ANALISIS PENGARUH DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA DAERAH ANALISIS PENGARUH DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA DAERAH (BD) DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA.
ANALISIS PENGARUH DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN
PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA DAERAH
(BD) DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
SKRIPSI
Untuk memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi (S1)
Pada Program Studi Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Disusun Oleh :
Yudistira Pratama
NPM : 03 04 14629
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
JANUARI, 2009
i
ii
iii
iv
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah Bapa di surga atas segala
rahmat, kasih setia, dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini dengan lancar dan sebaik – baiknya.
Skripsi ini disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat mencapai
derajat kesarjanaan strata (S1) pada jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi
Universitas Atma Jaya Yogyakarta, berupa penelitian mengenai ”ANALISIS
PENGARUH DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN PENDAPATAN ASLI
DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA DAERAH (BD) DI DAERAH
ISTIMEWA YOGYAKARTA.”
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penyusunan skripsi ini tidak
terlepas dari bantuan dan orongan berbagai pihak berupa sumbangan pemikiran,
waktu, tenaga dan semangat. Dengan kerendahan hati, maka penulis
mengucapkan terima kasih kepada :
1. Yesus Kristus, Bunda Maria, dan Allah Bapaku yang di surga.
Terima kasih atas segala anugrah yang telah Engkau berikan kepada
hambaMu ini.
2. Bapak H. Andre Purwanugraha, SE., MBA., sebagai dosen
pembimbing yang selama ini dengan penuh kesabaran memberikan
arahan dan petunjuk yang sangat berharga bagi penulis guna
menyelesaikan skripsi ini.
3. Ayah, Bunda, dan Adikku tercinta yang selalu memberikan doa,
semangat, cinta, kesabaran serta dorongan sehingga terwujudnya
skripsi ini.
4. Keluarga besarku Darmowaluyo. Terima kasih atas pressure yang
telah diberikan.
5. Semua sahabatku yang telah menghiburku di saat suka dan duka.
6. Teman – teman senasib seperjuangan Yuyun, Teguh, Rossa, Merry,
Janice, Ina, dan Jesse. Terima kasih untuk semua canda dan tawa saat
stess mengerjakan skripsi.
v
7. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan
skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Maka
penulis sangat mengharapkan kritik dan saran untuk penyempurnaan skripsi ini.
Dengan kerendhan hati penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi
semua pihak yang membutuhkan.
Yogyakarta, Januari 2009
Penulis
vi
MOTTO
AKU BELAJAR
Aku belajar bahwa tidak selamanya hidup itu indah
Kadang Tuhan mengijinkan aku melalui derita
Tetapi aku tahu bahwa Ia tidak pernah meninggalkanku
Sebab itu aku belajar menikmati hidup ini, dengan bersyukur.........
Aku belajar bahwa tidak semua yang aku harapkan akan menjadi kenyataan
Kadang Tuhan membelokkan rencanaku
Tetapi aku tahu bahwa itu lebih baik daripada apa yang aku rencanakan
Sebab itu aku belajar menerima semua itu, dengan suka cita .........
Aku belajar bahwa pencobaan itu pasti datang dalam hidupku
Aku tidak mungkin berkata, tidak Tuhan !
Karena aku tahu bahwa semua itu tidak melampaui kekuatanku
Sebab itu aku belajar menghadapinya, dengan sabar .........
Aku belajar bahwa tidak ada kejadian yang harus disesali dan ditangisi
Karena semua rencana-Nya indah bagiku
Maka dari itu aku akan bersyukur dan bersukacita dalam segala perkara
Sebab semua itu menyehatkan jiwaku dan menyegarkan hidupku.........
“Mengucap syukurlah dalam segala hal,
sebab itulah yang dikehendaki Allah di
dalam Kristus Yesus bagi kamu.”
(I Tesalonika 5:18)
Do the best, GOD will do the
rest
vii
Skripsi ini
kupersembahkan untuk
Tuhan Yesus Kristus, Bunda Maria, dan Allah Bapa
Ayah, Bunda, dan Adikku tersayang
viii
DAFTAR ISI
Halaman Judul........................................................................................................ i
Halaman Persetujuan Pembimbing......................................................................... ii
Halaman Pengesahan Skripsi.................................................................................. iii
Halaman Pernyataan............................................................................................... iv
Kata Pengantar........................................................................................................ v
Halaman Motto....................................................................................................... vii
Halaman Persembahan...........................................................................................
viii
Daftar Isi................................................................................................................
ix
Daftar Tabel...........................................................................................................
xi
Intisari....................................................................................................................
xii
BAB I PENDAHULUAN
I.1. Latar Belakang Masalah....................................................................... 1
I.2. Rumusan Masalah................................................................................ 7
I.3. Batasan Masalah................................................................................... 8
I.4. Tujuan Penelitian.................................................................................. 9
I.5. Manfaat Penelitian................................................................................ 9
I.6. Sistematika Pembahasan....................................................................... 10
BAB II LANDASAN TEORI DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS
II.1. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)........................... 13
II.2. Pendapatan Daerah
II.2.1. Pendapatan Asli Daerah (PAD)...........................................
14
II.2.2. Dana Perimbangan............................................................... 17
II.3. Belanja Daerah.................................................................................... 19
II.4. Flypaper Effect...................................................................................
22
II.5. Penelitian Terdahulu dan Pengembangan Hipotesis
II.5.1. Penelitian Terdahulu........................................................... 24
II.5.2. Pengembangan Hipotesis.................................................... 27
ix
BAB III METODE PENELITIAN
III.1. Objek dan Lokasi Penelitian.............................................................. 31
III.2. Data Penelitian……………………………………………………... 31
III.3. Metode Pengumpulan Data................................................................ 32
III.4. Metode Analisis Data
III. 4. 1. Kontribusi PAD dan DAU terhadap Total Pendapatan........ 32
III. 4. 2. Perkembangan DAU, PAD, dan BD Periode 2004 – 2007.. 32
III. 4. 3. Pengujian Hipotesis……………………………………….. 33
BAB IV ANALISA DATA
IV.1. Kontribusi PAD dan DAU Terhadap Total Pendapatan..................... 36
IV. 2. Perkembangan DAU, PAD, dan Belanja Daerah............................... 41
IV. 3. Pengaruh DAU dan PAD pada Belanja Daerah................................ 46
IV. 4. Pembahasan....................................................................................... 49
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
V.1. Kesimpulan.......................................................................................... 52
V.2. Saran.................................................................................................... 53
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
x
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1. Dana Alokasi Umum (DAU) di Daerah Istimewa Yogyakarta
Tahun 2004 Sampai 2007......................................................................
5
Tabel 1.2. Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Daerah Istimewa Yogyakarta
Tahun 2004 Sampai 2007......................................................................
6
Tabel 1.3. Belanja Daerah (BD) di Daerah Istimewa Yogyakarta tahun
2004 Sampai 2007.................................................................................
Tabel 2.1. Ringkasan Penelitian Penelitian Terdahulu...........................................
6
26
Tabel 4.1. Persentase DAU dan PAD terhadap Total Pendapatan pada
Tahun 2004............................................................................................
37
Tabel 4.2. Persentase DAU dan PAD terhadap Total Pendapatan pada
Tahun 2005............................................................................................
38
Tabel 4.3. Persentase DAU dan PAD terhadap Total Pendapatan pada
Tahun 2006............................................................................................
39
Tabel 4.4. Persentase DAU dan PAD terhadap Total Pendapatan pada
Tahun 2007............................................................................................
40
Tabel 4.5. Perkembangan DAU Periode Tahun 2004 Sampai 2007......................
42
Tabel 4.6. Perkembangan PAD Periode Tahun 2004 Sampai 2007.......................
43
Tabel 4.7. Perkembangan Belanja Daerah Periode Tahun 2004 Sampai 2007......
45
Tabel 4.8. Pengaruh DAU dan PAD Terhadap Belanja Daerah Periode Tahun
2004 Sampai 2007.................................................................................
xi
47
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I
Data ∆DAU, ∆PAD, dan ∆BD
Lampiran II
Hasil uji statistik menggunakan SPSS
Lampiran III Data Laporan Keuangan
xii
ANALISIS PENGARUH DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN
PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA DAERAH
(BD) DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
Disusun Oleh :
YUDISTIRA PRATAMA
NPM : 03 04 14629
Pembimbing
H. Andre Purwanugraha, SE., MBA
Intisari
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh peningkatan
penerimaan transfer DAU dan peningkatan jumlah PAD terhadap peningkatan
jumlah Belanja Daerah di Daerah Istimewa Yogyakarta. Metode penelitian yang
digunakan dalam penelitian ini adalah dengan regresi sederhana, dengan uji t dan
uji F. Dari penelitian yang dilakukan menunjukkan telah terjadi flypaper effect
pada pengaruh peningkatan penerimaan transfer DAU dan peningkatan jumlah
PAD terhadap peningkatan jumlah Belanja Daerah di Daerah Istimewa
Yogyakarta pada periode 2004 sampai 2007.
Kata Kunci : DAU, PAD, Belanja Daerah, dan flypaper effect.
xiii
PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA DAERAH
(BD) DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
SKRIPSI
Untuk memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi (S1)
Pada Program Studi Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Disusun Oleh :
Yudistira Pratama
NPM : 03 04 14629
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
JANUARI, 2009
i
ii
iii
iv
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah Bapa di surga atas segala
rahmat, kasih setia, dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini dengan lancar dan sebaik – baiknya.
Skripsi ini disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat mencapai
derajat kesarjanaan strata (S1) pada jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi
Universitas Atma Jaya Yogyakarta, berupa penelitian mengenai ”ANALISIS
PENGARUH DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN PENDAPATAN ASLI
DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA DAERAH (BD) DI DAERAH
ISTIMEWA YOGYAKARTA.”
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penyusunan skripsi ini tidak
terlepas dari bantuan dan orongan berbagai pihak berupa sumbangan pemikiran,
waktu, tenaga dan semangat. Dengan kerendahan hati, maka penulis
mengucapkan terima kasih kepada :
1. Yesus Kristus, Bunda Maria, dan Allah Bapaku yang di surga.
Terima kasih atas segala anugrah yang telah Engkau berikan kepada
hambaMu ini.
2. Bapak H. Andre Purwanugraha, SE., MBA., sebagai dosen
pembimbing yang selama ini dengan penuh kesabaran memberikan
arahan dan petunjuk yang sangat berharga bagi penulis guna
menyelesaikan skripsi ini.
3. Ayah, Bunda, dan Adikku tercinta yang selalu memberikan doa,
semangat, cinta, kesabaran serta dorongan sehingga terwujudnya
skripsi ini.
4. Keluarga besarku Darmowaluyo. Terima kasih atas pressure yang
telah diberikan.
5. Semua sahabatku yang telah menghiburku di saat suka dan duka.
6. Teman – teman senasib seperjuangan Yuyun, Teguh, Rossa, Merry,
Janice, Ina, dan Jesse. Terima kasih untuk semua canda dan tawa saat
stess mengerjakan skripsi.
v
7. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan
skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Maka
penulis sangat mengharapkan kritik dan saran untuk penyempurnaan skripsi ini.
Dengan kerendhan hati penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi
semua pihak yang membutuhkan.
Yogyakarta, Januari 2009
Penulis
vi
MOTTO
AKU BELAJAR
Aku belajar bahwa tidak selamanya hidup itu indah
Kadang Tuhan mengijinkan aku melalui derita
Tetapi aku tahu bahwa Ia tidak pernah meninggalkanku
Sebab itu aku belajar menikmati hidup ini, dengan bersyukur.........
Aku belajar bahwa tidak semua yang aku harapkan akan menjadi kenyataan
Kadang Tuhan membelokkan rencanaku
Tetapi aku tahu bahwa itu lebih baik daripada apa yang aku rencanakan
Sebab itu aku belajar menerima semua itu, dengan suka cita .........
Aku belajar bahwa pencobaan itu pasti datang dalam hidupku
Aku tidak mungkin berkata, tidak Tuhan !
Karena aku tahu bahwa semua itu tidak melampaui kekuatanku
Sebab itu aku belajar menghadapinya, dengan sabar .........
Aku belajar bahwa tidak ada kejadian yang harus disesali dan ditangisi
Karena semua rencana-Nya indah bagiku
Maka dari itu aku akan bersyukur dan bersukacita dalam segala perkara
Sebab semua itu menyehatkan jiwaku dan menyegarkan hidupku.........
“Mengucap syukurlah dalam segala hal,
sebab itulah yang dikehendaki Allah di
dalam Kristus Yesus bagi kamu.”
(I Tesalonika 5:18)
Do the best, GOD will do the
rest
vii
Skripsi ini
kupersembahkan untuk
Tuhan Yesus Kristus, Bunda Maria, dan Allah Bapa
Ayah, Bunda, dan Adikku tersayang
viii
DAFTAR ISI
Halaman Judul........................................................................................................ i
Halaman Persetujuan Pembimbing......................................................................... ii
Halaman Pengesahan Skripsi.................................................................................. iii
Halaman Pernyataan............................................................................................... iv
Kata Pengantar........................................................................................................ v
Halaman Motto....................................................................................................... vii
Halaman Persembahan...........................................................................................
viii
Daftar Isi................................................................................................................
ix
Daftar Tabel...........................................................................................................
xi
Intisari....................................................................................................................
xii
BAB I PENDAHULUAN
I.1. Latar Belakang Masalah....................................................................... 1
I.2. Rumusan Masalah................................................................................ 7
I.3. Batasan Masalah................................................................................... 8
I.4. Tujuan Penelitian.................................................................................. 9
I.5. Manfaat Penelitian................................................................................ 9
I.6. Sistematika Pembahasan....................................................................... 10
BAB II LANDASAN TEORI DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS
II.1. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)........................... 13
II.2. Pendapatan Daerah
II.2.1. Pendapatan Asli Daerah (PAD)...........................................
14
II.2.2. Dana Perimbangan............................................................... 17
II.3. Belanja Daerah.................................................................................... 19
II.4. Flypaper Effect...................................................................................
22
II.5. Penelitian Terdahulu dan Pengembangan Hipotesis
II.5.1. Penelitian Terdahulu........................................................... 24
II.5.2. Pengembangan Hipotesis.................................................... 27
ix
BAB III METODE PENELITIAN
III.1. Objek dan Lokasi Penelitian.............................................................. 31
III.2. Data Penelitian……………………………………………………... 31
III.3. Metode Pengumpulan Data................................................................ 32
III.4. Metode Analisis Data
III. 4. 1. Kontribusi PAD dan DAU terhadap Total Pendapatan........ 32
III. 4. 2. Perkembangan DAU, PAD, dan BD Periode 2004 – 2007.. 32
III. 4. 3. Pengujian Hipotesis……………………………………….. 33
BAB IV ANALISA DATA
IV.1. Kontribusi PAD dan DAU Terhadap Total Pendapatan..................... 36
IV. 2. Perkembangan DAU, PAD, dan Belanja Daerah............................... 41
IV. 3. Pengaruh DAU dan PAD pada Belanja Daerah................................ 46
IV. 4. Pembahasan....................................................................................... 49
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
V.1. Kesimpulan.......................................................................................... 52
V.2. Saran.................................................................................................... 53
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
x
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1. Dana Alokasi Umum (DAU) di Daerah Istimewa Yogyakarta
Tahun 2004 Sampai 2007......................................................................
5
Tabel 1.2. Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Daerah Istimewa Yogyakarta
Tahun 2004 Sampai 2007......................................................................
6
Tabel 1.3. Belanja Daerah (BD) di Daerah Istimewa Yogyakarta tahun
2004 Sampai 2007.................................................................................
Tabel 2.1. Ringkasan Penelitian Penelitian Terdahulu...........................................
6
26
Tabel 4.1. Persentase DAU dan PAD terhadap Total Pendapatan pada
Tahun 2004............................................................................................
37
Tabel 4.2. Persentase DAU dan PAD terhadap Total Pendapatan pada
Tahun 2005............................................................................................
38
Tabel 4.3. Persentase DAU dan PAD terhadap Total Pendapatan pada
Tahun 2006............................................................................................
39
Tabel 4.4. Persentase DAU dan PAD terhadap Total Pendapatan pada
Tahun 2007............................................................................................
40
Tabel 4.5. Perkembangan DAU Periode Tahun 2004 Sampai 2007......................
42
Tabel 4.6. Perkembangan PAD Periode Tahun 2004 Sampai 2007.......................
43
Tabel 4.7. Perkembangan Belanja Daerah Periode Tahun 2004 Sampai 2007......
45
Tabel 4.8. Pengaruh DAU dan PAD Terhadap Belanja Daerah Periode Tahun
2004 Sampai 2007.................................................................................
xi
47
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I
Data ∆DAU, ∆PAD, dan ∆BD
Lampiran II
Hasil uji statistik menggunakan SPSS
Lampiran III Data Laporan Keuangan
xii
ANALISIS PENGARUH DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN
PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA DAERAH
(BD) DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
Disusun Oleh :
YUDISTIRA PRATAMA
NPM : 03 04 14629
Pembimbing
H. Andre Purwanugraha, SE., MBA
Intisari
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh peningkatan
penerimaan transfer DAU dan peningkatan jumlah PAD terhadap peningkatan
jumlah Belanja Daerah di Daerah Istimewa Yogyakarta. Metode penelitian yang
digunakan dalam penelitian ini adalah dengan regresi sederhana, dengan uji t dan
uji F. Dari penelitian yang dilakukan menunjukkan telah terjadi flypaper effect
pada pengaruh peningkatan penerimaan transfer DAU dan peningkatan jumlah
PAD terhadap peningkatan jumlah Belanja Daerah di Daerah Istimewa
Yogyakarta pada periode 2004 sampai 2007.
Kata Kunci : DAU, PAD, Belanja Daerah, dan flypaper effect.
xiii