SKRIPSI PERTANGGUNGJAWABAN NOTARIS TERHADAP AKTA OTENTIK Pertanggungjawaban Notaris Terhadap Akta Otentik yang Memuat Keterangan Palsu Ditinjau dari UU No.2 Tahun 2014 tentang Jabatan Notaris.
SKRIPSI
PERTANGGUNGJAWABAN NOTARIS TERHADAP AKTA OTENTIK
YANG MEMUAT KETERANGAN PALSU DITINJAU DARI UU NO.2
TAHUN 2014 TENTANG JABATAN NOTARIS
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan
Syarat-syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun oleh:
TULUS IRAWAN
C 100130272
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2017
i
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan di hadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Mengetahui
Pembimbing
(Darsono, S.H.,M.Hum)
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pada
Hari
: Selasa
Tanggal
: 7 Februari 2017
Dewan Penguji
Ketua
: Darsono, S.H., M.Hum.
(
)
Sekretaris
: Septarina Budiwati, S.H., M.H.
(
)
Anggota
: Shallman Al- Farizy, SE., S.H., MM., M.Kn.
(
)
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
(Dr. Natangsa Surbakti, S.H.,M.Hum.)
iii
PERNYATAAN ORIGINALITAS
Yang bertanda tangan dibawah ini:
Nama
: Tulus Irawan
NIM
: C 100 130 272
Alamat
: Pasarejo RT01/03, Nambangan, Selogiri, Wonogiri.
Dengan ini menyatakan bahwa:
1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk
memperoleh gelar akademik baik Universitas Muhammadiyah Surakarta
maupun di Perguruan Tinggi lainnya.
2. Karya tulis merupakan gagasan, rumusan, dan penelitian saya sendiri, tanpa
bantuan pihak lain, kecuali arahan dari Dosen Pembimbing Skripsi.
3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis
atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas
dicantumkan sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan nama
pengarang dan judul buku aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka.
4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila dikemudian hari
terdapat penyimpangan dan ketidakbeneran dalam pernyataan ini, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar akademik yang
telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan
norma yang berlaku di perguruan tinggi.
Surakarta,………......
Yang Membuat Pernyataan
Tulus Irawan
C 100 130 272
iv
MOTTO
“…Ilmu itu cahaya Allah dan cahaya Allah tidak akan datang kepada orang yang
bermaksiat...” (Imam Syafi’i)
Tunjukkanlah kami jalan yang lurus (yaitu) jalan orang-orang yang telah Engkau
anugerahkan nikmat kepada mereka, bukan (jalan) mereka yang dimurkai dan bukan
(pula jalan) mereka yang sesaat. (Q.S. Al-Fatihah : 6-7)
v
PERSEMBAHAN
Kupersembahkan karya sederhana ini kepada:
1. Bapak dan Ibu tercinta yang telah mencurahkan
doa, kasih sayang serta perhatiannya.
2. Saudara-saudaraku dan keluarga besarku
3. Sahabat-sahabatku
4. Rekan rekan seperjuangan
5. Almamaterku
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, atas segala rahmat dan
petunjuk yang dilimpahkan kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan skripsi
ini dengan judul: “Pertanggungjawaban Notaris Terhadap Akta Otentik Yang
Memuat Keterangan Palsu di Tinjau Dari UU No.2 Tahun 2014 Tentang Jabatan
Notaris”. Penulisan skripsi ini dengan maksud untuk memenuhi syarat-syarat guna
meraih sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Dengan tersusunnya skripsi ini penulis juga menyadari dengan sepenuhnya bahwa
skripsi ini tidak akan terselesaikan sendiri oleh penulis tanpa adanya bantuan serta
bimbingan dari berbagai pihak. Untuk itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan
terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum., Dekan Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi ijin penelitian dalam penyusunan
skripsi ini.
2. Bapak Darsono, S.H.,M.Hum, Kepala bidang hukum perdata yang telah
memberikan pengarahannya.
3. Bapak Darsono, S.H.,M.Hum Dosen Pembimbing I yang telah meluangkan
waktunya untuk membimbing, mengarahkan, dan membetulkan dengan sikap
sabar, sehingga penyusunan skripsi ini dapat diselesaikan.
4. Segenap Bapak-Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah membimbing dan banyak memberikan ilmu dan mendidik
penulis selama menempuh study ini
vii
5. Seluruh Dosen dan karyawan-karyawati di lingkungan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah
6. Orangtuaku tercinta Bapak Maulud dan Ibu Sunarsi yang selalu memberikan
perhatian dan motivasi
7. Terimakasih saya sampaikan dari lubuk hati paling dalam kepada Teman-teman
Basecamp: Putu dio, Fajar OC, Herdin, Elliga, Yudhistira, Bintang, Victor,
Caesar, Jare Budi, dan, Kiki Magetan , Agus Badabest dan ’Keluarga
Cemara’’.Karena kalian teman berharga dalam hidupku, untuk satu pijakan
menuju masa depan.
8. Terimakasih untuk my someday’s someone
9. Seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari dengan sepenuhnya bahwa skripsi ini masih banyak
kekurangan serta jauh dari sempurna, karena keterbatasan kemampuan dan
pengetahuan yang ada pada penulis. Oleh karena itu penulis dengan senang hati
menerima kritik dan saran. Selanjutnya semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi diri
penulis khususnya serta para pembaca dan bagi pengembangan ilmu pada umumnya.
Aamiin.
Surakarta,……………
Penulis
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................
HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................
HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................
MOTTO ..........................................................................................................
PERSEMBAHAN ...........................................................................................
KATA PENGANTAR ....................................................................................
DAFTAR ISI ...................................................................................................
ABSTRAK ......................................................................................................
ABSTRACT ......................................................................................................
BAB I
BAB II
BAB III
i
ii
iii
iv
v
vi
vii
ix
xi
xii
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ......................................................
B. Rumusan Masalah ................................................................
C. Tujuan Penelitian .................................................................
D. Manfaat Penelitian ..............................................................
E. Kerangka Pemikiran ...........................................................
F. Metode Penelitian ................................................................
G. Sistematika Skripsi. .............................................................
1
4
4
4
5
8
10
TINJAUAN PUSTAKA
A. Landasan Profesi Jabatan Notaris ........................................
B. Kewenangan dan Kewajiban notaris membuat akta otentik
C. Teori Pertanggungjawabaan ................................................
D. Syarat Akta Notaris sebagai Akta Otentik ...........................
11
15
19
22
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Pertanggungjawaban Notaris berdasarkan UU No.2 Tahun 2014
tentang Jabatan Notaris .........................................................
26
1. Pertanggungjawaban Notaris terhadap Akta Otentik
yang memuat Keterangan Palsu ditinjau dari Aspek
Perdata ............................................................................
27
2. Pertanggungjawaban Notaris terhadap Akta Otentik
yang memuat Keterangan Palsu ditinjau dari Aspek
Adsminitratif ...................................................................
36
3. Pertanggungjawaban Notaris terhadap Akta Otentik
yang memuat Keterangan Palsu ditinjau dari Aspek
Pidana..............................................................................
38
B. Keabsahan akta otentik yang dibuat diahadapan notaris jika
memuat keterangan palsu......................................................
40
1. Kekuatan Pembuktian Akta Otentik ...............................
41
2. Keabsahan Akta Otentik yang dibuat oleh notaris ..........
45
ix
BAB IV
PENUTUP
A. Kesimpulan ...........................................................................
B. Saran .....................................................................................
DAFTAR PUSTAKA
x
49
50
ABSTRAK
Tulus Irawan. NIM C100 130 272. Pertanggungjawaban Notaris Terhadap Akta Otentik
Yang Memuat Keterangan Palsu Ditinjau Dari UU No.2 Tahun 2014 Tentang Jabatan
Notaris. Fakultas Hukum. Universitas Muhammadiyah Surakarta 2017. Notaris
merupakan salah satu profesi di bidang hukum yang terkait erat dengan pembuatan alat
bukti berupa akta. Akta notaris dapat dijadikan alat bukti yang kuat jika suatu saat
terjadi perselisihan antara para pihak atau ada gugatan secara perdata maupun tuntutan
secara pidana dari pihak lain. Didalam Undang-undang Jabatan Notaris tidak diatur
secara jelas tentang bagaimana seorang Notaris mempertanggungjawabkan secara
hukum apabila dia melakukan kesalahan dalam membuat akta yang dibuatnya,
Sehingga yang menjadi permasalahan adalah bagaimanakah pertanggungjawaban
Notaris selaku pejabat umum dan keabsahan daripada produknya yang berupa akta
apabila memuat keterangan palsu di dalam pembuatan akta berdasarkan UU No.30
tahun 2004 perubahan atas UU No.2 tahun 2014 tentang Jabatan Notaris. Jenis
penelitian ini merupakan jenis penelitian hukum normatif atau disebut juga dengan
penelitian hukum doctrinal, yakni berfokus pada peraturan yang tertulis (law in book).
Analisis data dilakukan dengan mengumpulkan data primer dan data sekunder, yang
selanjutnya hasil analisis di deskrepsikan secara kualitatif dengan menggunakan
interpretasi dan logika hokum sehingga memperoleh gambaran baru atau menguatkan
suatu gambaran yang sudah ada untuk menjawab permasalahan yang dihadapi.
Kata Kunci: Notaris, Pembuatan Alat Bukti berupa Akta, Pertanggungjawaban
Notaris
xi
ABSTRACT
Tulus Irawan. NIM C100 130 272. The Notary Responsibilty about official document
based on false information should be regulated in the Notary Authority 2 of 2014
about concerning Notary . Faculty of Law. Muhammadiyah University of Surakarta.
2017. Notary is one of profession in law that associated with evidence in the form of
official document, The notarial deed can be used as strong evidence that if sometime
there is a dispute between the part or there is a lawsuit in civil and in criminal
charges from other part. In Law notary not be clearly how a notary accountable
legally if he made a mistake in a deed that he make, so that the problem is how
accountability notary as a public and validity than products in the deed when
include information in made deed by UU No.33 of 2004 amendments to the law UU
2 of 2014 concerning Notary.This type of research is kind of normative law or can
be called the doctrinal law research, which focused on written rules (law in book).
Data analysis was performed by collecting primary data and secondary data, which
further results is described by qualitative using interpretation and logic so it can
had a new plan or can be consolidate plan to answered problems.
Keywords: Notary, Creation evidence in the form of deed, notary pubic Accountability.
xii
PERTANGGUNGJAWABAN NOTARIS TERHADAP AKTA OTENTIK
YANG MEMUAT KETERANGAN PALSU DITINJAU DARI UU NO.2
TAHUN 2014 TENTANG JABATAN NOTARIS
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan
Syarat-syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun oleh:
TULUS IRAWAN
C 100130272
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2017
i
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan di hadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Mengetahui
Pembimbing
(Darsono, S.H.,M.Hum)
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pada
Hari
: Selasa
Tanggal
: 7 Februari 2017
Dewan Penguji
Ketua
: Darsono, S.H., M.Hum.
(
)
Sekretaris
: Septarina Budiwati, S.H., M.H.
(
)
Anggota
: Shallman Al- Farizy, SE., S.H., MM., M.Kn.
(
)
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
(Dr. Natangsa Surbakti, S.H.,M.Hum.)
iii
PERNYATAAN ORIGINALITAS
Yang bertanda tangan dibawah ini:
Nama
: Tulus Irawan
NIM
: C 100 130 272
Alamat
: Pasarejo RT01/03, Nambangan, Selogiri, Wonogiri.
Dengan ini menyatakan bahwa:
1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk
memperoleh gelar akademik baik Universitas Muhammadiyah Surakarta
maupun di Perguruan Tinggi lainnya.
2. Karya tulis merupakan gagasan, rumusan, dan penelitian saya sendiri, tanpa
bantuan pihak lain, kecuali arahan dari Dosen Pembimbing Skripsi.
3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis
atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas
dicantumkan sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan nama
pengarang dan judul buku aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka.
4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila dikemudian hari
terdapat penyimpangan dan ketidakbeneran dalam pernyataan ini, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar akademik yang
telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan
norma yang berlaku di perguruan tinggi.
Surakarta,………......
Yang Membuat Pernyataan
Tulus Irawan
C 100 130 272
iv
MOTTO
“…Ilmu itu cahaya Allah dan cahaya Allah tidak akan datang kepada orang yang
bermaksiat...” (Imam Syafi’i)
Tunjukkanlah kami jalan yang lurus (yaitu) jalan orang-orang yang telah Engkau
anugerahkan nikmat kepada mereka, bukan (jalan) mereka yang dimurkai dan bukan
(pula jalan) mereka yang sesaat. (Q.S. Al-Fatihah : 6-7)
v
PERSEMBAHAN
Kupersembahkan karya sederhana ini kepada:
1. Bapak dan Ibu tercinta yang telah mencurahkan
doa, kasih sayang serta perhatiannya.
2. Saudara-saudaraku dan keluarga besarku
3. Sahabat-sahabatku
4. Rekan rekan seperjuangan
5. Almamaterku
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, atas segala rahmat dan
petunjuk yang dilimpahkan kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan skripsi
ini dengan judul: “Pertanggungjawaban Notaris Terhadap Akta Otentik Yang
Memuat Keterangan Palsu di Tinjau Dari UU No.2 Tahun 2014 Tentang Jabatan
Notaris”. Penulisan skripsi ini dengan maksud untuk memenuhi syarat-syarat guna
meraih sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Dengan tersusunnya skripsi ini penulis juga menyadari dengan sepenuhnya bahwa
skripsi ini tidak akan terselesaikan sendiri oleh penulis tanpa adanya bantuan serta
bimbingan dari berbagai pihak. Untuk itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan
terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum., Dekan Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi ijin penelitian dalam penyusunan
skripsi ini.
2. Bapak Darsono, S.H.,M.Hum, Kepala bidang hukum perdata yang telah
memberikan pengarahannya.
3. Bapak Darsono, S.H.,M.Hum Dosen Pembimbing I yang telah meluangkan
waktunya untuk membimbing, mengarahkan, dan membetulkan dengan sikap
sabar, sehingga penyusunan skripsi ini dapat diselesaikan.
4. Segenap Bapak-Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah membimbing dan banyak memberikan ilmu dan mendidik
penulis selama menempuh study ini
vii
5. Seluruh Dosen dan karyawan-karyawati di lingkungan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah
6. Orangtuaku tercinta Bapak Maulud dan Ibu Sunarsi yang selalu memberikan
perhatian dan motivasi
7. Terimakasih saya sampaikan dari lubuk hati paling dalam kepada Teman-teman
Basecamp: Putu dio, Fajar OC, Herdin, Elliga, Yudhistira, Bintang, Victor,
Caesar, Jare Budi, dan, Kiki Magetan , Agus Badabest dan ’Keluarga
Cemara’’.Karena kalian teman berharga dalam hidupku, untuk satu pijakan
menuju masa depan.
8. Terimakasih untuk my someday’s someone
9. Seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari dengan sepenuhnya bahwa skripsi ini masih banyak
kekurangan serta jauh dari sempurna, karena keterbatasan kemampuan dan
pengetahuan yang ada pada penulis. Oleh karena itu penulis dengan senang hati
menerima kritik dan saran. Selanjutnya semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi diri
penulis khususnya serta para pembaca dan bagi pengembangan ilmu pada umumnya.
Aamiin.
Surakarta,……………
Penulis
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................
HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................
HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................
MOTTO ..........................................................................................................
PERSEMBAHAN ...........................................................................................
KATA PENGANTAR ....................................................................................
DAFTAR ISI ...................................................................................................
ABSTRAK ......................................................................................................
ABSTRACT ......................................................................................................
BAB I
BAB II
BAB III
i
ii
iii
iv
v
vi
vii
ix
xi
xii
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ......................................................
B. Rumusan Masalah ................................................................
C. Tujuan Penelitian .................................................................
D. Manfaat Penelitian ..............................................................
E. Kerangka Pemikiran ...........................................................
F. Metode Penelitian ................................................................
G. Sistematika Skripsi. .............................................................
1
4
4
4
5
8
10
TINJAUAN PUSTAKA
A. Landasan Profesi Jabatan Notaris ........................................
B. Kewenangan dan Kewajiban notaris membuat akta otentik
C. Teori Pertanggungjawabaan ................................................
D. Syarat Akta Notaris sebagai Akta Otentik ...........................
11
15
19
22
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Pertanggungjawaban Notaris berdasarkan UU No.2 Tahun 2014
tentang Jabatan Notaris .........................................................
26
1. Pertanggungjawaban Notaris terhadap Akta Otentik
yang memuat Keterangan Palsu ditinjau dari Aspek
Perdata ............................................................................
27
2. Pertanggungjawaban Notaris terhadap Akta Otentik
yang memuat Keterangan Palsu ditinjau dari Aspek
Adsminitratif ...................................................................
36
3. Pertanggungjawaban Notaris terhadap Akta Otentik
yang memuat Keterangan Palsu ditinjau dari Aspek
Pidana..............................................................................
38
B. Keabsahan akta otentik yang dibuat diahadapan notaris jika
memuat keterangan palsu......................................................
40
1. Kekuatan Pembuktian Akta Otentik ...............................
41
2. Keabsahan Akta Otentik yang dibuat oleh notaris ..........
45
ix
BAB IV
PENUTUP
A. Kesimpulan ...........................................................................
B. Saran .....................................................................................
DAFTAR PUSTAKA
x
49
50
ABSTRAK
Tulus Irawan. NIM C100 130 272. Pertanggungjawaban Notaris Terhadap Akta Otentik
Yang Memuat Keterangan Palsu Ditinjau Dari UU No.2 Tahun 2014 Tentang Jabatan
Notaris. Fakultas Hukum. Universitas Muhammadiyah Surakarta 2017. Notaris
merupakan salah satu profesi di bidang hukum yang terkait erat dengan pembuatan alat
bukti berupa akta. Akta notaris dapat dijadikan alat bukti yang kuat jika suatu saat
terjadi perselisihan antara para pihak atau ada gugatan secara perdata maupun tuntutan
secara pidana dari pihak lain. Didalam Undang-undang Jabatan Notaris tidak diatur
secara jelas tentang bagaimana seorang Notaris mempertanggungjawabkan secara
hukum apabila dia melakukan kesalahan dalam membuat akta yang dibuatnya,
Sehingga yang menjadi permasalahan adalah bagaimanakah pertanggungjawaban
Notaris selaku pejabat umum dan keabsahan daripada produknya yang berupa akta
apabila memuat keterangan palsu di dalam pembuatan akta berdasarkan UU No.30
tahun 2004 perubahan atas UU No.2 tahun 2014 tentang Jabatan Notaris. Jenis
penelitian ini merupakan jenis penelitian hukum normatif atau disebut juga dengan
penelitian hukum doctrinal, yakni berfokus pada peraturan yang tertulis (law in book).
Analisis data dilakukan dengan mengumpulkan data primer dan data sekunder, yang
selanjutnya hasil analisis di deskrepsikan secara kualitatif dengan menggunakan
interpretasi dan logika hokum sehingga memperoleh gambaran baru atau menguatkan
suatu gambaran yang sudah ada untuk menjawab permasalahan yang dihadapi.
Kata Kunci: Notaris, Pembuatan Alat Bukti berupa Akta, Pertanggungjawaban
Notaris
xi
ABSTRACT
Tulus Irawan. NIM C100 130 272. The Notary Responsibilty about official document
based on false information should be regulated in the Notary Authority 2 of 2014
about concerning Notary . Faculty of Law. Muhammadiyah University of Surakarta.
2017. Notary is one of profession in law that associated with evidence in the form of
official document, The notarial deed can be used as strong evidence that if sometime
there is a dispute between the part or there is a lawsuit in civil and in criminal
charges from other part. In Law notary not be clearly how a notary accountable
legally if he made a mistake in a deed that he make, so that the problem is how
accountability notary as a public and validity than products in the deed when
include information in made deed by UU No.33 of 2004 amendments to the law UU
2 of 2014 concerning Notary.This type of research is kind of normative law or can
be called the doctrinal law research, which focused on written rules (law in book).
Data analysis was performed by collecting primary data and secondary data, which
further results is described by qualitative using interpretation and logic so it can
had a new plan or can be consolidate plan to answered problems.
Keywords: Notary, Creation evidence in the form of deed, notary pubic Accountability.
xii