PENULISAN HUKUM/ SKRIPSI PENEGAKAN HUKUM DISIPLIN DAN KODE ETIK PROFESI DI LINGKUNGAN POLRI SETELAH PEMISAHAN PERAN POLRI DAN TNI.
1
PENULISAN HUKUM/ SKRIPSI
PENEGAKAN HUKUM DISIPLIN DAN KODE ETIK PROFESI DI LINGKUNGAN
POLRI SETELAH PEMISAHAN PERAN POLRI DAN TNI
Disusun oleh :
SAMUDA ERLANGGA ABDITYA GIRINDRA WARDHANA SIMATUPANG
NIP
: 03 05 O8352
Program Studi
: Ilmu Hukum
Progrm Kekhususan
: Peradilan dan Penyelesaian Sengketa
Hukum
UNIVERSITAS ATMAJAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2009
2
HALAMAN PERSETUJUAN
PENEGAKAN HUKUM DISIPLIN DAN KODE ETIK PROFESI DI LINGKUNGAN
POLRI SETELAH PEMISAHAN PERAN POLRI DAN TNI
Diajukan oleh:
SAMUDA ERLANGGA ABDITYA GIRINDRA WARDHANA SIMATUPANG
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
: 03 05 08352
: Ilmu Hukum
: Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
Telah disetujui oleh Dosen Pembimbing
Pada tanggal 26 Oktober 2009
Dosen Pembimbing
Ch. Medi Suharyono, SH., M.Hum
3
HALAMAN PENGESAHAN
Penulisan Hukum / Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan tim penguji ujian
Penulisan Hukum / Skripsi Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
dalam sidang akademik yang diselenggarakan pada :
Hari
: Kamis
Tanggal
: 12 November 2009
Tempat
: Ruang Dosen Lantai II
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Jl. Mrican baru No. 28 Yogyakarta
Susunan Tim Penguji :
Ketua
Tanda Tangan
: G. Aryadi SH., MH.
..........................
Sekretaris: Al. Wisnubroto, SH., M.Hum.
..........................
Anggota : Ch. Medi Suharyono, SH., M.Hum.
..........................
Mengesahkan
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
( Dr. J. Gunarto Suhardi, SH. )
4
MOTTO
“ Takut akan Tuhan adalah permulaan pengetahuan”
(Amsal 1:7a)
“ Jangan Malas dan Jangan Jahat, karena Malas pasti Bodoh, Malas dan Bodoh
pasti Salah, Malas Bodoh Salah pasti Susah dan menderita, Malas Bodoh Salah
Susah dan menderita pasti Jahat “
(Jennmard Mangoloi Simatupang)
Orang yang gagal adalah orang yang tidak mau dan berhenti untuk mencoba
“If I must choose between Rightousness and Peace, I choose Rightousness.”
(Theodore Roosevelt)
B y: E rlangga S imatupang
5
PERSEM BAH AN
Skripsi ini saya persembahkan kepada
yang terkasih :
Tuhan Yesus KristusKU
KELU ARGA BESARKU :
PapaKU (Jennmard M angoloi
Simatupang) dan M amaKu
(D yah Retno U ntari)
AdikKU Bayu I ndra Sukma
Simatupang
dan
Rama
Yogiswara Simatupang
6
KATA PENGANTAR
Syallom,…
Segala hormat, puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah Bapa Tuhan Yesus
Kristus atas segala berkat dan kasih-Nya yang tiada berkesudahan, sehingga penulis
dapat menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul “PENEGAKAN HUKUM
DISIPLIN DAN KODE ETIK PROFESI DI LINGKUNGAN POLRI SETELAH
PEMISAHAN PERAN POLRI DAN TNI”.
Penulisan hukum ini disusun dalam rangka melengkapi salah satu syarat untuk
kelulusan dan memperoleh gelar Sarjana Hukum Universitas Atma Jaya yogyakarta.
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini tidak lepas dari bantuan berbagai
pihak, maka pada kesempatan ini penulis mengucapkan penghargaan dan terima kasih
yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Dr. J. Gunarto, SH., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak Ch. Medi Suharyono, SH., M.Hum., selaku dosen pembimbing yang
telah memberikan bimbingan dan pengarahan sehingga penulisan hukum ini
dapat diselesaikan.
3. Seganap Dosen Pengajar dan Karyawan di Fakultas Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta.
4. Kepala Bapeda Propinsi DIY.
5. Kepala Kepolisian Daerah Istimewa Yogyakarta beserta Jajarannya.
6. Kepala Bidang Profesi dan Pengamanan Polda DIY beserta staff dan
jajarannya.
7. Kombes. Pol. Drs. J. M. Simatupang, SH., ( Kabid Bin Pam Puspaminal
Div Propam Polri) atas sumbangan pemikiran dan informasi terkait penulisan
hukum ini sehingga penulisan hukum ini dapat diselesaikan.
7
8. Papa, Mama, dan Adik-adikku yang tak henti-hentinya memberikan
dukungan materi maupun moril serta dukungan doa yang selalu mengiringi
langkahku.
9. Teman-teman baik yang di Fakultas Hukum Universitas Atmajaya
Yogyakarta maupun yang di luar dari Fakultas Hukum Universitas
Atmajaya Yogyakarta.
Akhir kata semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi para pihak
yang membutuhkan.
Yogyakarta, 26 Oktober 2009
Samuda E. A. G. W. Simatupang
8
ABSTRAK
Setelah pemisahan peran Polri dan TNI berdasarkan TAP MPR No.
VI/MPR/2000 dan TAP MPR No. VII/MPR/2000, maka Polri dan TNI sudah tidak
lagi menjadi satu bagian melainkan terpisah sesuai peran dan fungsi masing-masing.
TNI berperan sebagai alat pertahanan Negara Kesatuan Republik Indonesia yang
tugasnya adalah menegakkan kedaulatan Negara, menjaga keutuhan wilayah Negara
Kesatuan Republik Indonesia yang berdasarkan Pancasila dan UUD 1945, serta
melindungi segenap bangsa dans eluruh tumpah darah Indonesia dari ancaman dan
gangguan terhadap keutuhan bangsa dan Negara, sedangkan peran Polri adalah
memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat, menegakkan hukum, memberikan
pengayoman, perlindungan, dan pelayanan kepada masyarakat. Konsekuensi dari
pemisahan ini adalah, peraturan yang dulunya berlaku bagi prajurit ABRI yang di
dalamnya terdiri dari prajurit TNI dan Polri sekarang ini menjadi tidak berlaku lagi
bagi anggota Polri termasuk diantaranya adalah Peraturan Disiplin dan Kode Etik
Profesi Polri. Penegakan Hukum Disiplin dan Kode Etik Profesi Polri juga tidak lagi
diselesaikan menurut tata cara sewaktu masih menjadi bagian dari ABRI melainkan
diselesaikan menurut tata cara yang diatur lebih khusus untuk anggota polri itu sendiri
yang bukan lagi bagian dari ABRI.
Kata Kunci: Polri, TNI, Penegakan Hukum, Hukum Disiplin, Kode Etik Profesi
9
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini merupakan hasil
karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain. Jika Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun
plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi
akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 26 Oktober 2009
Yang Menyatakan,
Samuda E. A. G. W. Simatupang
10
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...................................................................................... ,
i
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................ , ii
HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... , iii
HALAMAN MOTTO..................................................................................... , iv
HALAMAN PERSEMBAHAN .......................................................................
v
KATA PENGANTAR .................................................................................... , vi
ABSTRAK ..................................................................................................... , viii
PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN....................................................., ix
DAFTAR ISI ................................................................................................... , x
BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah................................................................, 1
B. Rumusan Masalah.................................................................... , 7
C. Tujuan Penelitian..................................................................... , 7
D. Manfaat Penelitian................................................................... , 7
E. Batasan Konsep ....................................................................... , 8
F. Metode Penelitian .................................................................... , 10
G. Sistematika Penulisan .............................................................. , 11
BAB II
: PENEGAKAN HUKUM DISIPLIN DAN KODE ETIK PROFESI DI
LINGKUNGAN POLRI
A. Tinjauan Umum tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia
......................................................................................................, 13
1. Sejarah Polri ...................................................................... , 15
2. Tugas dan Wewenang Polri................................................ , 23
3. Status dan Kedudukan Polri Setelah berlakunya UndangUndang No. 2 Tahun 2002 tentang Polri ............................. , 27
B. Hukum
Disiplin
Kepolisian
Negara
Republik
Indonesia
......................................................................................................, 29
1. Pengertian Hukum Disiplin ................................................ , 29
11
2. Hukum Disiplin Polri Setelah Berlakunya UU No. 2 Tahun
2002 Tentang Polri............................................................. , 34
3. Peraturan Disiplin Anggota Polri dalam Peraturan Pemerintah
No. 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Polri
,35
C. Kode Etik Profesi Kepolisian Negara Republik Indonesia
......................................................................................................, 41
1. Pengertian Kode Etik Profesi ............................................ , 41
2. Kode Etik Profesi Polri ....................................................... , 46
D. Penegakan Peraturan Disiplin dan Kode Etik Profesi Polri
......................................................................................................, 54
1. Tahap-tahap Penyelesaian Pelanggaran Peraturan Disiplin
Polri..........................................................................................
, 60
2. Tahap-tahap Penyelesaian Pelanggaran Kode Etik Profesi
Polri..........................................................................................
3. Sanksi-sanksi yang Dijatuhkan.......................................... , 75
4. Pelaksanaan Penegakan Peraturan Disiplin dan Kode Etik
Profesi Polri ...................................................................... , 80
BAB III : PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................. , 86
B. Saran ....................................................................................... , 87
DAFTAR PUSTAKA.................................................................................... , 89
, 69
PENULISAN HUKUM/ SKRIPSI
PENEGAKAN HUKUM DISIPLIN DAN KODE ETIK PROFESI DI LINGKUNGAN
POLRI SETELAH PEMISAHAN PERAN POLRI DAN TNI
Disusun oleh :
SAMUDA ERLANGGA ABDITYA GIRINDRA WARDHANA SIMATUPANG
NIP
: 03 05 O8352
Program Studi
: Ilmu Hukum
Progrm Kekhususan
: Peradilan dan Penyelesaian Sengketa
Hukum
UNIVERSITAS ATMAJAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2009
2
HALAMAN PERSETUJUAN
PENEGAKAN HUKUM DISIPLIN DAN KODE ETIK PROFESI DI LINGKUNGAN
POLRI SETELAH PEMISAHAN PERAN POLRI DAN TNI
Diajukan oleh:
SAMUDA ERLANGGA ABDITYA GIRINDRA WARDHANA SIMATUPANG
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
: 03 05 08352
: Ilmu Hukum
: Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
Telah disetujui oleh Dosen Pembimbing
Pada tanggal 26 Oktober 2009
Dosen Pembimbing
Ch. Medi Suharyono, SH., M.Hum
3
HALAMAN PENGESAHAN
Penulisan Hukum / Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan tim penguji ujian
Penulisan Hukum / Skripsi Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
dalam sidang akademik yang diselenggarakan pada :
Hari
: Kamis
Tanggal
: 12 November 2009
Tempat
: Ruang Dosen Lantai II
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Jl. Mrican baru No. 28 Yogyakarta
Susunan Tim Penguji :
Ketua
Tanda Tangan
: G. Aryadi SH., MH.
..........................
Sekretaris: Al. Wisnubroto, SH., M.Hum.
..........................
Anggota : Ch. Medi Suharyono, SH., M.Hum.
..........................
Mengesahkan
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
( Dr. J. Gunarto Suhardi, SH. )
4
MOTTO
“ Takut akan Tuhan adalah permulaan pengetahuan”
(Amsal 1:7a)
“ Jangan Malas dan Jangan Jahat, karena Malas pasti Bodoh, Malas dan Bodoh
pasti Salah, Malas Bodoh Salah pasti Susah dan menderita, Malas Bodoh Salah
Susah dan menderita pasti Jahat “
(Jennmard Mangoloi Simatupang)
Orang yang gagal adalah orang yang tidak mau dan berhenti untuk mencoba
“If I must choose between Rightousness and Peace, I choose Rightousness.”
(Theodore Roosevelt)
B y: E rlangga S imatupang
5
PERSEM BAH AN
Skripsi ini saya persembahkan kepada
yang terkasih :
Tuhan Yesus KristusKU
KELU ARGA BESARKU :
PapaKU (Jennmard M angoloi
Simatupang) dan M amaKu
(D yah Retno U ntari)
AdikKU Bayu I ndra Sukma
Simatupang
dan
Rama
Yogiswara Simatupang
6
KATA PENGANTAR
Syallom,…
Segala hormat, puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah Bapa Tuhan Yesus
Kristus atas segala berkat dan kasih-Nya yang tiada berkesudahan, sehingga penulis
dapat menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul “PENEGAKAN HUKUM
DISIPLIN DAN KODE ETIK PROFESI DI LINGKUNGAN POLRI SETELAH
PEMISAHAN PERAN POLRI DAN TNI”.
Penulisan hukum ini disusun dalam rangka melengkapi salah satu syarat untuk
kelulusan dan memperoleh gelar Sarjana Hukum Universitas Atma Jaya yogyakarta.
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini tidak lepas dari bantuan berbagai
pihak, maka pada kesempatan ini penulis mengucapkan penghargaan dan terima kasih
yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Dr. J. Gunarto, SH., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak Ch. Medi Suharyono, SH., M.Hum., selaku dosen pembimbing yang
telah memberikan bimbingan dan pengarahan sehingga penulisan hukum ini
dapat diselesaikan.
3. Seganap Dosen Pengajar dan Karyawan di Fakultas Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta.
4. Kepala Bapeda Propinsi DIY.
5. Kepala Kepolisian Daerah Istimewa Yogyakarta beserta Jajarannya.
6. Kepala Bidang Profesi dan Pengamanan Polda DIY beserta staff dan
jajarannya.
7. Kombes. Pol. Drs. J. M. Simatupang, SH., ( Kabid Bin Pam Puspaminal
Div Propam Polri) atas sumbangan pemikiran dan informasi terkait penulisan
hukum ini sehingga penulisan hukum ini dapat diselesaikan.
7
8. Papa, Mama, dan Adik-adikku yang tak henti-hentinya memberikan
dukungan materi maupun moril serta dukungan doa yang selalu mengiringi
langkahku.
9. Teman-teman baik yang di Fakultas Hukum Universitas Atmajaya
Yogyakarta maupun yang di luar dari Fakultas Hukum Universitas
Atmajaya Yogyakarta.
Akhir kata semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi para pihak
yang membutuhkan.
Yogyakarta, 26 Oktober 2009
Samuda E. A. G. W. Simatupang
8
ABSTRAK
Setelah pemisahan peran Polri dan TNI berdasarkan TAP MPR No.
VI/MPR/2000 dan TAP MPR No. VII/MPR/2000, maka Polri dan TNI sudah tidak
lagi menjadi satu bagian melainkan terpisah sesuai peran dan fungsi masing-masing.
TNI berperan sebagai alat pertahanan Negara Kesatuan Republik Indonesia yang
tugasnya adalah menegakkan kedaulatan Negara, menjaga keutuhan wilayah Negara
Kesatuan Republik Indonesia yang berdasarkan Pancasila dan UUD 1945, serta
melindungi segenap bangsa dans eluruh tumpah darah Indonesia dari ancaman dan
gangguan terhadap keutuhan bangsa dan Negara, sedangkan peran Polri adalah
memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat, menegakkan hukum, memberikan
pengayoman, perlindungan, dan pelayanan kepada masyarakat. Konsekuensi dari
pemisahan ini adalah, peraturan yang dulunya berlaku bagi prajurit ABRI yang di
dalamnya terdiri dari prajurit TNI dan Polri sekarang ini menjadi tidak berlaku lagi
bagi anggota Polri termasuk diantaranya adalah Peraturan Disiplin dan Kode Etik
Profesi Polri. Penegakan Hukum Disiplin dan Kode Etik Profesi Polri juga tidak lagi
diselesaikan menurut tata cara sewaktu masih menjadi bagian dari ABRI melainkan
diselesaikan menurut tata cara yang diatur lebih khusus untuk anggota polri itu sendiri
yang bukan lagi bagian dari ABRI.
Kata Kunci: Polri, TNI, Penegakan Hukum, Hukum Disiplin, Kode Etik Profesi
9
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini merupakan hasil
karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain. Jika Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun
plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi
akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 26 Oktober 2009
Yang Menyatakan,
Samuda E. A. G. W. Simatupang
10
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...................................................................................... ,
i
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................ , ii
HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... , iii
HALAMAN MOTTO..................................................................................... , iv
HALAMAN PERSEMBAHAN .......................................................................
v
KATA PENGANTAR .................................................................................... , vi
ABSTRAK ..................................................................................................... , viii
PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN....................................................., ix
DAFTAR ISI ................................................................................................... , x
BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah................................................................, 1
B. Rumusan Masalah.................................................................... , 7
C. Tujuan Penelitian..................................................................... , 7
D. Manfaat Penelitian................................................................... , 7
E. Batasan Konsep ....................................................................... , 8
F. Metode Penelitian .................................................................... , 10
G. Sistematika Penulisan .............................................................. , 11
BAB II
: PENEGAKAN HUKUM DISIPLIN DAN KODE ETIK PROFESI DI
LINGKUNGAN POLRI
A. Tinjauan Umum tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia
......................................................................................................, 13
1. Sejarah Polri ...................................................................... , 15
2. Tugas dan Wewenang Polri................................................ , 23
3. Status dan Kedudukan Polri Setelah berlakunya UndangUndang No. 2 Tahun 2002 tentang Polri ............................. , 27
B. Hukum
Disiplin
Kepolisian
Negara
Republik
Indonesia
......................................................................................................, 29
1. Pengertian Hukum Disiplin ................................................ , 29
11
2. Hukum Disiplin Polri Setelah Berlakunya UU No. 2 Tahun
2002 Tentang Polri............................................................. , 34
3. Peraturan Disiplin Anggota Polri dalam Peraturan Pemerintah
No. 2 Tahun 2003 Tentang Peraturan Disiplin Anggota Polri
,35
C. Kode Etik Profesi Kepolisian Negara Republik Indonesia
......................................................................................................, 41
1. Pengertian Kode Etik Profesi ............................................ , 41
2. Kode Etik Profesi Polri ....................................................... , 46
D. Penegakan Peraturan Disiplin dan Kode Etik Profesi Polri
......................................................................................................, 54
1. Tahap-tahap Penyelesaian Pelanggaran Peraturan Disiplin
Polri..........................................................................................
, 60
2. Tahap-tahap Penyelesaian Pelanggaran Kode Etik Profesi
Polri..........................................................................................
3. Sanksi-sanksi yang Dijatuhkan.......................................... , 75
4. Pelaksanaan Penegakan Peraturan Disiplin dan Kode Etik
Profesi Polri ...................................................................... , 80
BAB III : PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................. , 86
B. Saran ....................................................................................... , 87
DAFTAR PUSTAKA.................................................................................... , 89
, 69