RPJMD Kabupaten Sleman Tahun 2016-2021 I - 7
11. Peraturan Menteri Dalam Negeri 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah terakhir
dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 310;
12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang
Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah Berita Negara
Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 517; 13. Peraturan Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 6 Tahun
2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2012-2017 Lembaran Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta
Tahun 2013 Nomor 6; 14. Peraturan Daerah Kabupaten Sleman Nomor 7 Tahun 2005 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Kabupaten Sleman Tahun 2006-2025 Lembaran Daerah Kabupaten Sleman Tahun 2005
Nomor 1 Seri E; 15. Peraturan Daerah Kabupaten Sleman Nomor 12 Tahun 2012
tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2011-2031;
16. Peraturan Daerah Kabupaten Sleman Nomor 11 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Pemerintah
Kabupaten Sleman.
1.3. Latar Belakang Perubahan
Pada tahun 2016, Pemerintah Kabupaten Sleman menetapkan Peraturan Daerah Nomor 11 tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan
Perangkat Daerah Pemerintah Kabupaten Sleman. Penetapan Peraturan Daerah ini berakibat pada perubahan nomenklatur perangkat daerah
didasarkan pada urusan yang tercantum dalam Undang Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah. Dalam Peraturan Daerah
Kabupaten Sleman
Nomor 9
Tahun 2016
Tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2016-2021 masih menggunakan nomenklatur perangkat daerah yang lama sehingga harus
disesuaikan dengan Peraturan Daerah Kabupaten Sleman Nomor 11 Tahun 2016.
RPJMD Kabupaten Sleman Tahun 2016-2021 I - 8
Selain penyesuaian nomenklatur perangkat daerah menyesuaikan Peraturan Daerah Kabupaten Sleman Nomor 11 Tahun 2016, ruang
lingkup perubahan meliputi : a.
Penyesuaian nomenklatur indikator sasaran disesuaikan dengan istilah baku dari Badan Pusat Statistik;
b. Perubahan indikasi prioritas tema perencanaan tahunan;
c. Perubahan indikator sasaran disesuaikan dengan program yang
mendukung; d.
Perubahan indikator sasaran disesuaikan dengan program yang mendukung;
e. Penyesuaian penempatan program pada dukungan indikator
sasaran yang lebih tepat; f.
Penambahan program baru disesuaikan dengan kewenangan dan nomenklatur bidang di Perangkat Daerah;
g. Penghapusan program karena kegiatan digabung ke program
lainnya; h.
Perubahan indikator kinerja program
1.4. Hubungan Antar Dokumen
Mengacu pada Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004, tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah RPJMD berangkat dan disusun dari sebuah proses penjabaran atas visi, misi, dan program Kepala Daerah.
RPJMD berperan sebagai acuan dasar dalam menentukan arah kebijakan dan strategi pembangunan daerah yang pada intinya memuat
mengenai arah kebijakan keuangan daerah, strategi pembangunan daerah, kebijakan umum, dan program Perangkat Daerah, lintas
Perangkat Daerah dan program kewilayahan disertai dengan rencana- rencana kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yang
bersifat indikatif. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah RPJMD Kabupaten
Sleman Tahun 2016-2021 merupakan bagian yang terintegrasi dengan perencanaan pembangunan nasional dan perencanaan pembangunan
daerah Propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta, sehingga dalam penyusunannya
RPJMD Kabupaten
Sleman Tahun
2016-2021 berpedoman pada RPJP Nasional Tahun 2005-2025, RPJM Nasional
Tahun 2015-2019, serta RPJPD Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun 2005-2025, dan RPJMD Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun 2012-2017.
RPJMD Kabupaten Sleman Tahun 2016-2021 I - 9
Agar Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah RPJMD Kabupaten Sleman Tahun 2016-2021 selaras dengan kebijakan
pembangunan nasional,
perlu dilakukan
telaahan terhadap
pembangunan nasional
yang ditetapkan
dalam RPJMN
yang berhubungan atau mempengaruhi pembangunan daerah. Di samping
itu, telaahan juga perlu dilakukan terhadap RPJMD daerah lain. Telaahan itu dilakukan dengan tujuan untuk mendukung koordinasi
antar pelaku pembangunan dan harus selaras dan sinergi antar daerah, antar waktu, antar ruang, dan antar fungsi pemerintah, serta menjamin
keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pengawasan, dan evaluasi. Adapun hubungan RPJMD
dengan dokumen perencanaan pembangunan daerah lainnya dapat dilihat dari gambar di bawah ini.
Sumber : Undang-undang No. 25 tahun 2004 : sebagai pedoman penyusunan
Gambar 1.2 Kedudukan RPJMD Kabupaten Sleman diantara dokumenperencanaan lainnya
Secara lebih terperinci hubungan antara RPJMD dengan dokumen perencanaan lainnya adalah sebagai berikut :
1.4.1. RPJMD dengan RPJPD Kabupaten Sleman
RPJMD Kabupaten Sleman Tahun 2016-2021 merupakan rencana pembangunan tahap ketiga dari pelaksanaan Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah Tahun 2006-2025. Oleh sebab itu, penyusunan
RPJP RPJMN
RTRW RKP
RKPD
RKPD RPJPD
RPJPD RPJMD
RPJMD RTRW
RTRW
RDTR RDTR
RDTR PERATURAN
LAIN YANG
PERATURAN DAERAH
PROVINSI PERATURAN
DAERAH KABUPATEN
YANG
RPJMD Kabupaten Sleman Tahun 2016-2021 I - 10
RPJMD selain memuat visi, misi, dan program Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Sleman periode 2016-2021, juga berpedoman pada visi dan
misi Kabupaten Sleman pada RPJPD Tahun 2006-2025 beserta arah pembangunannya.
Visi daerah yang termuat dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah adalah
“Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Sleman Yang Sejahtera, Demokratis, Dan Berdaya Saing
” ditempuh melalui 4 empat misi pembangunan yaitu :
1. Mewujudkan tata pemerintahan yang baik;
2. Meningkatkan kesejahteraan masyarakat;
3. Meningkatkan kualitas hidup masyarakat; dan
4. Meningkatkan kehidupan bermasyarakat yang demokratis.
Penjelasan masing-masing misi:
Misi kesatu
Misi ini merupakan upaya Kabupaten Sleman dalam mewujudkan cita- cita mulia yang memerlukan dukungan dari seluruh komponen
masyarakat dalam pelaksanaan pemerintahan dan pembangunan yang mengedepankan partisipasi, kerangka hukum yang adil, transparansi,
responsibilitas, berorientasi pada konsensus bersama, adil, efektif dan efisien, akuntabel, dan misi yang strategis.
Misi kedua
Misi ini merupakan upaya pencapaian tujuan pembangunan Kabupaten Sleman dalam menciptakan kesejahteraan masyarakat terutama
kesejahteraan sosial dan ekonomi yang dicapai melalui pertumbuhan ekonomi yang stabil dan berkesinambungan dengan mekanisme pasar
yang berlandaskan persaingan sehat serta memperhatikan nilai-nilai keadilan, kepentingan sosial, dan berwawasan lingkungan.
Misi ketiga
Misi ini merupakan upaya Kabupaten Sleman dalam membangun sumberdaya manusia yang sehat, cerdas, produktif, kompetitif, dan
berakhlak mulia sebagai kunci dari keberhasilan pelaksanaan misi yang lainnya. Upaya tersebut dilakukan melalui peningkatan akses,
pemerataan, relevansi mutu pelayanan dasar.
RPJMD Kabupaten Sleman Tahun 2016-2021 I - 11
Misi keempat
Misi ini merupakan upaya Kabupaten Sleman dalam menegakkan supremasi hukum sebagai sarana untuk menciptakan keamanan dan
ketertiban masyarakat serta kehidupan bermasyarakat yang demokratis. Penegakan supremasi hukum dilakukan untuk menjaga normakaidah
hukum dalam masyarakat serta mempertahankan nilai nilai sosial dan rasa keadilan masyarakat.
Keempat misi di atas dijabarkan dan dilaksanakan melalui prioritas pembangunan daerah yang berupa program-program pembangunan
daerah, yang
diharapkan dapat
meningkatkan kesejahteraan
masyarakat, kualitas hidup masyarakat, mewujudkan masyarakat yang demokratis, dan terwujudnya tata pemerintahan yang baik.
1.4.2. RPJMD dengan RTRW Kabupaten Sleman
Penyusunan RPJMD memperhatikan dan mempertimbangkan berbagai pola dan struktur tata ruang yang telah ditetapkan dalam Peraturan
Daerah Kabupaten Sleman Nomor 12 Tahun 2012 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2011-2031, sebagai
acuan untuk mengarahkan lokasi kegiatan dan menyusun program pembangunan yang berkaitan pemanfaatan ruang kawasan.
Penelaahan rencana tata ruang bertujuan untuk melihat kerangka pemanfaatan ruang daerah dalam 5 lima tahun mendatang yang
asumsi-asumsinya, meliputi: 1 Struktur ruang dalam susunan pusat- pusat permukiman dan sistem jaringan prasarana dan sarana yang
berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi masyarakat yang secara
hierarkis memiliki
hubungan fungsional;
2 Distribusi
peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan fungsi budidaya; dan 3 Pemanfaatan ruang
melalui program yang disusun dalam rangka mewujudkan rencana tata ruang yang bersifat indikatif, melalui sinkronisasi program sektoral dan
kewilayahan baik di pusat maupun di daerah secara terpadu. Dalam menyusun RPJMD ini juga selain berpedoman pada RTRW
daerah sendiri, juga perlu memperhatikan RTRW daerah lain, guna tercipta sinkronisasi dan sinergi pembangunan jangka menengah daerah
antar kabupatenkota serta keterpaduan struktur dan pola ruang kabupatenkota lainnya, terutama yang berdekatan atau yang
ditetapkan sebagai
satu kesatuan
wilayah pembangunan
RPJMD Kabupaten Sleman Tahun 2016-2021 I - 12
kabupatenkota, dan atau yang memiliki hubungan keterkaitan atau pengaruh dalam pelaksanaan pembangunan daerah.
1.4.3. RPJMD dengan Rencana Strategi Perangkat Daerah
RPJMD Kabupaten Sleman Tahun 2016-2021 menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis Perangkat Daerah Renstra-PD dalam
rentang waktu 5 lima tahun. Renstra PD merupakan penjabaran teknis RPJMD
yang berfungsi
sebagai dokumen
perencanaan teknis
operasional dalam menentukan arah kebijakan serta indikasi program dan kegiatan setiap urusan bidang danatau fungsi pemerintahan untuk
jangka waktu 5 lima tahunan, yang disusun oleh setiap Perangkat Daerah di bawah koordinasi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Bappeda Kabupaten Sleman.
1.4.4. RPJMD dengan Rencana Kerja Pemerintah Daerah RKPD
Pelaksanaan RPJMD Kabupaten Sleman Tahun 2016-2021 setiap tahunnya akan dijabarkan ke dalam Rencana Kerja Pembangunan
Daerah RKPD, sebagai suatu dokumen perencanaan tahunan Pemerintah Kabupaten Sleman yang memuat prioritas program dan
kegiatan dari Rencana Kerja Perangkat Daerah. RKPD merupakan bahan utama
pelaksanaan Musyawarah
Perencanaan Pembangunan
Musrenbang Daerah Kabupaten Sleman yang dilaksanakan secara berjenjang mulai dari tingkat Desa, Kecamatan, dan Kabupaten.
1.5. Sistematika Penulisan
Sistematika penulisan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah RPJMD Kabupaten Sleman Tahun 2016-2021 mengacu pada
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008
tentang Tahapan, Tata Cara, Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, terdiri dari 11 sebelas
bab, sebagai berikut :
BAB 1 PENDAHULUAN
Menjelaskan tentang
latar belakang,
dasar hukum
penyusunan, hubungan
antar dokumen,
sistematika penulisan, serta maksud dan tujuan penyusunan RPJMD
Kabupaten Sleman.
RPJMD Kabupaten Sleman Tahun 2016-2021 I - 13
BAB 2 GAMBARAN UMUM DAN KONDISI DAERAH
Gambaran umum kondisi daerah menjelaskan tentang kondisi Kabupaten Sleman secara komprehensif sebagai basis atau
pijakan dalam penyusunan perencanaan. Aspek yang dibahas diantaranya i geografi dan demografi, ii kesejahteraan
masyarakat, iii pelayanan umum, serta iv daya saing daerah.
BAB 3 GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA
KERANGKA PENDANAAN
Bab ini menguraikan analisis pengelolaan keuangan daerah yang pada dasarnya dimaksudkan untuk menghasilkan
gambaran tentang kapasitas atau kemampuan keuangan daerah dalam mendanai penyelenggaraan pembangunan
daerah. Selain itu juga diuraikan mengenai kebijakan keuangan daerah Kabupaten Sleman untuk jangka menengah.
BAB 4 ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS
Bab ini memuat berbagai permasalahan pembangunan dan isu strategis yang akan menentukan kinerja pembangunan
dalam 5 lima tahun mendatang
BAB 5 VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN
Bab ini menjelaskan visi dan misi Pemerintah Kabupaten Sleman untuk kurun waktu 5 lima tahun ke depan, yang
disertai dengan tujuan dan sasarannya.
BAB 6 STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
Bab ini memuat dan menjelaskan strategi dan arah kebijakan pembangunan Kabupaten Sleman untuk kurun waktu 5 lima
tahun ke depan yang dibagi dalam setiap misi. Dalam bab ini juga memuat Pengembangan Wilayah Terpadu jangka
menengah.
BAB 7 KEBIJAKAN
UMUM DAN
PROGRAM PEMBANGUNAN
DAERAH
Bab ini menjelaskan mengenai kebijakan umum yang akan diambil dalam pembangunan jangka menengah dan disertai
dengan program
pembangunan daerah
yang akan
direncanakan.
RPJMD Kabupaten Sleman Tahun 2016-2021 I - 14
BAB 8 INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS DISERTAI
KEBUTUHAN PENDANAAN
Dalam Bab ini diuraikan hubungan urusan Pemerintah dengan Perangkat Daerah terkait beserta program yang
menjadi tanggungjawab Perangkat Daerah beserta pagu indikatif pendanaannya.
BAB 9 PENETAPAN INDIKATORKINERJA DAERAH
Dalam bab ini ditetapkan dan dijelaskan mengenai indikator kinerja daerah dan indikator kinerja utama Kabupaten Sleman
dalam 5 lima tahun ke depan.
BAB 10 PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN
Bab terakhir ini memuat pedoman transisi implementasi RPJMD dari periode sebelum dan sesudahnya, serta kaidah
pelaksanaannya.
BAB 11 PENUTUP
1.6. Maksud dan Tujuan
