Tinjauan Atas Prosedur Penyusunan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) PAda Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kota Cirebon

64

DAFTAR PUSTAKA

Abdul Halim. 2010. Akuntansi Sektor Publik. Jakarta : Salemba Empat. Ayuningtyas. 2010. Akuntansi Sektor Publik. Jakarta : Salemba Empat. Deddi Nordiawan. 2011. Akuntansi Pemerintah. Jakarta : Salemba Empat.

Husein Umar. 2013. Metode Penelitian Untuk Skripsi dan Tesis. Jakarta : Rajawali Pers

Lilis Puspitawati dan Sri Dewi Anggadini. 2011. Sistem Informasi Akuntansi. Yogyakarta : Graha Ilmu.

Mardiasmo.2010. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta : CV Andi Offset. Maulidah Rahmawati. 2010. Akuntansi Pemerintah. Jakarta : Salemba Empat. Mulyadi. 2010. Sistem Akuntansi. Jakarta : Salemba Empat..

Peraturan Dalam Negeri No. 13 Tahun 2006. Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah Pasal 116

Sugiyono. 2013. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan Kombinasi. Bandung : Alfabeta.

Suharsimi Arikunto.2010. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik. Jakarta : Aneka Cipta.

Supriyati. 2012. Metode Penelitian. Bandung : Labkat Press.

Umi Narimawati, Sri Dewi Anggadini, dan Linna Ismawati. 2010. Penulisan Karya Ilmiah. Jakarta : Genesis Press.

Undang – Undang No. 15 Tahun 1999. Perimbangan Keuangan Daerah Antara Pemerintah Pusat dan Daerah dalam Pasal 1 butir 13.

Undang – Undang No. 17 Tahun 2003. Keuangan Negara.

Undang – Undang No. 28 Tahun 2008. Sumber Pendanaan dan Pengeluaran Dana BAPPEDA.

vi

DAFTAR ISI

Halaman

LEMBAR PENGESAHAN

SURAT PERNYATAAN

ABSTRAK ... i

ABSTRACT_{... ii}

KATA PENGANTAR ... iii

DAFTAR ISI ... vi

DAFTAR TABEL ... x

DAFTAR GAMBAR ... xi

DAFTAR LAMPIRAN ... xii

BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Penelitian ... 1

1.2 Identifikasi Masalah ... 4

1.3 RumusanMasalah ... 4

1.4 Maksud dan Tujuan Penelitian ... 5

1.4.1 Maksud Penelitian ... 5

1.4.2 Tujuan Penelitian ... 5

1.5 Kegunaan Penelitian ... 5

vii

1.6.1 Lokasi Penelitian ... 6

1.6.2 Waktu Penelitian ... 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Prosedur ... 8

2.1.1 Pengertian Prosedur ... 8

2.2 Anggaran ... 9

2.2.1 Pengertian Anggaran ... 9

2.2.2 Fungsi Anggaran ... 10

2.2.3 Jenis – Jenis Anggaran ... 12

2.2.4 Siklus Anggaran ... 13

2.3 Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) ... 14

2.3.1 Pengertian Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD)... 14

2.3.2 Prosedur Penyusunan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) ... 15

2.3.3 Sumber Penggunaan dan Pengeluaran Dana Pada BAPPEDA ... 22

2.3.4 Dokumen Yang Digunakan Dalam Menyusun Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) ... 24

viii

BAB III OBJEK DAN METODE PENELITIAN

3.1 Objek Penelitian ... 26

3.2 Metode Penelitian ... 27

3.2.1 Teknik Pengumpulan Data ... 29

3.2.2 Sumber Data ... 31

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1 Hasil Penelitian ... 34

4.1.1 Gambaran Umum BAPPEDA Kota Cirebon ... 34

4.1.1.1 Sejarah Singkat BAPPEDA Kota Cirebon ... 34

4.1.1.2 Struktur Organisasi BAPPEDA Kota Cirebon ... 37

4.1.1.3 Uraian Tugas ... 39

4.1.1.4 Aktivitas BAPPEDA Kota Cirebon... 47

4.1.2 Analisis Deskriptif ... 48

4.1.2.1 Prosedur Penyusunan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah Pada BAPPEDA Kota Cirebon ... 48

4.1.2.2 Dokumen Yang Digunakan DalamProsedur Penyusunan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) Pada BAPPEDA Kota Cirebon ... 53

ix

4.2.1 Analisa Atas Prosedur Penyusunan Anggaran Pendapatan

Belanja Daerah Pada BAPPEDA Kota Cirebon ... 55

4.2.2 Analisa Atas Dokumen – Dokumen Yang Digunakan Dalam Penyusunan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) Pada BAPPEDA Kota Cirebon ... 57

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan... 60

5.2 Saran ... 62

DAFTAR PUSTAKA ... 64

60 BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN

5.1 Kesimpulan

Kesimpulan yang dapat diambil berdasarkan pembahasan tentang tinjauan atas prosedur penyusunan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) pada BAPPEDA Kota Cirebon yang terletak di jalan Brigjend Dharsono By Pass Kota Cirebon adalah sebagai berikut :

1. Menurut hasil penelitian yang dilakukan oleh penulis, dalam hal tinjauan atas prosedur penyusunan APBD pada tahap pertama yang dilakukan penyusunan APBD adalah penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD). Pemerintah Daerah menyusun RKPD yang merupakan penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dengan menggunakan bahan dari Rencana Kerja untuk jangka waktu 1 (satu) tahun yang mengacu kepada Rencana Kerja Pemerintah Pusat. Setelah Rencana Kerja Pemerintah Daerah ditetapkan, Pemerintah Daerah perlu menyusun Kebijakan Umum APBD (KUA) serta Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) yang menjadi acuan bagi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dalam menyusun Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) SKPD disepakati paling lambat akhir bulan juli. KUA serta PPAS yang telah disepakati, masing – masing dituangkan ke dalam nota kesepakatan yang ditandatangani bersama antara

61

Kepala Daerah dengan pimpinan DPRD Kota Cirebon. Berdasarkan nota kesepakatan yang berisi KUA dan PPAS, Tim Anggaran Pemerintah Daerah (TAPD) BAPPEDA menyiapkan rancangan surat edaran Kepala Daerah tentang penyusunan RKA SKPD sebagai acuan Kepala SKPD dalam menyusun RKA – SKPD. RKA – SKPD disusun dengan menggunakan pendekatan kerangka pengeluaran jangka menengah Daerah, penganggaran terpadu dan penganggaran berdasarkan prestasi kerja. RKA – SKPD diterbitkan paling lambat awal bulan agustus. Selanjutnya, berdasarkan RKA – SKPD yang telah disusun oleh SKPD dilakukan pembahasan penyusunan Raperda oleh TAPD. Pembahasan oleh TAPD dilakukan untuk menelaah kesesuaian antara RKA – SKPD dengan KUA, PPAS, prakiraan maju yang telah disetujui tahun anggaran sebelumnya. Rancangan Peraturan Daerah Kota tentang APBD yang telah disetujui bersama DPRD Kota Cirebon dan rancangan peraturan Walikota tentang penjabaran APBD sebelum ditetapkan oleh Walikota paling lama 3 (tiga) hari kerja disampaikan terlebih dahulu kepada Gubernur untuk dievaluasi. Evaluasi bertujuan untuk tercapainya keserasian antara kebijakan Daerah dan kebijakan Nasional. Untuk efektivitas pelaksanaan evaluasi, Gubernur dapat mengundang pejabat Pemerintah Daerah Kota yang terkait. Hasil evaluasi dituangkan dalam keputusan Gubernur dan disampaikan kepada Walikota paling lama 15 (lima belas) hari kerja terhitung sejak diterimanya rancangan dimakusd. Penetapan Rancangan Peraturan

62

Daerah tentang APBD dan Peraturan Kepala Daerah tentang penjabaran APBD tersebut dilakukan pada tanggal 31 desember tahun anggaran sebelumnya.

2. Dokumen yang digunakan dalam prosedur penyusunan APBD pada BAPPEDA Kota Cirebon antara lain : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD), Kebijakan Umum Anggaran dan Prioritas Plafon Anggaran Sementara (KUA – PPAS), Rencana Kerja dan Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah (RKA – SKPD), Rancangan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (RAPBD).

5.2 Saran

Setelah melakukan pembahasan dan kesimpulan, penulis memberikan saran yang dapat diberikan sebagai bahan pertimbangan bagi BAPPEDA Kota Cirebon sebagai berikut :

1. Upaya yang dibutuhkan oleh BAPPEDA untuk menangani masalah keterlambatan penyusunan anggaran yaitu seharusnya pertama adanya pemisahan penyusunan antara menyusun KUA dan PPAS supaya pengesahannya tidak memerlukan waktu yang lama. Kedua perlu ditingkatkan koordinasi yang baik dari bagian – bagian yang terlibat dalam prosedur penyusunan anggaran dan yang ketiga diharapkan setiap bagian yang terlibat agar meningkatkan kedisiplinan. Sehingga tidak menghambat kembali dalam penyusunan anggaran.

63

2.

Dalam hal dokumen – dokumen untuk prosedur penyusunan APBD seharusnya dokumen yang berkaitan dengan APBD diarsipkan dengan baik agar tidak ada dokumen yang hilang supaya mudah dicari.

iii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Alhamdulillahirabbil’alamin, puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah melimpahkan segala Rahmat dan Hidayah-Nya kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan laporan tugas akhir ini. Dan tak lupa shalawat serta salam penulis panjatkan kepada baginda Nabi besar Muhammad SAW, karena dengan ridho dan rahmat – Nya penulis dapat menyelesaikan laporan tugas akhir ini dengan judul :“Tinjauan Atas Prosedur Penyusunan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) Pada BAPPEDA Kota Cirebon.”

Laporan tugas akhir ini disusun sebagai salah satu syarat dalam menyelesaikan jenjang studi Diploma Tiga (D3) Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Komputer Indonesia (UNIKOM).

Dalam penyusunan Laporan tugas akhir ini, penulis banyak menerima bantuan, bimbingan, dan dukungan dari berbagai pihak baik moril dan materil. Oleh karena itu, pada kesempatan ini dengan segala ketulusan dan kerendahan hati, penulis menyampaikan rasa terima kasih dan penghargaan sebesar – besarnya kepada :

1. Allah SWT yang telah memberikan kelancaran serta kemudahan dalam mengerjakan laporan tugas akhir ini.

iv

2. Dr. Ir. H. Eddy Soeryanto Soegoto, selaku Rektor Universitas Komputer Indonesia.

3. Prof. Dr. Hj. Dwi Kartini, SE., Spec. Lic Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Komputer Indonesia.

4. Dr. Siti Kurnia Rahayu, SE., M.Ak., Ak., CA selaku Ketua Program Studi Akuntansi.

5. Adi Rachmanto, S.Kom., M.Kom, selaku Dosen Pembimbing yang telah banyak meluangkan waktu guna membimbing, mengarahkan, dan memberikan petunjuk yang sangat berharga demi selesainya penyusunan laporan tugas akhir ini.

6. Lilis Puspitawati, SE., M.Si., Ak., CA. selaku wali dosen penulis.

7. Seluruh dosen dan staf Universitas Komputer Indonesia, khususnya dosen Jurusan Akuntansi yang telah mendidik penulis selama penulis menuntut ilmu di Universitas Komputer Indonesia.

8. Staff kesekretariatan Program Studi Akuntansi (MbakSenny, Mbak Dona) 9. Yang terhormat Ir. Vicky Sunarya, selaku Kepala BAPPEDA Kota Cirebon. 10.Bapak Pipih Priyatna selaku Kasubbag Keuangan.

11.Segenap Pimpinan dan Pegawai BAPPEDA Kota Cirebon.

12.Yang tercinta Ayah, Ibu, Uwa dan Adik – Adikku : Triluthfi, Lucky, Fiqry serta Kakakku Adhitya yang telah memberikan doa, dukungan, semangat dan bantuan dalam penyusunan laporan tugas akhir ini.

v

13.Sahabat seperjuangan bimbingan Gilas, Sofiyan, Mislan Ridwan yang sama – sama berjuang tak kenal lelah menyelesaikan laporan tugas akhir ini.

14.Semua sahabat di kelas Ak-8 angkatan 2012 yang tidak dapat disebutkan satu per satu. Terima kasih atas bantuan, persahabatan, keceriaan dan kekeluargaan yang telah terjalin selama ini.

15.Kepada Desi Nur Mayanti terima kasih atas doa, pengarahan, motivasi serta bantuannya dalam menyelesaikan laporan tugas akhir ini

16.Semua pihak yang tidak penulis sebutkan satu per satu atas bantuan dan dukungan yang tulus.

Akhir kata, penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan dalam menyelesaikan laporan tugas akhir ini. Penulis berharap semoga ini bermanfaat, khususnya bagi penulis dan umumnya bagi pihak yang membacanya. Aamiin.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb

Bandung, Juli 2015

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

1. DATA PRIBADI

Nama Meilky Maalikul Mulky

Tempat/Tgl Lahir Bandung, 21 Mei 1992

Jenis Kelamin Laki – laki

Warga Negara Indonesia

Tinggi/Berat Badan 170cm/70kg

Alamat Jl Raflesia No A.8 Komplek Mitra Dago

Antapani Bandung 2. PENDIDIKAN FORMAL

1998 – 2004 SD Karya Mulya 1 Cirebon

2004 – 2007 SMPN 4 Cirebon

2007 – 2010 SMAN 5 Cirebon

2010 – 2015 Universitas Komputer Indonesia 3. PENDIDIKAN NON FORMAL/SEMINAR

Januari 2012 Character Building

Unikom & SECAPAAD (sertifikasi)

Februari 2014 Pelatihan Pajak Terapan (Brevet A&B Terpadu) Tax Center UNIKOM (sertifikasi)

Juli 2015 Labkom Hardware

LAMPIRAN LEMBAR PENGESAHAN

LAMPIRAN

LAMPIRAN

iv

2. Dr. Ir. H. Eddy Soeryanto Soegoto, selaku Rektor Universitas Komputer

Indonesia.

3. Prof. Dr. Hj. Dwi Kartini, SE., Spec. Lic Dekan Fakultas Ekonomi

Universitas Komputer Indonesia.

4. Dr. Siti Kurnia Rahayu, SE., M.Ak., Ak., CA selaku Ketua Program Studi

Akuntansi.

5. Adi Rachmanto, S.Kom., M.Kom, selaku Dosen Pembimbing yang telah

banyak meluangkan waktu guna membimbing, mengarahkan, dan

memberikan petunjuk yang sangat berharga demi selesainya penyusunan

laporan tugas akhir ini.

6. Lilis Puspitawati, SE., M.Si., Ak., CA. selaku wali dosen penulis.

7. Seluruh dosen dan staf Universitas Komputer Indonesia, khususnya dosen

Jurusan Akuntansi yang telah mendidik penulis selama penulis menuntut ilmu

di Universitas Komputer Indonesia.

8. Staff kesekretariatan Program Studi Akuntansi (MbakSenny, Mbak Dona)

9. Yang terhormat Ir. Vicky Sunarya, selaku Kepala BAPPEDA Kota Cirebon.

10.Bapak Pipih Priyatna selaku Kasubbag Keuangan.

11.Segenap Pimpinan dan Pegawai BAPPEDA Kota Cirebon.

12.Yang tercinta Ayah, Ibu, Uwa dan Adik – Adikku : Triluthfi, Lucky, Fiqry serta Kakakku Adhitya yang telah memberikan doa, dukungan, semangat dan

v

13.Sahabat seperjuangan bimbingan Gilas, Sofiyan, Mislan Ridwan yang sama – sama berjuang tak kenal lelah menyelesaikan laporan tugas akhir ini.

14.Semua sahabat di kelas Ak-8 angkatan 2012 yang tidak dapat disebutkan satu

per satu. Terima kasih atas bantuan, persahabatan, keceriaan dan kekeluargaan

yang telah terjalin selama ini.

15.Kepada Desi Nur Mayanti terima kasih atas doa, pengarahan, motivasi serta

bantuannya dalam menyelesaikan laporan tugas akhir ini

16.Semua pihak yang tidak penulis sebutkan satu per satu atas bantuan dan

dukungan yang tulus.

Akhir kata, penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah

memberikan bantuan dalam menyelesaikan laporan tugas akhir ini. Penulis berharap

semoga ini bermanfaat, khususnya bagi penulis dan umumnya bagi pihak yang

membacanya. Aamiin.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb

Bandung, Juli 2015

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

1. DATA PRIBADI

Nama Meilky Maalikul Mulky

Tempat/Tgl Lahir Bandung, 21 Mei 1992

Jenis Kelamin Laki – laki

Warga Negara Indonesia

Tinggi/Berat Badan 170cm/70kg

Alamat Jl Raflesia No A.8 Komplek Mitra Dago

Antapani Bandung

2. PENDIDIKAN FORMAL

1998 – 2004 SD Karya Mulya 1 Cirebon

2004 – 2007 SMPN 4 Cirebon

2007 – 2010 SMAN 5 Cirebon

2010 – 2015 Universitas Komputer Indonesia

3. PENDIDIKAN NON FORMAL/SEMINAR

Januari 2012 Character Building

Unikom & SECAPAAD (sertifikasi)

Februari 2014 Pelatihan Pajak Terapan (Brevet A&B Terpadu) Tax Center UNIKOM (sertifikasi)

Juli 2015 Labkom Hardware

LAMPIRAN LEMBAR PENGESAHAN

LAMPIRAN

LAMPIRAN