunan yang d i p r i o r i t a s k a n o l e h pemimp i n agama a d a l a h s e k t o r keagamaan.
Mereka pada umumnya
a d a l a h pemrakarsa dan pemimpin p e r i s t i w a pembangunan keagamaan, m e l a l u i beberapa s a t u a n p e n g e l o l a pembangunan, yai t u DKM, m u s h a l l a , majlis t a ' l i m ,
p e s a n t r e n , dan madrasah.
P a r t i s i p a s i masyarakat dalam k e g i a t a n pembangunan s e k t o r
-
keagamaan s a n g a t b e s a r , s e h i n g g a menempati p o s i s i s e n t r a l
dalam k e g i a t a n pembangunan masyarakat setempat.
P a r t i s i p a s i pemimpin agama dalam k e g i a t a n pembangunan
j a l u r bawah, pada umumnya, r e l a t i f b e s a r k e r e n a d i p r i o r i t a s k a n pada s e k t o r keagamaan.
P a r t i s i p a s i mereka d i l a k u -
kan s e c a r a lengkap, y a i t u pada tahapan pengambilan keputusan
dan pelaksanaan pembangunan.
iii
Dalam beberapa k e g i a t a n
pembangunan mereka hanya b e r p a r t i s i p a s i dalam pelaksanaann y a , y a i t u berupa k e g i a t a n gotong royong.
P a r t i s i p a s i pemimpin agama dalam k e g i a t a n pembangunan
j a l u r a t a s r e l a t i f k e c i l dan p a r s i a l .
Pembangunan j a l u r
atas, yang umumnya1;di l u a r s e k t o r keagamaan, dipandang seb a g a i t u g a s utama pemerintah.
1X samping i t u p r o s e d u r ke-
g i a t a n pembangunan j a l u r atas rnenempatkan pemerintahan desa s e b a g a i p e n g e l o l a tunggdl d i t i n g k a t desa, yang kurang
memberikan kesempatan b e r p a r t i s i p a s i b a g i warga masyarakat
pada umumnya.
Dalam k o n t e k s pembangunan rnasyarakat desa i t u , pemimp i n agama merupakan p o t e n s i s o s i a l yang p e r l u d i l k b a t k a n
dalam p r o s e s pengambilan k e p u t u s a n pembangunan d i t i n g k a t
desa.
Sehubungan dengan h a 1 i t u t e r d a p a t dua masalah per-
l u d i c a r i k a n c a r a pemecahannya.
Pertama, berkenaan dengan
u s a h a p e n c a r i a n t i t i k persamaan pandangan mengenai pembangunan s e r t a acuan yang digunakan o l e h p e l b a g a i pihak. Kedua, d i p e r l u k a n kepemimpinan pemerintahan d e s a yang k u a t ,
yang mampu menggerakkan p o t e n s i s o s i d l d i desa i t u untuk
k e g i a t a n pembangunan masyarakat setempat, t e r u t a m a d i kal a n g a n pemimpin i n f o r m a l .
Prospek pembangunan masyarakat
d e s a , a n t a r a l a i n , d i t e n t u k a n o l e h j a l i n a n k e r j a sama an-
tars pemimpin formal dan pemimpin i n f o r m a l .
.
PARTISIPASI PEMIMPIN AGAMA DALAM PEMBANGUNAN MASYARAKAT DESA :
KASUS D I DESA TAPOS 11, KECAMATAN CIAMPEA, KABUPATEN BOGOR
Oleh:
Cik Hasan B i s r i
SPD 83079
TESIS
S e b a g a i S a l a S a t u S y a r a t ~ n t u kMemperoleh 'Gelar
Magister Sains
pada F a k u l t a s P a s c a S a r j a n a , I n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor
FAKULTAS PASCA SARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
1988