PENULISAN HUKUM/SKRIPSI PERAN SERTA MASYARAKAT DALAM PEMBERANTASAN KORUPSI DI DPRD KABUPATEN DAN KOTA MADIUN.
PENULISAN HUKUM/SKRIPSI
PERAN SERTA MASYARAKAT DALAM PEMBERANTASAN
KORUPSI DI DPRD KABUPATEN DAN KOTA MADIUN
Disusun oleh :
DANIEL OCTO SAPUTRO
NPM
: 050509029
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2010
PENULISAN HUKUM/SKRIPSI
PERAN SERTA MASYARAKAT DALAM PEMBERANTASAN
KORUPSI DI DPRD KABUPATEN DAN KOTA MADIUN
Disusun oleh :
DANIEL OCTO SAPUTRO
NPM
: 050509029
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2010
i
ii
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Kupersembahkan penulisan hukum/ skripsiku ini untuk :
• Tuhan Yesus Kristus
• Kedua orang tua J. Setiyono don Dra. Sri Hidayati
• Adikku Putri.
• Para pengurus Madiun Corruption Watch, terutama Mas Sigit ikhsan
wibowo, Mbak ari anika, Pak Dimyati Dahlan, yang membantu banyak
dalam pembuatan skripsi saya ini. Terima kasih banyak.
• Dosen Pembimbingku yaitu Pak Aryadi. Yang telah membimbing
penulis pada saat penyusunan proposal kemarin yang tentu banyak
memuat kesalahan-kesalahan, baik yang disengaja maupun yang tidak
disengaja.
Penulis tidak lupa mengucapkan terimakasih kepada pihak-pihak lain yang
telah membantu penulis sehingga terwujud skripsi ini. Diantaranya,
• Teman-teman kost seperti alit, J-Boy, Wawan, Evan, Dim ass, adi kurus,
adi bantex, Sandy, frengki, Jojo, Arep, adhit ambo, Goklas, Kak Berno,
Yulvi, Bagus, Ajib, Novan, dan lain-lain yang tidak dapat saya sebutkan
satu persatu karena keterbatasan ingatan saya. Terima kasih karena
kalian sudah bersama saya selama kurang lebih 5 tahun ini dan sudah
sabar menghadapi segala tingkah polah saya. You are the best friends.
• Teman – teman Teater Jeruk GKI Gejayan seperti Kak Lusi, Meiry
Frid, Fancret, Rico, Imanez Simin, Putri, Dwiena, Crez, Ridwan, Lothi,
Radit Satya, dll yang tidak dapat saya sebutkan satu per satu. Terima
kasih atas pengalamannya di bidang seni peran dalam pelayanan di
gereja. Semoga pengalaman yang berharga ini dapat berguna kelak di
kemudian hari.
iv
KATA PENGANTAR
Puji syukur penyusun panjatkan kehadirat Tuhan yang Maha Esa yang
telah memberi rahmat, karunia, bimbingan dan penyertaan, sehingga penyusun
mampu menyelesaikan skripsi ini.
Penyusunan skripsi ini merupakan salah satu persyaratan untuk
memperoleh gelar sarjana lengkap pada Fakultas Hukum Universitas Atmajaya
Yogyakarta. Adapun skripsi ini berjudul "Peran Serta Masyarakat Dalam
Pemberantasan Korupsi di DPRD Kabupaten dan Kota Madiun".
Satu hal yang perlu penyusun sampaikan pada kesempatan yang baik ini,
penyusun tidak lupa mengucapkan banyak terima kasih kepada :
1. Dekan Fakultas Hukum Universitas Atmajaya Yogyakarta.
2. Bapak G. Aryadi, SHAM selaku Dosen Pembimbing yang telah
membantu memberikan bimbingan dan petunjuk hingga skripsi ini
selesai.
3. Bapak Dimyati sebagai Ketua Madiun Corruption Watch yang telah
mengijinkan penulis untuk mengambil data-data yang sehubungan
dengan pemberantasan korupsi yang dimiliki oleh MCW.
4. Pada Mas Sigit sebagai Koordinator Divisi Legal & advokasi yang telah
membimbing serta memberi informasi kepada penulis tentang hasil
pemantauan MCW terhadap penanganan kasus tindak pidana korupsi.
v
5. Semua pihak yang tidak mungkin penyusun sebutkan satu per satu yang
telah memberikan bantuan dan saran-saran selama menyelesaikan skripsi
ini.
Atas bantuan yang telah diberikan penyusun mengucapkan banyak terima
kasih, semoga Tuhan Yang Maha Esa selalu menyertai dan memberkati. Semoga
skripsi ini bermanfaat bagi semua pembaca.
Yogyakarta,30 Juli 2010
Penulis,
Daniel Octo Saputro
vi
ABSTRACT
Corruption exist individual illicity puts personal interest above those of
the people and ideals he or she is pledge to serve. It comes in many forms and can
range from trivial to monumental. Corruption can involve the misuse of policy
instruments, tariffs and credit, irrigation system and housing policies, the
enforecement of laws and rules regarding public safety, the observance of and the
repayment of loans or of simple procedures. It can occur in the private sector one
and often occurs in both simultaneously. It can be rare or widespread; in some
countries, corruption has become systemic.
Corruption can involve promises, threats, or both; can be initiated by a public
servants or an interested client; can entail acts of omission or commission; can
involved illicit or licit services; can be inside or outside the public organization.
The boundaries of corruption are hard to define and depend on local laws
customs. The first task of policy analysis to disaggregate the type of corrupt and
illicit behaviours in the situation at hand and look at concrete examples.
Keyword : corruption, enforecements,laws,rules.
vii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL.................................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN.................................................................................ii
HALAMAN PENGESAHAN................................................................................iii
PERSEMBAHAN...................................................................................................iv
KATA PENGANTAR ............................................................................................v
ABTRACT .............................................................................................................vi
DAFTAR ISI .........................................................................................................vii
PERNYATAAN KEASLIAN..............................................................................viii
BAB I PENDAHULUAN.....................................................................................1
A. Latar Belakang Masalah............................................................................1
B. Rumusan Masalah......................................................................................4
C. Tujuan Penelitian.......................................................................................4
D. Manfaat Penelitian.....................................................................................5
E. Batasan Konsep..........................................................................................4
F. Metode Penelitian......................................................................................6
G. Kerangka Isi Skripsi...................................................................................9
BAB II PERAN SERTA MASYARAKAT DALAM PEMBERANTASAN
KORUPSI DI DPRD KABUPATEN DAN KOTA MADIUN...............10
A. Profil Kabupaten dan Kota Madiun.........................................................11
B. Profil Madiun Corruption Watch.............................................................23
C. Peran Madiun Corruption Watch dalam pemberantasan korupsi............28
viii
1.
Bentuk korupsi yang terjadi di Kabupaten dan Kota Madiun...........28
2.
Peran Madiun Corruption Watch......................................................36
3.
Kendala yang dihadapi dalam menjalankan perannya......................38
4.
Tugas dan wewenang MCW berdasarkan UU. No.31 Tahun
1999..................................................................................................40
BAB III PENUTUP................................................................................................45
A. Kesimpulan..............................................................................................45
B. Saran........................................................................................................46
ix
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini
merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi
dari hasil karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti
merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis
bersedia menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hukum vanv berlaku.
Yogyakarta, 25 Mei 2010
Yang menyatakan,
Daniel Octo Saputro
x
PERAN SERTA MASYARAKAT DALAM PEMBERANTASAN
KORUPSI DI DPRD KABUPATEN DAN KOTA MADIUN
Disusun oleh :
DANIEL OCTO SAPUTRO
NPM
: 050509029
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2010
PENULISAN HUKUM/SKRIPSI
PERAN SERTA MASYARAKAT DALAM PEMBERANTASAN
KORUPSI DI DPRD KABUPATEN DAN KOTA MADIUN
Disusun oleh :
DANIEL OCTO SAPUTRO
NPM
: 050509029
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2010
i
ii
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Kupersembahkan penulisan hukum/ skripsiku ini untuk :
• Tuhan Yesus Kristus
• Kedua orang tua J. Setiyono don Dra. Sri Hidayati
• Adikku Putri.
• Para pengurus Madiun Corruption Watch, terutama Mas Sigit ikhsan
wibowo, Mbak ari anika, Pak Dimyati Dahlan, yang membantu banyak
dalam pembuatan skripsi saya ini. Terima kasih banyak.
• Dosen Pembimbingku yaitu Pak Aryadi. Yang telah membimbing
penulis pada saat penyusunan proposal kemarin yang tentu banyak
memuat kesalahan-kesalahan, baik yang disengaja maupun yang tidak
disengaja.
Penulis tidak lupa mengucapkan terimakasih kepada pihak-pihak lain yang
telah membantu penulis sehingga terwujud skripsi ini. Diantaranya,
• Teman-teman kost seperti alit, J-Boy, Wawan, Evan, Dim ass, adi kurus,
adi bantex, Sandy, frengki, Jojo, Arep, adhit ambo, Goklas, Kak Berno,
Yulvi, Bagus, Ajib, Novan, dan lain-lain yang tidak dapat saya sebutkan
satu persatu karena keterbatasan ingatan saya. Terima kasih karena
kalian sudah bersama saya selama kurang lebih 5 tahun ini dan sudah
sabar menghadapi segala tingkah polah saya. You are the best friends.
• Teman – teman Teater Jeruk GKI Gejayan seperti Kak Lusi, Meiry
Frid, Fancret, Rico, Imanez Simin, Putri, Dwiena, Crez, Ridwan, Lothi,
Radit Satya, dll yang tidak dapat saya sebutkan satu per satu. Terima
kasih atas pengalamannya di bidang seni peran dalam pelayanan di
gereja. Semoga pengalaman yang berharga ini dapat berguna kelak di
kemudian hari.
iv
KATA PENGANTAR
Puji syukur penyusun panjatkan kehadirat Tuhan yang Maha Esa yang
telah memberi rahmat, karunia, bimbingan dan penyertaan, sehingga penyusun
mampu menyelesaikan skripsi ini.
Penyusunan skripsi ini merupakan salah satu persyaratan untuk
memperoleh gelar sarjana lengkap pada Fakultas Hukum Universitas Atmajaya
Yogyakarta. Adapun skripsi ini berjudul "Peran Serta Masyarakat Dalam
Pemberantasan Korupsi di DPRD Kabupaten dan Kota Madiun".
Satu hal yang perlu penyusun sampaikan pada kesempatan yang baik ini,
penyusun tidak lupa mengucapkan banyak terima kasih kepada :
1. Dekan Fakultas Hukum Universitas Atmajaya Yogyakarta.
2. Bapak G. Aryadi, SHAM selaku Dosen Pembimbing yang telah
membantu memberikan bimbingan dan petunjuk hingga skripsi ini
selesai.
3. Bapak Dimyati sebagai Ketua Madiun Corruption Watch yang telah
mengijinkan penulis untuk mengambil data-data yang sehubungan
dengan pemberantasan korupsi yang dimiliki oleh MCW.
4. Pada Mas Sigit sebagai Koordinator Divisi Legal & advokasi yang telah
membimbing serta memberi informasi kepada penulis tentang hasil
pemantauan MCW terhadap penanganan kasus tindak pidana korupsi.
v
5. Semua pihak yang tidak mungkin penyusun sebutkan satu per satu yang
telah memberikan bantuan dan saran-saran selama menyelesaikan skripsi
ini.
Atas bantuan yang telah diberikan penyusun mengucapkan banyak terima
kasih, semoga Tuhan Yang Maha Esa selalu menyertai dan memberkati. Semoga
skripsi ini bermanfaat bagi semua pembaca.
Yogyakarta,30 Juli 2010
Penulis,
Daniel Octo Saputro
vi
ABSTRACT
Corruption exist individual illicity puts personal interest above those of
the people and ideals he or she is pledge to serve. It comes in many forms and can
range from trivial to monumental. Corruption can involve the misuse of policy
instruments, tariffs and credit, irrigation system and housing policies, the
enforecement of laws and rules regarding public safety, the observance of and the
repayment of loans or of simple procedures. It can occur in the private sector one
and often occurs in both simultaneously. It can be rare or widespread; in some
countries, corruption has become systemic.
Corruption can involve promises, threats, or both; can be initiated by a public
servants or an interested client; can entail acts of omission or commission; can
involved illicit or licit services; can be inside or outside the public organization.
The boundaries of corruption are hard to define and depend on local laws
customs. The first task of policy analysis to disaggregate the type of corrupt and
illicit behaviours in the situation at hand and look at concrete examples.
Keyword : corruption, enforecements,laws,rules.
vii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL.................................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN.................................................................................ii
HALAMAN PENGESAHAN................................................................................iii
PERSEMBAHAN...................................................................................................iv
KATA PENGANTAR ............................................................................................v
ABTRACT .............................................................................................................vi
DAFTAR ISI .........................................................................................................vii
PERNYATAAN KEASLIAN..............................................................................viii
BAB I PENDAHULUAN.....................................................................................1
A. Latar Belakang Masalah............................................................................1
B. Rumusan Masalah......................................................................................4
C. Tujuan Penelitian.......................................................................................4
D. Manfaat Penelitian.....................................................................................5
E. Batasan Konsep..........................................................................................4
F. Metode Penelitian......................................................................................6
G. Kerangka Isi Skripsi...................................................................................9
BAB II PERAN SERTA MASYARAKAT DALAM PEMBERANTASAN
KORUPSI DI DPRD KABUPATEN DAN KOTA MADIUN...............10
A. Profil Kabupaten dan Kota Madiun.........................................................11
B. Profil Madiun Corruption Watch.............................................................23
C. Peran Madiun Corruption Watch dalam pemberantasan korupsi............28
viii
1.
Bentuk korupsi yang terjadi di Kabupaten dan Kota Madiun...........28
2.
Peran Madiun Corruption Watch......................................................36
3.
Kendala yang dihadapi dalam menjalankan perannya......................38
4.
Tugas dan wewenang MCW berdasarkan UU. No.31 Tahun
1999..................................................................................................40
BAB III PENUTUP................................................................................................45
A. Kesimpulan..............................................................................................45
B. Saran........................................................................................................46
ix
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini
merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi
dari hasil karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti
merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis
bersedia menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hukum vanv berlaku.
Yogyakarta, 25 Mei 2010
Yang menyatakan,
Daniel Octo Saputro
x