Pembinaan dan Pengawasan Penutup

xi i. Pencairan Dana dari KPPN 23 j. Pertanggungjawaban 26 k. Pembukuan 29 l. Pelaporan Sistem Akuntasi Instansi SAI 30 3. Puskesmas 31

a. Pembukaan Rekening Puskesmas

31 b. Penyusunan Rencana Pelaksanaan Kegiatan RPK atau POA Tahunan Rencana Penarikan Dana RPD 31

c. Permintaan Dana

31 d. Pencairan Dana dari Bank 32 e. Pertanggungjawaban Penggunaan Dana BOK di Puskesmas 32 f. PencatatanPembukuan 35

BAB IV Pengorganisasian

A. Tim Pengelola BOK Kementerian Kesehatan 36 1. Susunan Organisasi 36 2. Tugas 36

B. Tim Pengelola BOK Dinas Kesehatan Provinsi

37 1. Susunan Organisasi 37 2. Tugas 37 C. Pengelola BOK Dinas Kesehatan KabupatenKota 37 1. Tim Pelaksana BOK Tingkat KabupatenKota 37 a. Susunan Organisasi 37 b. Tugas Tim Pelaksana BOK Tingkat KabupatenKota 38 2. Penanggungjawab Pengelola Keuangan 38 a. Susunan Organisasi 38 b. Tugas 38

D. Pengelola BOK Tingkat Puskesmas

39

BAB V Indikator Kinerja

A. Aspek Manajemen 41 1. Kementerian Kesehatan 41 2. Dinas Kesehatan Provinsi 41 3. Dinas Kesehatan KabupatenKota 42 4. Puskesmas 42 B. Aspek Program di Puskesmas 42

BAB VI Pembinaan dan Pengawasan

A. Pembinaan 1. Pembinaan oleh Kementerian Kesehatan

2. Pembinaan oleh Tim Pengelola BOK Tingkat Provinsi

3. Pembinaan oleh Tim Pengelola BOK Tingkat KabupatenKota

43 xii

3. Pembinaan oleh Tim Pengelola BOK Tingkat KabupatenKota

43 B. Pengawasan 44 1. Pengendalian Internal 2. Pengawasan Fungsional Internal 3. Pengawasan Eksternal 44

BAB VII Penutup

46 Lampiran xxi xiii DAFTAR ISTILAH, SINGKATAN DAN PENGERTIAN DAFTAR ISTILAH DAN SINGKATAN ABAT Aku Bangga Aku Tahu ADK SPM Arsip Data Komputer Surat Perintah Membayar ANC Ante-Natal care APBD Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah APBN Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara ASI Air Susu Ibu ATK Alat Tulis Kantor Balita Bawah Lima Tahun BOK Bantuan Operasional Kesehatan BP Bendahara Pengeluaran BPJS Badan Penyelenggara Jaminan Sosial BPK Badan Pemeriksa Keuangan BPKP Badan Pemeriksa Keuangan dan Pembangunan Bufas Ibu Nifas Bulin Ibu Bersalin Bumil Ibu Hamil CALK Catatan Atas Laporan Keuangan CFC Community Feeding Center Dinkes Dinas Kesehatan Dirjen Direktur Jenderal HIVAIDS Human Immunodeficiency VirusAcquired Immune Deficiency Syndrome Itjen Inspektorat Jenderal JKN Jaminan Kesehatan Nasional Kadarzi Keluarga sadar gizi KB Keluarga Berencana Kemenkes Kementerian Kesehatan Kemenkeu Kementerian Keuangan KIA Kesehatan Ibu dan Anak KB Keluarga Berencana Kanwil DJPbN Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan Negara KPPN Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara KPA Kuasa Pengguna Anggaran LPJ-BP Laporan Pertanggung-jawaban Bendahara Pengeluaran LRA Laporan Realisasi Anggaran Lokmin Lokakarya Mini xiv MPASI Makanan Pendamping Air Susu Ibu MDGs Millennium Development Goals NPWP Nomor Pokok Wajib Pajak PPh Pajak Penghasilan PPN Pajak Pertambahan Nilai P4K Program Perencanaan Persalinan dan Pencegahan Komplikasi PA Pengguna Anggaran PB Pengguna Barang Perpres Peraturan Presiden PHBS Perilaku Hidup Bersih dan Sehat PKK Pembinaan Kesejahteraan Keluarga PKS Perjanjian Kerja Sama PMT Pemberian Makanan Tambahan PNC Post –Natal Care POA Plan of Action Polindes Pondok Bersalin Desa Poskesdes Pos Kesehatan Desa Posyandu Pos Pelayanan Terpadu PPK Pejabat Pembuat Komitmen PPSPM Pejabat Penandatangan Surat Perintah Membayar PUS Pasangan Usia Subur Pusdatin Pusat Data dan Informasi Puskesmas Pusat Kesehatan Masyarakat Pustu Puskesmas Pembantu PWS Pemantauan Wilayah Setempat Risti Risiko Tinggi RPD Rencana Penarikan Dana RPK Rencana Pelaksanaan Kegiatan RPJMN Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional RUK Rencana Usulan Kegiatan SAI Sistem Akuntasi Instansi SAK Sistem Akuntansi Keuangan Satker Satuan Kerja SHK Screening Hipothyroid Kongenital SD Sekolah Dasar SDKI Survei Demografi Kesehatan Indonesia SDM Sumber Daya Manusia Sesditjen Sekretaris Direktorat Jenderal Setditjen Sekretariat Direktorat Jenderal SIMAK BMN Sistem Manajemen Akuntansi Barang Milik Negara SK Surat Keputusan xv SOR Statement of Responsibility SP Sensus Penduduk SPD Surat Perjalanan Dinas SPP GUP Surat Perintah Pembayaran Ganti Uang Persediaan SP2TP Sistem Pencatatan dan Pelaporan Terpadu Puskesmas SP3 Sistem Pencatatan dan Pelaporan Puskesmas SPU Surat Permintaan Uang SPTB Surat Pernyataan Tanggung Jawab Belanja SPTJM Surat Pernyataan Tanggung Jawab Mutlak SPP-UP Surat Perintah Pembayaran Uang Persediaan SSP Surat Setoran Pajak SSPB Surat Setoran Pengembalian Belanja SSBP Surat Setoran Bukan Pajak STBM Sanitasi Total Berbasis Masyarakat TB Tuberculosis TOR Term of Reference UAPPA-E1 Unit Akuntansi Pembantu Pengguna Anggaran Eselon I UAPPA-W Unit Akuntansi Pembantu Pengguna Anggaran Wilayah UKBM Upaya Kesehatan Bersumberdaya Masyarakat UKM Upaya Kesehatan Masyarakat UKS Usaha Kesehatan Sekolah UP Uang Persediaan UU Undang-undang Waskat Pengawasan melekat WTP Wajar Tanpa Pengecualian PENGERTIAN 1. At cost Adalah pengeluaran yang sesuai dengan yang dibelanjakandibayarkan yang dibuktikan dengan kuitansi atau bukti pembayaran lain yang sah. 2. Bantuan Operasional Kesehatan BOK Adalah bantuan Pemerintah Pusat kepada Pemerintah Daerah untuk percepatan pencapaian target program prioritas nasional khususnya MDGs bidang kesehatan tahun 2015, melalui peningkatan kinerja Puskesmas dan jaringannya serta PoskesdesPolindes, Posyandu dan UKBM lainnya dalam menyelenggarakan pelayanan kesehatan yang bersifat promotif dan preventif. xvi 3. Biaya Transportasi Adalah biaya yang dikeluarkan untuk mencapai tempat kegiatan yang diselenggarakan oleh Puskesmas dan jaringannya serta Poskesdes dan Posyandu, baik menggunakan sarana transportasi umum atau sarana transportasi yang tersedia di wilayah tersebut atau penggantian bahan bakar minyak atau jalan kaki ke desa yang terpencilsangat terpencil. 4. Community Feeding Center CFCPos Pemulihan Gizi Adalah rangkaian kegiatan pemulihan balita gizi buruk dengan cara rawat jalan yang dilakukan oleh masyarakat dengan bantuan kader kesehatan dan petugas kesehatan. 5. Dana Tugas Pembantuan BOK Adalah dana yang berasal dari APBN Kementerian Kesehatan, mencakup semua penerimaan dan pengeluaran dalam rangka Tugas Pembantuan, yang disalurkan oleh Pemerintah c.q. Kementerian Kesehatan kepada Pemerintah Daerah KabupatenKota c.q. Dinas Kesehatan. 6. Kader Kesehatan Adalah warga masyarakat dari lingkungan setempat yang secara sukarela dan memiliki kapasitas pengetahuan tentang kesehatan, serta memiliki kemauan untuk melakukan kegiatan promotif preventif di bidang kesehatan dalam rangka meningkatkan pengetahuan, kemauan dan kemampuan individu, kelompok, rumah tangga dan atau masyarakat agar berperilaku bersih dan sehat. 7. Kegiatan Pelayanan Kesehatan Luar Gedung Adalah kegiatan pelayanan kesehatan yang dilakukan di luar gedung Puskesmas, Puskesmas Pembantu, PoskesdesPolindes dalam rangka menjangkau masyarakat untuk mendekatkan akses masyarakat terhadap upaya kesehatan yang bersifat promotif dan preventif. 8. Laporan Pertanggungjawaban LPJ Adalah laporan yang dibuat bendahara pengeluaran atas uang yang dikelolanya sebagai pertanggungjawaban pengelolaan keuangan. 9. Lokakarya Mini Adalah pertemuan untuk penggalangan dan pemantauan kinerja Puskesmas yang diselenggarakan dalam rangka pengorganisasian untuk dapat terlaksananya Rencana Pelaksanaan Kegiatan Puskesmas. xvii 10. Millennium Development Goals MDGs Adalah komitmen global untuk mengupayakan pencapaian 8 delapan tujuan bersama pada tahun 2015 terkait pengurangan kemiskinan, pencapaian pendidikan dasar, kesetaraan gender, perbaikan kesehatan ibu dan anak, pengurangan prevalensi penyakit menular, pelestarian lingkungan hidup, dan kerja sama global. 11. Musyawarah desa Adalah musyawarah antara badan permusyawaratan desa, pemerintah desa, dan unsur masyarakat yang diselenggarakan oleh badan permusyawaratan desa untuk menyepakati hal yang bersifat strategis. 12. Paket Pertemuan Adalah kegiatan pertemuan dengan menggunakan paket halfday, fullday atau fullboard yang diselenggarakan di luar kantor. 13. PembelianBelanja Barang Adalah pengeluaran untuk menampung pembelianbelanja barang untuk mendukung pelaksanaan kegiatan upaya kesehatan promotif dan preventif ke luar gedung, manajemen Puskesmas, manajemen pengelolaan keuangan BOK. 14. Petugas Kesehatan Adalah orang yang bertugas melakukan upaya kesehatan promotif dan preventif di lingkup Puskesmas, Puskesmas Pembantu, Puskesmas Keliling, PoskesdesPolindes, Posyandu serta UKBM lainnya. 15. Plan of Action POA Puskesmas Adalah rencana kegiatan yang disusun oleh Puskesmas yang meliputi setidaknya jenis kegiatan, volume kegiatan, lokasi, waktu pelaksanaan, sasaran, pelaksana, jumlah uang, sumber dana, dan lain-lain. 16. Pos Kesehatan Desa Poskesdes Adalah Upaya Kesehatan Bersumberdaya Masyarakat yang dibentuk dalam rangka mendekatkanmenyediakan pelayanan kesehatan dasar bagi masyarakat desa. 17. Pos Pelayanan Terpadu Posyandu Adalah salah satu bentuk Upaya Kesehatan Bersumberdaya Masyarakat yang dikelola dan diselenggarakan dari, oleh, untuk dan bersama masyarakat dalam menyelenggarakan pembangunan kesehatan, guna memberdayakan masyarakat dan memberikan kemudahan kepada xviii masyarakat dalam memperoleh pelayanan kesehatan dasar untuk mempercepat penurunan Angka Kematian Ibu dan Bayi. 18. Pemantauan Wilayah Setempat PWS Adalah alat manajemen untuk melakukan pemantauan program di suatu wilayah kerja secara terus menerus, agar dapat dilakukan tindak lanjut yang cepat dan tepat. 19. Refreshing Kader Adalah kegiatan penyegaran pengetahuan teknis kesehatan tertentu untuk kader kesehatan aktif yang dilakukan melalui fasilitasipendampingan petugas kesehatan. 20. Rencana Penarikan Dana RPD Adalah rencana kebutuhan dana bulanan yang dibuat oleh KPAPPK untuk pelaksanaan kegiatan selama 1 satu tahun anggaran. 21. Rencana Pelaksanaan Kegiatan RPK Tingkat Puskesmas Adalah perencanaan secara menyeluruh di tingkat Puskesmas untuk mencapai target yang akan dicapai selama satu tahun di wilayah kerjanya dengan memanfaatkan seluruh sumber anggaran. Tingkat Dinas Kesehatan KabupatenKota Adalah rencana kegiatan bulanan yang dibuat oleh KPAPPK untuk pelaksanaan kegiatan selama 1 satu tahun anggaran. 22. Rencana Usulan Kegiatan RUK Adalah usulan rencana kegiatan Puskesmas yang disusun dengan memperhatikan pencapaian periode sebelumnya, permasalahan serta rencana kegiatan kedepan dengan mempertimbangkan kondisi lokal spesifik dan ketersediaan sumber daya. 23. Transpor Lokal Adalah biaya yang dikeluarkan untuk mencapai tempat kegiatan yang dituju, baik menggunakan sarana transportasi umum maupun sarana transportasi lainnya yang tersedia dalam satu wilayah kabupatenkota. 24. Tugas Pembantuan BOK Adalah penugasan dari Pemerintah c.q Kementerian Kesehatan kepada Pemerintah Daerah KabupatenKota c.q Dinas Kesehatan untuk melaksanakan tugas pengelolaan BOK dengan kewajiban melaporkan xix dan mempertanggungjawabkan pelaksanaannya kepada Pemerintah c.q Kementerian Kesehatan. 25. Upaya Kesehatan Lainnya Adalah kegiatan upaya kesehatan promotif dan preventif selain kegiatan upaya kesehatan prioritas, mengacu pada Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 75 Tahun 2014; yang dihasilkan melalui Lokakarya Mini Puskesmas yang disesuaikan dengan kearifan lokal dan mengacu pada kebijakan pembangunan kesehatan nasional, provinsi dan kabupatenkota. 26. Upaya Kesehatan Preventif Adalah suatu upaya untuk mengendalikan risiko kesehatan, mencegah komplikasi penyakit dan meningkatkan mutu hidup seoptimal mungkin. 27. Upaya Kesehatan Promotif Adalah upaya untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat melalui upaya dari, oleh, untuk dan bersama masyarakat, agar mereka dapat secara optimal menolong dirinya sendiri mencegah timbulnya masalah dan gangguan kesehatan, memelihara dan meningkatkan derajat kesehatannya, dan mampu berperilaku mengatasi apabila masalah kesehatan tersebut sudah terlanjur datang, serta mengembangkan kegiatan yang bersumber daya masyarakat sesuai sosial budaya setempat dan didukung oleh kebijakan publik yang berwawasan kesehatan. xx DAFTAR LAMPIRAN Lampiran Uraian Lampiran Halaman Lampiran 1 Contoh RPKPOA Tahunan Puskesmas xxi Lampiran 2 Contoh Format Perjanjian Kerja Sama PKS xxii Lampiran 3 Contoh Format Surat Pernyataan Tanggung Jawab Mutlak SPTJM xxviii Lampiran 4 Contoh Daftar Pengeluaran Riil xxix Lampiran 5 Format Surat Setoran Pengembalian Belanja SSPB xxx Lampiran 6 Format Surat Setoran Bukan Pajak SSBP xxxiii Lampiran 7 Contoh Format Surat Permintaan Uang SPU xxxiv Lampiran 8 Contoh Format Surat Pernyataan Tanggung jawab Belanja SPTB xxxv Lampiran 9 Contoh Format Surat Tugas xxxvi Lampiran 10 Contoh Jadwal Posyandu Pengganti Surat Tugas xxxvii Lampiran 11 Contoh Format Daftar Hadir xxxviii Lampiran 12 Contoh BuktiKuitansi Transpor xxxix Lampiran 13 Contoh BuktiKuitansi Transpor Sewa xli Lampiran 14 Contoh Laporan KunjunganRapat xlii Lampiran 15 Contoh Format Perincian Biaya Perjalanan Dinas xliii Lampiran 16 Contoh Bukti PembelianKuitansiFakturBon xliv Lampiran 17 Contoh Model Buku Pengelolaan Keuangan Puskesmas xlviii Lampiran 18 Contoh Buku Pembantu Kas Bank xlix Lampiran 19 Contoh Format Laporan Realisasi Keuangan Puskesmas l Lampiran 20 Contoh Format Laporan Tahunan li Lampiran 21 Contoh Format Pembinaan dan Evaluasi lii ‐ 1 ‐

BAB I PENDAHULUAN