TANGGAPAN MAHASISWA TERHADAP KINERJA KOMISI PENYIARAN INDONESIA (KPI) DALAM MENGONTROL PROGRAM TV (Studi Pada Mahasiswa Jurusan Ilmu Komunikasi UMM Angkatan 2010)
TANGGAPAN MAHASISWA TERHADAP KINERJA KOMISI
PENYIARAN INDONESIA (KPI) DALAM MENGONTROL
PROGRAM TV
(Studi Pada Mahasiswa Jurusan Ilmu Komunikasi UMM Angkatan 2010)
SKRIPSI
Oleh:
NAMA : EMI SUNDARI
NIM
: 201010040311191
JURUSAN ILMU KOMUNIKASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2014
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama
: Emi Sundari
Tempat, tanggal lahir
: Samarinda, 7 November 1991
Nomor Induk Mahasiswa
: 201010040311191
Fakultas
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan
: Ilmu Komunikasi
Menyatakan bahwa karya ilmiah (skripsi) dengan judul :
TANGGAPAN
MAHASISWA
TERHADAP
KINERJA
KOMISI
PENYIARAN
INDONESIA (KPI) DALAM MENGONTROL PROGRAM TV (Studi pada Mahasiswa
Jurusan Ilmu Komunikasi UMM Angkatan 2010)
Adalah bukan karya tulis ilmiah (skripsi) orang lain, baik sebagian ataupun seluruhnya, kecuali
dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya dengan benar.
Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila pernyatan ini
tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanksi sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Malang, Oktober 2014
Yang Menyatakan,
Emi Sundari
iii
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr.Wb
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan segala berkat dan rahmat-Nya,
sehingga skripsi dengan judul TANGGAPAN MAHASISWA TERHADAP KINERJA KOMISI
PENYIARAN INDONESIA (KPI) DALAM MENGONTROL PROGRAM TV
ini dapat
terselesaikan dengan baik, Sholawat serta salam yang selalu tercurahkan kepada junjungan kita
nabi Muhammad SAW yang membawa kita dari kegelapan menuju terang seperti saat ini.
Penulisan skripsi ini merupakan rangkaian kegiatan akademik yang harus diselesaikan oleh
seluruh Mahasiswa Ilmu Komunikasi UMM untuk memenuhi sebagian syarat menyelesaikan
studi pada Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik di Universitas Muhammadiyah Malang.
Selama penelitian berlangsung dan hingga terselesainya penyusunan skripsi ini, penulis
telah mendapatkan bantuan, baik secara moral maupun material dari berbagai pihak. Oleh karena
itu, pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya
kepada yang terhormat :
1. Bapak Dr. Muhajir Effendi,M.AP, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Malang.
2. Bapak Dr. Asep Nurjaman, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
sekaligus dosen pembimbing II saya yang telah memberikan bimbingan dan masukan
sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.
3. Bapak Drs. Abdullah Masmuh, M.Si selaku dosen pembimbing I saya yang telah
memberikan bimbingan, wawasan dan arahan demi terselesaikannya skripsi ini.
4. Bapak Sugeng Winarno, S.Sos.M.A selaku Ketua Jurusan Ilmu Komunikasi.
5. Bapak Nurudin S.Sos.M.Si selaku dosen wali yang selama ini sudah memberikan
semangat untuk mendidik sehingga skripsi ini bisa terselesaikan dengan baik.
6.
Ayahanda Sudarman dan Ibunda Siti Aminah tercinta, yang selalu memotivasi dan
memberikan semangat serta doa demi terselesaikannya skripsi ini.
v
7. Om H.Parlin Riduansyah dan tante Hj. Fitriyana tercinta, yang selalu memberikan
masukan dorongan secara moril dan materil demi terselesaikannya skripsi ini.
8. Saudara kandung saya Muhammad Sakur, Yuliati S.E, Nur Aida dan adik saya
tercinta Joko Waluyo yang selalu menjadi semangat hidup dalam diri saya.
9. Keluarga besar saya bunda Atik Samiroen, budhe Suparmi, Kakak Lettu-AL Tri
Priyadi, Abangku tercinta Pipit Tri Purwanti, Kakak ipar saya Evita Kristinawati ,
adek-adek saya Sartika S.Farm, Repo, Gita, Riza, Chacha dan keluarga besar Ibu dan
Ayah saya yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu, saya ucapkan terima kasih
banyak untuk support dan doanya.
10. Sahabat-sahabat terbaik saya Artista Arisnawati, Mega Novita, Nikmatus Solikah S.
Ikom, Siska Rosdiana S. Ikom , Winda Abriyan Wardani, Masruroh Mursjid dan Dwi
Noviana Rizky yang telah memberikan support dan doanya.
Semoga Amal baik beliau-beliau serta keikhlasannya diberikan imbalan yang lebih dari
Allah SWT Amin. Dengan segala kerendahan hati, penulis menyadari skripsi ini adalah sebuah
pembelajaran untuk menjadi sempurna di masa depan. Kritik dan saran yang membangun
senantiasa diharapkan demi memperbaiki kekurangan yang ada. Semoga skripsi ini bermanfaat
bagi penulis dan pembacanya.
Wassalamualaikum, Wr.Wb
Malang, Oktober 2014
Emi Sundari
vi
DAFTAR ISI
Halaman
LEMBAR PERSETUJUAN..........................................................................................................i
LEMBAR PENGESAHAN..........................................................................................................ii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI.....................................................................................iii
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI................................................................................iv
KATA PENGANTAR..................................................................................................................v
DAFTAR ISI...............................................................................................................................vii
DAFTAR GAMBAR....................................................................................................................x
DAFTAR TABEL........................................................................................................................xi
DAFTAR LAMPIRAN...............................................................................................................xii
ABSTRAK..................................................................................................................................xiii
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang................................................................................................1
1.2 Rumusan Masalah...........................................................................................7
1.3 Tujuan Penelitian.............................................................................................7
1.4 Manfaat Penelitian..........................................................................................7
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Televisi Sebagai Medium Komunikasi Massa..................................................8
2.2 Proses Komunikasi Massa...............................................................................10
a. Model komunikasi Harold Laswell.............................................................10
b. Model komunikasi De Fleur........................................................................12
2.3 Televisi Sebagai Institusi Politik.....................................................................14
2.4 KPI Sebagai Lembaga Regulator Penyiaran Televisi......................................15
2.4.1 Struktur Kelembagaan KPI..................................................................16
2.4.2
Undang-undang Penyiaran nomor 32 Tahun 2002 Sebagai Dasar
Pembentukan KPI...............................................................................17
2.5 Televisi Sebagai Bagian dari Penyiaran.........................................................20
2.5.1 Program Siaran Televisi........................................................................21
2.5.2 Jenis Program Televisi..........................................................................22
2.5.2.1 Program Informasi....................................................................23
2.5.2.2 Program Hiburan......................................................................24
vii
2.6 Beberapa Pelanggararan Program Siaran di TV..........................................29
2.7 Definisi Konseptual dan Operasional Konsep..............................................32
2.8 Teori Benjamin S. Bloom.............................................................................34
BAB III
METODE PENELITIAN
3.1 Pendekatan dan Jenis Penelitian...................................................................38
3.2 Fokus Penelitian...........................................................................................38
3.3 Subjek Penelitian..........................................................................................39
3.4 Lokasi dan Waktu Penelitian.......................................................................40
3.5 Teknik Pengumpulan Data...........................................................................41
3.5.1 Wawancara Semistruktur...................................................................41
3.5.2 Dokumentasi......................................................................................42
3.6 Teknik Analisis Data..................................................................................42
3.7 Teknik Keabsahan Data...............................................................................45
BAB IV
GAMBARAN UMUM OBJEK PENELITIAN
4.1 Universitas Muhammadiyah Malang (UMM).............................................46
4.2 Jurusan Ilmu Komunikasi Universitas Muhammadiyah Malang (UMM)...47
4.3 Mahasiswa jurusan Ilmu Komunikasi UMM Angkatan 2010.....................48
4.4 Profil Komisi Penyiaran Indonesia (KPI)....................................................51
4.5 Visi dan Misi Komisi Penyiaran Indonesia (KPI).......................................52
4.6 Struktur Kelembagaan Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) Pusat...............54
BAB V
PENYAJIAN HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
5.1 Profil Informan Penelitian.............................................................................55
5.2 Penyajian Data..............................................................................................58
a. Sumber Pengetahuan Mahasiswa Tentang KPI......................................58
b. Pengertian dan pemahaman mahasiswa tentang devinisi, tugas dan
peran KPI...............................................................................................61
c. Pemahaman mahasiswa tentang fungsi KPI...........................................63
d. Pengetahuan mahasiswa tentang tahapan-tahapan dalam pemantauan
dan pengawasan program siaran oleh KPI..............................................66
e. Program televisi yang melanggar aturan.................................................70
f. Pengetahuan mahasiswa tentang sanksi dari KPI terhadap program
viii
siaran yang melanggar aturan..................................................................73
g. Pengetahuan mahasiswa tentang Standart Program Siaran
(SPS) dan Pedoman Perilaku Penyiaran (P3)..........................................76
h. Pendapat mahasiswa tentang kinerja KPI................................................80
i. Kualitas program tayangan Televisi saat ini.............................................83
j. Perbaikan kinerja yang harus dilakukan oleh KPI...................................86
k. Saran dan masukan untuk perbaikan kinerja KPI....................................90
5.3 Pembahasan Hasil Penelitian.........................................................................93
a. Aspek kognitif.........................................................................................94
b. Aspek afektif...........................................................................................97
c. Aspek psikomotorik.................................................................................99
BAB VI
KESIMPULAN DAN SARAN
6.1 Kesimpulan.................................................................................................102
6.2 Saran...........................................................................................................103
DAFTAR PUSTAKA
ix
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar : 1
Model komunikasi Harold Laswell....................................................................10
Gambar : 2
Model komunikasi De Fleur...............................................................................12
Gambar : 3
Jenis Program Televisi........................................................................................27
Gambar : 4
Komponen-komponen analisis data model interaktif.........................................43
Gambar : 5
Struktur Kelembagaan KPI Pusat.......................................................................54
x
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel : 1
Perbedaan dalam kategori berita....................................................................24
Tabel : 2
Definisi Konseptual.......................................................................................32
Tabel : 3
Operasional Konsep.......................................................................................33
Tabel : 4
Data mahasiswa Ilmu Komunikasi 2010 berdasarkan jenis kelamin.............49
Tabel : 5
Data jumlah informan mahasiswa ilmu komunikasi 2010 ............................50
Tabel : 6
Identitas Informan Penelitian.........................................................................50
Tabel : 7
Mekanisme Pembentukan KPI dan rekrutmen anggotanya...........................52
xi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
1. Draft Wawancara
2. Hasil Wawancara
3. Tabel Tanggapan Mahasiswa Terhadap KPI
4. Data Mahasiswa Ilmu Komunikasi 2010
5. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran
6. Salinan Keputusan KPI tentang Pedoman Perilaku Penyiaran (P3) dan Standart Program
Siaran (SPS)
xii
DAFTAR PUSTAKA
BUKU
Bogdan, Robert dan Steven, Taylor, Kualitatif: Dasar-dasar Penelitian. Insan cendekia,
Surabaya, 1993
Budhijanto, Danrivanto, Hukum Telekomunikasi, Penyiaran dan Teknologi Informasi:
Regulasi dan Konfergensi. PT Refika aditama, Bandung, 2010
Krisyantono, Rachmat, Teknik Praktis Riset Komunikasi: Teknik Praktis Riset Media,
Public Relations. Advertising. Komunikasi Organisasi, Komunikasi Pemasaran, Edisi
Pertama, Cetakan Kedua. Kencana Prenada Media Group, Jakarta, 2006
McQuail, Dennis, Teori Komunikasi Massa. Salemba Humanika, Jakarta, 2011
Moleong, J Lexy, Metodologi Penelitian Kualitatif. Remaja Rosdakarya, Bandung, 2004
Morissan, Managemen Media Penyiaran : Strategi Mengelola Radio dan Televisi. Kencana
Prenada Media Group, Jakarta, 2008.
Mufid, Muhamad, Komunikasi dan Regulasi Penyiaran, Kencana, Jakarta, 2007
Mulyana, Deddy, Ilmu Komunikasi, Suatu Pengantar, Remaja Rosdakarya, Bandung, 2004
Mulyana, Deddy, Ilmu Komunikasi: Suatu Pengantar, PT Remaja Rosdakarya, Bandung,
2005
Mulyana, Deddy, Ilmu Komunikasi Suatu Pengantar, Remaja Rosdakarya, Bandung, 2007
Nurudin, Pengantar Komunikasi Massa, Rajawali Pers, Jakarta, 2014
Silalahi, Ulber, Metode Penelitian Sosial, PT Refika Aditama, Bandung, 2010
Soerjokanto, Teori Komunikasi, Erlangga, Jakarta, 2003
Sudijono, Anas, Pengantar Evaluasi Pendidikan, Rajawali Pers, Jakarta, 2011
Sugiyono, Metode Penelitian kuantitatif Kualitatif dan R&D. Alfabeta, Bandung, 2009
Sutinah dan Bagong Suyanto, Metode Penelitian Sosial : Berbagai Alternative Pendekatan.
Kencana Prenada Media Group, Jakarta, 2007
Sutopo, H.B, Metodologi Penelitian Kualitatif. Sebelas Maret University Press, Surakarta,
2002
Syam, Firdaus, Analisis dan Evaluasi Peraturan Perundang-undangan Tentang Penyiaran :
Undang-undang nomor 32 Tahun 2002. Badan Pembinaan Hukum Nasional
Kementerian Hukum dan Hak asasi Manusia RI, Jakarta, 2012
Winarni, Komunikasi Massa Suatu Pengantar, Katalog Dalam Terbitan (KTD), Malang,
2003
INTERNET
Anneahira. 2014. Definisi Komunikasi Organisasi.
http://www.anneahira.com/definisi-komunikasi-organisasi.htm. Diakses: 5 November
2014. Pkl: 11.00
Anonima. 2009. Peraturan KPI Nomor 01 Tahun 2009 tentang kelembagaan.doc.
http://www.kpi.go.id/download/regulasi/peraturan%20KPI%Nomor%2001%20Tahun%2
02009%20%tentang%20kelembagaan.doc. Diakses: 9 Mei 2014. Pkl: 17.20
Beritalima. 2014. Presiden SBY Resmikan Pembukaan Rapim Komisi Penyiaran
Indonesia. http://beritalima.com/2014/09/presiden-sby-resmikan-pembukaan-rapim.html.
Diakses: 5 November 2014. Pkl:18.20
Irawan.Edi.Rahmat, Djuyandi.Yusa, Sanjaya. Marta. Peliputan Media Televisi dalam
Pencitraan Partai Politik Menjelang Pemilihan Umum 2014.
http://marcomm.binus.ac.id/lectures-journals/peliputan-media-televisi-dalam-pencitraanpartai-politik-menjelang-pemilihan-umum-2014/. Diakses: 5 November 2014. Pkl : 19.00
KPI. 2013. Profil KPI. http://www.kpi.go.id/index.php/profil-kpi. Diakses: 21 Agustus
2014. Pkl: 12.46
KPI. 2012. Visi dan Misi. http://www.kpi.go.id/index.php/2012-05-03-14-44-06/201205-03-14-44-38/visi-dan-misi. Diakses: 21 agustus 2014. Pkl: 13.00
KPI. 2012. Struktur Kelembagaan Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) Pusat
http://www.kpi.co.id. Diakses: 21 Agustus 2014. Pkl: 13.50
Kriss. 2002.Televisi Sebagai Media Massa. http://sir.stikom.edu/315/5/BAB%2520II.pdf.
Diakses: 5 November 2014. Pkl: 11.30
Online. Republika. 2014. Lecehkan Benyamin S, KPI Hentikan Program 'Yuk Keep
Smile' Trans TV.
http://www.terwujud.com/2014/06/yks-bermasalah-lagi-benyamin-s.html. Diakses: 28
Oktober 2014. Pkl: 11.45
Rahmah. Lailatur. 2011. Kumpulan Makalah: Psikologi Pendidikan (Tanggapan).
http://lailatur-rahmah.blogspot.com/2011/05/psikologi-pendidikan-tanggapan.html.
Diakses: 28 Oktober 2014. Pkl: 11.00
ST. 2014. Teguran Tertulis Kedua Program Siaran "Show Imah" Trans TV.
http://www.kpi.go.id/index.php/component/blog_calendar/2014/05/13. Diakses: 28
Oktober 2014. Pkl: 12.00
UMM. 2014. Prestasi >> Profil │Universitas Muhammadiyah Malang.
http://www.umm.ac.id/id/page/0107/prestasi.html. Diakses: 21 Agustus 2014. Pkl: 09.45
UMM. 2014. Kerjasama UMM >> Profil │Universitas Muhammadiyah Malang.
http://www.umm.ac.id/id/page/0106/kerjasama.html. Diakses: 21 Agustus 2014. Pkl:
09.47
UMM. 2014. Informasi Umum │Universitas Muhammadiyah Malang
http://www.umm.ac.id/id/page/01030303/ilmu-komunikasi.html. Diakses: 21 Agustus
2014.Pkl: 10.11
Wardhana. Hendra. 2013. Teguran KPI Untuk 4 Program Berita TV One, Masalah
Independensi atau Kebandelan Redaksi.
http://www.kpi.go.id/index.php/lihat-terkini/38-dalam-negeri?start=250. Diakses: 10
Februari 2014. Pkl: 14.30
Wardhana. Hendra. 2013. Teguran KPI Untuk 4 Program Berita TV One, Masalah
Independensi atau Kebandelan Redaksi.
http://m.kompasiana.com/post/read/551493/3/teguran-kpi-untuk-4-program berita-tv-onemasalah-indenpendensi-atau-kebandelan-redaksi.html. Diakses: 10 Februari 2014. Pkl:
15.20
Wulandari. Indah. 2013. Kinerja KPI di Mata Masyarakat.
http://www.duaberita.co/2013/06/30/kinerja-kpi-di-mata-masyarakat. Diakses: 9 Mei
2014. Pkl: 10.45
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Industri penyiaran di Indonesia menunjukkan perkembangan yang
sangat pesat belakangan ini. Sehingga penyiaran menjadi sangat penting
dalam kehidupan bermasyarakat. Penyebaran informasi (penyiaran) melalui
televisi relatif lebih cepat dibandingkan dengan sarana informasi yang lain.
Menyusul semakin berkembangnya dunia penyiaran di Negara kita maka
tidak dapat dipungkiri bahwa program-program siaran televisi swasta juga
ikut meramaikan dunia penyiaran, bahkan bisa dikatakan program-program
televisi telah demikian menjamur baik program siaran informasi ataupun
hiburan. Oleh karena itu penyiaran membutuhkan suatu lembaga khusus yang
dapat mengatur dan mengawasi segala bentuk program siaran di televisi,
maka dibentuklah suatu lembaga yaitu Komisi Penyiaran Indonesia (KPI)
oleh pemerintah.
Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) adalah sebuah lembaga
independen di Indonesia yang kedudukannya setingkat dengan lembaga
Negara lainnya yang berfungsi sebagai regulator penyelenggaraan penyiaran
di Indonesia. Komisi ini berdiri sejak tahun 2002 berdasarkan Undangundang Republik Indonesia nomor 32 tahun 2002 tentang penyiaran. KPI
terdiri atas Lembaga Komisi Penyiaran Indonesia Pusat (KPI Pusat) dan
Komisi Penyiaran Indonesia Daerah (KPID) yang bekerja di wilayah
setingkat Provinsi. Wewenang dan lingkup tugas Komisi Penyiaran meliputi
1
2
pengaturan penyiaran yang diselenggarakan oleh Lembaga Penyiaran Publik,
Lembaga Penyiaran Swasta, dan Lembaga Penyiaran Komunitas (Budijanto,
2010:94).
Kinerja KPI Pusat dibawah pengawasan Dewan Perwakilan Rakyat
(DPR) RI
beranggotakan 9 orang. Sementara KPI Daerah dibawah
pengawasan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) beranggotakan 7
orang. Strukturnya terdiri atas Ketua KPI, wakil ketua KPI dan anggota KPI.
Berdasarkan Undang-Undang KPI memiliki kewenangan dalam menjalankan
fungsinya diantaranya menetapkan standart program siaran, menyusun
peraturan dan menetapkan pedoman perilaku penyiaran, mengawasi
pelaksanaan peraturan dan memberikan sanksi terhadap pelanggaran serta
melakukan
koordinasi
dengan
pemerintah,
lembaga
penyiaran
dan
masyarakat. Selain itu KPI juga memiliki tugas dan kewajiban diantaranya
menjamin masyarakat untuk memperoleh informasi yang layak dan benar,
memelihara tatanan informasi nasional yang adil, merata dan seimbang serta
menampung, meneliti,dan menindak lanjuti aduan, sanggahan, juga kritikan
dan apresiasi masyarakat terhadap penyelenggaraan penyiaran (Budijanto,
2010:94).
Namun akhir-akhir ini kinerja KPI dinilai kontra produktif atau
bersifat tidak menghasilkan. KPI yang seharusnya disegani, ditakuti dan
dipatuhi sesuai dengan aturannya malah terkesan diabaikan. Pada dasarnya
KPI berperan sebagai lembaga yang tugasnya adalah untuk menyampaikan
aturan, menegur dan juga memberikan sanksi kepada program-program siaran
3
yang melanggar aturan penyiaran. Fenomena yang terjadi saat ini adalah
banyaknya program-program siaran yang tidak mentaati peraturan yang sudah
ditetapkan oleh KPI. Program-program tersebut bahkan terkesan seenaknya
saja dan menghalalkan segala cara agar programnya dapat tayang dan
mendapatkan pemirsa yang banyak walaupun program tersebut melanggar
aturan. Sebenarnya KPI sendiri sudah melakukan tugasya terkait menegur dan
memberikan sanksi bagi mereka yang melanggar aturan, namun kebandelan
program-program tayangan tersebut masih saja muncul sehingga KPI dinilai
kurang tegas dan kurang menjerakan bagi mereka.
Keberadaan KPI pada dasarnya sangatlah penting karena
diharapkan dapat mengedukasi masyarakat untuk selalu bersikap kritis
terhadap tayangan TV yang ditonton. Kualitas sajian tayangan TV saat ini
masih banyak tayangan yang tidak mendidik misalnya eksploitasi perempuan
serta tayangan tidak layak pada khalayak anak. Walaupun masih banyak
tayangan yang tidak mendidik namun upaya untuk memperbaiki tayangan
selalu ada. Hal ini dibuktikan KPI dengan menyediakan tim pengawas isi
siaran yang memantau 24 jam sehingga pengawasan menjadi lebih ketat serta
memberikan teguran kepada stasiun TV yang menyalahi aturan. KPI juga
akan meminta pendapat kepada Komnas Perempuan dan Komnas
Perlindungan Anak jika itu dibutuhkan. Untuk meningkatkan kinerja KPI
maka para komisioner (pengurus KPI) haruslah orang yang professional,
berintegritas tinggi, independen, dan punya sensitifitas terhadap persoalanpersoalan sosial terutama mengenai kekerasan terhadap perempuan, lebih
4
berani menindak segala kesalahan yang terjadi dan menegakkan aturan
dengan lebih tegas terhadap industri televisi. KPI haruslah menjadi rumah
untuk masyarakat dan membela kepentingan masyarakat. (Wulandari, 2013).
Mahasiswa adalah golongan tertinggi dalam masyarakat yang
memiliki kemampuan berfikir atau ilmu di atas masyarakat karena dilatar
belakangi faktor pendidikan yang tinggi. Mahasiswa memiliki kemampuan
akademik dan intelektual yang tinggi sehingga pandangannya lebih luas, cara
berfikir lebih cerdas, logis, kreatif dan kritis. Khususnya mahasiswa jurusan
Ilmu Komunikasi semester akhir tentunya sudah pernah mendapatkan materi
mata kuliah dasar-dasar jurnalistik, jurnalisme, komunikasi audio visual dan
hukum media massa dalam perkuliahan yang didalamnya banyak berbicara
tentang dunia TV, penyiaran, hukum-hukum penyiaran serta lembagalembaga terkait penyiaran. Oleh karena itu tentunya mahasiswa tersebut
sedikit banyak pasti mengikuti perkembangan program-program televisi serta
mengerti dan memahami kegunaan KPI dalam penyiaran. Karena pada
dasarnya materi-materi tersebut sudah melekat dan merupakan kajian-kajian
yang wajib dipelajari oleh mahasiswa komunikasi.
Sebelum
melakukan
penelitian
peneliti
telah
melakukan
pengamatan terlebih dahulu, yaitu menganalisis dan mengadakan pencatatan
secara sistematis mengenai tingkah laku dengan melihat atau mengamati
individu atau kelompok secara langsung. Sehingga ditemukan suatu
fenomena yang terjadi dikalangan mahasiswa terutama mahasiswa jurusan
ilmu komunikasi angkatan 2010. Mahasiswa tersebut dinilai mempunyai
5
sikap yang sangat kritis dan logis terkait perkembangan program televisi. Hal
ini dibuktikan dengan sikap mahasiswa yang sering kali membahas programprogram yang tayang di televisi baik program hiburan maupun program
informasi. Bahkan sebagian dari mereka merasa miris dengan munculnya
tayangan-tayangan yang kurang mendidik saat ini. Sedikit banyak dari
mereka juga prihatin dengan eksistensi KPI belakangan ini yang justru
kinerjanya dirasa sangat kurang dan harus banyak melakukan perbaikan.
Beberapa media dan lembaga penyiaran dianggap pincang
dalam menjalankan perannya karena hanya terpaku pada unsur kebebasan.
Sementara unsur pengakuan dan tanggung jawabnya kerap terabaikan. Kesan
yang dapat ditangkap dari sejumlah tayangan TV misalnya, terutama
beberapa program berita dan liputan, atas nama kebebasan pers kerap sekali
kita menyaksikan sebuah tayangan “ekslusif” yang tampak bergengsi tapi
tanpa disadari hal tersebut sebenarnya tidak semestinya dilakukan bahkan
sebagian seharusnya tidak boleh disiarkan langsung. Ironisnya hal tersebut
secara perlahan justru dianggap wajar dan penonton pun tanpa sadar diajari
untuk menyenangi hal-hal tersebut. Eksploitasi berita kekerasan seksual,
bencana, kerusuhan dan konflik menjadi tayangan paling mendominasi
sejumlah stasiun TV saat ini, seolah menjadi wajah media dan pers nasional
yang berhaluan bad news ketimbang menyuarakan good news. (Wardhana,
2013).
6
Di sisi lain ironi pun terjadi. Meski telah beberapa kali mendapat
teguran KPI, program-program bermasalah terkesan tidak melakukan
perbaikan diri. Bahkan sejumlah stasiun TV terkesan bandel berdiri di atas
nama independensi dan gaya redaksi. Padahal sanksi-sanksi KPI jelas
mengandung pesan bahwa dengan independensi dan kebijakan redaksinya,
media tetap harus mengikuti aturan, standar dan pedoman umum yang sudah
ditetapkan. Meski sanksi-sanksi yang diberikan KPI kepada sejumlah
program di berbagai stasiun TV adalah hal baik yang pantas diapresiasi,
namun hal itu seolah juga menunjukkan kelemahan KPI. Kebandelan
sejumlah program TV yang berulang kali menyimpang dari aturan dan
standar penyiaran boleh jadi juga disebabkan karena taring KPI yang
dianggap kurang tajam. Ketegasan KPI dinilai kurang menjerakan tayangan
TV yang bermasalah. KPI bahkan terkesan mudah dikelabui.
Sebagian besar khalayak pantas bersedih karena ternyata tayangantayangan yang sering mendapat teguran dan menjadi bahan keluhan
masyarakat justru kerap memenangi award seperti Panasonic Award beberapa
waktu lalu. Kebandelan program TV pada akhirnya secara tak sadar membuat
sebagian masyarakat menjadi permisif dan menganggapnya wajar meski itu
sebenarnya merugikan mereka. Pada akhirnya ketegasan dan ketajaman KPI
memang diperlukan agar masyarakat mendapat arahan dalam memilih
tayangan dan benar-benar mendapatkan tayangan yang bermanfaat serta
berimbang baik dari aspek hiburan, informasi maupun edukasi. (Wardhana,
2013).
7
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan diatas, maka
peneliti tertarik melakukan penelitian tentang Tanggapan Mahasiswa
Terhadap Kinerja Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) dalam Mengontrol
Program TV.
1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan di atas, maka dapat
dibuat rumusan permasalahan yaitu bagaimana tanggapan mahasiswa terhadap
kinerja Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) dalam mengontrol program TV.
1.3 Tujuan Penelitian
Adapun maksud dan tujuan dilakukannya penelitian ini adalah untuk
mengetahui tanggapan mahasiswa terhadap kinerja Komisi Penyiaran
Indonesia (KPI) dalam mengontrol program TV (Studi Pada Mahasiswa
Jurusan Ilmu Komunikasi UMM Angkatan 2010)
1.4 Manfaat Penelitian
1. Manfaat Akademis
Manfaat akademis pada penelitian ini adalah untuk memberikan gambaran
mengenai proses pengontrolan suatu tayanan program TV dalam upaya
peningkatan kinerja Komisi Penyiaran Indonesia (KPI).
2. Manfaat Praktis
Manfaat praktis pada penelitian ini adalah untuk memberikan penilaian
terhadap kinerja dari Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) dalam
pengontrolan suatu acara TV.
PENYIARAN INDONESIA (KPI) DALAM MENGONTROL
PROGRAM TV
(Studi Pada Mahasiswa Jurusan Ilmu Komunikasi UMM Angkatan 2010)
SKRIPSI
Oleh:
NAMA : EMI SUNDARI
NIM
: 201010040311191
JURUSAN ILMU KOMUNIKASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2014
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama
: Emi Sundari
Tempat, tanggal lahir
: Samarinda, 7 November 1991
Nomor Induk Mahasiswa
: 201010040311191
Fakultas
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan
: Ilmu Komunikasi
Menyatakan bahwa karya ilmiah (skripsi) dengan judul :
TANGGAPAN
MAHASISWA
TERHADAP
KINERJA
KOMISI
PENYIARAN
INDONESIA (KPI) DALAM MENGONTROL PROGRAM TV (Studi pada Mahasiswa
Jurusan Ilmu Komunikasi UMM Angkatan 2010)
Adalah bukan karya tulis ilmiah (skripsi) orang lain, baik sebagian ataupun seluruhnya, kecuali
dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya dengan benar.
Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila pernyatan ini
tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanksi sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Malang, Oktober 2014
Yang Menyatakan,
Emi Sundari
iii
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr.Wb
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan segala berkat dan rahmat-Nya,
sehingga skripsi dengan judul TANGGAPAN MAHASISWA TERHADAP KINERJA KOMISI
PENYIARAN INDONESIA (KPI) DALAM MENGONTROL PROGRAM TV
ini dapat
terselesaikan dengan baik, Sholawat serta salam yang selalu tercurahkan kepada junjungan kita
nabi Muhammad SAW yang membawa kita dari kegelapan menuju terang seperti saat ini.
Penulisan skripsi ini merupakan rangkaian kegiatan akademik yang harus diselesaikan oleh
seluruh Mahasiswa Ilmu Komunikasi UMM untuk memenuhi sebagian syarat menyelesaikan
studi pada Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik di Universitas Muhammadiyah Malang.
Selama penelitian berlangsung dan hingga terselesainya penyusunan skripsi ini, penulis
telah mendapatkan bantuan, baik secara moral maupun material dari berbagai pihak. Oleh karena
itu, pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya
kepada yang terhormat :
1. Bapak Dr. Muhajir Effendi,M.AP, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Malang.
2. Bapak Dr. Asep Nurjaman, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
sekaligus dosen pembimbing II saya yang telah memberikan bimbingan dan masukan
sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.
3. Bapak Drs. Abdullah Masmuh, M.Si selaku dosen pembimbing I saya yang telah
memberikan bimbingan, wawasan dan arahan demi terselesaikannya skripsi ini.
4. Bapak Sugeng Winarno, S.Sos.M.A selaku Ketua Jurusan Ilmu Komunikasi.
5. Bapak Nurudin S.Sos.M.Si selaku dosen wali yang selama ini sudah memberikan
semangat untuk mendidik sehingga skripsi ini bisa terselesaikan dengan baik.
6.
Ayahanda Sudarman dan Ibunda Siti Aminah tercinta, yang selalu memotivasi dan
memberikan semangat serta doa demi terselesaikannya skripsi ini.
v
7. Om H.Parlin Riduansyah dan tante Hj. Fitriyana tercinta, yang selalu memberikan
masukan dorongan secara moril dan materil demi terselesaikannya skripsi ini.
8. Saudara kandung saya Muhammad Sakur, Yuliati S.E, Nur Aida dan adik saya
tercinta Joko Waluyo yang selalu menjadi semangat hidup dalam diri saya.
9. Keluarga besar saya bunda Atik Samiroen, budhe Suparmi, Kakak Lettu-AL Tri
Priyadi, Abangku tercinta Pipit Tri Purwanti, Kakak ipar saya Evita Kristinawati ,
adek-adek saya Sartika S.Farm, Repo, Gita, Riza, Chacha dan keluarga besar Ibu dan
Ayah saya yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu, saya ucapkan terima kasih
banyak untuk support dan doanya.
10. Sahabat-sahabat terbaik saya Artista Arisnawati, Mega Novita, Nikmatus Solikah S.
Ikom, Siska Rosdiana S. Ikom , Winda Abriyan Wardani, Masruroh Mursjid dan Dwi
Noviana Rizky yang telah memberikan support dan doanya.
Semoga Amal baik beliau-beliau serta keikhlasannya diberikan imbalan yang lebih dari
Allah SWT Amin. Dengan segala kerendahan hati, penulis menyadari skripsi ini adalah sebuah
pembelajaran untuk menjadi sempurna di masa depan. Kritik dan saran yang membangun
senantiasa diharapkan demi memperbaiki kekurangan yang ada. Semoga skripsi ini bermanfaat
bagi penulis dan pembacanya.
Wassalamualaikum, Wr.Wb
Malang, Oktober 2014
Emi Sundari
vi
DAFTAR ISI
Halaman
LEMBAR PERSETUJUAN..........................................................................................................i
LEMBAR PENGESAHAN..........................................................................................................ii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI.....................................................................................iii
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI................................................................................iv
KATA PENGANTAR..................................................................................................................v
DAFTAR ISI...............................................................................................................................vii
DAFTAR GAMBAR....................................................................................................................x
DAFTAR TABEL........................................................................................................................xi
DAFTAR LAMPIRAN...............................................................................................................xii
ABSTRAK..................................................................................................................................xiii
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang................................................................................................1
1.2 Rumusan Masalah...........................................................................................7
1.3 Tujuan Penelitian.............................................................................................7
1.4 Manfaat Penelitian..........................................................................................7
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Televisi Sebagai Medium Komunikasi Massa..................................................8
2.2 Proses Komunikasi Massa...............................................................................10
a. Model komunikasi Harold Laswell.............................................................10
b. Model komunikasi De Fleur........................................................................12
2.3 Televisi Sebagai Institusi Politik.....................................................................14
2.4 KPI Sebagai Lembaga Regulator Penyiaran Televisi......................................15
2.4.1 Struktur Kelembagaan KPI..................................................................16
2.4.2
Undang-undang Penyiaran nomor 32 Tahun 2002 Sebagai Dasar
Pembentukan KPI...............................................................................17
2.5 Televisi Sebagai Bagian dari Penyiaran.........................................................20
2.5.1 Program Siaran Televisi........................................................................21
2.5.2 Jenis Program Televisi..........................................................................22
2.5.2.1 Program Informasi....................................................................23
2.5.2.2 Program Hiburan......................................................................24
vii
2.6 Beberapa Pelanggararan Program Siaran di TV..........................................29
2.7 Definisi Konseptual dan Operasional Konsep..............................................32
2.8 Teori Benjamin S. Bloom.............................................................................34
BAB III
METODE PENELITIAN
3.1 Pendekatan dan Jenis Penelitian...................................................................38
3.2 Fokus Penelitian...........................................................................................38
3.3 Subjek Penelitian..........................................................................................39
3.4 Lokasi dan Waktu Penelitian.......................................................................40
3.5 Teknik Pengumpulan Data...........................................................................41
3.5.1 Wawancara Semistruktur...................................................................41
3.5.2 Dokumentasi......................................................................................42
3.6 Teknik Analisis Data..................................................................................42
3.7 Teknik Keabsahan Data...............................................................................45
BAB IV
GAMBARAN UMUM OBJEK PENELITIAN
4.1 Universitas Muhammadiyah Malang (UMM).............................................46
4.2 Jurusan Ilmu Komunikasi Universitas Muhammadiyah Malang (UMM)...47
4.3 Mahasiswa jurusan Ilmu Komunikasi UMM Angkatan 2010.....................48
4.4 Profil Komisi Penyiaran Indonesia (KPI)....................................................51
4.5 Visi dan Misi Komisi Penyiaran Indonesia (KPI).......................................52
4.6 Struktur Kelembagaan Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) Pusat...............54
BAB V
PENYAJIAN HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
5.1 Profil Informan Penelitian.............................................................................55
5.2 Penyajian Data..............................................................................................58
a. Sumber Pengetahuan Mahasiswa Tentang KPI......................................58
b. Pengertian dan pemahaman mahasiswa tentang devinisi, tugas dan
peran KPI...............................................................................................61
c. Pemahaman mahasiswa tentang fungsi KPI...........................................63
d. Pengetahuan mahasiswa tentang tahapan-tahapan dalam pemantauan
dan pengawasan program siaran oleh KPI..............................................66
e. Program televisi yang melanggar aturan.................................................70
f. Pengetahuan mahasiswa tentang sanksi dari KPI terhadap program
viii
siaran yang melanggar aturan..................................................................73
g. Pengetahuan mahasiswa tentang Standart Program Siaran
(SPS) dan Pedoman Perilaku Penyiaran (P3)..........................................76
h. Pendapat mahasiswa tentang kinerja KPI................................................80
i. Kualitas program tayangan Televisi saat ini.............................................83
j. Perbaikan kinerja yang harus dilakukan oleh KPI...................................86
k. Saran dan masukan untuk perbaikan kinerja KPI....................................90
5.3 Pembahasan Hasil Penelitian.........................................................................93
a. Aspek kognitif.........................................................................................94
b. Aspek afektif...........................................................................................97
c. Aspek psikomotorik.................................................................................99
BAB VI
KESIMPULAN DAN SARAN
6.1 Kesimpulan.................................................................................................102
6.2 Saran...........................................................................................................103
DAFTAR PUSTAKA
ix
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar : 1
Model komunikasi Harold Laswell....................................................................10
Gambar : 2
Model komunikasi De Fleur...............................................................................12
Gambar : 3
Jenis Program Televisi........................................................................................27
Gambar : 4
Komponen-komponen analisis data model interaktif.........................................43
Gambar : 5
Struktur Kelembagaan KPI Pusat.......................................................................54
x
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel : 1
Perbedaan dalam kategori berita....................................................................24
Tabel : 2
Definisi Konseptual.......................................................................................32
Tabel : 3
Operasional Konsep.......................................................................................33
Tabel : 4
Data mahasiswa Ilmu Komunikasi 2010 berdasarkan jenis kelamin.............49
Tabel : 5
Data jumlah informan mahasiswa ilmu komunikasi 2010 ............................50
Tabel : 6
Identitas Informan Penelitian.........................................................................50
Tabel : 7
Mekanisme Pembentukan KPI dan rekrutmen anggotanya...........................52
xi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
1. Draft Wawancara
2. Hasil Wawancara
3. Tabel Tanggapan Mahasiswa Terhadap KPI
4. Data Mahasiswa Ilmu Komunikasi 2010
5. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran
6. Salinan Keputusan KPI tentang Pedoman Perilaku Penyiaran (P3) dan Standart Program
Siaran (SPS)
xii
DAFTAR PUSTAKA
BUKU
Bogdan, Robert dan Steven, Taylor, Kualitatif: Dasar-dasar Penelitian. Insan cendekia,
Surabaya, 1993
Budhijanto, Danrivanto, Hukum Telekomunikasi, Penyiaran dan Teknologi Informasi:
Regulasi dan Konfergensi. PT Refika aditama, Bandung, 2010
Krisyantono, Rachmat, Teknik Praktis Riset Komunikasi: Teknik Praktis Riset Media,
Public Relations. Advertising. Komunikasi Organisasi, Komunikasi Pemasaran, Edisi
Pertama, Cetakan Kedua. Kencana Prenada Media Group, Jakarta, 2006
McQuail, Dennis, Teori Komunikasi Massa. Salemba Humanika, Jakarta, 2011
Moleong, J Lexy, Metodologi Penelitian Kualitatif. Remaja Rosdakarya, Bandung, 2004
Morissan, Managemen Media Penyiaran : Strategi Mengelola Radio dan Televisi. Kencana
Prenada Media Group, Jakarta, 2008.
Mufid, Muhamad, Komunikasi dan Regulasi Penyiaran, Kencana, Jakarta, 2007
Mulyana, Deddy, Ilmu Komunikasi, Suatu Pengantar, Remaja Rosdakarya, Bandung, 2004
Mulyana, Deddy, Ilmu Komunikasi: Suatu Pengantar, PT Remaja Rosdakarya, Bandung,
2005
Mulyana, Deddy, Ilmu Komunikasi Suatu Pengantar, Remaja Rosdakarya, Bandung, 2007
Nurudin, Pengantar Komunikasi Massa, Rajawali Pers, Jakarta, 2014
Silalahi, Ulber, Metode Penelitian Sosial, PT Refika Aditama, Bandung, 2010
Soerjokanto, Teori Komunikasi, Erlangga, Jakarta, 2003
Sudijono, Anas, Pengantar Evaluasi Pendidikan, Rajawali Pers, Jakarta, 2011
Sugiyono, Metode Penelitian kuantitatif Kualitatif dan R&D. Alfabeta, Bandung, 2009
Sutinah dan Bagong Suyanto, Metode Penelitian Sosial : Berbagai Alternative Pendekatan.
Kencana Prenada Media Group, Jakarta, 2007
Sutopo, H.B, Metodologi Penelitian Kualitatif. Sebelas Maret University Press, Surakarta,
2002
Syam, Firdaus, Analisis dan Evaluasi Peraturan Perundang-undangan Tentang Penyiaran :
Undang-undang nomor 32 Tahun 2002. Badan Pembinaan Hukum Nasional
Kementerian Hukum dan Hak asasi Manusia RI, Jakarta, 2012
Winarni, Komunikasi Massa Suatu Pengantar, Katalog Dalam Terbitan (KTD), Malang,
2003
INTERNET
Anneahira. 2014. Definisi Komunikasi Organisasi.
http://www.anneahira.com/definisi-komunikasi-organisasi.htm. Diakses: 5 November
2014. Pkl: 11.00
Anonima. 2009. Peraturan KPI Nomor 01 Tahun 2009 tentang kelembagaan.doc.
http://www.kpi.go.id/download/regulasi/peraturan%20KPI%Nomor%2001%20Tahun%2
02009%20%tentang%20kelembagaan.doc. Diakses: 9 Mei 2014. Pkl: 17.20
Beritalima. 2014. Presiden SBY Resmikan Pembukaan Rapim Komisi Penyiaran
Indonesia. http://beritalima.com/2014/09/presiden-sby-resmikan-pembukaan-rapim.html.
Diakses: 5 November 2014. Pkl:18.20
Irawan.Edi.Rahmat, Djuyandi.Yusa, Sanjaya. Marta. Peliputan Media Televisi dalam
Pencitraan Partai Politik Menjelang Pemilihan Umum 2014.
http://marcomm.binus.ac.id/lectures-journals/peliputan-media-televisi-dalam-pencitraanpartai-politik-menjelang-pemilihan-umum-2014/. Diakses: 5 November 2014. Pkl : 19.00
KPI. 2013. Profil KPI. http://www.kpi.go.id/index.php/profil-kpi. Diakses: 21 Agustus
2014. Pkl: 12.46
KPI. 2012. Visi dan Misi. http://www.kpi.go.id/index.php/2012-05-03-14-44-06/201205-03-14-44-38/visi-dan-misi. Diakses: 21 agustus 2014. Pkl: 13.00
KPI. 2012. Struktur Kelembagaan Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) Pusat
http://www.kpi.co.id. Diakses: 21 Agustus 2014. Pkl: 13.50
Kriss. 2002.Televisi Sebagai Media Massa. http://sir.stikom.edu/315/5/BAB%2520II.pdf.
Diakses: 5 November 2014. Pkl: 11.30
Online. Republika. 2014. Lecehkan Benyamin S, KPI Hentikan Program 'Yuk Keep
Smile' Trans TV.
http://www.terwujud.com/2014/06/yks-bermasalah-lagi-benyamin-s.html. Diakses: 28
Oktober 2014. Pkl: 11.45
Rahmah. Lailatur. 2011. Kumpulan Makalah: Psikologi Pendidikan (Tanggapan).
http://lailatur-rahmah.blogspot.com/2011/05/psikologi-pendidikan-tanggapan.html.
Diakses: 28 Oktober 2014. Pkl: 11.00
ST. 2014. Teguran Tertulis Kedua Program Siaran "Show Imah" Trans TV.
http://www.kpi.go.id/index.php/component/blog_calendar/2014/05/13. Diakses: 28
Oktober 2014. Pkl: 12.00
UMM. 2014. Prestasi >> Profil │Universitas Muhammadiyah Malang.
http://www.umm.ac.id/id/page/0107/prestasi.html. Diakses: 21 Agustus 2014. Pkl: 09.45
UMM. 2014. Kerjasama UMM >> Profil │Universitas Muhammadiyah Malang.
http://www.umm.ac.id/id/page/0106/kerjasama.html. Diakses: 21 Agustus 2014. Pkl:
09.47
UMM. 2014. Informasi Umum │Universitas Muhammadiyah Malang
http://www.umm.ac.id/id/page/01030303/ilmu-komunikasi.html. Diakses: 21 Agustus
2014.Pkl: 10.11
Wardhana. Hendra. 2013. Teguran KPI Untuk 4 Program Berita TV One, Masalah
Independensi atau Kebandelan Redaksi.
http://www.kpi.go.id/index.php/lihat-terkini/38-dalam-negeri?start=250. Diakses: 10
Februari 2014. Pkl: 14.30
Wardhana. Hendra. 2013. Teguran KPI Untuk 4 Program Berita TV One, Masalah
Independensi atau Kebandelan Redaksi.
http://m.kompasiana.com/post/read/551493/3/teguran-kpi-untuk-4-program berita-tv-onemasalah-indenpendensi-atau-kebandelan-redaksi.html. Diakses: 10 Februari 2014. Pkl:
15.20
Wulandari. Indah. 2013. Kinerja KPI di Mata Masyarakat.
http://www.duaberita.co/2013/06/30/kinerja-kpi-di-mata-masyarakat. Diakses: 9 Mei
2014. Pkl: 10.45
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Industri penyiaran di Indonesia menunjukkan perkembangan yang
sangat pesat belakangan ini. Sehingga penyiaran menjadi sangat penting
dalam kehidupan bermasyarakat. Penyebaran informasi (penyiaran) melalui
televisi relatif lebih cepat dibandingkan dengan sarana informasi yang lain.
Menyusul semakin berkembangnya dunia penyiaran di Negara kita maka
tidak dapat dipungkiri bahwa program-program siaran televisi swasta juga
ikut meramaikan dunia penyiaran, bahkan bisa dikatakan program-program
televisi telah demikian menjamur baik program siaran informasi ataupun
hiburan. Oleh karena itu penyiaran membutuhkan suatu lembaga khusus yang
dapat mengatur dan mengawasi segala bentuk program siaran di televisi,
maka dibentuklah suatu lembaga yaitu Komisi Penyiaran Indonesia (KPI)
oleh pemerintah.
Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) adalah sebuah lembaga
independen di Indonesia yang kedudukannya setingkat dengan lembaga
Negara lainnya yang berfungsi sebagai regulator penyelenggaraan penyiaran
di Indonesia. Komisi ini berdiri sejak tahun 2002 berdasarkan Undangundang Republik Indonesia nomor 32 tahun 2002 tentang penyiaran. KPI
terdiri atas Lembaga Komisi Penyiaran Indonesia Pusat (KPI Pusat) dan
Komisi Penyiaran Indonesia Daerah (KPID) yang bekerja di wilayah
setingkat Provinsi. Wewenang dan lingkup tugas Komisi Penyiaran meliputi
1
2
pengaturan penyiaran yang diselenggarakan oleh Lembaga Penyiaran Publik,
Lembaga Penyiaran Swasta, dan Lembaga Penyiaran Komunitas (Budijanto,
2010:94).
Kinerja KPI Pusat dibawah pengawasan Dewan Perwakilan Rakyat
(DPR) RI
beranggotakan 9 orang. Sementara KPI Daerah dibawah
pengawasan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) beranggotakan 7
orang. Strukturnya terdiri atas Ketua KPI, wakil ketua KPI dan anggota KPI.
Berdasarkan Undang-Undang KPI memiliki kewenangan dalam menjalankan
fungsinya diantaranya menetapkan standart program siaran, menyusun
peraturan dan menetapkan pedoman perilaku penyiaran, mengawasi
pelaksanaan peraturan dan memberikan sanksi terhadap pelanggaran serta
melakukan
koordinasi
dengan
pemerintah,
lembaga
penyiaran
dan
masyarakat. Selain itu KPI juga memiliki tugas dan kewajiban diantaranya
menjamin masyarakat untuk memperoleh informasi yang layak dan benar,
memelihara tatanan informasi nasional yang adil, merata dan seimbang serta
menampung, meneliti,dan menindak lanjuti aduan, sanggahan, juga kritikan
dan apresiasi masyarakat terhadap penyelenggaraan penyiaran (Budijanto,
2010:94).
Namun akhir-akhir ini kinerja KPI dinilai kontra produktif atau
bersifat tidak menghasilkan. KPI yang seharusnya disegani, ditakuti dan
dipatuhi sesuai dengan aturannya malah terkesan diabaikan. Pada dasarnya
KPI berperan sebagai lembaga yang tugasnya adalah untuk menyampaikan
aturan, menegur dan juga memberikan sanksi kepada program-program siaran
3
yang melanggar aturan penyiaran. Fenomena yang terjadi saat ini adalah
banyaknya program-program siaran yang tidak mentaati peraturan yang sudah
ditetapkan oleh KPI. Program-program tersebut bahkan terkesan seenaknya
saja dan menghalalkan segala cara agar programnya dapat tayang dan
mendapatkan pemirsa yang banyak walaupun program tersebut melanggar
aturan. Sebenarnya KPI sendiri sudah melakukan tugasya terkait menegur dan
memberikan sanksi bagi mereka yang melanggar aturan, namun kebandelan
program-program tayangan tersebut masih saja muncul sehingga KPI dinilai
kurang tegas dan kurang menjerakan bagi mereka.
Keberadaan KPI pada dasarnya sangatlah penting karena
diharapkan dapat mengedukasi masyarakat untuk selalu bersikap kritis
terhadap tayangan TV yang ditonton. Kualitas sajian tayangan TV saat ini
masih banyak tayangan yang tidak mendidik misalnya eksploitasi perempuan
serta tayangan tidak layak pada khalayak anak. Walaupun masih banyak
tayangan yang tidak mendidik namun upaya untuk memperbaiki tayangan
selalu ada. Hal ini dibuktikan KPI dengan menyediakan tim pengawas isi
siaran yang memantau 24 jam sehingga pengawasan menjadi lebih ketat serta
memberikan teguran kepada stasiun TV yang menyalahi aturan. KPI juga
akan meminta pendapat kepada Komnas Perempuan dan Komnas
Perlindungan Anak jika itu dibutuhkan. Untuk meningkatkan kinerja KPI
maka para komisioner (pengurus KPI) haruslah orang yang professional,
berintegritas tinggi, independen, dan punya sensitifitas terhadap persoalanpersoalan sosial terutama mengenai kekerasan terhadap perempuan, lebih
4
berani menindak segala kesalahan yang terjadi dan menegakkan aturan
dengan lebih tegas terhadap industri televisi. KPI haruslah menjadi rumah
untuk masyarakat dan membela kepentingan masyarakat. (Wulandari, 2013).
Mahasiswa adalah golongan tertinggi dalam masyarakat yang
memiliki kemampuan berfikir atau ilmu di atas masyarakat karena dilatar
belakangi faktor pendidikan yang tinggi. Mahasiswa memiliki kemampuan
akademik dan intelektual yang tinggi sehingga pandangannya lebih luas, cara
berfikir lebih cerdas, logis, kreatif dan kritis. Khususnya mahasiswa jurusan
Ilmu Komunikasi semester akhir tentunya sudah pernah mendapatkan materi
mata kuliah dasar-dasar jurnalistik, jurnalisme, komunikasi audio visual dan
hukum media massa dalam perkuliahan yang didalamnya banyak berbicara
tentang dunia TV, penyiaran, hukum-hukum penyiaran serta lembagalembaga terkait penyiaran. Oleh karena itu tentunya mahasiswa tersebut
sedikit banyak pasti mengikuti perkembangan program-program televisi serta
mengerti dan memahami kegunaan KPI dalam penyiaran. Karena pada
dasarnya materi-materi tersebut sudah melekat dan merupakan kajian-kajian
yang wajib dipelajari oleh mahasiswa komunikasi.
Sebelum
melakukan
penelitian
peneliti
telah
melakukan
pengamatan terlebih dahulu, yaitu menganalisis dan mengadakan pencatatan
secara sistematis mengenai tingkah laku dengan melihat atau mengamati
individu atau kelompok secara langsung. Sehingga ditemukan suatu
fenomena yang terjadi dikalangan mahasiswa terutama mahasiswa jurusan
ilmu komunikasi angkatan 2010. Mahasiswa tersebut dinilai mempunyai
5
sikap yang sangat kritis dan logis terkait perkembangan program televisi. Hal
ini dibuktikan dengan sikap mahasiswa yang sering kali membahas programprogram yang tayang di televisi baik program hiburan maupun program
informasi. Bahkan sebagian dari mereka merasa miris dengan munculnya
tayangan-tayangan yang kurang mendidik saat ini. Sedikit banyak dari
mereka juga prihatin dengan eksistensi KPI belakangan ini yang justru
kinerjanya dirasa sangat kurang dan harus banyak melakukan perbaikan.
Beberapa media dan lembaga penyiaran dianggap pincang
dalam menjalankan perannya karena hanya terpaku pada unsur kebebasan.
Sementara unsur pengakuan dan tanggung jawabnya kerap terabaikan. Kesan
yang dapat ditangkap dari sejumlah tayangan TV misalnya, terutama
beberapa program berita dan liputan, atas nama kebebasan pers kerap sekali
kita menyaksikan sebuah tayangan “ekslusif” yang tampak bergengsi tapi
tanpa disadari hal tersebut sebenarnya tidak semestinya dilakukan bahkan
sebagian seharusnya tidak boleh disiarkan langsung. Ironisnya hal tersebut
secara perlahan justru dianggap wajar dan penonton pun tanpa sadar diajari
untuk menyenangi hal-hal tersebut. Eksploitasi berita kekerasan seksual,
bencana, kerusuhan dan konflik menjadi tayangan paling mendominasi
sejumlah stasiun TV saat ini, seolah menjadi wajah media dan pers nasional
yang berhaluan bad news ketimbang menyuarakan good news. (Wardhana,
2013).
6
Di sisi lain ironi pun terjadi. Meski telah beberapa kali mendapat
teguran KPI, program-program bermasalah terkesan tidak melakukan
perbaikan diri. Bahkan sejumlah stasiun TV terkesan bandel berdiri di atas
nama independensi dan gaya redaksi. Padahal sanksi-sanksi KPI jelas
mengandung pesan bahwa dengan independensi dan kebijakan redaksinya,
media tetap harus mengikuti aturan, standar dan pedoman umum yang sudah
ditetapkan. Meski sanksi-sanksi yang diberikan KPI kepada sejumlah
program di berbagai stasiun TV adalah hal baik yang pantas diapresiasi,
namun hal itu seolah juga menunjukkan kelemahan KPI. Kebandelan
sejumlah program TV yang berulang kali menyimpang dari aturan dan
standar penyiaran boleh jadi juga disebabkan karena taring KPI yang
dianggap kurang tajam. Ketegasan KPI dinilai kurang menjerakan tayangan
TV yang bermasalah. KPI bahkan terkesan mudah dikelabui.
Sebagian besar khalayak pantas bersedih karena ternyata tayangantayangan yang sering mendapat teguran dan menjadi bahan keluhan
masyarakat justru kerap memenangi award seperti Panasonic Award beberapa
waktu lalu. Kebandelan program TV pada akhirnya secara tak sadar membuat
sebagian masyarakat menjadi permisif dan menganggapnya wajar meski itu
sebenarnya merugikan mereka. Pada akhirnya ketegasan dan ketajaman KPI
memang diperlukan agar masyarakat mendapat arahan dalam memilih
tayangan dan benar-benar mendapatkan tayangan yang bermanfaat serta
berimbang baik dari aspek hiburan, informasi maupun edukasi. (Wardhana,
2013).
7
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan diatas, maka
peneliti tertarik melakukan penelitian tentang Tanggapan Mahasiswa
Terhadap Kinerja Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) dalam Mengontrol
Program TV.
1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan di atas, maka dapat
dibuat rumusan permasalahan yaitu bagaimana tanggapan mahasiswa terhadap
kinerja Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) dalam mengontrol program TV.
1.3 Tujuan Penelitian
Adapun maksud dan tujuan dilakukannya penelitian ini adalah untuk
mengetahui tanggapan mahasiswa terhadap kinerja Komisi Penyiaran
Indonesia (KPI) dalam mengontrol program TV (Studi Pada Mahasiswa
Jurusan Ilmu Komunikasi UMM Angkatan 2010)
1.4 Manfaat Penelitian
1. Manfaat Akademis
Manfaat akademis pada penelitian ini adalah untuk memberikan gambaran
mengenai proses pengontrolan suatu tayanan program TV dalam upaya
peningkatan kinerja Komisi Penyiaran Indonesia (KPI).
2. Manfaat Praktis
Manfaat praktis pada penelitian ini adalah untuk memberikan penilaian
terhadap kinerja dari Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) dalam
pengontrolan suatu acara TV.