PENULISAN HUKUM/SKRIPSI PERANAN UNICEF DALAMPERLINDUNGANANAKKORBANLUMPURLAPINDO.
PENULISAN HUKUM/SKRIPSI
PERANAN UNICEF
DALAM PERLINDUNGAN ANAK KORBAN LUMPUR LAPINDO
Disusun Oleh:
LUCIA NUGRAHANTI PUTRI UTAMI
NPM
: 07 05 09581
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum tentang Hubungan
Internasional
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2011
i
HALAMAN PERSETUJUAN
PERANAN UNICEF
DALAM PERLIN
LINDUNGAN ANAK KORBAN LUMPU
PUR LAPINDO
Diajukan oleh:
LUCIA NUGRAHANTI PUTRI UTAMI
NPM
PM
: 07 05 09581
Progr
ogram Studi
: Ilmu Hukum
Prog
ogram Kekhususan
: Hukum tentang Hubung
ngan
Internasional
Telah disetujui
Oleh
h Dosen
D
Pembimbing pada tanggal 24 Meii 22011
Dosen
en Pembimbing I
Dosen Pembi
bimbing II
Dr. Mart
artino Sardi, OFM
H. Untung Setya
tyardi, S.H, M.Hum
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Penulisan Hukum/Sk
/Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan
nT
Tim Penguji Ujian
Penulisan Hukum/S
/Skripsi Fakultas Hukum Universitas Atma
a Jaya Yogyakarta
dalam
m sidang akademik yang diselenggarakan pada:
pa
Hari
: Jumat
Tanggal
: 17 Juni 2011
Tempat
: Ruang Dosen lantai II
Fakultas Hukum Universitas Atm
tma Jaya Yogyakarta
Jl. Mrican Baru No. 28 Yogyakart
arta
Susunan Tim Penguj
guji:
Tanda Tangan
Ketua
: Y. Triyana,
Tr
SH. M.Hum
.......................
Sekretaris
: H. Untung
Un
Setyardi, SH, M.Hum
.......................
Anggota
: Dr.. M
Martino Sardi, OFM
.......................
Mengesahkan
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
(D Y. Sari Murti Widiyastuti, SH.,M.Hum)
(Dr.
m)
iii
MOTTO
“ Sebab itu janganlah kamu kuatir akan hari besok, karena hari besok
mempunyai kesusahannya sendiri. Kesusahan sehari cukuplah untuk
sehari”
(Matius 6:34)
“Hal Kerajaan Surga itu seumpama biji sesawi, yang diambil dan
ditaburkan orang di ladangnya. Memang biji itu yang paling kecil dari
segala jenis benih, tetapi apabila sudah tumbuh, sesawi itu lebih besar
daripada sayuran yang lain, bahkan menjadi pohon, sehingga burungburung di udara datang bersarang pada cabang-cabangnya”
(Matius 13:31-32)
“Hidup adalah sebuah pilihan, yang menentukan bagaimana jalan
kehidupan kita”
iv
PERSEMBAHAN
Ku persembahkan skripsi ini untuk:
Orang Tuaku Martinus Subarto, S.M dan Agnes Ribut Kaswatun yang
selalu mendoakan, mengasihiku, mendukungku dan yang paling
berharga dalam hidupku...
Kakakku Helena Sri Nugrahani Litasari, SE yang selalu mengasihiku
dan mendukungku...
Simbah, Budhe dan saudara-saudaraku terima kasih atas doanya...
Orang-orang yang selalu bersamaku selama ini, terima kasih atas
dukungan dan doanya...
v
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur penulis ucapkan pada Yesus Kristus, karena dengan kasih
dan penyertaan-Nya selama ini kepada penulis sehingga Penulisan Hukum/Skripsi
dengan judul “Peranan UNICEF dalam Perlindungan Anak Korban Lumpur Lapindo”
dapat terselesaikan dengan baik dengan baik dan lancar.
Disadari bahwa banyak dukungan dari berbagai pihak yang telah membantu
penulis sehingga dapat terselesaikannya Penulisan Hukum/Skripsi ini dan dalam
kesempatan ini penulis menghaturkan terimakasih kepada:
1. Ibu Dr. Y. Sari Murti W.,SH., M. Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta;
2. Romo Martino Sardi, OFM, selaku Dosen Pembimbing I dalam
Penulisan Hukum/Skripsi ini yang telah membimbing dan meluangkan
waktu, tenaga dan pikiran bagi penulis;
3. Bapak H. Untung Setyardi, SH. M.Hum selaku Dosen Pembimbing II
dalam Penulisan Hukum/Skripsi ini yang telah membimbing dan
meluangkan waktu, tenaga dan pikiran bagi penulis;
4. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta atas
bimbingan dan didikan yang diberikan selama penulis menempuh
studi di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta;
5. Seluruh karyawan TU, karyawan perpustakaan dan seluruh staff
Fakultas Hukum yang telah memberikan pelayanan dengan baik;
vi
6. Ibu Luli Marthalena sebagai Asisten Perlindungan Anak United
Nations Children Fund’s di Jakarta;
7. Bapak Anto Ikayadi sebagai Children in Needs Special Protection
Coordinator, Yayasan Kesejahteraan Anak Indonesia Jakarta;
8. Bapak Dadang Setiawan, S.Sos sebagai Social Worker Kementrian
Sosial;
9. Kedua Orang Tuaku Martinus Subarto, S.M dan Agnes Ribut
Kaswatun yang selalu memberikan semangat dan doanya setiap hari.
Mbak lita yang selalu memberikan pundi-pundi uang untukku;
10. Keluarga besarku yang di Yogyakarta serta Bapak dan Mama Petrus
terimakasih sudah menjadi pengganti orang tuaku selama di Yogya;
11. Mas Imbang dan istri, kak Anis yang sudah menemani selama penulis
melakukan penelitian di Jakarta;
12. Yos Fernandos Silaban yang selalu menemani dimanapun penulis
pergi dan selalu memberi dukungan serta motivasi;
13. Teman-temanku: Tedjo, Tica, Lala, Intan, TEAM PONI (Steffi, Butet,
Dina, Fina, Bea, Jimi, Surya, Lawing), Icha, Richo, Jun, Ajeng, Aam,
Ary, David dan teman-teman KKN Kali Code Periode 3 terimakasih
atas kebersamaannya selama ini;
14. Untuk teman-temanku yang tidak dapat disebutkan satu persatu atas
segala dukungan, bantuan dan kebersamaannya selama ini;
vii
15. Semua pihak yang terkait dalam penulisan hukum ini yang tidak dapat
penulis sebutkan satu persatu, sehingga penulisan hukum ini dapat
selesai;
Akhir kata penulis menyadari banyak kekurangan dalam penulisan
hukum/skripsi ini, baik dalam kalimat maupun isinya. Oleh karena itu, penulis
mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun untuk menyempurnakan
penulisan hukum ini. Semoga penulisan hukum ini dapat berguna bagi perkembangan
ilmu pengetahuan dan semua pihak yang membutuhkan.
Penulis
Lucia Nugrahanti Putri Utami
viii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini merupakan hasil
karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain. Jika Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi maupun
plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi
akademik dan/ atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 23 Mei 2011
Yang menyatakan,
Lucia Nugrahanti Putri Utami
ix
DAFTAR ISI
Halaman Judul ...........................................................................................
i
Halaman Persetujuan ................................................................................
ii
Halaman Pengesahan ................................................................................
iii
Halaman Motto ..........................................................................................
iv
Halaman Persembahan ..............................................................................
v
Kata Pengantar ...........................................................................................
vi
Surat Pernyataan Keaslian ........................................................................
ix
Daftar Isi ......................................................................................................
x
Abstract ........................................................................................................
xii
BAB I
: PENDAHULUAN...............................................................
1
A. Latar Belakang Masalah .....................................................
1
B. Rumusan Masalah ................................................................
6
C. Tujuan Penelitian ..................................................................
7
D. Manfaat Penelitian ...............................................................
7
E. Keaslian Penelitian ................................................................
8
F. Batasan Konsep .....................................................................
8
G. Metodologi Penelitian ..........................................................
11
1. Jenis Penelitian ...............................................................
11
2. Sumber Hukum ..............................................................
11
3. Metode Pengumpulan Data ...........................................
12
x
BAB II
4. Narasumber .......................................................................
13
5. Lokasi .................................................................................
13
6. Metode Analisis Data ........................................................
13
H. Sistematika Penulisan .............................................................
14
: PEMBAHASAN ....................................................................
16
A. UNICEF ...................................................................................
16
1. Pengertian UNICEF ............................................................
16
2. Kegiatan UNICEF yang telah Dilakukan di Indonesia ...
20
B. Kasus Lumpur Lapindo .........................................................
22
1. Peristiwa Lumpur Lapindo .................................................
22
2. Dampak dan Gambaran Peristiwa Lumpur Lapindo Terhadap
Anak ......................................................................................
24
C. Peran UNICEF Terhadap Perlindungan Hak-Hak Anak Korban
Lumpur Lapindo ...................................................................... 32
1. Hak-Hak Anak ...................................................................... 32
BAB III
2. Upaya yang Telah Dilakukan UNICEF ............................
38
3. Hambatan-Hambatan yang Dialami UNICEF ................
49
: PENUTUP ............................................................................. 53
A. Kesimpulan ...............................................................................
53
B. Saran ......................................................................................... 54
Daftar Pustaka ................................................................................................. 52
Lampiran
xi
Abstract
The Role of UNICEF in the Protection of the Children Victims of the Lapindo
Mudflow, is the title of this research. There are many children to be victims caused by
the Lapindo Mudflow. This research explain and study profound the role of the
UNICEF, as an official institution of the United Nations. This institution works to
protect the rights of the children victims. The children must grow in their personality
as a human person.The main problem is how the UNICEF must fulfill their role to
protect the children victims. To achieve their goal for this protection the UNICEF
could not do for themselves, but always collaborate with the other institutions and the
local community, and to promote that the local community should self help. In reality
the local community ready to help the children victims, although they must work,
without support from any part. The UNICEF also must collaborate with the
government. There is good coordination to protect the rights of the children victims.
So in front of the victims, all human being, specially the UNICEF has fulfill their role
to develop the children that they have rights, they must grow normally, although in
the disaster situation of the Lapindo Mundflow.
Key Words: UNICEF, Protection, Rights, Children Victims, Lapindo Mudflow.
xii
PERANAN UNICEF
DALAM PERLINDUNGAN ANAK KORBAN LUMPUR LAPINDO
Disusun Oleh:
LUCIA NUGRAHANTI PUTRI UTAMI
NPM
: 07 05 09581
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum tentang Hubungan
Internasional
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2011
i
HALAMAN PERSETUJUAN
PERANAN UNICEF
DALAM PERLIN
LINDUNGAN ANAK KORBAN LUMPU
PUR LAPINDO
Diajukan oleh:
LUCIA NUGRAHANTI PUTRI UTAMI
NPM
PM
: 07 05 09581
Progr
ogram Studi
: Ilmu Hukum
Prog
ogram Kekhususan
: Hukum tentang Hubung
ngan
Internasional
Telah disetujui
Oleh
h Dosen
D
Pembimbing pada tanggal 24 Meii 22011
Dosen
en Pembimbing I
Dosen Pembi
bimbing II
Dr. Mart
artino Sardi, OFM
H. Untung Setya
tyardi, S.H, M.Hum
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Penulisan Hukum/Sk
/Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan
nT
Tim Penguji Ujian
Penulisan Hukum/S
/Skripsi Fakultas Hukum Universitas Atma
a Jaya Yogyakarta
dalam
m sidang akademik yang diselenggarakan pada:
pa
Hari
: Jumat
Tanggal
: 17 Juni 2011
Tempat
: Ruang Dosen lantai II
Fakultas Hukum Universitas Atm
tma Jaya Yogyakarta
Jl. Mrican Baru No. 28 Yogyakart
arta
Susunan Tim Penguj
guji:
Tanda Tangan
Ketua
: Y. Triyana,
Tr
SH. M.Hum
.......................
Sekretaris
: H. Untung
Un
Setyardi, SH, M.Hum
.......................
Anggota
: Dr.. M
Martino Sardi, OFM
.......................
Mengesahkan
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
(D Y. Sari Murti Widiyastuti, SH.,M.Hum)
(Dr.
m)
iii
MOTTO
“ Sebab itu janganlah kamu kuatir akan hari besok, karena hari besok
mempunyai kesusahannya sendiri. Kesusahan sehari cukuplah untuk
sehari”
(Matius 6:34)
“Hal Kerajaan Surga itu seumpama biji sesawi, yang diambil dan
ditaburkan orang di ladangnya. Memang biji itu yang paling kecil dari
segala jenis benih, tetapi apabila sudah tumbuh, sesawi itu lebih besar
daripada sayuran yang lain, bahkan menjadi pohon, sehingga burungburung di udara datang bersarang pada cabang-cabangnya”
(Matius 13:31-32)
“Hidup adalah sebuah pilihan, yang menentukan bagaimana jalan
kehidupan kita”
iv
PERSEMBAHAN
Ku persembahkan skripsi ini untuk:
Orang Tuaku Martinus Subarto, S.M dan Agnes Ribut Kaswatun yang
selalu mendoakan, mengasihiku, mendukungku dan yang paling
berharga dalam hidupku...
Kakakku Helena Sri Nugrahani Litasari, SE yang selalu mengasihiku
dan mendukungku...
Simbah, Budhe dan saudara-saudaraku terima kasih atas doanya...
Orang-orang yang selalu bersamaku selama ini, terima kasih atas
dukungan dan doanya...
v
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur penulis ucapkan pada Yesus Kristus, karena dengan kasih
dan penyertaan-Nya selama ini kepada penulis sehingga Penulisan Hukum/Skripsi
dengan judul “Peranan UNICEF dalam Perlindungan Anak Korban Lumpur Lapindo”
dapat terselesaikan dengan baik dengan baik dan lancar.
Disadari bahwa banyak dukungan dari berbagai pihak yang telah membantu
penulis sehingga dapat terselesaikannya Penulisan Hukum/Skripsi ini dan dalam
kesempatan ini penulis menghaturkan terimakasih kepada:
1. Ibu Dr. Y. Sari Murti W.,SH., M. Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta;
2. Romo Martino Sardi, OFM, selaku Dosen Pembimbing I dalam
Penulisan Hukum/Skripsi ini yang telah membimbing dan meluangkan
waktu, tenaga dan pikiran bagi penulis;
3. Bapak H. Untung Setyardi, SH. M.Hum selaku Dosen Pembimbing II
dalam Penulisan Hukum/Skripsi ini yang telah membimbing dan
meluangkan waktu, tenaga dan pikiran bagi penulis;
4. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta atas
bimbingan dan didikan yang diberikan selama penulis menempuh
studi di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta;
5. Seluruh karyawan TU, karyawan perpustakaan dan seluruh staff
Fakultas Hukum yang telah memberikan pelayanan dengan baik;
vi
6. Ibu Luli Marthalena sebagai Asisten Perlindungan Anak United
Nations Children Fund’s di Jakarta;
7. Bapak Anto Ikayadi sebagai Children in Needs Special Protection
Coordinator, Yayasan Kesejahteraan Anak Indonesia Jakarta;
8. Bapak Dadang Setiawan, S.Sos sebagai Social Worker Kementrian
Sosial;
9. Kedua Orang Tuaku Martinus Subarto, S.M dan Agnes Ribut
Kaswatun yang selalu memberikan semangat dan doanya setiap hari.
Mbak lita yang selalu memberikan pundi-pundi uang untukku;
10. Keluarga besarku yang di Yogyakarta serta Bapak dan Mama Petrus
terimakasih sudah menjadi pengganti orang tuaku selama di Yogya;
11. Mas Imbang dan istri, kak Anis yang sudah menemani selama penulis
melakukan penelitian di Jakarta;
12. Yos Fernandos Silaban yang selalu menemani dimanapun penulis
pergi dan selalu memberi dukungan serta motivasi;
13. Teman-temanku: Tedjo, Tica, Lala, Intan, TEAM PONI (Steffi, Butet,
Dina, Fina, Bea, Jimi, Surya, Lawing), Icha, Richo, Jun, Ajeng, Aam,
Ary, David dan teman-teman KKN Kali Code Periode 3 terimakasih
atas kebersamaannya selama ini;
14. Untuk teman-temanku yang tidak dapat disebutkan satu persatu atas
segala dukungan, bantuan dan kebersamaannya selama ini;
vii
15. Semua pihak yang terkait dalam penulisan hukum ini yang tidak dapat
penulis sebutkan satu persatu, sehingga penulisan hukum ini dapat
selesai;
Akhir kata penulis menyadari banyak kekurangan dalam penulisan
hukum/skripsi ini, baik dalam kalimat maupun isinya. Oleh karena itu, penulis
mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun untuk menyempurnakan
penulisan hukum ini. Semoga penulisan hukum ini dapat berguna bagi perkembangan
ilmu pengetahuan dan semua pihak yang membutuhkan.
Penulis
Lucia Nugrahanti Putri Utami
viii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini merupakan hasil
karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain. Jika Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi maupun
plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi
akademik dan/ atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 23 Mei 2011
Yang menyatakan,
Lucia Nugrahanti Putri Utami
ix
DAFTAR ISI
Halaman Judul ...........................................................................................
i
Halaman Persetujuan ................................................................................
ii
Halaman Pengesahan ................................................................................
iii
Halaman Motto ..........................................................................................
iv
Halaman Persembahan ..............................................................................
v
Kata Pengantar ...........................................................................................
vi
Surat Pernyataan Keaslian ........................................................................
ix
Daftar Isi ......................................................................................................
x
Abstract ........................................................................................................
xii
BAB I
: PENDAHULUAN...............................................................
1
A. Latar Belakang Masalah .....................................................
1
B. Rumusan Masalah ................................................................
6
C. Tujuan Penelitian ..................................................................
7
D. Manfaat Penelitian ...............................................................
7
E. Keaslian Penelitian ................................................................
8
F. Batasan Konsep .....................................................................
8
G. Metodologi Penelitian ..........................................................
11
1. Jenis Penelitian ...............................................................
11
2. Sumber Hukum ..............................................................
11
3. Metode Pengumpulan Data ...........................................
12
x
BAB II
4. Narasumber .......................................................................
13
5. Lokasi .................................................................................
13
6. Metode Analisis Data ........................................................
13
H. Sistematika Penulisan .............................................................
14
: PEMBAHASAN ....................................................................
16
A. UNICEF ...................................................................................
16
1. Pengertian UNICEF ............................................................
16
2. Kegiatan UNICEF yang telah Dilakukan di Indonesia ...
20
B. Kasus Lumpur Lapindo .........................................................
22
1. Peristiwa Lumpur Lapindo .................................................
22
2. Dampak dan Gambaran Peristiwa Lumpur Lapindo Terhadap
Anak ......................................................................................
24
C. Peran UNICEF Terhadap Perlindungan Hak-Hak Anak Korban
Lumpur Lapindo ...................................................................... 32
1. Hak-Hak Anak ...................................................................... 32
BAB III
2. Upaya yang Telah Dilakukan UNICEF ............................
38
3. Hambatan-Hambatan yang Dialami UNICEF ................
49
: PENUTUP ............................................................................. 53
A. Kesimpulan ...............................................................................
53
B. Saran ......................................................................................... 54
Daftar Pustaka ................................................................................................. 52
Lampiran
xi
Abstract
The Role of UNICEF in the Protection of the Children Victims of the Lapindo
Mudflow, is the title of this research. There are many children to be victims caused by
the Lapindo Mudflow. This research explain and study profound the role of the
UNICEF, as an official institution of the United Nations. This institution works to
protect the rights of the children victims. The children must grow in their personality
as a human person.The main problem is how the UNICEF must fulfill their role to
protect the children victims. To achieve their goal for this protection the UNICEF
could not do for themselves, but always collaborate with the other institutions and the
local community, and to promote that the local community should self help. In reality
the local community ready to help the children victims, although they must work,
without support from any part. The UNICEF also must collaborate with the
government. There is good coordination to protect the rights of the children victims.
So in front of the victims, all human being, specially the UNICEF has fulfill their role
to develop the children that they have rights, they must grow normally, although in
the disaster situation of the Lapindo Mundflow.
Key Words: UNICEF, Protection, Rights, Children Victims, Lapindo Mudflow.
xii