PENGAWASAN OLEH BPPLH KOTA BANDAR LAMPUNG TERHADAP PERUSAHAAN YANG TERDAFTAR DALAM PROGRAM PENILAIAN PERINGKAT KINERJA PERUSAHAAN DALAM PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP (PROPER)

ABSTRAK
PENGAWASAN OLEH BPPLH KOTA BANDAR LAMPUNG TERHADAP
PERUSAHAAN YANG TERDAFTAR DALAM PROGRAM PENILAIAN
PERINGKAT KINERJA PERUSAHAAN DALAM PENGELOLAAN
LINGKUNGAN HIDUP (PROPER)
Oleh
Adi Pangestu
Lingkungan hidup dapat terjaga apabila implementasi peraturan tentang
lingkungan hidup tepat guna, namun apabila terjadi disobediensi maka akan
mengalami kerusakan lingkungan. Oleh karena itu, diperlukan pengawasan secara
terus menerus sebagaimana diatur dalam Peraturan Walikota Bandar Lampung
Nomor 23 Tahun 2008 tentang Tugas, Tata Fungsi dan Tata Kerja Badan
Pengelolaan dan Pengendalian Lingkungan Hidup Kota Bandar Lampung dan
Keputusan Kepala Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah Provinsi
Lampung Nomor:30/Skep/DK/II.04/2014 tentang Pembentukan Tim Pelaksana
Proper Provinsi Lampung Tahun 2014.
Permasalahan dalam penelitian ini yaitu: Bagaimanakah pelaksanaan pengawasan
oleh Badan Pengelolaan dan Pengendalian Lingkungan Hidup (BPPLH) Kota
Bandar Lampung terhadap perusahaan yang terdaftar dalam Proper dan Apa
faktor penghambatnya?. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah
yuridis empiris dengan data yang bersumber dari data primer dan data sekunder.

Hasil penelitian menunjukkan 1)bahwa pengawasan terhadap perusahaan yang
terdaftar dalam Proper dilakukan oleh tim teknis dan dilakukan secara langsung
dan berkala kepada perusahaan yang masuk dalam daftar pengawasan di Kota
Bandar lampung 2)Penghambat pada pengawasan terhadap perusahaan yang
terdaftar dalam Proper yaitu: keterbatasan sumber daya manusia yang kompatibel
untuk pengawasan di lapangan, keterbatasan anggaran, serta kurangnya sarana dan
prasarana dalam melakukan uji limbah seperti laboratorium dan peralatan
pengawas di lapangan.
Badan Pengelolaan dan Pengendalian Lingkungan Hidup Kota Bandar Lampung
diharapkan menindak tegas perusahaan yang tidak bersedia memberikan laporan
UKL/UPL, perizinan, pengelolaan Limbah B3 (Bahan Berbahaya dan Beracun)
serta kurangnya sosialisasi kepada perusahaan mengenai peraturan tentang
lingkungan hidup.
Kata kunci: Lingkungan, Pengawasan, Perusahaan, Proper

ABSTRACT
MONITORING OF THE MANAGEMENT AND ENVIRONMENTAL
CONTROL AGENT BANDAR LAMPUNG CITY OF COMPANIES
LISTED IN PROGRAM ASSESSMENT RATING COMPANY
PERFORMANCE IN ENVIRONMENTAL

MANAGEMENT (PROPER)
By
Adi Pangestu

Environment can be maintained if the implementation of environmental
regulations appropriate, but if it happens disobediensi it will damage the
environment. Therefore, required constant supervision as stipulated in Bandar
Lampung Mayor No. 23 year 2008 on Duties, Functions and Procedures Working
Procedure Management Agency and Environmental Control Bandar Lampung and
Decree of the Head of Regional Environmental Management Agency of Lampung
Province Number: 30/Skep/DK/II.04/2014 on the Formation team Proper
Implementation of Lampung Province in 2014.
The problem in this research is: How does the implementation of oversight by the
Board of Management and Environmental Control (BPPLH) Bandar Lampung to
the companies listed in the proper and what inhibiting factors?. The method used
in this study is a juridical empirical data derived from primary data and secondary
data.
The results show 1)that the monitoring of listed companies in Proper conducted
by the technical team and made directly and regularly to the companies included
in the watch list in the city of Bandar Lampung 2)inhibitors on the supervision of

listed companies in Proper namely: resource constraints compatible human
supervision in the field, budget constraints, and the lack of facilities and
infrastructure in the test lab and equipment wastes such as supervisors in the field.
Agency Management and Environmental Control is expected to Bandar Lampung
crack down on companies that are not willing to give statements UKL/UPL,
licensing, management of B3 Waste(Hazardous Material) and lack of socialization
to the company regarding environmental regulations..
Keywords: Environment, Supervision, Company, Proper

PE
ENGAWAS
SAN OLEH
H BPPLH KOTA
K
BANDAR LAMPUNG
TERHA
ADAP PER
RUSAHAAN YANGTERDAFTA
AR DALAM
M PROGRA

AM
PE
ENILAIAN PERINGK
KAT KINER
RJA PERU
USAHAAN DALAM
PENGE
ELOLAAN LINGKUN
NGAN HIDU
UP(PROPE
ER)
(Studi Pada Bada
an Pengelo
olaan dan Pengenda
alian Lingku
ungan Hidup
Kota
a Bandar Lampung)
L

h
Oleh
ADI PAN
NGESTU

PSI
SKRIP
Sebagai Salah Sa
atu Syaratt untuk Me
encapai Gelar
SA
ARJANA HUKUM
H
Pada
a
B
Bagian
Hukum Adm
ministrasi Negara
N

Fa
akultas Hu
ukum Univ
versitas La
ampung

FA
AKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS LAMPUNG
G
BA
ANDAR LA
AMPUNG
2014
4

PENGAWASAN OLEH BPPLH KOTA BANDAR LAMPUNG
TERHADAP PERUSAHAAN YANG TERDAFTAR DALAM PROGRAM
PENILAIAN PERINGKAT KINERJA PERUSAHAAN DALAM
PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP (PROPER)

(Studi Pada Badan Pengelolaan dan Pengendalian Lingkungan Hidup
Kota Bandar Lampung)

(Skripsi)

oleh
Adi Pangestu

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS LAMPUNG
BANDAR LAMPUNG
2014

 
 
 
 
 

RIWAYAT HIDUP

Penulis dilahirkan di Tanjung Karang, pada tanggal28Maret
1993, sebagai anak ke empat dari empat bersaudara
pasangan Ayahanda Sukardi dan Ibunda Parinem. Jenjang
pendidikan penulis dimulai pada SD Negeri2 Penengahan
Pada tahun 1998 dan selesai tahun 2004. Kemudian penulis melanjutkan jenjang
pendidikan di SMP Negeri 22 Bandar Lampung selesai pada tahun 2007. Setelah
itu melanjutkan ke SMA Negeri 16 Bandar Lampung diselesaikan pada tahun
2010.
Tahun 2010, penulis terdaftar sebagai mahasiswa Fakultas Hukum Universitas
Lampung melalui jalur Seleksi Nasional Masuk Perguruan Tinggi Negeri
(SNMPTN) program pendidikan Strata 1 (S1) dan mengambil bagian Hukum
Administrasi Negara (HAN). Selama menjadi mahasiswa penulis merupakan
anggota Himpunan Mahasiswa Hukum Administrasi Negara (HIMA HAN) tahun
2012/2013.
 

MOTO

Pendidikan merupakan perlengkapan paling baik untuk

hari tua. (Aristoteles)
Yang terpenting itu bukan masa lalu dan masa depan. Tapi sekarang.
Apa yang kita lakukan sekarang menentukan masa depan.
(Adi Pangestu)

PERSEMBAHAN

Kupersembahkan karya ilmiah ini kepada:

Kedua Orang Tuaku, Bapak Sukardi dan Ibu Parinem
Tidak Ada Kata Yang Dapat Aku Ucapkan Untuk Menggantikan Semua Kasih
Sayang Dan Pengorbananmu Sehingga Aku Bisa
Menjadi Orang Yang Berhasil

Seluruh Keluarga Besar
Selalu Memotivasi, Memberi Saran, Kritik, Doa dan Perhatian Sehingga Aku
Lebih Yakin Dalam Menjalani Hidup Ini

Almamater Universitas Lampung
Tempat Aku Menimba Ilmu, Disinilah Aku Mendapatkan Ilmu Dan Pengetahuan

Yang Menjadi Bagian Jejak Langkahku Meraih Kesuksesan

Sahabat-sahabatku terima kasih atas doa dan dukungan yang kalian berikan.

SANWACANA

Alhamdulillahirabbil ’alamin, puji syukur kehadirat Allah SWT, atas rahmat dan
hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul : “Pengawasan
oleh Badan Pengelolaan dan Pengendalian Lingkungan Hidup Kota Bandar
Lampung terhadap Perusahaan Yang Terdaftar Dalam Proper (Studi Pada Badan
Pengelolaan dan Pengendalian Lingkungan Hidup Kota Bandar Lampung)”
sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas
Hukum Universitas Lampung.
Segala kemampuan telah penulis curahkan guna menyelesaikan skripsi ini, namun
penulis menyadari masih terdapat kekurangan baik dari segi substansi maupun
penulisannya. Oleh karena itu, berbagai saran, koreksi, dan kritik yang
membangun dari berbagai pihak sangat penulis harapkan demi perbaikan dan
kesempurnaan skripsi ini.
Penulis menyadari ini bukanlah hasil jerih payah sendiri akan tetapi berkat
bimbingan dan dukungan dari berbagai pihak baik moril maupun materiil

sehingga penulisan skripsi ini dapat selesai. Oleh karena itu, di dalam kesempatan
ini penulis menyampaikan rasa hormat dan ucapan rasa terima kasih yang tulus
kepada :
1.

Bapak Heryandi, S.H., M.S. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Lampung;

2.

Ibu Upik Hamidah, S.H., M.H. selaku Ketua Bagian Hukum Administrasi
Negara;

3.

Bapak Satria Prayoga, S.H., M.H. selaku Sekretaris Bagian Hukum
Admnistrasi Negara sekaligus Pembimbing II (dua) serta Pembimbing
akademik atas kesediaannya dan kesabarannya banyak mengarahkan penulis
agar menjadi lebih baik. Melalui kebiasaan dan pemikirannya telah
mengajarkan nilai-nilai moral kehidupan. Terima kasih atas segala
bimbingan, waktu yang diluangkan dan pelajaran hidupnya sehingga menjadi
inspirasi dan pedoman bagi penulis serta membantu, mengarahkan, dan
memberi masukan agar terselesaikannya skripsi ini;

4.

Bapak Elman Eddy Patra, S.H., M.H. selaku Pembimbing I (satu) yang telah
meluangkan waktu di tengah kesibukannya untuk memberikan koreksi yang
sangat membantu dalam perbaikan skripsi penulis;

5.

Ibu Sri Sulastuti, S.H., M.Hum. selaku Pembahas I (satu) atas kesediaannya
dan kesabarannya untuk membantu, mengarahkan, dan memberi masukan
agar terselesaikannya skripsi ini;

6.

Bapak Syamsir Syamsu, S.H., M.H. selaku Pembahas II (dua) yang telah
memberikan masukan dan kritik dalam penulisan skripsi ini;

7.

Pak Marlan, Pak Misyo, dan Ibu Herawati yang telah menjadi teman ngobrol
ketika menunggu dosen dan membantu penulis menyelesaikan urusan
administrasi;

8.

Seluruh Dosen Hukum Universitas Lampung yang telah memberikan ilmu
dan pengetahuan kepada penulis, serta kepada seluruh staf administrasi
Fakultas Hukum Universitas Lampung;

9.

Keluarga Besar Bagian Hukum Administrasi Negara dan Keluarga Besar
Fakultas Hukum 2010 terima kasih telah menjadi bagian perjalanan hidupku,
besar harapan silaturahmi tak berujung;

10. Pak Cik Ali Ayub, S.Sos selaku kepala bidang Wasdal dan Gakkum
Lingkungan Hidup Badan Pengelolaan dan Pengendalian Lingkungan Hidup
Kota Bandar Lampung yang telah memberikan motivasi untuk terus maju dan
semangat menghadapi segala cobaan;
11. Mas Handi Setio Buono, S.T. selaku Staf Wasdal dan Gakkum Lingkungan
Hidup Badan Pengelolaan dan Pengendalian Lingkungan Hidup Kota Bandar
Lampung yang telah banyak membantu memberikan informasi guna
terselesaikannya skripsi ini;
12. Kedua orang tua penulis yang telah menjadi inspirasi terbesar penulis,
Parinem (mamak) dan Sukardi (bapak), yang telah menjadi orang tua terhebat
di dunia. Maaf atas kesalahan yang telah aku perbuat.Tapi percayalah selalu
ada bagian diri ini yang tidak pernah berhenti berjuang untuk membahagiakan
kalian. Didikan yang kalian berikan telah mengantar aku hingga sejauh ini,
hingga membuat tulisan ini, hingga mencapai gelar Sarjana Hukum lulusan
Fakultas Hukum Unila. Gelar ini untuk Bapak dan Mamak. Semoga Bapak
dan Mamak selalu sehat sehingga kebanggaan untuk menjadi alasan di balik
senyumanmu akan terus ada. Aamiin;
13. Kakak-kakakku tersayang Sri Budiarti, Riana Sari, dan Dina Ari Kristanto
terimakasih banyak untuk doa dan motivasi terbesar dari kalian;
14. Keluarga Besarku yang telah mendukung dan membantu serta memberikan
semangat kepada penulis;

15. Pak Gito yang selalu memberikan motivasi untuk menjadi pemenang dalam
segala hal serta memberikan bantuannya. Semoga Pak Gito selalu sehat dan
terus memberikan motivasi yang membangun untuk generasi muda yang mau
menjadi pemenang;
16. Sahabat-sahabatku Andi Asmoro, Arief Chandra Gutama, Cahaya Rama
Putra, Luluk, Oji, Melly, Budi, Bismar dan Danu yang telah memberikan
bantuan tenanga, waktu dan pikirannya untuk menyelesaikan skripsi ini;
17. Maul yang telah mencurahkan segenap tenaga dan waktu sehingga skripsi ini
terselesaikan dengan baik serta menjadikan aku seseorang yang jauh lebih
baik dari sebelumnya untuk selalu rendah hati;
18. Momoy yang telah mendampingiku sebelum dan sesudah penelitian serta
membantuku menjadi seseorang yang lebih sabar dan berguna;
19. Serta semua pihak yang terlibat yang tidak dapat disebutkan satu persatu,
penulis mengucapkan terima kasih atas doa dan dukungannya dalam
menyelesaikan skripsi ini. Semoga Allah SWT mencatat dan mengganti
semuanya sebagai amal sholeh.
Akhir kata, sangat penulis sadari bahwa berakhirnya masa studi ini adalah awal
dari perjuangan panjang untuk menjalani kehidupan yang sesungguhnya. Sedikit
harapan semoga karya kecil ini dapat berguna dan bermanfaat bagi kita semua.
Amin.
Bandar Lampung, 20 Agustus 2014
Penulis,

Adi Pangestu

DAFTAR ISI
Halaman
Halaman Judul ..........................................................................................
Abstract ......................................................................................................
Abstrak .......................................................................................................
Halaman Persetujuan ...............................................................................
Halaman Pengesahan ................................................................................
Riwayat Hidup...........................................................................................
Moto............................................................................................................
Persembahan .............................................................................................
Sanwacana .................................................................................................
Daftar Isi ....................................................................................................
Daftar Gambar ..........................................................................................
Daftar Tabel...............................................................................................
I.

PENDAHULUAN ........................................................................

1

1.1

Latar Belakang .......................................................................

1

1.2

Rumusan Masalah dan Ruang Lingkup .................................

5

1.2.1 Rumusan Masalah ........................................................

5

1.2.2 Ruang Lingkup .............................................................

5

Tujuan dan Kegunaan Penelitian .............................................

5

1.3.1 Tujuan Penelitian ..........................................................

5

1.3.2 Kegunaan Penelitian .....................................................

6

TINJAUAN PUSTAKA ..............................................................

7

1.3

II.

i
ii
iii
iv
v
vi
vii
viii
ix
x
xi
xii

2.1

2.2

Pengawasan ............................................................................

7

2.1.1 Pengertian Pengawasan .................................................

7

2.1.2 Fungsi Pengawasan .......................................................

8

2.1.3 Tujuan Pengawasan ......................................................

9

2.1.4 Sifat dan Waktu Pengawasan .......................................

10

2.1.5 Tahap - Tahap Pengawasan ..........................................

11

Perusahaan ..............................................................................

11

2.3

2.2.1 Pengertian Perusahaan ..................................................

11

2.2.2 Jenis - Jenis Perusahaan ...............................................

12

Program Penilaian Peringkat Kinerja Perusahaan
(PROPER) ..............................................................................

2.4

III.

IV.

14

Badan Pengelolaan dan Pengendalian Lingkungan
Hidup (BPPLH) Kota Bandar Lampung ................................

18

METODE PENELITIAN ...........................................................

23

3.1

Pendekatan Masalah ...............................................................

23

3.2

Sumber Data ...........................................................................

23

3.3

Teknik Pengumpulan Data Awal .............................................

25

3.3.1 Studi Kepustakaan ...........................................................

26

3.4.2 Studi Lapangan ................................................................

26

3.4

Pengolahan Data ......................................................................

26

3.5

Analisis Data ..........................................................................

27

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..........................

28

4.1 Gambaran Umum Perusahaan di Kota Bandar Lampung .......

28

4.1.1 Geografis .........................................................................

28

4.1.2 Perekonomian ..................................................................

29

4.1.3 Perusahaan di Kota Bandar Lampung .............................

30

4.2 Pelaksanaan Pengawasan BPPLH Kota Bandar Lampung
Terhadap Perusahaan yang Terdaftar dalam PROPER ............

36

4.2.1 Kewenangan BPPLH Kota Bandar Lampung ..................

36

4.2.2 Pembentukkan Tim Teknis Proper ..................................

38

4.2.2.1 Tugas Tim Teknis Proper ...........................................

38

4.2.2.2 Susunan Tim Teknis Proper .......................................

38

4.2.3.3 Hasil Pengawasan Berkala Hotel Novotel .................

40

4.2.3.4 Hasil Pengawasan Berkala PT. Tanso Putra Asia ......

44

4.2.3.5 Memberikan Sanksi Kepada Pelaku Usaha yang
Melakukan Pelanggaran Terhadap Pelestarian
Lingkungan Hidup ......................................................

46

4.3. Faktor-Faktor Penghambat Dalam Pengawasan Terhadap

V.

Perusahaan Yang Terdaftar Dalam Proper .............................

47

PENUTUP ....................................................................................

49

5.1. Kesimpulan ............................................................................

49

5.2. Saran .......................................................................................

50

DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1. Jumlah Perusahaan terdaftar dalam PROPER .......................................

17

Tabel 2. Daftar nama kecamatan di Kota Bandar Lampung ......................

29

Tabel 3. Nama Perusahaan besar di Kota Bandar Lampung Tahun 2013 .

30

Tabel 4. Daftar Peserta PROPER Tahun 2013-2014 di
Kota Bandar Lampung ................................................................

31

Tabel 5. Daftar Peserta PROPER Kategori Biru di Kota Bandar
Lampung Tahun 2012-2013 ........................................................

34

Tabel 6. Daftar Peserta PROPER Kategori Merah di Kota Bandar
Lampung Tahun 2012-2013 ........................................................

35

Tabel 7. Hasil Analisis Air Limbah Hotel Novotel Lampung
tanggal 21 Januari 2014 ..............................................................

41

Tabel 8. Hasil Pengujian Air Limbah Hotel Novotel Lampung
tanggal 20 Februari 2014 ............................................................

42

Tabel 9. Hasil Analisis Air Limbah Hotel Novotel Lampung
Tanggal 17 Maret 2014 ...............................................................

42

DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1. Struktur Organisasi Badan Pengendalian dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup Kota Bandar Lampung 2013 .....................

21

! "
#

#$ %

&

'
(
)

* *

)
-

)

+,

)
"

"
"
+ .

)

"

"
+

#

.

! "

#$ %

/
"

*

* *

+

.

"

0
% $2

"
/

% 24

/3#

)

"

"

+
"

"

1

(

"

"

)

)

+

"
"

"

"
+

" "

"

+

)

5
"

"
" *

+

!)

"

"

8 "

8

"
6

+ . )

"

8

"

"
8

"

1

+

/ 2% 9

"

1

1

:

!

/3#

0

1

1
"
/ 5

/3#

)

# &#% ; 8+

/ 5

/3#

)

# &#% ; 8+
! "

"
%

// 5

/3# )

##& 3 ; 8+

"
%

5 8

"

*

8

0

+
"

"

"

1
/

"

"

+

1

0

)

"

"
0

)

7 " + 1

"

+ 5

)

/3#

8

+

#$
9

"

)

/3/3 8
<

"

)
/ ! "

-

# "

"

/33$

*

*

+

"

"

"

"

+
*
"

2

"
"

"

+

*

"
"

" .

4

"
"

)

5

1

" .

=.

-

"

+ .

"

-

< ! "
.

1

4! "
"

"
9

=.
"

/332
0

*

)

0
"

"

)

"

+

<

2

/ 5
+ /33#+ #

)

4

/3#
"

"
<

"
/

(

"

"

"

1

+

*

1

) +

)
$

# &%3 ; 8+
%
4 ! " /332
"
0
"

>

&
"
* )

7 (
".

+-

#$
" 5
=.
" +

/3#

*

"

=

*

(

"

"

"
"

=

"
$

"
#+4#/
>

* )

+

*

"

"

/3#/

>

0

#3

/3#

1

+

*

"

/

*

"

)

*

8

.

8

1

8

1

"
##

1

-

1
.

$#

-

"

.

8

1

+

8
'
!
$

8

% $

1

&
$

##

-

+

$

&
"
"

#3

#

1

8

$

!

8

$,
".

%

"

1

.

%

! "

9

"

"

/"
< ! " /3#
1
1
$ ! " /3#
1
-

( "

"

9

)

&

1

.

"

.
/3#/ /3#

)

)

"

"

+

%
#+ 8

*
1

-

"
/+ 5

8

(

"

"
1- .

8

1

"

? : @

)

(

"

*

1
1

8

"

-

"

8

(

8

1- .

8

@

%% $
*
1

-

*
*

8

"

1- .

8

"

"

8
1

(

(

".

8

+

1

+

' ! (
'

! (

! )

&

#+

"
-

8

1-

8
.

"

1

8

1

(

/+

"

*

? : A

(

"

*

1
1

"

"

"

-

8

(

8

1- .

8

? : +

'%
#+

.

"
"

-

5
.

1

+
) "

)
+

"

)
)

(

<
/+

(
"

"
1

"

-

.

"

B

(
8

0

1

8
1

+

-

"

+

"
)

)
"

!

!

"
#
+
.

# " $$
#" ,"
"
)

%
(
--$

&'
.

" !
$)* "
&/ 0

)
,

#

"

#

1

2

,

#

3

4

&

#

2
4

+
#

"
3

)
(

,

--2 "

5

$

*

#

"
5

2

&

,
6
,
6
/
6
/

7

*
5

+

"

#

)

"
3

$)
"

24

#

3

,

%

&

-

#

)

1

&

/

/

/
/
/

,
$

#

&

0

6

6
6

)
$

#

1 $*4
,
--

8
%

7

"
&

5
3

"

24

"

!

" #$

" #

,

#

#

-

"

&
,

6

,

6

,
6
,

"
"
* 1/"

,

,

/

/

+

!7

$)

&
:

-

,
;
/

3
/

+

"
3
!7

2*
$)5 "
$)

5$
9

1/"

9

+

'
<
= > /

/

+

)7

!

$$5

&

:

+

'

=

<
>

2

$

"
4

*

!

/

/

+

)7

2
4

*

3
,

#" ,"
" )!
#" ,"

&

$$5
#

,
;

&

0
3
3

.
- -

- !

#

0

.
& 7
"

)!

!

?

/

,

+

= /,+>
5

&

= 7>
=

>

=

)

>

&

3

;

& 7

#

8

.

@
;
7

&

7

3

=

> 7

/

'

.

!
;

& 7,

7

2
;

5

& 7 (

,

)

3
9

#" ,"
!
)

#

3
" !
"

"
#

$

%&'% &( "

"
*3

- 2

)!
#
&!$

2
4

%
;

& 7 "

%

&

.

"

'

,

3

"

.

"

"

+ 0

( )* +),

'

+

-* 7

- !

1
.
+

"

=

! 7
2!

>

/

--$

/

.

"

=!>
A
A

,
'

+

-* 7

1

"

- !
.

$

.

"

=

>

= >

&

:
.

1
"
A
A
<

$

,

.

"
1

'

+

-* 7
.

- !
"

4
1

.

"

#
'B @'

4=

>
-

'B @'

&

@

A

= *

#

+$ ## $!>

A

6
"

A

= !

$

#

$ >

6
A

A

6

,

A

6
-

.
.

"

1
"

7

-

*
"

A

A

! =

>

3
3, 3.

,

.

"

)-C
A/1.

#

A/ .

1

7

.

%

%

'B @'

%

&' "

"

"
,
!
2

"

5
*
-!$

"

!

A#

.

5
4

#

@

&#

1

,

.

"

+

A

!2$ 7

- !

&

>
=/1. / .>6
>

6

!>
2>

6
/

A

#

6
4>
6

A

*>

#

'B @'
'B @'

" 0

0
$$4

3

3

.

$$*

'B @'

/ 0

7

.

-$&4$ 9

#

1
1
&AA

="

> #

'B @'

3

,

.
A

D

@

"

+
.

C -

A

3

/

!2$ 7

+

- !
"

E

-$

- !

)
'%'
- &#

0

'

1

-

.

#(

-.,

%

1
?

.
.

"

1

0
1
(

#

0

0

(

9

.

"

1

.
0

"
+

!)

--5

/
0

1

A1

5

= >

= > :
0

3

$
1

A1
!

#

.
.

! 7

= >
--)

7

.

"

"

9

8

7

1

.

+

1
2

.

:

1

.

&

"

9
1
9
=!>
8

9
7

#
.

+

!7

1

--)

7

.

.

"

.

.
=2>

"

9
7

"

<
.

+

!7

1

--)

7

.

.

"

&

:
.

!

5

= >
1

.
8
.

"

&

= >
3

/
2

1

&

:

8

<

+

!)

--5
0

A1
9
7

1

.

+

!7
.

--)
"

7
1

1

-

0

9

(
#

&#
.
&

B
"
.

1

1

.

- !
.

"

1

- !

.

"

9

#

0

9

"

.

"

6
6
6
6

#

9

1

.

"

!6
!6

!6
6

6

0

#
1

.

"

6

BAB III
METODE PENELITIAN

3.1. Pendekatan Masalah
Pendekatan masalah yand dilakukan dalam penulisan skripsi ini adalah :
1.

Pendekatan Yuridis Normatif, yaitu pendekatan yang dilakukan pada bahanbahan pustaka yang berupa literatur dan peraturan-peraturan tertulis atau
bahan-bahan hukum yang berkaitan dengan permasalahan yang akan
dibahas.

2.

Pendekatan Yuridis Empiris, yaitu pendekatan yang dilakukan dengan cara
menggali informasi dan melakukan penelitian dilapangan guna mengetahui
secara lebih jauh mengenai permasalahan yang dibahas. Dalam hal ini
penulis melakukan wawancara dengan Badan Pengelolaan dan Pengendalian
Lingkungan Hidup (BPPLH) Kota Bandar Lampung sebagai lembaga yang
berwenang melakukan pengawasan.

3.2. Sumber Data
Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini berupa :
1.

Data Primer
Data primer adalah data yang diperoleh secara lisan dari pihak-pihak yang
terkait dalam penelitian ini melalui wawancara. Pengumpulan data primer
dilakukan dengan menggunakan tekhnik wawancara terhadap Badan

24
Pengelolaan dan Pengendalian Lingkungan Hidup Kota Bandar Lampung. Hal
ini dilakukan untuk mengetahui pelaksanaan pengawasan Badan Pengelolaan
dan Pengendalian Lingkungan Hidup Kota Bandar Lampung terhadap
Perusahaan yang terdaftar sebagai peserta PROPER dalam upaya pelestarian
lingkungan hidup di Kota Bandar Lampung sesuai dengan peraturan perundangundangan yang berlaku serta pengimplementasian pengaturan hukum yang
dilakukan perusahaan tersebut dalam kegiatan produksi.
2.

Data Sekunder
Data sekunder adalah data yang diperoleh dengan mempelajari peraturan
perundang-undangan, buku-buku hukum, dan dokumen yang berhubungan
dengan permasalahan yang dibahas. Kegiatan pengumpulan data dilakukan
melalui tahapan-tahapan berikut :
a.

Penentuan sumber data sekunder (sumber primer dan sekunder), berupa
perundang-undangan (undang-undang dan peraturan daerah), dokumen
hukum, dan catatan hukum.

b.

Menginvertarisasi data yang relevan dengan rumusan masalah dengan
cara membaca, mempelajari, mengutip/mencatat, dan memahami
maknanya;

c.

Pengkajian data yang sudah terkumpul dengan cara menelaah literaturliteratur

dan

bahan

kepustakaan

lainnya

agar

mempermudah

pembahasan penelitian ini serta untuk menentukan relevansinyadengan
kebutuhan dan rumusan masalah.
Data sekunder yang digunakan dalam penelitian ini antara lain :
1.

Bahan Hukum Primer
Bahan-bahan hukum yang mempunyai kekuatan hukum mengikat seperti
peraturan perundang- undangan dan peraturan - peraturan lainnya.

25

2.

Bahan Hukum Sekunder
Bahan-bahanyang erat kaitannnya dengan bahan hukum primer, yang
dapat memberikan penjelasan terhadap bahan-bahan hukum primer.
Berupa peraturan pelaksanan dan peraturan pelaksana teknis yang
berkaitan dengan pokok bahasan, seperti literatur dan norma-norma
hukum yang berhubungan dengan masalah yang dibahas dalam
penelitian ini.

3.

Bahan Hukum Tersier
Bahan-bahan penunjang lain yang ada relevansinya dengan pokok
permasalahan, memberikan informasi, petunjuk dan penjelasan terhadap
bahan hukum primer dan sekunder, bukan merupakan bahan hukum,
sacara signifikan dapat dijadikan bahan analisa terhadap penerapan
kebijakan hukum dilapangan, seperti hasil penelitian, buletin, majalah,
artikel-artikel di internet dan bahan-bahan lainnya yang sifatnya seperti
karya ilmiah berkaitan dengan masalah yang akan dibahas dalam
penelitian ini.

3.3. Teknik Pengumpulan Data Awal

Pengolahan data awal dan identifikasi permasalahan lebih mengarah pada pemetaan
permasalahan utama yang selama ini menjadi penyebab dari setiap permasalahan yang
ada pada lingkungan hidup di Kota Bandar Lampung. Berdasarkan pemahaman
tersebut akan dilakukan kajian secara keilmuan terhadap pendekatan masalah dari :
1. Aspek legal tentang sistem pengawasan yang dilakukan oleh Badan
Pengelolaan dan Pengendalian Lingkungan Hidup yang dilihat dari analisis
dan pemahaman aspek hukum;
2. Pemetaan lapangan terkait
perusahaan yang

wilayah yang terkontaminasi oleh limbah

tidak melakukan 3R yaitu kegiatan perolehan kembali

(recovery), penggunaan kembali (reuse), dan daur ulang (recycle) terhadap
limbah B3 (Bahan Berbahaya dan Beracun) dilihat dari segi kesehatan;
3. permasalahan terhadap tanah serta air di area pemukiman masyarakat disekitar
pembuangan limbah yang tercampur dengan limbah;

26

Untuk memperoleh data yang benar dan akurat dalam penelitian ini ditempuh
prosedur sebagai berikut :

3.3.1 Studi Kepustakaan
Studi kepustakaan adalah mengumpulkan data yang dilakukan dengan cara membaca,
mengutip, mencatat dan memahami berbagai literatur yang ada hubungannya dengan
materi penelitian, berupa buku-buku, peraturan perundang-undangan, majalahmajalah serta dokumen lain yang berhubungan dengan masalah yang dibahas.

3.3.2 Studi Lapangan
Studi Lapangan adalah pengumpulan data dengan melakukan penelitian langsung
pada tempat atau objek penelitian.

3.4 Pengolahan Data
Data yang terkumpul, diolah melalui pengolahan data dengan tahap-tahap sebagai
berikut:
1.

Identifikasi
Identifikasi data yaitu mencari dan menetapkan data yang berhubungan
dengan pengawasan Badan Pengelolaan dan Pengendalian Lingkungan
Hidup Kota Bandar Lampung.

2.

Editing
Editing yaitu meneliti kembali data yang diperoleh dari keterangan para
responden maupun dari kepustakaan, hal ini perlu untuk mengetahui apakah
data tersebut sudah cukup dan dapat dilakukan untuk proses selanjutnya.
Semua data yang diperoleh kemudian disesuaikan dengan permasalahan yang

27
ada dalam penulisan ini, editing dilakukan pada data yang sudah terkumpul
diseleksi dan diambil data yang diperlukan.
3.

Klasifikasi Data
Klasifikasi data yaitu menyusun data yang diperoleh menurut kelompok yang
telah ditentukan secara sistematis sehingga data tersebut siap untuk
dianalisis.

4.

Penyusunan Data
Sistematisasi data yaitu penyusunan data secara teratur sehingga dalam data
tersebut dapat dianalisa menurut susunan yang benar dan tepat.

3.5 Analisis Data
Data hasil pengolahan tersebut dianalisis secara deskriptif (kualitatif), yaitu
memaparkan data secara jelas dan terperinci dalam bentuk kalimat yang teratur, logis
dan efektif sehingga memudahkan interpretasi data dan pemahaman hasil analisis
guna menjawab permasalahan yang ada.

 

!

"#$%

$

$&& #'$(# '
(# '

!

%

)##$*'"$&&& (#$(# '
(# '

(

+

,

,
-

.#

,

/
"1

2 3

(

"
-

$/

,

0

,

!
"

#

$"
)

% & '

$

*!

!

"

!
!!

-

$"

"

$"

"

/ 0( !

!.

1# # -2 (
(

+
#,

$

#5

$#('

# "

.

*
$
4

5( # (

$
$#(

#

3

&

(!

7

36

%

6
) # (!
8

(
'

!

$

*

$ &

#

7

/

9/

4 !

/

9/

-# #

(

4#

(

/

9/

-# # +

(

: &

4 ,

/

9/

-# # +

.
5(*

!

"

( (#

(

-# #

*

5(*

*
:

(

*

!

.

4

( (

(#

*

5 (&

( (#

"
?

(

.

(

?

"

#0 !

(

(

(

(

.
?

* 5#

"

(

(

-# #

+?)))

* %(*
(
"

*

?"5?

+ (
( 1

)@
$

=
) # (!

5 (&
*

* 5#
(

(

"
(

4

* 4 (

.

;"# ( -#0# ( .

" !

( !

+>

.

.

.

3

*

33 ?+ 6?)))

(

( 1(

#*( -# #

( (

$( (

( (

(

(

?)))

#

*

+ (

!

( (#
33 ?+

-# #

!

.
5(*

(#

( (#
.

(
(

#0 ! .

-# #

$

*

+ ?$ (*?45?))

#*(
(

(9

( !

(

"

( (#

!

( (

( !

* ; %< 2%=

5(*

$
.

(!(

.

*

6

(

5(

( ( *

!

) # (!

( ( .
$(

(

.

%(*

3

*

4(*

.

5(*

-(

) # (!

-# # +
( !

9

+

; %< 2%=

(

( ( .
(

"

#

( (#

(

(
"

#

8

!

"

* 5#
( (

(

! '&

*(

# ?'

* ?? #*(
* ??'''
!

!

( (

.

(

5

(

( (

/ !

4 (

#0 !

* ( ?5#

# !*# 1# ?

#

4

(

+

?5# A

(

+

( !

+

(#

( (
4 (

3

*

-# #

( (

'

5 (&

-# #
(

( (

* ??

*

5( &

(

-# #

*

.

.

) # (!

(

.

:

* %(*

A.

? #*( B

?

?&( !9&( !9*( !

*
?) (C

*

1#

?( ?

*

?3 3

9!

9

9

*

1#

?( ?

*

?6 +

9'

9 # 9'

*

1#

?( ?

*

?3 6+ 9 *

9

9 (!

* ??'''

9 !9

9 !
* ??'''

69 9

91( 9

!9
* ??

*#! 1#? (

* ??'''

# (!

? +9'
9*

9

1 (

9

*

1# ?

+?

9

9 (

9

?*( (

9 (!

9 # 91# 9 !!9*

9
* ??

!
#1 (

* ??*

# !*# 1# ?

+? 6? * 9

9

!

9 (

9

9 (( (

1
90(

# !*# 1# ?

? 3?*( 1(

9

9

. *#

2 # #
.

*

4 ( #

)

.

*

$#!

!

(!

! $
4%

; (
! $

. *#

!

4# (!

+

$(

5#

*
!

(

#0 ! .

.

.

" !

(

#

( (#

.

"

.
#=

*

*

+

$

#0 !

$

#0 !

*

+

(

9

+
(

*

*

*

%( #

5#

#0 ! .

5 (&

( !

4