PENULISAN HUKUM/SKRIPSI TANGUNG JAWAB DOKTER TERHADAP PASIEN GAWAT DARURAT ATAS TINDAKAN MEDIS BERDASARKANIMPLIED CONSENT (STUDI KASUS DI RUMAH SAKIT PANTI NUGROHO YOGYAKARTA).
PENULISAN HUKUM/SKRIPSI
TANGUNG JAWAB DOKTER TERHADAP PASIEN GAWAT DARURAT ATAS
TINDAKAN MEDIS BERDASARKANIMPLIED CONSENT
(STUDI KASUS DI RUMAH SAKIT PANTI NUGROHO YOGYAKARTA)
Diajukan oleh :
PAWITRA WINANDAYU
NPM
: 090510026
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Hukum Ekonomi dan Bisnis
UNIVERITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2013
i
MOTTO
God doesn t require us to succeed, He only requires that you try.
(Mother Teresa)
Don t close you re eyes cause your futures ready to shine, it s just a matter of time before
we learn how to fly.
(Adam,Owl City)
Don t ever let somebody tell you.. you can t do something. Not even me, you got a dream..
yougotta protect it.
(Christopher Gardner in The Pursuit of Happyness)
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahakan kepada
Tuhan Yesus Kristus dan Bunda Maria, kedua orang tua penulis, kakak penulis, seluruh
keluarga, dan seluruh sahabat-sahabat penulis. Mereka adalah alasan skripsi ini dapat
terselesaikan.
v
KATA PENGANTAR
Puji
syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas kasih dan
penyertaanNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum yang berjudul
Tanggung Jawab Dokter Terhadap Pasien Gawat Darurat Atas Persetujuan Tindakan Medis
BerdasarkanImplied Consent (Studi Kasus di Rumah Sakit Panti Nugroho) .Penulisan hukum
ini disusun untuk melengkapi salah satu syarat dalam memperoleh gelar Sarjana Hukum pada
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Penulis menyadari bahwa terselesaikannya penulisan hukum ini tidak lepas dari
bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis menyampaikan rasa terima kasih kepada :
1. Ibu
Dr.
Y.
Sari
MurtiWidiyastuti,
SH.,
M.
Hum.
selakuDekanFakultasHukumUniversitasAtma Jaya Yogyakarta.
2. Ibu Iswantiningsih, SH., MS. selakudosenPembimbing yang denganbaik dan
sangat
sabarmembimbingpenulismenyelesaikanpenulisanhukum/skripsiini.
Terimakasih atas bimbingan, saran, dan ilmu yang diberikan kepada penulis.
3. Pak FX Suhardana, SH.,MH. dan Pak Widjiantoro, SH.,MH., selaku dosen-dosen
Penguji yang senantiasa memberikan masukan yang baik demi sempurnanya isi
dari penulisan skripsi penulis.
4. SeluruhDosen,
Karyawan
Tata
Usaha
danperpustakaan
di
FakultasHukumUniversitasAtma Jaya Yogyakarta.
5. Dr. Tendean Arif WibowoselakuDirektur Rumah Sakit Panti Nugroho.
6. Dr.V.Adi Mulyanto selaku Kepala Komite Medik Rumah Sakit Panti Nugroho.
7. Dr. Lilyana selaku Kepala Instalasi Gawat Darurat Rumah Sakit Panti Nugroho
8. Dr. H. Sumaryono M, M.Kes selaku Dokter Poli Umum Rumah Sakit Panti
Nugroho.
9. 5 orang dokter jaga di Instalasi Gawat Darurat Rumah Sakit Panti Nugroho.
10. Seluruh pasien, keluarga pasien, dan wali pasien yang dirawat di Instalasi Gawat
Darurat Rumah Sakit Panti Nugroho.
11. Seluruh Staff personalia dan sekertariat Panti Nugroho yang dengan ramah dan
baik membantu prosedur perijinan untuk melakukan penelitian.
vi
12. Kedua orang tua penulis Bapak Ir. Bambang Winarso, Dipl. HE. Dan Ibu Dra.
Irmina Rini Hastuti yang selalu mendidik penulis dengan kasih sayang, nilai-nilai
kebenaran, dan semangat untuk berjuang. Banyak hal luar biasa yang sudah beliau
berikan, yang menjadi bekal bagi penulis untuk menyelesaikan skripsi ini. Penulis
berterimakasih atas kepercayaan yang kalian berikan.
13. Kakak penulis yaitu Riandika Winandatama, S.I.Kom yang memberikan
dukungan, nasihat, dan semangatnya untuk bisa terselesainya skripsi ini.
14. Keluarga besar penulis yang senantiasa mendukung penulis.
15. Sahabat-sahabat sekaligus saudara-saudara penulis (Heru, Candra, Widi, Onin,
Dewa, Wiwik, Ve, There, Dicky, Mega, Aya, Tea, Arce, Eun A, Ji Hyeon).
Terimakasih karena kalian telah menemani hari-hari penulis dan selalu memberi
semangat dalam terselesainya skripsi ini.
16. Teman-teman KKN kelompok 46 (Celly, Sophia, Gloria, Josua, Nando, Miko,
Sungsang, Cahyo, dan Riki) Terimakasih atas dukungan, canda, dan motivasinya
kepada penulis.
17. Rekan kerja di KPBB UAJY periode 2011-2012, Ibu Maria Hutapea dan Ibu
Rustiana, serta staff KPBB Ibu Sri, Pak Vincent, Pak Mugi, Bu Narti, seluruh staff
pengajar, teman-teman SS Kak Wita, Kak Icha, Kak Tiwi, Radit, Kak Dita, Ko
Niwan, Rio, Leon, Agus, Bayu, yang senantiasa memberikan ilmu dan bekal yang
baik bagi penulis untuk melangkah kedepan
18. Kerabat dan semua orang yang membantu kelancaran skripsi penulis, Pak Min,
Mba Tini, Yadi, Bu Tri, dan teman-teman seperjuangan Atma Jaya angkatan
2009.
Pada akhirnya penulis berharap agar penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi Ilmu
Pengetahuan
khususnya
di
bidang
Hukum
Kesehatan.
Penulisjugamenyadarikekurangandankelemahanpenulisdalampenulisanhukum/skripsiini.Oleh
karenaitu,
penulismembukadiriuntukmasukandan
membangununtukmenyempurnakanpenulisanhukum/skripsiini
saran
yang
demi
kemajuanilmupengetahuankhususnyailmuhukum.
Yogyakarta, 18 Juni 2013
Penulis
Pawitra Winandayu
vii
ABSTRACT
Implied consent is consent given by patients to doctors perform medical acts against patient.
Sometimes, this medical treatment could be a malpractice act, if found the acts of negligence
and fault by a doctor to the patient. Look at this situation, doctor should have the
responsibility to avoid a possibility would be happened with the medical treatment of implied
consent was given by a doctor.
Based on description above, author was interested to conduct study with title Responsibilities
of Doctor for Emergency PatientAbove Medical Treatment Based on Implied Consent (Case
Study in Panti Nugroho Hospital) .Meanwhile, the purpose will be studied in this research to
find out the responsibilitiesof doctor for emergency patient above medical treatment based on
implied consent.The type of this research is empirical legal research.
Theapproachusedwithinthisresearchwas data collection and interview. Respondents in this
research are doctors from Emergency Room in Panti Nugroho Hospital who given medical
treatment based on implied consent and family or carers from patient in Panti Nugroho
Hospital who given consent of medical treatment based on implied consent.Sources in this
research are Head Emergency of Panti Nugroho Hospital and General Doctor of Panti
Nugroho Hospital.
The responsibilities of doctor for emergency patient above medical treatment based on
implied consent in Panti Nugroho have been given. Those responsibilities are etic
responsibility, profession responsibility, and law responsibilty.Panti Nugroho hospital is also
giving a medical audit, every once a month to evaluated medical service who given doctors to
their patients. Medical audit for instances of negligence and fault by doctor, associated with
medical treatment based on implied consent, the committee medis will be perform data
collection from medical records and direct observations about the procedures that have been
performed by a doctor or medical personnel to patients ranging from infusion, blood
sampling, up to to other measures that are at high risk. Medical audit can be done at that
time, if there are cases that require immediate action.
Keywords: Responsibilities Doctor, Emergency Patient, Implied Consent
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL................................................................................................ ...
i
HALAMAN PENGESAHAN.....................................................................................
ii
HALAMAN PENGUJIAN.........................................................................................
iii
MOTTO.......................................................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN..................................................................................
v
KATA PENGANTAR .................................................................................................
vi
ABSTRAKSI.................................................................................................................
viii
DAFTAR ISI.................................................................................................................
ix
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN......................................
xi
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .........................................................................
1
B. Rumusan Masalah....................................................................................
7
C. Tujuan Penelitian .....................................................................................
7
D. Manfaat Penelitian....................................................................................
7
E. Keasliaan Penelitian..................................................................................
8
F. Batasan Konsep..........................................................................................
12
G. Metode Penelitian......................................................................................
13
H. Sistematika Skripsi.....................................................................................
19
BAB II. PEMBAHASAN
A. Tinjauan Tentang Tanggung Jawab Dokter Terhadap Pasien Gawat Darurat
1. Hubungan Antara Dokter dan Pasien....................................................
20
2. Hak dan Kewajiban Dokter...................................................................
21
3. Hak dan Kewajiban Pasien....................................................................
22
4. Klasifikasi Pasien Gawat Darurat..........................................................
23
5. Bentuk Tanggung Jawab Dokter Terhadap Pasien Gawat Darurat........26
6. Tanggung Jawab Etik.............................................................................
ix
28
7. Tanggung Jawab Profesi.........................................................................
30
8. Tanggung Jawab Hukum.........................................................................
31
B. Tinjauan Tentang Tindakan Medis Berdasarkan Implied Consent
1. Pengertian Implied Consent....................................................................... 38
2. Aspek Hukum Implied Consent................................................................. 39
3. Bentuk Pemberian Tindakan Medis Berdasarkan Implied Consent.......... 41
C. Pelaksanaan Tanggung Jawab Dokter Terhadap Pasien Gawat Darurat
Atas Tindakan Medis BerdasarkanImplied Consent di Rumah Sakit Panti
Nugroho
1. Gambaran Tentang Rumah Sakit Panti Nugroho........................................ 42
2. Pemberian Tindakan Medis BerdasarkanImplied ConsentTerhadap
Pasien Gawat Darurat di Rumah Sakit Panti Nugroho................................ 46
3. Bentuk Tanggung Jawab Dokter Terhadap Pasien Gawat Darurat Atas
Tindakan Medis BerdasarkanImplied Consent di Rumah Sakit Panti
Nugroho........................................................................................................ 50
4. Faktor-Faktor yang Menjadi Hambatan Dokter dalam Upaya
PemberianTindakan Medis Berdasarkan Implied Consent Terhadap Pasien
Gawat Darurat di Rumah Sakit Panti
Nugroho....................................................... 53
BAB III. PENUTUP
A. Kesimpulan...................................................................................................... 55
B. Saran................................................................................................................. 56
DAFTAR PUSTAKA........................................................................................................... 57
LAMPIRAN..........................................................................................................................60
x
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan
merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika skripsi ini terbukti
merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia
menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 18 Juni 2013
Yang menyatakan,
Pawitra Winandayu
xi
TANGUNG JAWAB DOKTER TERHADAP PASIEN GAWAT DARURAT ATAS
TINDAKAN MEDIS BERDASARKANIMPLIED CONSENT
(STUDI KASUS DI RUMAH SAKIT PANTI NUGROHO YOGYAKARTA)
Diajukan oleh :
PAWITRA WINANDAYU
NPM
: 090510026
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Hukum Ekonomi dan Bisnis
UNIVERITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2013
i
MOTTO
God doesn t require us to succeed, He only requires that you try.
(Mother Teresa)
Don t close you re eyes cause your futures ready to shine, it s just a matter of time before
we learn how to fly.
(Adam,Owl City)
Don t ever let somebody tell you.. you can t do something. Not even me, you got a dream..
yougotta protect it.
(Christopher Gardner in The Pursuit of Happyness)
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahakan kepada
Tuhan Yesus Kristus dan Bunda Maria, kedua orang tua penulis, kakak penulis, seluruh
keluarga, dan seluruh sahabat-sahabat penulis. Mereka adalah alasan skripsi ini dapat
terselesaikan.
v
KATA PENGANTAR
Puji
syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas kasih dan
penyertaanNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum yang berjudul
Tanggung Jawab Dokter Terhadap Pasien Gawat Darurat Atas Persetujuan Tindakan Medis
BerdasarkanImplied Consent (Studi Kasus di Rumah Sakit Panti Nugroho) .Penulisan hukum
ini disusun untuk melengkapi salah satu syarat dalam memperoleh gelar Sarjana Hukum pada
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Penulis menyadari bahwa terselesaikannya penulisan hukum ini tidak lepas dari
bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis menyampaikan rasa terima kasih kepada :
1. Ibu
Dr.
Y.
Sari
MurtiWidiyastuti,
SH.,
M.
Hum.
selakuDekanFakultasHukumUniversitasAtma Jaya Yogyakarta.
2. Ibu Iswantiningsih, SH., MS. selakudosenPembimbing yang denganbaik dan
sangat
sabarmembimbingpenulismenyelesaikanpenulisanhukum/skripsiini.
Terimakasih atas bimbingan, saran, dan ilmu yang diberikan kepada penulis.
3. Pak FX Suhardana, SH.,MH. dan Pak Widjiantoro, SH.,MH., selaku dosen-dosen
Penguji yang senantiasa memberikan masukan yang baik demi sempurnanya isi
dari penulisan skripsi penulis.
4. SeluruhDosen,
Karyawan
Tata
Usaha
danperpustakaan
di
FakultasHukumUniversitasAtma Jaya Yogyakarta.
5. Dr. Tendean Arif WibowoselakuDirektur Rumah Sakit Panti Nugroho.
6. Dr.V.Adi Mulyanto selaku Kepala Komite Medik Rumah Sakit Panti Nugroho.
7. Dr. Lilyana selaku Kepala Instalasi Gawat Darurat Rumah Sakit Panti Nugroho
8. Dr. H. Sumaryono M, M.Kes selaku Dokter Poli Umum Rumah Sakit Panti
Nugroho.
9. 5 orang dokter jaga di Instalasi Gawat Darurat Rumah Sakit Panti Nugroho.
10. Seluruh pasien, keluarga pasien, dan wali pasien yang dirawat di Instalasi Gawat
Darurat Rumah Sakit Panti Nugroho.
11. Seluruh Staff personalia dan sekertariat Panti Nugroho yang dengan ramah dan
baik membantu prosedur perijinan untuk melakukan penelitian.
vi
12. Kedua orang tua penulis Bapak Ir. Bambang Winarso, Dipl. HE. Dan Ibu Dra.
Irmina Rini Hastuti yang selalu mendidik penulis dengan kasih sayang, nilai-nilai
kebenaran, dan semangat untuk berjuang. Banyak hal luar biasa yang sudah beliau
berikan, yang menjadi bekal bagi penulis untuk menyelesaikan skripsi ini. Penulis
berterimakasih atas kepercayaan yang kalian berikan.
13. Kakak penulis yaitu Riandika Winandatama, S.I.Kom yang memberikan
dukungan, nasihat, dan semangatnya untuk bisa terselesainya skripsi ini.
14. Keluarga besar penulis yang senantiasa mendukung penulis.
15. Sahabat-sahabat sekaligus saudara-saudara penulis (Heru, Candra, Widi, Onin,
Dewa, Wiwik, Ve, There, Dicky, Mega, Aya, Tea, Arce, Eun A, Ji Hyeon).
Terimakasih karena kalian telah menemani hari-hari penulis dan selalu memberi
semangat dalam terselesainya skripsi ini.
16. Teman-teman KKN kelompok 46 (Celly, Sophia, Gloria, Josua, Nando, Miko,
Sungsang, Cahyo, dan Riki) Terimakasih atas dukungan, canda, dan motivasinya
kepada penulis.
17. Rekan kerja di KPBB UAJY periode 2011-2012, Ibu Maria Hutapea dan Ibu
Rustiana, serta staff KPBB Ibu Sri, Pak Vincent, Pak Mugi, Bu Narti, seluruh staff
pengajar, teman-teman SS Kak Wita, Kak Icha, Kak Tiwi, Radit, Kak Dita, Ko
Niwan, Rio, Leon, Agus, Bayu, yang senantiasa memberikan ilmu dan bekal yang
baik bagi penulis untuk melangkah kedepan
18. Kerabat dan semua orang yang membantu kelancaran skripsi penulis, Pak Min,
Mba Tini, Yadi, Bu Tri, dan teman-teman seperjuangan Atma Jaya angkatan
2009.
Pada akhirnya penulis berharap agar penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi Ilmu
Pengetahuan
khususnya
di
bidang
Hukum
Kesehatan.
Penulisjugamenyadarikekurangandankelemahanpenulisdalampenulisanhukum/skripsiini.Oleh
karenaitu,
penulismembukadiriuntukmasukandan
membangununtukmenyempurnakanpenulisanhukum/skripsiini
saran
yang
demi
kemajuanilmupengetahuankhususnyailmuhukum.
Yogyakarta, 18 Juni 2013
Penulis
Pawitra Winandayu
vii
ABSTRACT
Implied consent is consent given by patients to doctors perform medical acts against patient.
Sometimes, this medical treatment could be a malpractice act, if found the acts of negligence
and fault by a doctor to the patient. Look at this situation, doctor should have the
responsibility to avoid a possibility would be happened with the medical treatment of implied
consent was given by a doctor.
Based on description above, author was interested to conduct study with title Responsibilities
of Doctor for Emergency PatientAbove Medical Treatment Based on Implied Consent (Case
Study in Panti Nugroho Hospital) .Meanwhile, the purpose will be studied in this research to
find out the responsibilitiesof doctor for emergency patient above medical treatment based on
implied consent.The type of this research is empirical legal research.
Theapproachusedwithinthisresearchwas data collection and interview. Respondents in this
research are doctors from Emergency Room in Panti Nugroho Hospital who given medical
treatment based on implied consent and family or carers from patient in Panti Nugroho
Hospital who given consent of medical treatment based on implied consent.Sources in this
research are Head Emergency of Panti Nugroho Hospital and General Doctor of Panti
Nugroho Hospital.
The responsibilities of doctor for emergency patient above medical treatment based on
implied consent in Panti Nugroho have been given. Those responsibilities are etic
responsibility, profession responsibility, and law responsibilty.Panti Nugroho hospital is also
giving a medical audit, every once a month to evaluated medical service who given doctors to
their patients. Medical audit for instances of negligence and fault by doctor, associated with
medical treatment based on implied consent, the committee medis will be perform data
collection from medical records and direct observations about the procedures that have been
performed by a doctor or medical personnel to patients ranging from infusion, blood
sampling, up to to other measures that are at high risk. Medical audit can be done at that
time, if there are cases that require immediate action.
Keywords: Responsibilities Doctor, Emergency Patient, Implied Consent
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL................................................................................................ ...
i
HALAMAN PENGESAHAN.....................................................................................
ii
HALAMAN PENGUJIAN.........................................................................................
iii
MOTTO.......................................................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN..................................................................................
v
KATA PENGANTAR .................................................................................................
vi
ABSTRAKSI.................................................................................................................
viii
DAFTAR ISI.................................................................................................................
ix
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN......................................
xi
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .........................................................................
1
B. Rumusan Masalah....................................................................................
7
C. Tujuan Penelitian .....................................................................................
7
D. Manfaat Penelitian....................................................................................
7
E. Keasliaan Penelitian..................................................................................
8
F. Batasan Konsep..........................................................................................
12
G. Metode Penelitian......................................................................................
13
H. Sistematika Skripsi.....................................................................................
19
BAB II. PEMBAHASAN
A. Tinjauan Tentang Tanggung Jawab Dokter Terhadap Pasien Gawat Darurat
1. Hubungan Antara Dokter dan Pasien....................................................
20
2. Hak dan Kewajiban Dokter...................................................................
21
3. Hak dan Kewajiban Pasien....................................................................
22
4. Klasifikasi Pasien Gawat Darurat..........................................................
23
5. Bentuk Tanggung Jawab Dokter Terhadap Pasien Gawat Darurat........26
6. Tanggung Jawab Etik.............................................................................
ix
28
7. Tanggung Jawab Profesi.........................................................................
30
8. Tanggung Jawab Hukum.........................................................................
31
B. Tinjauan Tentang Tindakan Medis Berdasarkan Implied Consent
1. Pengertian Implied Consent....................................................................... 38
2. Aspek Hukum Implied Consent................................................................. 39
3. Bentuk Pemberian Tindakan Medis Berdasarkan Implied Consent.......... 41
C. Pelaksanaan Tanggung Jawab Dokter Terhadap Pasien Gawat Darurat
Atas Tindakan Medis BerdasarkanImplied Consent di Rumah Sakit Panti
Nugroho
1. Gambaran Tentang Rumah Sakit Panti Nugroho........................................ 42
2. Pemberian Tindakan Medis BerdasarkanImplied ConsentTerhadap
Pasien Gawat Darurat di Rumah Sakit Panti Nugroho................................ 46
3. Bentuk Tanggung Jawab Dokter Terhadap Pasien Gawat Darurat Atas
Tindakan Medis BerdasarkanImplied Consent di Rumah Sakit Panti
Nugroho........................................................................................................ 50
4. Faktor-Faktor yang Menjadi Hambatan Dokter dalam Upaya
PemberianTindakan Medis Berdasarkan Implied Consent Terhadap Pasien
Gawat Darurat di Rumah Sakit Panti
Nugroho....................................................... 53
BAB III. PENUTUP
A. Kesimpulan...................................................................................................... 55
B. Saran................................................................................................................. 56
DAFTAR PUSTAKA........................................................................................................... 57
LAMPIRAN..........................................................................................................................60
x
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan
merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika skripsi ini terbukti
merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia
menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 18 Juni 2013
Yang menyatakan,
Pawitra Winandayu
xi