Tinjauan Atas Prosedur Penyusunan Laporan Keuangan Satuan Kerja Perangkat Daerah Pada Badan Pengendalian Lingkungan Hidup Kabupaten Bandung

iii

This watchfulness was conducted to determine the procedure of compiling the financial statements Satuan Kerja Perangkat Daerah At Badan Pengendalian Lingkungan Hidup Bandung Regency and to know the contribution of the preparation of reports on the preparation of the combined.

This watchfullness aim: (1)To get the data and information and analyze it, in order to obtain an objective picture about the procedure of compiling the financial statements of the SKPD (SKPD) especially on Badan Pengendalian Lingkungan Hidup Bandung Regency. (2)To determine the contribution to the preparation of combined financial statements as a whole the financial statements of the Government of Bandung regency.

The method used is descriptive and data used in the procedure and the data of Financial Statements in the Device Unit Area of Environmental Control Agency Bandung Regency period in 2010.

Data collection techniques are performed Library Research, and Field Research by interview and observation.

The results of this watchfulness indicate that the procedure has been preparing financial statements in accordance with local regulations except that there are several obstacles in its implementation. This can affect the contribution in the incorporation of financial statements in the Government of Bandung regency.

iv

Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui prosedur penyusunan laporan keuangan Satuan Kerja Perangkat Daerah pada Badan Pengendalian Lingkungan hidup Kabupaten Bandung dan untuk mengetahui kontribusi dari penyusunan laporan terhadap penyusunan laporan gabungan.

Adapun tujuan dari penelitian ini adalah: (1)Untuk mendapatkan data dan informasi serta menganalisanya, sehingga diperoleh gambaran obyektif tentang prosedur penyusunan laporan keuangan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) khususnya pada Badan Pengendalian Lingkungan Hidup Kabupaten Bandung. (2)Untuk mengetahui kontribusi terhadap penyusunan laporan keuangan gabungan secara keseluruhan yang menjadi laporan keuangan Pemerintah Kabupaten Bandung.

Metode yang digunakan adalah deskriptif dan data yang digunakan adalah prosedur serta data Laporan Keuangan Pada Satuan Kerja Perangkat Daerah Badan Pengendalian Lingkungan Hidup Kabupaten Bandung periode tahun 2010. Teknik pengumpulan data yang dilakukan adalah Studi Kepustakaan (Library Research), dan Studi Lapangan (Field Research) dengan cara wawancara dan observasi.

Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa prosedur penyusunan laporan keuangan sudah sesuai dengan peraturan daerah hanya saja ada beberapa hambatan dalam pelaksanaannya. Hal ini dapat berpengaruh pada kontribusi dalam penggabungan laporan keuangan di Pemerintah Kabupaten Bandung.

1

1.1 Latar Belakang Penelitian

Semangat reformasi telah membawa bangsa Indonesia pada suasana kehidupan yang sarat dengan harapan. Pada tingkat pertama, tuntutan reformasi tertuju pada aparatur pemerintahan. Rakyat mengharapkan lahirnya pemerintahan yang baik (good governance). Sejalan dengan hal tersebut di atas, dalam era otonomi daerah yang dewasa ini tengah berlangsung di Indonesia, sangat perlu di imbangi peningkatan kinerja yang lebih baik oleh segenap aparatur pemerintah. Hal ini mengingat bahwa dalam era otonomi daerah, akan terjadi fenomena berkembangnya berbagai macam tuntutan dari seluruh lapisan masyarakat agar segenap aparatur pemerintah, baik dari segi kelembagaan, kinerja maupun pelayanan kepada masyarakat melakukan berbagai perubahan menuju kearah perbaikan. Dalam konteks ini semua gerak langkah dalam pelaksanaan pembangunan yang dilaksanakan oleh pemerintah baik pemerintah pusat maupun pemerintah daerah dalam era otonomi ini dituntut untuk lebih transparan kepada masyarakat, sehingga masyarakat dapat menilai kinerja pemerintah. Salah satu untuk tercapainya suatu penilaian yang baik dan transparan oleh masyarakat, maka pemerintah diwajibkan menyusun suatu laporan pertanggungjawaban pelaksanaan pemerintahan pada suatu periode tertentu.

Laporan keuangan merupakan salah satu bentuk pertanggungjawaban pemerintah dalam hal pengelolaan keuangan negara. Untuk membuat suatu

beberapa peraturan dan ketentuan sebagai acuan atau dasar dalam menyusun laporan keuangan.

Ruang lingkup keuangan negara yang dikelola langsung oleh Pemerintah Pusat adalah Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN), dan yang dikelola langsung oleh Pemerintah Daerah adalah Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Baik APBN maupun APBD merupakan inti dari akuntansi keuangan pemerintahan (Peraturan Bupati Nomor 6 Tahun 2010: 6).

Akuntansi keuangan pemerintah merupakan bagian dari akuntansi sektor publik, yang mencatat dan melaporkan semua transaksi yang berkaitan dengan keuangan daerah. Yang dimaksud keuangan daerah adalah semua hak dan kewajiban dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan daerah yang dapat dinilai dengan uang, termasuk didalamnya segala bentuk kekayaan yang berhubungan dengan hak dan kewajiban pemerintah daerah (Peraturan Bupati Nomor 6 Tahun 2010: 6).

Untuk mewujudkan transparansi dan akuntabilitas pengelolaan keuangan pemerintah daerah (pemda), salah satu upaya yang dapat dilakukan dengan melalui penyampaian laporan pertanggungjawaban APBD berupa laporan keuangan yang memenuhi prinsip tepat waktu dan tepat saji serta disusun sesuai standar akuntansi pemerintah yang dapat diterima secara umum (Peraturan Bupati Nomor 6 Tahun 2010: 1).

Peraturan peundang-undangan yang menjadi acuan dan dasar hukum dalam menyusun laporan keuangan yaitu Peraturan pemerintah Nomor 24 Tahun 2005

Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. Jika dicermati, fenomena yang ada sekitar laporan keuangan SKPD dan laporan keuangan Pemerintah daerah (LKPD) diantaranya terletak pada faktor ekternal yaitu berubah-rubahnya aturan yang diberlakukan terhadap pengelolaan keuangan daerah. Sejak reformasi tahun 1998, peraturan terkait pengelolaan keuangan daerah telah mengalami 4 kali perubahan, yaitu sejak diterbitkannya Kepmendagri Nomor 29 tahun 2002 tentang Pedoman Pengurusan, Pertanggungjawaban dan Pengawasan Keuangan daerah serta Cara Penyusunan APBD. Kemudian diterbitkan lagi Permendagri Nomor 13 tahun 2006 tentang Pengelolaan Kedua aturan ini sebagai aturan pengganti Kepmendagri 29 tahun 2002, kemudian disempurnakan lagi dengan Permendagri 59/2007, dan diterbitkan lagi Permendagri 55 tahun 2008

Disamping peraturan perundang-undangan yang menjadi acuan dasar hukum dalam penyusunan laporan keuangan tersebut di atas berubah-rubah, fenomena sumber daya manusia di bidang pengelolaan keuangan dan akuntansi sektor publik masih belum memahami dalam mewujudkan suatu akuntabilitas laporan keuangan baik dari masing-masing SKPD maupun pemerintah daerah itu sendiri. Oleh karena perlu adanya suatu pemahaman para pelaksana maupun para pengambil kebijakan dalam rangka menyusun laporan keuangan tepat waktu dan dapat dipertanggungjawabkan.

Selain dari fenomena-fenomena tadi dapat diamati pula suatu fenomena dalam perkermbangan sektor publik dewasa ini adalah semakin menguatnya

akuntabilitas sektor publik terkait dengan perlunya dilakukan transparansi dan pemberian informasi kepada publik dalam rangka pemenuhan hak-hak publik (Mardiasmo:2009:20).

Informasi yang termuat dalam laporan keuangan pemerintah daerah akan lebih berguna jika dapat dibandingkan dengan laporan keuangan periode sebelumnya atau laporan keuangan pemerintah daerah lain pada umumnya. Perbandingan dapat dilakukan secara internal dan eksternal. Perbandingan secara internal dapat dilakukan bila pemerintah daerah menerapkan kebijakan akuntansi yang sama dari tahun ke tahun, sedangkan perbandingan secara eksternal dapat dilakukan bila pemerintah daerah yang diperbandingkan menerapkan kebijakan akuntansi yang sama. Informasi yang disajikan dalam laporan keuangan harus dapat dipahami oleh pengguna laporan dan dinyatakan dalam bentuk serta istilah yang disesuaikan dengan batas pemahaman para pengguna laporan.

Laporan keuangan adalah produk akhir dari proses akuntansi yang telah dilakukan. Laporan keuangan yang disusun harus memenuhi prinsip-prinsip yang tertuang dalam Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005.

Untuk bisa menyusun laporan keuangan pemerintah daerah, terlebih dahulu disusun laporan keuangan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) secara terpisah, juga Pejabat Penata Usahaan Keuangan Daerah (PPKD) sebagai Bendahara Umum Daerah (BUD). Pada saat akan disusun laporan keuangan pemerintah daerah, maka laporan keuangan SKPD dan PPKD digabungkan untuk menjadi laporan keuangan tingkat pemda.

laporan keuangan serta berdasarkan uraian diatas, maka penyusun merasa perlu untuk meneliti sampai sejauh mana ketepatan dalam pembuatan laporan keuangan di masing-masing Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Oleh karena itu penulis mengambil judul. “Tinjauan Atas Prosedur Penyusunan Laporan Keuangan Satuan Kerja Perangkat

Daerah Pada Badan Pengendalian Lingkungan Hidup Kabupaten Bandung.”

1.2 Identifikasi dan Perumusan Masalah

Adapun identifikasi dan perumusan masalah yang diambil oleh penulis adalah sebagai berikut:

1.2.1 Identifikasi Masalah

Identifikasi masalah dalam pokok bahasan penelitian ini dilakukan berdasarkan beberapa aspek yaitu:

1. Kurangnya pemahaman para pejabat dan pelaksana dalam prosedur penyusunan laporan berdasarkan peraturan dan ketentuan yang berlaku. 2. Tidak tepatnya waktu penyelesaian penyusunan laporan keuangan pada

masing-masing Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD), sehingga penyusunan laporan keuangan gabungan pun menjadi tidak tepat waktu.

Berdasarkan pengamatan penulis bahwa ruang pekerjaan dibidang pengelolaan keuangan pada Badan Pengendalian Lingkungan Hidup cukup banyak yaitu mulai dari perencanaan, perhitungan anggaran dan rincian kegiatannya serta penyusunan laporan akhir tahun, maka penulis membatasi kegiatan serta ruang lingkup penelitian sebagai berikut :

1. Bagaimana prosedur penyusunan laporan keuangan pada Badan Pengendalian Lingkungan Hidup Kabupaten Bandung

2. Bagaimana kontribusi dari penyusunan laporan terhadap penyusunan laporan gabungan, yaitu laporan keuangan pemerintah daerah, sebagai laporan pertanggungjawaban kepada publik melalui Dewan Perwakilan rakyat Daerah

1.3 Maksud dan Tujuan Penelitian

Adapun maksud dan tujuan dari penelitan yang dilakukan oleh penulis adalah sebagai berikut :

1.3.1 Maksud Penelitian

Maksud dilakukannya penelitian adalah untuk mengetahui prosedur penyusunan laporan keuangan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) khususnya pada Badan Pengendalian Lingkungan Hidup Kabupaten Bandung serta korelasi dan kontribusinya terhadap penyusunan laporan keuangan secara gabungan, sehingga menjadi laporan keuangan pemerintah daerah Kabupaten Bandung.

1. Untuk mendapatkan data dan informasi serta menganalisanya, sehingga diperoleh gambaran obyektif tentang prosedur penyusunan laporan keuangan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) khususnya pada Badan Pengendalian Lingkungan Hidup Kabupaten Bandung. 2. Untuk mengetahui kontribusi terhadap penyusunan laporan keuangan

gabungan secara keseluruhan yang menjadi laporan keuangan Pemerintah Kabupaten Bandung.

1.4 Kegunaan Penelitian

Dengan penelitian ini diharapkan ada guna dan manfaatnya bagi pihak yang berkepentingan. Adapun kegunaan yang dapat diperoleh dari peneletian ini adalah:

1.4.1 Kegunaan Akademis

1. Di harapkan dapat menambah ilmu pengetahuan dan wawasan tentang Metodologi Penelitian dan Akuntansi Sektor Publik khususnya prosedur penyusunan laporan keuangan pada Satuan Kerja Peranglat Daerah (SKPD) dan umumnya penyusunan laporan keuangan pada Pemerintahan Daerah.

2. Dengan adanya penelitian ini penyusun diharapkan dapat memahami tentang prosedur penyusunan laporan keuangan pada Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dan laporan keuangan Pemerintah Daerah.

1. Untuk memperoleh data dan informasi yang lengkap, kemudian dituangkan dalam bentuk karya ilmiah.

2. Di harapkan hasil dari penelitian ini dapat dijadikan bahan pertimbangan untuk meningkatkan kinerja khususnya para pengelola keuangan di pemerintahan dan umumnya kepada para mahasiswa sebagai bahan perbandingan dalam membuat suatu karya ilmiah yang terkait dengan prosedur penyusunan keuangan sektor publik.

1.5. Lokasi dan Waktu Penelitian

Penulis melakukan penelitian dengan lokasi dan waktu pelaksanaannya sebagai berikut :

1.5.1. Lokasi Penelitian

Lokasi penulis melakukan penelitian yaitu di Badan Pengendalian Lingkungan Hidup Kabupaten Bandung sebagai salah satu Satuan Kerja Perangkat Daerah di Pemerintah Kabupaten Bandung yang beralamat di Jalan Raya Sorang Km 17 di Soreang.

1.5.2. Waktu Penelitian

Pelaksanaan penelitian dilakukan pada bulan Maret sampai dengan bulan Juni 2011 seperti yang terlihat pada tabel 1.1:

Jadwal Pelaksanaan Penelitian Tahun 2011

NO Kegiatan Kerja Praktek Bulan

Feb Mar Apr Mei Juni Juli Agt

I Tahap Persiapan

1. Mengajukan Penelitian

2. Menentukan Tempat

Penelitian

II Tahap Pelaksanaan

1. Mengajukan Surat Pengantar 2. Pegumpulan Data

3. Melakukan Penelitian

III Tahap Pelaporan

1. Bimbingan Laporan Tugas

Akhir

2. Revisi Laporan Tugas Akhir

IV Tahap Pengujian

1. Sidang

2. Revisi Laporan Tugas Akhir

10

2.1 Kajian Pustaka

Dalam Kajian Pustaka ini akan dijelaskan mengenai pengertian-pengertian yang mendasari dalam penyusunan laporan keuangan serta tujuan dari penyusunan laporan keuangan, kebijakan akuntansi yang mendasari penyusunan laporan keuangan dan seterusnya yang sangat erat kaitannya dengan judul yang diteliti, kajian pustaka ini penulis ambil dari beberapa referensi yang berkaitan dengan judul penelitian.

2.1.1 Pengertian Prosedur

Pengertian prosedur menurut M. Nafarin (2007 : 9):

“Prosedur merupakan suatu urutan-urutan seri tugas yang saling behubungan yang diadakan untuk menjamin pelaksanaan kerja yang seragam.”

Sedangkan menurut Veithzal Rivai, Andria Permata, dan Ferry N. Idrus (2007:69):

“Prosedur adalah rangkaian tindakan, perbuatan , atau pengolahan yang menghasilkan produk”

Maka dapat disimpulkan yang dimaksud dengan prosedur adalah suatu tata cara kerja atau kegiatan untuk menyelesaikan pekerjaan dengan urutan waktu dan memiliki pola kerja yang tetap yang telah ditentukan.

2.1.2 Laporan Keuangan

Laporan Keuangan dimaksudkan untuk memberikan informasi yang relevan mengenai posisi keuangan dan seluruh transaksi selama satu periode pelaporan atau selama 1 tahun anggaran. Adapun menurut para ahli, pengertian laporan keuangan antara lain:

Menurut Surono Subekti (2006:9) menyatakan bahwa:

“Laporan keuangan merupakan salah satu informasi keuangan perusahaan yang terpenting”.

Menurut Munawir (2010:31) mengatakan bahwa:

“Laporan keuangan merupakan alat yang sangat penting untuk memperoleh informasi sehubungan dengan posisi keuangan dalam hasil-hasil yang telah dicapai oleh perusahaan yang bersangkutan”.

Dapat disimpulkan bahwa laporan keuangan bertujuan sebagai alat pemberi informasi bagi pemakainya.

Sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, Laporan Keuangan Pemerintah Daerah tersebut dibuat setiap semester dan tahunan. Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten Bandung merupakan laporan keuangan gabungan hasil konsolidasi dari seluruh laporan keuangan Satuan Kerja Pemerintah Daerah, sehingga Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup sebagai entitas akuntansi wajib menyusun laporan keuangan.

2.1.3 Pengertian dan Tujuan Penyusunan Laporan Keuangan

Menurut PSAK No.00, 1994 Par.12 menyatakan bahwa:

“Tujuan Laporan Keuangan adalah menyediakan informasi yang menyangkut posisi keuangan, kinerja serta perubahan posisi keuangan suatu perusaaan yang bermanfaat bagi sejumlah besar pemakai dalam pengambilan keputusan ekonomi.”

Menurut Mardiasmo (2009:159)mengatakan bahwa :

“Laporan keuangan sektor pubik merupakan komponen penting untuk menciptakan akuntabilitas sektor publik”.

Uraian di atas menyimpulkan bahwa adanya tuntutan yang semakin besar terhadap pelaksanaan akuntabilitas publik menimbulkan implikasi bagi menajemen sektor publik untuk memberikan informasi kepada publik, salah satunya adalah informasi akuntansi yang berupa laporan keuangan.

Sedangkan berdasarkan Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2005 yang telah direvisi oleh Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 bahwa laporan keuangan SKPD berupa laporan realisasi anggaran, neraca dan catatan atas laporan keuangan.

Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintah bahwa laporan keuangan menyajikan secara lengkap informasi yang dibutuhkan oleh pengguna. Informasi yang dibutuhkan oleh pengguna laporan keuangan dapat ditempatkan pada lembar muka (on the face ) laporan keuangan atau Catatan atas Laporan Keuangan.

Catatan atas Laporan Keuangan juga mencakup informasi tentang kebijakan akuntansi yang dipergunakan oleh entitas pelaporan dan informasi lain yang diharuskan dan dianjurkan untuk diungkapkan didalam Standar Akuntansi

Pemerintah (SAP) serta ungkapan-ungkapan yang diperlukan untuk menghasilkan penyajian laporan keuangan secara wajar.

Penyusunan laporan keuangan SKPD memiliki beberapa tujuan yaitu :

1. Akuntabilitas

Sebagai bahan pertanggungjawaban atas pengelolaan sumber daya alam seta pelaksanaan kebijakan yang dipercayakan kepada para SKPD selaku pengguna anggaran.

2. Manajemen

Membantu Kepala Daerah dan para pengguna anggaran untuk mengevaluasi pelaksanaan kegiatan dalam periode pelaporan, dan pengendalian atas seluruh asset, kewajiban, dan ekuitas dana pemerintah untuk kepentingan masyarakat.

3. Transparansi

Memberikan informasi keuangan yang terbuka dan jujur kepada masyarakat berdasarkan pertimbangan bahwa masyarakat memiliki hak untuk mengetahui secara terbuka dan menyeluruh atas pertanggungjawaban pemerintah dalam pengelolaan sumber daya alam yang dipercayakan kepadanya dan ketaatan kepada peraturan perundang-undangan.

4. Keseimbangan antar generasi

Membantu para pengguna dalam mengetahui kecukupan penerimaan pemerintah pada periode pelaporan untuk membiayai seluruh pengeluaran yang dialokasikan dan apakah generasi yang akan datang diasumsikan akan ikut menanggung beban pengeluaran tersebut.

2.1.4 Pengertian Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)

Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disebut SKPD adalah Unit Kerja Pemerintah Daerah yang mempunyai tugas mengelola anggaran dan barang daerah. Masing-masing SKPD diwajibkan untuk menyusun suatu Laporan Pertanggungjawaban yaitu Laporan Keuangan SKPD.

Pada SKPD sebelum membuat suatu laporan pertanggungjawaban terlebih dahulu menyusun suatu Rencana Kerja Anggaran (RKA) SKPD. RKA-SKPD adalah dokumen perencanaan dan penganggaran yang berisi rencana pendapatan, rencana belanja program dan kegiatan SKPD serta rencana pembiayaan sebagai dasar penyusunan anggaran pendapatan belanja daerah. Yang selanjutnya membuat suatu Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) SKPD, yaitu dokumen yang memuat pendapatan, belanja dan pembiayaan yang digunakan sebagai dasar pelaksanaan anggaran oleh pengguna anggaran. Setelah DPA disusun dan disahkan dapat dilaksanakanlah suatu transaksi atau pelaksanaan anggaran yang bnantinya harus dibuatkan suatu laporan pertanggungjawaban berupa laporan keuangan SKPD.

2.1.5 Kebijakan Akuntansi dalam penyusunan laporan

Sebelumnya telah penulis sebutkan di atas bahwa dalam penyusunan laporan keuangan disusun mengacu kepada perpaduan antara Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah dan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi

Pemerintah (SAP) yang dalam kebijakan akuntansi terdapat beberapa basis akuntansi yang digunakan antara lain adalah :

a. Basis Akuntasi yang mendasari penyusunan laporan keuangan

Sebagai entitas akuntansi SKPD Badan Pengendalian Lingkungan Hidup Kabupaten Bandung wajib menyusun laporan keuangan yang terdiri dari Laporan Realisasi Anggaran (RLA), Neraca dan Catatan Atas Laporan Keuangan (CALK).

Periode akuntansi yang digunakan dalam penyusunan laporan keuangan adalah satu tahun anggaran.

Basis akuntansi yang digunakan dalam laporan keuangan pada SKPD Badan Pengendalian Lingkungan Hidup adalah basis kas untuk pengakuan pendapatan, belanja dan pembiayaan dalam laporan realisasi keuangan dan basis akrual untuk pengakuan asset, kewajiban dan ekuitas dalam neraca. Basis kas untuk pos atau rekening pendapatan, artinya pendapatan diakui pada saat kas dikeluarkan dari Bendahara Umum Daerah (BUD) disajikan pada Laporan Realisasi Anggaran (LRA).

Basis akrual untuk pos atau rekening asset, kewajiban, dan ekuitas dana diakui dan dicatat pada saat terjadinya transaksi, atau pada saat kejadian atau kondisi lingkungan berpengaruh pada keuangan pemerintah, tanpa memperhatikan saat kas atau setara kas diterima atau dibayar.

b. Basis pengukuran yang mendasari penyusunan laporan keuangan

Pengukuran adalah proses penetapan nilai uang untuk mengakui dan memasukan setiap pos dalam laporan keuangan menggunakan nilai perolehan secara historis.

Aset dicatat sebesar pengeluaran kas atau sebesar nilai wajar dari imbalan yang diberikan untuk memperoleh asset tersebut.

2.1.5.1 Pengakuan Persediaan

Persediaan adalah aset dalam bentuk barang atau perlengkapan (supplies) yang merupakan aset lancar, yang diperoleh dengan maksud untuk mendukung kegiatan operasional pemerintah dan barang-barang yang dimaksudkan untuk dijual dan atau diserahkan dalam rangka pelayanan kepada masyarakat dalam waktu 12 (dua belas) bulan dari tanggal pelaporan.

Persediaan dicatat pada akhir periode akuntansi yang dihitung berdasarkan inventarisasi fisik persediaan.

Persediaan dicatat berdasarkan: a. Biaya perolehan b. Biaya Standar c. Nilai wajar

2.1.5.2 Pengakuan Aset Tetap

Aset tetap adalah aset berwujud yang mempunyai masa manfaat lebih dari satu periode akuntansi untuk digunakan dalam kegiatan pemerintah atau dimanfaatkan oleh masyarakat umum. Aset tetap dapat diperoleh dari dana yang bersumber dari sebagian atau seluruh Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) melalui pembelian, pembangunan, hibah atau donasi, pertukaran dengan aset lainnya dan dari sitaan atau rampasan dengan maksud untuk digunakan (Laporan Keuangan BPLH Tahun 2010: 12).

2.1.5.3 Pengakuan Aset Lainnya

Pos aset lainnya adalah aset pemerintah daerah selain aset lancar, investasi jangka panjang, aset tetap dan dana cadangan. Aset lainnya terdiri dari aset tak berwujud, tagihan penjualan angsuran, tuntutan perbendaharaan/ tuntutan ganti rugi, kemitraan dengan pihak ketiga dan aset lain-lain (Laporan Keuangan BPLH Tahun 2010: 12).

2.1.5.4 Pengakuan Kewajiban

Dalam konteks pemerintah, kewajiban muncul antara lain karena pengawasan sumber pembiayaan pinjaman masyarakat, karyawan, lembaga keuangan, entitas pemerintah lain, atau lembaga internasional yang timbul dari pemerintah masa lalu yang penyelesaiannya mengakibatkan arus keluar sumber daya ekonomi pemerintah, baik dalam jangka pendek maupun jangka panjang (Laporan Keuangan BPLH Tahun 2010: 12).

2.1.5.5 Pengakuan Ekuitas Dana

Ekuitas dana merupakan pos pada neraca pemerintah daerah yang menampung selisih antara aset dengan kewajiban. Pos ekuitas dana terdiri dari ekuitas dana lancar, ekuitas dana investasi, dan ekuitas dana cadangan (Laporan Keuangan BPLH Tahun 2010: 13).

2.1.5.6 Pengakuan Pendapatan

Pendapatan diakui dalam periode berjalan dan akhir periode akuntansi. Pengakuan Pendapatan dalam periode berjalan berdasarkan jumlah kas yang diterima, pada akhir periode akuntansi, pendapatan diakui berdasarkan jumlah pendapatan yang telah menjadi hak. Pencatatan pendapatan dilaksanakan berdasarkan asas bruto (Laporan Keuangan BPLH Tahun 2010: 13).

Pendapatan pada pemerintahan daerah didapatkan dari pendapatan asli daerah (pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dan lain-lain pendapatan hasil daerah yang sah).

2.1.5.7 Pengakuan Belanja

Pada dasarnya belanja harus diakui, dicatat dan di laporkan dalam periode terjadinya transaksi. Pembebanan belanja-belanja yang bersifat periodik harus dikaitkan dengan periode dimana belanja tersebut menjadi beban dan dibayar secara kas.

Belanja diakui pada saat terjadinya pengeluaran dari kas daerah langsung (LS). Khusus pengeluaran melalui bendahara pengeluaran (UP/GU/TU) pengakuan terjadi pada saat pertanggungjawaban tersebut telah disyahkan.

Belanja diklasifikasikan menurut ekonomi (jenis belanja), organisasi dan fungsi, antara lain belanja pegawai, belanja barang dan jasa, dan belanja modal (Laporan Keuangan BPLH Tahun 2010: 13).

2.1.6 Pelaporan Laporan Keuangan

2.1.6.1Pengguna dan Kebutuhan Informasi Para Pengguna

Kelompok Pengguna laporan keuangan pemerintah, namun tidak terbatas pada:

Masyarakat

Para wakil rakyat, lembaga pengawas, dan lembaga pemeriksa

Pihak yang memberi atau berperan dalam proses donasi, investasi dan pinjaman

Pemerintah

Laporan Keuangan pemerintah tidak dirancang untuk memenuhi tujuan spesifik dari masing-masing kelompok pengguna karena informasi yang disajikan dalam laporan keuangan bertujuan umum guna memenuhi kebutuhan informasi dari semua kelompok pengguna. (Abdul Hafiz 2009 : 8)

2.1.6.2Entitas Pelaporan

Entitas pelaporan adalah unit pemeritahan yang terdiri dari satu atau lebih entitas akuntansi yang menurut ketentuan peraturan perundang-undangan wajib menyampaikan laporan pertanggungjawaban berupa laporan keuangan yang terdiri dari:

Pemerintah pusat Pemerintah daerah

Satuan Organisasi di lingkungan pemerintah pusat/daerah atau organisasi lainnya, jika menurut peraturan perundang-undangan satuan organisasi dimaksud wajib menyajikan laporan keuangan. (Abdul Hafiz 2009 : 8)

2.1.6.3Tujuan Pelaporan Keuangan

Pelaporan keuangan pemerintah seharusnya menyajikan informasi yang bermanfaat bagi para pengguna dalam menilai akuntabilitas dan membuat keputusan baik keputusan ekonomi, sosial maupun politik dengan:

Menyediakan informasi mengenai kecukupan penerimaan periode berjalan untuk membiayai seluruh pengeluaran.

Menyediakan informasi mengenai kesesuaian cara memperoleh sumber daya ekonomi dan alokasinya dengan anggaran yang ditetapkan dan peraturan perundang-undangan.

Menyediakan informasi mengenai jumlah sumber daya ekonomi yang digunakan dalam kegiatan entitas pelaporan serta hasil-hasil yang telah dicapai.

Menyediakan informasi mengenai bagaimana entitas pelaporan mendanai seluruh kegiatannya dan mencukupi kebutuhan kasnya.

Menyediakan informasi mengenai posisi keuangan dan kondisi entitas pelaporan berkaitan dengan sumber-sumber penerimaannya, baik jangka pendek maupun jangka panjang, termasuk yang berasal dari pungutan pajak dan pinjaman.

Menyediakan informasi mengenai perubahan posisi keuangan entitas pelaporan, apakah mengalami kenaikan atau penurunan, sebagai akibat kegiatan yang dilakukan selama periode pelaporan. (Abdul Hafiz 2009 : 9)

2.1.6.4Karakteristik Kualitatif Laporan Keuangan

Karakteristik kualitatif laporan keuangan adalah ukuran-ukuran normatif yang perlu di wujudkan dalam informasi akuntansi sehingga dapat memenuhi tujuannya.

Adapun karakteristik yang diperlukan menurut Abdul Hafiz (2009:11) adalah: a. Relevan

Menurut PSAK No.00, 1994 Par.26 menyatakan bahwa:

“informasi harus relevan untuk memenuhi kebutuhan pemakai dalam proses pengambilan keputusan. Informasi memiliki kualitas relevan kalau dapat mempengaruhi keputusan ekonomi pemakai dengan membantu mereka mengevaluasi peristiwa masa lalu, masa kini atau masa depan, menegaskan atau mengoreksi hasil evaluasi mereka di masa lalu.”

Informasi yang relevan:

Memiliki manfaat umpan balik (feedback value) Memiliki manfaat prediktif (predictive value)

Tepat waktu Lengkap

b. Andal

Menurut PSAK No.00, 1994 Par.31 menyatakan bahwa:

“Agar bermanfaat, informasi juga harus andal (reliable), informasi memiliki kualitas andal jika bebas dari pengertian yang menyesatkan, kesalahan material, dan dapat diandalkan pemakainya sebagai penyajian yang tulus atau jujur (faithful representation) dari yang seharunya disajikan atau secara wajar dapat diharapkan dapat disajikan.”

Sehingga andal berarti Informasi dalam laporan keuangan bebas dari pengertian yang menyesatkan dan kesalahan material, menyajikan setiap fakta secara jujur, serta dapat diverifikasi. Informasi yang andal memenuhi karakteristik:

Penyajian jujur

Dapat diverifikasi (verifiability) Netralitas

c. Dapat dibandingkan

Menurut PSAK No.00, 1994 Par.39 menyatakan bahwa:

“Pemakai harus dapat memperbandingkan laporan keuangan perusahaan antar periode untuk mengidentifikasi kecenderungan (trend) posisi dan kinerja keuangan. Pemakai juga harus dapat memperbandingkan laporan keuangan antar perusahaan untuk mengevaluasi posisi keuanga, kinerja serta perubahan posisi keuangan secara relative. Oleh karena itu,pengukuran dan penyajian dampak keuangan dari transaksi dan peristiwa lain yang serupa harus dilakukan secara konsisten utuk perusahaan tersebut, antar periode perusahaan yang sama dan untuk perusahaan yang berbeda.”

Sehingga Dapat disimpulkan, Infomasi yang termuat dalam laporan keuangan akan lebih berguna jika dapat di bandingkan dengan laporan keuangan periode sebelumnya atau laporan keuangan entitas pelaporan lain pada umumnya.

d. Dapat dipahami

Menurut PSAK No.00, 1994 Par.25 menyatakan bahwa:

“kualitas penting informasi yang ditampung dalam laporan keuagnan adalah kemudahannya untuk segera dapat dipahami oleh pemakai. Untuk maksud ini, pemakai diasumsikan memiliki pengetahuan yang memadai tentang aktivitas ekonomi dan bisnis, akuntansi, serta kemauan untuk mempelajari informasi dengan ketekunan yang wajar, namun demikian, informasi kompleks yang seharusnya dimasukkan dalam laporan keuangan tidak dapat dikeluarkan hanya atas dasar pertimbangan bahwa informasi tersebut terlalu sulit untuk dapat dipahami oleh pemakai tertentu.”

Sehingga dapat disimpulkan bahwa setiap informasi dalam laporan keuangan harus dapat dipahami oleh penggunanya.

2.1.6.5Unsur Laporan Keuangan

a. Laporan Realisasi anggaran

Laporan Realisasi Anggaran menyajikan ikhtisar sumber, alokasi dan pemakaian sumber daya ekonomi yang dikelola oleh pemerintah pusat/daerah, yang menggambarkan perbandingan antara anggaran dan realisasinya dalam satu periode pelaporan. Unsur yang tercakup terdiri dari pendapatan, belanja, transfer, dan pembiayaan.

b. Neraca

Neraca Menggambarkan posisi keuangan suatu entitas pelaporan mengenai aset, kewajiban dan ekuitas dana pada tanggal tertentu. Unsur yang tercakup terdiri dari aset, kewajiban, dan ekuitas dana.

c. Laporan Arus Kas

Menurut PSAK No.45, 1998 Par.33 menyatakan bahwa:

“Tujuan utama laporan arus kas adalah menyajikan informasi mengenai penerimaan dan pengeluaran kas dalam suatu periode.” Menurut Abdul Hafiz (2009:238), Laporan Arus Kas adalah:

“Laporan Arus Kas adalah memberikan informasi mengenai sumber,penggunaan, perubahan kas dan setara kas selama suatu periode akuntansi dan saldo kas dan setasa kas pada tanggal pelaporan.”

Laporan arus kas menyajikan informasi kas sehubungan dengan aktivitas operasional, investasi aset non keuangan, pembiayaan, dan transaksi non anggaran yang menggambarkan saldo awal, penerimaan, pengeluaran, dan saldo akhir kas pemerintah pusat/daerah selama periode tertentu. Dimana Laporan Arus Kas hanya di buat oleh Bendahara Umum Daerah (BUD) atau Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan.

d. Catatan Atas Laporan Keuangan Menurut Abdul Hafiz (2009:205):

“Catatan Atas Laporan Keuangan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari laporan pokok lainnya”

Catatan Atas Laporan Keuangan meliputi penjelasan naratif atau rincian dari angka yang tertera dalam Laporan Realisasi Anggaran, Neraca dan Laporan Arus Kas. Juga mencakup informasi tentang kebijakan akuntansi yang di pergunakan oleh entitas pelaporan dan informasi tentang kebijakan akuntansi yang diharuskan dan dianjurkan untuk diungkapkan di dalam Standar Akuntansi Pemerintah.

2.2Kerangka Pemikiran

Pemerintah Kabupaten Bandung sebagaimana Pemerintah Daerah lainnya di Indonesia dituntut untuk lebih mandiri mengelola daerahnya sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tersebut menitikberatkan, pada peningkatan efisiensi, efektifitas dan akuntabilitas penyelenggaraan fungsi-fungsi pemerintah, yang mana didalamnya mengandung prinsip otonomi seluas-luasnya, dimana daerah diberi kewenangan mengurus dan mengatur semua urusan pemerintahan kecuali urusan pemerintah pusat, yakni politik luar negeri, pertahanan keamanan, moneter, yustisi dan agama.

Dampak dari kebijakan tersebut, maka Pemerintah Daerah Provinsi dan Kabupaten/Kota di seluruh Indonesia berpotensi untuk merestrukturisasi organisasi kelembagaan pemerintah di daerahnya. Restrukturisasi Organisasi di lingkungan Pemerintah Kabupaten Bandung melalui Peraturan Daerah Nomor 21 Tahun 2007 tentang Pembentukan Organisasi Lembaga Teknis Daerah. Dengan Peraturan Daerah tersebut Badan Pengendalian Lingkungan Hidup dibentuk

dengan mempunyai tugas pokok memimpin, mengatur, membina. Mengendalikan, mengkoordinasikan serta mempertanggungjawabkan kebijkakan teknis penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah bersifat spesifik di bidang pembinaan, pelayanan dan pengelolaan pengendalian lingkungan hidup (Laporan Keuangan BPLH Tahun 2010: 24).

Adapun kaitannya dengan entitas pelaporan keuangan adalah suatu yang harus dikemukakan agar informasi-informasi didalam pelaporan keuangan dapat lebih memberikan informasi yang dapat dipertanggungjawabkan sesuai dengan struktur organisasi. Pelaporan keuangan sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Nomor 13 Tahun 2006 bersifat wajib dilaksanakan oleh setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah yang dikonversikan ke dalam Standar Akuntansi Pemerintah (SAP) Nomor 24 Tahun 2005 yang setelah dikonsolidasikan dan digabungkan dengan SKPD lainnya dapat dijadikan bahan sebagai laporan pertanggungjawaban pemerintah daerah.

Menurut Mardiasmo (2002:9) pada sektor publik manajemen bertanggung jawab kepada masyarakat karena sumber dana yang digunakan organisasi sektor publik dalam rangka pemberian pelayanan publik berasal dari masyarakat (public funds).

Untuk membuat suatu pertanggungjawaban yang dapat diterima oleh masyarakat (public funds), maka diperlukan suatu prosedur penyusunan laporan keuangan yang benar-benar mengagambarkan suatu kondisi pelaporan yang transparan dan akuntable. Penyusunan laporan keuangan merupakan akhir dari sebuah proses perencanaan anggaran yang dimulai dari Kebijakan Umum

Aggaran (KUA) yang dibuat oleh Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPEDA), dimana kebijakan ini disusun berdasarkan skala prioritas dan kebutuhan yang akan dilaksanakan oleh masing-masing SKPD. Untuk melaksanakan suatu pengelolaan anggaran yang baik dan tepat sasaran, maka masing-masing SKPD harus membuat suatu Rencana Kerja Anggaran (RKA) SKPD dengan berisikan rencana pendapatan, rencana belanja untuk masing-masing program dan kegiatan, serta rencana pembiayaan untuk tahun yang direncanakan dirinci sampai dengan objek rincian pendapatan, belanja dan pembiayaan serta perkiraan maju untuk tahun berikutnya (Permendagri 13/2006, pasal 94 ayat (1)).

Rencana Kerja Anggaran yang telah disusun kemudian dinilai oleh Tim Anggaran Pemerintah Daerah (TAPD) untuk dinilai kelayakannya yang disesuaikan denngan Kebijakan Umum Anggaran (KUA). Tim Anggaran Pemerintah Daerah (TAPD) adalah merupakan Tim yang dibentuk dalam rangka membantu Kepala Daerah dalam menjalankan suatu Kebijakan Pengelolaan Anggaran yang akan dibahas bersama dengan Deewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD), Tim ini dipimpin langsung oleh Sekretaris Daerah, seperti yang tertuang dalam Permendagri 13/2006 pasal 85 ayat (1) dan pasal 87 ayat (4).

Berdasarkan dari RKA-SKPD maka diteruskan dengan penyusunan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) SKPD yang kemudian dikembalikan lagi kepada Tim Anggaran Pemerintah Daerah (TAPD) untuk diverifikasi kebenaran atau kesesuaian dengan RKA-SKPD yang telah disusun sebelumnya, seperti yang tertera dalam Permendagri 13/2006, pasal 124 ayat (1). Dari Dokumen

Pelaksanaan Anggaran (DPA) SKPD, maka masing SKPD dapat melaksanakan suatu program atau kegiatan dengan mengacu kepada Dokumen tersebut sebagai pedoman dalam pelaksanaan anggaran.

Laporan pertanggungjawaban anggaran merupakan laporan pertanggungjawaban secara fungsional atas pengelolaan uang yang menjadi tanggungjawabnya, hal ini menjadi tanggungjawab Bendahara pada SKPD yang bersangkutan. Dalam rangka menindaklanjuti dari laporan pertanggungjawaban yang dibuat oleh bendaharan maka disusun laporan keuangan pada SKPD Sebagai laporan pertanggung pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) yang disusun dan disajikan sesuai dengan peraturan pemerintah yang mengatur tentang standar akuntansui pemerintah.

Sebagaimana yang telah penulis sajikan tadi, maka hal ini yang dijadikan dasar penulis dalam membuat suatu kerangka pemikiran untuk pengambilan judul prosedur penysunan laporan keuangan SKPD.

Untuk lebih jelasnya berikut bagan kerangka pemikiran:

Gambar 2.1

Bagan Kerangka Pemikiran KEBIJAKAN UMUM

ANGGARAN (KUA)

RENCANA KERJA ANGGARAN (RKA)

SKPD

PELAKSANAAN ANGGARAN (TRANSAKSI)

LAPORAN

PERTANGGUNGJAWABAN BENDAHARA (LAPORAN

KEUANGAN) DOKUMEN

PELAKSANAAN ANGGARAN (DPA)

SKPD

PROSEDUR PENYUSUNAN LAPORAN KEUANGAN

SKPD

BAPEDA

TIM ANGGARAN PEMDA (TAPD) asistensi

30

3.1Objek Penelitian

Menurut Husein Umar (2005 :303) objek penelitian adalah:

“Objek penelitian menjelaskan tentang apa dan atau siapa yang menjadi objek penelitian. Juga di mana dan kapan penelitian dilakukan. Bisa juga ditambahkan hal-hal lain jika di anggap perlu”.

Menurut Suharsimi Arikunto (2006:29) menyatakan bahwa:

“Objek penelitian (variable penelitian) adalah suatu yang merupakan inti dari problema penelitian”.

Menurut Sugiyono (2009:38) pengertian objek penelitian adalah sebagai berikut: “Objek penelitian adalah suatu atribut atau sifat atau nilai dari objek atau kegiatan yang mempunyai variasi tertentu yang ditetapkan oleh peneliti untuk di pelajari dan kemudian di tarik kesimpulannya”.

Dari uraian di atas penulis dapat menyimpulkan bahwa objek penelitian adalah suatu sarana yang menjelaskan apa atau siapa yang menjadi objek dalam suatu penelitian untuk mendapatkan suatu data yang bersifat objektif, valid dan reliable. Berdasarkan penjelasan diatas dalam penelitian ini yang menjadi objek penelitian adalah Prosedur Penyusunan Laporan keuangan pada satuan kerja perangkat daerah Badan Pengendalian Lingkungan Hidup Kabupaten Bandung.

Penelitian merupakan salah satu penunjang dalam perkembangan ilmu pengetahuan, tanpa ada penelitian ilmu pengetahuan tidak akan maju. Ada 3 syarat penting yang harus di perhatikan dalam melakukan penelitian. Yang pertama adalah Sistematis, artinya di laksanakan menurut pola tertentu dari yang paling sederhana sampai kompleks hingga tercapai tujuan secara efektif dan efisien. Yang kedua adalah berencana, artinya di laksanakan dengan adanya unsur kesengajaan dan sebelumnya sudah dipikirkan langkah-langkah pelaksanaannya. Dan yang ketiga adalah mengikuti konsep ilmiah, artinya mulai awal sampai akhir kegiatan penelitian mengikuti cara-cara yang sudah di tentukan, yaitu prinsip yang digunakan untuk memperoleh ilmu pengetahuan.

Menurut Sugiyono (2009:2) menyatakan bahwa:

“Metode Penelitian pada dasarnya merupakan cara ilmiah untuk mendapatkan data yang valid dengan tujuan dapat di temukan, di buktikan, dan di kembangkan suatu pengetahuan sehingga pada gilirannya dapat di gunakan untuk memahami, memecahkan, dan mengantisipasi masalah.” Sedangkan menurut I Made Wiratha (2006:68):

“Metode Penelitian adalah suatu cabang ilmu pengetahuan yang membicarakan penelitian (yaitu meliputi kegiatan mencari, mencatat, merumuskan, menganalisis, sampai menyusun laporannya) berdasarkan fakta-fakta atau gejala-gejala secara ilmiah.”

Dari pendapat diatas penulis dapat menyimpulkan bahwa Metode Penelitian adalah suatu tata cara dalam melakukan suatu penelitian untuk memperoleh data yang valid yang di gunakan untuk menyusun suatu karya ilmiah yang harus di pahami serta dapat di buktikan.

gunakan dan dalam penelitian ini penulis menggunakan metode penelitian deskriptif.

Menurut Sugiyono (2009:29) menyatakan bahwa:

“Metode deskriptif adalah metode yang berfungsi untuk mendeskriptifkan atau memberi gambaran terhadap objek yang di teliti melalui data atau sample yang telah terkumpul sebagaimana adanya, tanpa melakukan analisis dan membuat kesimpulan yang berlaku untuk umum.”

Menurut Moh.Nazir (2009:4) menyatakan bahwa:

“Metode deskriptif adalah suatu metode dalam meneliti status kelompok manusia, suatu objek, suatu set kondisi, suatu sistem pemikiran, ataupun suatu kelas peristiwa pada masa sekarang.”

Dari uraian di atas penulis dapat menyimpulkan bahwa metode deskriptif merupakan metode yang bertujuan menggambarkan secara sistematis tentang fakta-fakta serta hubungan antar variabel yang di selidiki dengan cara mengumpulkan data atau sampel sebagaimana adanya.

Berdasarkan definisi diatas dapat diketahui bahwa metode penelitian yang digunakan adalah metode deskriptif untuk menggambarkan serta menganalisis hasil dari penelitian yang telah dilakukan oleh peneliti. Metode penelitian digunakan peneliti untuk dapat menggambarkan prosedur penyusunan laporan keuangan satuan kerja pemerintah daerah pada BPLH kabupaten Bandung.

3.2.1 Desain Penelitian

Dalam melakukan suatu penelitian diperlukan perencanaan penelitian agar penelitian yang dilakukan dapat berjalan dengan baik, sistematis serta efektif.

pedoman dalam melakukan proses penelitian. Desain penelitian akan berguna bagi semua pihak yang terlibat dalam proses penelitian, karena langkah dalam melakukan penelitian mengaju kepada desain penelitian yang telah di buat. Menurut Jonathan Sarwono (2006:27) menyatakan bahwa:

“Desain Penelitian merupakan alat dalam penelitian dimana seorang peneliti tergantung dalam menentukan berhasil atau tidaknya suatu penelitian yang sedang dilakukan.”

Menurut Moh.Nazir (2008:84) menyatakan bahwa:

“Desain penelitian adalah semua proses yang diperlukan dalam perencanaan dan pelaksanaan penelitian.”

Menurut Uma Sekaran (2006:118) menyatakan bahwa:

“Desain penelitian adalah suatu rencana penelaahan atau penelitian secara ilmiah dalam rangka menjawab pertanyaan atau identifikasi masalah.” Dari pemaparan diatas dapat dikatakan bahwa desain penelitian merupakan semua proses penelitian yang dilakukan oleh penulis dalam melaksanakan penelitian ilmiah mulai dari perencanaan sampai dengan pelaksanaan penelitian yang dilakukan dengan cara memilih, mengumpulkan dan menganalisis data yang diteliti pada waktu tertentu.

Studi pendahuluan merupakan tahap awal dalam penelitian ini, dimana dalam tahap ini peneliti mencari referensi untuk menetapkan judul penelitian yaitu, Tinjauan Atas Prosedur Peyusunan Laporan Keuangan Satuan Kerja Perangkat Daerah pada Badan Pengendalian Lingkungan Hidup Kabupaten Bandung dengan membaca berbagai teori yang berkaitan dengan tema yang akan di bahas.

2. Perumusan Masalah dan Penentuan Tujuan Penelitian

Perumusan masalah merupakan upaya yang dilakukan untuk merumuskan keadaan yang ada secara sistematis berdasarkan teori-teori yang sudah ada. Perumusan masalah dalam penelitian ini adalah:

1. Bagaimana prosedur penyusunan laporan keuangan pada Badan Pengendalian Lingkungan Hidup Kabupaten Bandung

2. Bagaimana kontribusi dari penyusunan laporan terhadap penyusunan laporan gabungan, yaitu laporan keuangan pemerintah daerah, sebagai laporan pertanggungjawaban kepada publik melalui Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

Adapun tujuan dari penelitian ini adalah:

1) Untuk mendapatkan data dan informasi serta menganalisanya, sehingga diperoleh gambaran obyektif tentang prosedur penyusunan laporan keuangan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) khususnya pada Badan Pengendalian Lingkungan Hidup Kabupaten Bandung.

gabungan secara keseluruhan yang menjadi laporan keuangan Pemerintah Kabupaten Bandung.

3. Pengumpulan Data

Data-data yang diperlukan dalam penelitian ini diperoleh melalui observasi ke perusahaan dan melakukan wawancara dengan pihak-pihak terkait dengan masalah penyusunan laporan keuangan satuan pemerintah daerah. Data yang dipakai adalah data yang bersifat deskriptif yang dilengkapi dengan perolehan data secara kuantitatif yaitu menggambarkan secara sistematis tentang fakta-fakta serta hubungan antar variabel yang diselidiki dengan cara mengumpulkan data atau sampel sebagaimana adanya, sedangkan data kuantitatif data yang berbentuk angka atau pengamatan suatu periode tertentu yaitu perode akhir tahun anggaran.

4. Pengolahan Data

Berdasarkan data-data yang telah terkumpul, terutama data mengenai penyusunan laporan keuangan satuan pemerintah daerah, data tersebut kemudian diolah untuk merumuskan dan menghitung serta meneliti kesesuaian penulisan atau penyusunan suatu data dengan teori dan ketentuan serta kebijakan pemerintah.

Tahap akhir dari penelitian ini adalah penarikan kesimpulan yang diambil dari uraian-uraian yang ada pada bab pembahasan. Selanjutnya juga akan disampaikan saran yang berkaitan dengan hasil penelitian yang diharapkan dapat memberikan masukan bagi instansi yang diteliti.

3.2.2 Operasionalisasi Variabel

Operasionalisasi variabel diperlukan untuk menentukan jenis, indikator, serta skala dari variabel-variabel yang terkait dalam penelitian.

Menurut Jonathan Sarwono (2006:67):

“Operasionalisasi variabel ialah suatu definisi yang didasarkan pada karakteristik yang dapat di observasi dari apa yang sedang didefinisikan atau mengubah konsep yang berupa konstruk dengan kata-kata yang menggambarkan perilaku atau gejala yang dapat diamati dan dapat di uji dan ditentukan kebenarannya oleh orang lain.”

Variabel Independen atau variabel bebas adalah variabel yang mempengaruhi variabel lainnya atau penyebab perubahan pada variabel dependen atau variabel tak bebas (terikat)

Pengertian variabel menurut Sugiyono (2009:39) menyatakan bahwa:

“Variabel bebas adalah variabel yang mempengaruhi atau yang menjadi sebab perubahannya atau timbulnya variabel dependen (terikat).”

Berdasarkan pengertian diatas bahwa variabel bebas adalah variabel yang dapat mempengaruhi timbulnya perubahan variabel dependen (terikat). Variabel, indikator yang digunakan dapat dilihat pada tabel berikut:

Operasionalisasi Variabel

Variabel Konsep Variabel Indikator

Prosedur Penyusunan Laporan Keuangan Satuan Kerja Perangkat Daerah

Penyusunan laporan keuangan SKPD yaitu menjelaskan Neraca Lajur, Jurnal Penyesuaian, Jurnal Penutup, Konversi Laporan Keuangan ke SAP,

Penyusunan Laporan Keuangan sesuai SAP.

SKPD adalah Satuan Kerja Pemerintah Daerah sebagai entitas pelaporan keuangan Pemerintah Daerah

(Permendagri 13/2006)

Manual system dan prosedur akuntansi

pelaporan keuangan daerah (Perbup 6/2010)

Permendagri 13/2006 dan Permendagri 59/2007 Standar Akuntansi Pemerintah (SAP) (PP 24/2005 2005)

3.2.3 Sumber dan Teknik Pengumpulan Data

Sumber dan teknik pengumpulan data yang penulis ambil adalah sebagai berikut:

1. Sumber Data

Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini adalah primer dan sekunder.

Menurut Sugiyono (2009:137) data primer sebagai berikut:

“Sumber primer adalah sumber data yang langsung memberikan data kepada pengumpul data.”

“Penelitian primer membutuhkan data atau informasi dari sumber pertama, biasanya kita sebut dengan responden.”

Dari pendapat diatas penulis menyimpulkan bahwa data primer adalah data yang didapatkan langsung dari perusahaan yang diteliti.

Menggunakan data primer karena peneliti mengumpulkan sendiri data-data yang dibutuhkan yang bersumber langsung dari objek pertama yang akan di teliti. Menurut Jonathan Sarwono (2006:17):

“Penelitian sekunder menggunakan bahan yang bukan dari sumber pertama sebagai sarana untuk memperoleh data atau informasi untuk menjawab masalah yang diteliti.

Dari pendapat diatas dapat disimpulkan, Data sekunder yaitu data primer yang telah diolah lebih lanjut dan disajikan baik oleh pengumpul data primer atau pihak lain. Data sekunder disajikan antara lain dalam bentuk tabel-tabel atau diagram serta segala informasi yang berasal dari literatur yang ada hubungannya dengan teori-teori mengenai topik penelitian.

Berdasarkan penjelasan di atas, maka sumber data dalam penelitian ini adalah sumber data primer dan sekunder, di mana data yang diperoleh penulis merupakan data yang diperoleh secara langsung dan tidak langsung, artinya data-data tersebut berupa data-data primer karena peneliti mengumpulkan sendiri data-data yang dibutuhkan secara langsung dan data skunder yaitu data primer yang telah diolah lebih lanjut.

Dalam Penelitian ini, penulis menggunakan teknik pengumpulan data sebagai berikut:

a. Studi kepustakaan (Library Research), yaitu dengan cara mempelajari bahan-bahan bacaan berupa buku-buku, literatur-literatur, dan bahan-bahan bacaan lainnya secara teoritis yang berhubungan dengan masalah yang diteliti.

b. Studi lapangan (Field Research) yang dilakukan dengan cara : 1. Observasi

Menurut Abdurrahmat Fathoni (2006:104):

“Observasi adalah teknik pengumpulan data yang dilakukan melalui suatu pengamatan, dengan disertai pencatatan-pencatatan terhadap keadaan atau perilaku objek sasaran.”

Menurut Sugiyono(2009:121):

“Observasi digunakan bila objek penelitian bersifat perilaku manusia, proses kerja, gejala alam, responden kecil.”

Dari pengertian diatas penulis menyimpulkan bahwa Observasi yaitu mengumpulkan data dengan jalan mengadakan pengamatan secara langsung dan pencatatan peristiwa, kejadian serta kegiatan yang ada relevansinya dengan masalah yang diteliti.

2. Wawancara

Menurut Abdurrahmat Fathoni (2006:105):

“Wawancara adalah teknik pengumpulan data melalui proses tanya jawab lisan yang berlangsung satu arah, artinya pertanyaan datang

diwawancara.”

Menurut Sugiyono (2009:121):

“Wawancara digunakan bila ingin mengetahui hal-ha dari responden secara lebih mendalam serta jumlah responden sedikit.” Dari pendapat diatas penulis dapat menyimpulkan bahwa wawancara yaitu mengadakan tanya jawab secara langsung dengan pejabat penatausahaan keuangan pada Badan Pengendalian Lingkungan Hidup Kabupaten Bandung dengan maksud untuk mendapat keterangan dari permasalahan yang akan diteliti.

3. Dokumentasi

Menurut Abdurrahmat Fathoni (2006:112):

“Studi Dokumentasi ialah teknik pengumpulan data dengan mempelajari catatan-catatan mengenai data pribadi responden.” Sedangkan menurut Umi Narimawati, Sri Dewi anggadini dan Linna Ismawati (2010:39) dokumentasi adalah:

“Pengumpulan data yang dilakukan dengan menelaah dokumen -dokumen yang terdapat pada perusahaan.”

Dari Pengertian diatas penulis menyimpulkan bahwa Dokumentasi yaitu mengumpulkan bahan-bahan yang tertulis berupa data tentang prosedur penyusunan laporan keuangan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang diperoleh dari Sub Bagian Keuangan selaku Pejabat Penatausahaan Keuangan di Badan Pengendalian Lingkungan Hidup Kabupaten Bandung.

Dalam menganalisis data, metode penelitian yang digunakan oleh penulis adalah analisis deskriptif.

Menurut Moh. Nazir (2003:54) metode deskriptif adalah:

“Metode deskriptif adalah suatu metode dalam meneliti status sekelompok manusia, suatu objek, suatu kondisi, suatu sistem pemikiran, ataupun suatu kelas peristiwa pada masa sekarang”.

Tujuan dari penelitian deskriptif ini adalah untuk membuat deskripsi, gambaran atau lukisan secara sistematis, faktual dan akurat mengenai fakta-fakta, sifat-sifat serta hubungan antar fenomena yang diselidiki.

Dari penelitian ini penulis memperoleh data tentang tingkat kemampuan sumber daya manusia dan kesesuaian dengan peraturan-peraturan yang ditetapkan dalam penyusunan laporan keuangan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) periode anggaran tahun 2010 pada Badan Pengendalian Lingkungan Hidup Kabupaten Bandung, dan di kumpulkan untuk mengetahui tingkat kesulitan dan ketepatan dalam penyusunan laporan keuangan.

Dari analisis yang diambil merupakan anggapan atau dugaan sementara yang paling memungkinkan namun masih harus di buktikan dengan penelitian dan dapat dihasilkan saran-saran yang dianggap perlu sebagai masukan umpan balik bagi instansi terkait dalam melakukan koreksi.

Untuk mencapai sebuah kesimpulan atas data yang telah dikumpulkan dan dianalisis, maka proses yang dilakukan adalah penyusunan kriteria yang

maupun analisis data yang dilakukan penulis adalah sebagai berikut:

1. Bagaimana prosedur penyusunan laporan keuangan pada Badan Pengendalian Lingkungan Hidup Kabupaten Bandung

2. Bagaimana kontribusi dari penyusunan laporan terhadap penyusunan laporan gabungan, yaitu laporan keuangan pemerintah daerah, sebagai laporan pertanggungjawaban kepada publik melalui Dewan Perwakilan rakyat Daerah

43

4.1Hasil Penelitian

Setelah menjabarkan hal-hal yang melatar belakangi penelitian, teori-teori yang telah mengukuhkan penelitian, maupun metode penelitian yang digunakan, maka bab ini akan dipaparkan mengenai hasil dari penelitian. Hasil penelitian tersebut berupa data-data yang ada kaitannya dengan prosedur penyusunan laporan keuangan .Data-data tersebut akan digunakan penulis untuk menjawab masalah yang terdapat dalam penelitian sehingga tujuan penelitian ini tercapai

4.1.1 Gambaran Umum Badan Pengendalian Lingkungan Hidup Kabupaten Bandung

Dalam gambaran umum Badan pengendalian Lingkungan Hidup Kabupaten Bandung ini dijabarkan sejarah singkat, struktur organisasi, tugas serta fungsi bagian-bagian yang ada didalamnya, sehingga akan memberikan gambaran yang menyeluruh tentang kegiatan yang sedang diteliti.

4.1.2 Sejarah Dinas

Urusan kewenangan pengelolaan lingkungan hidup di Kabupaten Bandung sejak dimulainya pemerintahan secara struktur organisasi dan tata kerja diawali di Bagian Perekonomian Setda Kabupaten Bandung yaitu Urusan Lingkungan Hidup.

Seiring perkembangan pemerintahan pada tahun 1993 dibentuk Bagian Lingkungan Hidup Setda Kabupaten Bandung yang di kepalai Drs. Hendra W. Somantri. Pada tahun 1995 Bagian Lingkungan Hidup diubah menjadi Badan Pengendalian Lingkungan Hidup Daerah (Bapedalda) yang dikepalai oleh Ir.Mulyaningrum.

Dengan adanya Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Otonomi Daerah pada tahun 2001 Bapedalda di ubah menjadi Badan Pengendalian Lingkungan Hidup (BPLH). Pada tahun 2002-2008 BPLH di ubah berdasarkan Perda Kabupaten bandung Nomor 9 Tahun 2002 tentang Pembentukan Organisasi Dinas Daerah Kabupaten Bandung menjadi Dinas Lingkungan Hidup yang mempunyai kewenangan pengelolaan lingkungan hidup, kehutanan serta pertambangan dan energi. Adapun pimpinan selama kurun waktu tersebut dijabat oleh Ir.Mulyaningrum sampai dengan tahun 2006 dan selanjutnya oleh Ir. H. Nana Priatna.

Dengan adanya Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan daerah, Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan serta Peraturan Pemerintahan Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah pada tahun 2008 di bentuk Badan Pengendalian Lingkungan Hidup Kabupaten Bandung yang didasarkan pada Peraturan Daerah Kabupaten Bandung Nomor 21 Tahun 2007 tentang Pembentukan Organisasi Lembaga Teknis Daerah sampai saat ini. Adapun saai ini Badan Pengendalian Lingkungan Hidup (BPLH) Kabupaten Bandung dipimpin oleh Ir. Hj. Atih Witartih.

Demikian sekilas tentang sejarah Badan Lingkungan Hidup di Kabupaten Bandung sampai saat ini.

4.1.3 Struktur Organisasi

Badan Pengendalian Lingkungan Hidup Kabupaten Bandung merupakan salah satu Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Bandung di bidang pengendalian lingkungan hidup. Adapun susunan Organisasi Badan Pengendalian Lingkungan Hidup Kabupaten Bandung ditetapkan berdasarkan Peraturan Bupati Bandung Nomor 6 Tahun 2008 Tentang Rincian Tugas, Fungsi, dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Bandung. Untuk lebih jelasnya akan penulis sajikan struktur organisasi Badan Pengendalian Lingkungan Hidup Kabupaten Bandung sebagai berikut :

Berdasarkan Perda Kabupaten Bandung Nomor 21 Tahun 2007 tentang Pembentukan Organisasi Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Bandung, Badan pengendalian Lingkungan Hidup terdiri dari :

1. Kepala badan

2. Sekretariat, membawahi:

a. Sub Bagian Penyusunan Program b. Sub Bagian Umum Kepegawaian c. Sub Bagian Keuangan

3. Bidang Tata Lingkungan, membawahi :

a. Sub Bagian Penerapan Manajemen Lingkungan b. Sub Bidang Analisis Lingkungan

4. Bidang Pengendalian Pencemaran Lingkungan, membawahi : a. Sub Bidang Pengendalian Pencemaran Air dan Udara

b. Sub Bidang Pengendalian Pencemaran Limbah Padat dan B3

5. Bidang Konservasi dan Pengendalian Kerusakan Lingkungan,

membawahi :

a. Sub Bidang Konservasi Sumber Daya Alam b. Sub Bidang Pengendalian Kerusakan Alam

6. Bidang Penegakan Hukum dan Kemitraan Lingkungan, membawahi :

a. Sub Bidang Penegakan Hukum Lingkungan b. Sub Bidang Kemitraan Lingkungan

7. UPT Laboratorium Lingkungan, membawahi:

Sub Bagian Tata Usaha

8. Kelompok Jabatan Fungsional

Untuk lebih jelasnya dapat kita lihat gambar struktur organisasi pada Badan Pengendalian Lingkungan Hidup Kabupaten Bandung berikut ini:

4.1.4 Susunan Kepegawaian dan Perlengkapan

Susunan Kepegawaian dan Perlengkapan Badan Pengendalian Lingkungan Hidup Kabupaten Bandung adalah sebagai berikut :

1. Kepala Badan

Merupakan pimpinan instansi dengan Eselon II/b.

2. Sekretaris

Merupakan pimpinan sekretaris dengan Eselon III/a yang membawahi Kepala Sub Bagian.

Dengan Eselon IV/a. terdiri dari:

a. Kepala Sub Penyusunan Program.

b. Kepala Sub Bagian Umum Kepegawaian. c. Kepala Sub Keuangan.

3. Kepala Bidang Tata Lingkungan

Merupakan pimpinan Bidang Tata Lingkungan dengan Eselon IV/a, terdiri dari:

a. Kepala Sub Bidang Penerapan Manajemen Lingkungan. b. Kepala Sub Bagian Analisis Dampak Lingkungan.

4. Kepala Bidang Pengendalian Pencemaran Lingkungan

Merupakan pimpinan Bidang Pengendalian Pencemaran Lingkungan dengan Eselon III/b yang membawahi para Kepala Sub Bagian dengan Eselon IV/a, terdiri dari :

a. Kepala Sub Bidang Pengendalian Pencemaran Air dan Udara.

5. Kepala Bidang Konservasi dan Pengendalian Kerusakan Lingkungan

Merupakan pimpinan Bidang Konservasi dan Pengendalian Kerusakan Lingkungan dengan Eselon III/b yang membawahi para Kepala Sub Bidang dengan Eselon IV/a, terdiri dari :

a. Kepala Sub Bidang Konservasi Sumber Daya Alam. b. Kepala Sub Bidang Pengendalian Kerusakan Lahan.

6. Kepala Bidang Penegakan Hukum dan Kemitraan Lingkungan

Merupakan pimpinan Bidang Penegakan Hukum dan Kemitraan Lingkungan dengan Eselon III/b yang membawahi para Kepala Sub Bidang dengan Eselon IV/a, terdiri dari :

a. Kepala Sub Bidang Penegakan Hukum Lingkungan. b. Kepala Sub Bidang Kemitraan Lingkungan.

7. Kepala UPT Laboratorium Lingkungan

Merupakan pimpinan UPT Laboratorium Lingkungan Eselon IV/a yang membawahi Kepala Sub Bagian Tata Usaha Eselon IV/b.

8. Kelompok Jabatan Fungsional

Kelompok jabatan Fungsional terdiri dari Pengawas Pencemaran Lingkungan.

4.1.5 Tugas dan Fungsi

Berdasarkan Perda Kabupaten Bandung Nomor 21 Tahun 2007 tentang Pembentukan Organisasi Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Bandung, Badan Pengendalian Lingkungan Hidup dipimpin oleh kepala badan. Adapun tugas pokok dan fungsinya sebagai berikut :

Kepala Badan

Kepala Badan Pengendalian Lingkungan Hidup mempunyai tugas pokok memimpin, mengatur, membina, mengendalikan, mengkoordinasikan dan merumuskan serta mempertanggungjawabkan kebijakan teknis penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah yang bersifat spesifik di bidang pembinaan, pelayanan dan pengelolaan pengendalian hidup.

Untuk melaksanakan tugas pokok tersebut, Kepala badan Pengendalian Lingkungan Hidup mempunyai fungsi:

a. Perumusan kebijakan teknis sesuai dengan lingkup tugasnya.

b. Pemberian dukungan atas penyelenggaraan pemerintahan daerah sesuai dengan lingkup tugasnya.

c. Pembinaan dan Pelaksanaa tugas sesuai dengan lingkup tugasnya.

d. Pelaksanaan tugas lain yang di berikan oleh bupati/walikota sesuai dengan tugas dan fungsinya.

Selanjutnya tugas pokok Kepala Badan Pengendalian Lingkungan Hidup Kabupaten Bandung di uraikan ke dalam masing-masing sub unit kerja, yaitu :

1. Sekretariat

Sekretariat mempunyai tugas pokok memimpin, mengkoordinasi dan mengendalikan tugas-tugas di bidang pengelolaan pelayanan kesekertariatan yang meliputi pengkoordinasian penyusunan program, pengelolaan umum dan kepegawaian serta pengelolaan keuangan.

Dalam rangka melaksanakan tugas pokok dan program kerja di atas, sekretariat menjalankan fungsi:

a. Penetapan Penyusunan rencana dan program kerja pengelolaan pelayanan kesekretariatan.

b. Penetapan rumusan kebijakan koordinasi penyusunan program dan penyelenggaraan tugas-tugas bidang secara terpadu.

c. Penetapan rumusan kebijakan pelayanan administratif badan.

d. Penetapan rumusan kebijakan pengelolaan administrasi umum dan kerumahtanggaan.

e. Penetapan rumusan kebijakan pengelolaan kelembagaan dan ketatalaksanaan serta hubungan masyarakat.

f. Penetapan rumusan kebijakan pengelolaan administrasi kepegawaian g. Penetapan rumusan kebijakan administrasi pengelolaan keuangan.

h. Penetapan rumusan kebijakan pelaksanaan, monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas badan.

i. Penetapan rumusan kebijakan pengkoordinasi publikasi pelaksanaan tugas badan.

j. Evaluasi pelaksanaan tugas pengelolaan pelayanan kesekretariatan. k. Pelaporan pelaksanaan tugas pengelolaan pelayanan kesekretariatan. l. Pelaksanaan tugas kedinasan lain sesuai dengan bidang tugas dan

fungsinuya.

m. Penetapan rumusan kebijakan pengkoordinasian penyusunann dan penyampaian bahan pertanggungjawaban pelaksanaan tugas badan.

n. Pelaksanaan koordinasi/kerja sama dan kemitraan dengan unit kerja/instansi/lembaga atau pihak ketiga di bidang pengelolaan pelayanan kesekretariatan.

Sekretariat membawahi :

a. Sub Bagian Penyusunan Program

Mempunyai tugas pokok merencanakan, melaksanakan, mengevaluasi dan melaporkan tugas pelayanan dan pengkoordinasian penyusunan rencana dan program badan. Dalam melaksanakan tugas pokok sebagaimana di atas, Sub bagian Penyusunan Program menjalankan fungsi:

a) Penyusunan rencana dan program kerja operasional kegiatan pelayanan dan pengkoordinasi penyusunan rencana dan program badan.

b) Penyususnan rencana operasional dan koordinasi kegiatan dan program kerja badan.

c) Pelaksanaan Penyusunan rencana strategi badan.

d) Pelaksanaan penyusunan rancangan peraturan perundang-undangan penunjang pelaksanaan tugas.

e) Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas.

f) Pelaksanaan tugas kedinasan lain sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya.

g) Pelaksanaan koordinasi penyusunan rencana dan program kerja dengan sub unit kerja lain di lingkungan badan.

b. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian

Mempunyai tugas pokok merencanakan, melaksanakan, mengevaluasi dan melaporkan pelaksanaan tugas pelayanan administrasi umum dan kerumahtanggaan serta administrasi kepegawaian. Dalam melaksanakan tugas pokok sebagaimana di atas, Sub bagian Umum dan Kepegawaian menjalankan fungsi:

a) Penyusunan rencana dan program kerja operasional kegiatan pelayanan administrasi umum dan kerumahtanggaan serta administrasu kepegawaian.

b) Pelaksanaan dan pelayanan serta pengelolaan ketatausahaan badan. c) Pelaksanaan penerimaan, pendistribusian dan pengiriman surat-surat

maskah dinas dan pengelolaan dokumen dan kearsipan. d) Pelaksanaan pembuatan dan pengadaan naskah dinas.

e) Pelaksanaan pengelolaan dan penyiapan bahan pembinaan dokumen dan kearsipan kepada sub unit kerja di lingkungan badan.

f) Peyusunan dan penyiapan pengelolaan dan pengendalian administrasi perjalanan dinas.

g) Pelaksanaan pelayanan keprotokolan dan penyelenggaraan rapat-rapat dinas.

h) Pelaksanaan dan pelayanan hubungan masyarakat.

i) Pelaksanaan pengurusan kerumahtanggaan, keamanan dan ketertiban kantor.

j) Pelaksanaan pemeliharaan dan perawatan serta pengelolaan lingkungan hidup, gedung kantor, kendaraan dinas dan asset lainnya. k) Penyusunan dan penyiapan rencana kebutuhan sarana dan prasarana

perlengkapan kantor.

l) Penyusunan pengadaan, penyimpangan, pendistribusian dan inventarisasi perlengkapan kantor.

m) Penyusunan bahan penataan kelembagaan dan ketatalaksanaan pelaksanaan tugas badan.

n) Penyusunan bahan rancangan peraturan perundang-undangan untuk menunjang kelancaran pelaksanaan tugas badan.

o) Pelaksanaan pengelolaan perpustakaan dan pendokumentasian peraturan perundang-undangan.

p) Pelaksanaan pengumpulan, pengolahan, penyimpanan dan pemeliharan data serta dokumentasi kepegawaian.

q) Penyusunan dan persiapan bahan administrasi kepegawaian yang meliputi kenaikan pangkat, gaji berkala, pensiun dan pemberian penghargaan serta peningkatan kesejahteraan pegawai.

r) Peyusunan dan penyiapan pengurusan administrasi pensiun dan cuti pegawai.

s) Fasilitas pembinaan umum kepegawaian dan pembangunan karir serta disiplin pegawai.

t) Penyusunan dan penyiapan pengurusan administrasi pensiun dan cuti pegawai.

u) Pengkoordinasi penyusunan administrasi DP-3. DUK, sumpah/janji pegawai.

v) Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas.

w) Pelaksanaan tugas kedinasan lain sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya.

x) Pelaksanaan koordinasi pelayanan administrasi umum dan kerumahtanggaan serta administrasi kepegawaian dengan sub unit lain di lingkungan badan.

c. Sub Bagian Keuangan

Mempunyai tugas pokok merencanakan, melaksanakan, mengevaluasi dan melaporkan pelaksanaan tugas pengelolaan administrasi dan pertanggungjawaban pengelolaan keuangan badan. Dalam melaksanakan tugas pokok sebagaimana di atas, Sub bagian Keuangan menjalankan fungsi:

a) Penyusunan rencana dan program kerja operasional kegiatan pengelolaan administrasi dan pertanggungjawaban pengelolaan keuangan badan.

b) Pelaksanaan pengumpulan bahan anggaran badan.

c) Pelaksanaan pengelolaan administrasi keuangan anggaran pendapatan dan belanja.

d) Pelaksanaan penyusunan dan pengkoordinasian pembuatan daftar gaji serta tunjangan daerah.

e) Perencanaan operasional kegiatan penyusunan rencana dan program administrasi pengelolaan keuangan.

f) Pelaksanaan penatausahaan pengelolaan anggaran pendapatan dan belanja badan.

g) Pembinaan admnistrasi keuangan dan penyiapan bahan pembinaan administrasi akuntansi anggaran pendapatan san belanja.

h) Penyiapan bahan pertanggungjawaban pengelolaan anggaran pendapatan dan belanja.

i) Pelaksanaan pengkoordiansi penyusunan rencana dan program kerja pengelolaan keuangan dengan para kepala bidang di lingkungan badan. j) Pelaksanaan penyusunan rencana penyelesaian fasilitas pendukung

pelaksanaan tugas pengelolaan keuangan.

k) Pelaksanaan koordinasi teknis perumusan penyusunan rencana dan dukungan anggaran pelaksanaan tugas badan.

l) Pelaksanaan penyusunan rencana penyediaan fasilitas pendukung pelaksanaan tugas pengelolaan keuangan.

m) Pelaksanaan evaluasi dan pelaoparan pelaksanaan tugas.

n) Pelaksanaan tugas kedinasan lain sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya.

o) Pelaksanaan koordinasi pengelolaan administrasi dan pertanggungjawaban pengelolaan keuangan dan sub unit kerja lain di lingkungan badan.

2. Bidang Tata Lingkungan

Bidang tata Lingkungan mempunyai tugas pokok memimpin, mengkoordinasi dan mengendalikan tugas-tugas di bidang pelayanan dan pengelolaan tata lingkungan yang meliputi penerapan manajemen lingkungan dan analisis dampak lingkungan.

Dalam melaksanakan tugas pokok sebagaimana di atas, Bidang Tata Lingkungan menyelenggarakan fungsi :

a. Penetapan Penyusunan rencana dan program kerja pelayanan dan pengelolaan tata lingkungan.

b. Penyelenggaraan pelaksanaan tugas di bidang pelayanan dan pengelolaan tata lingkungan

c. Pengkoordinasian perencanaan tugas di bidang pelayanan dan pengelolaan tata lingkungan

d. Perumusan sasaran pelaksanaan tugas di bidang pelayanan dan pengelolaan tata lingkungan.

e. Pembinaan dan pengarahan pelaksanaan tugas di bidang pelayanan dan pengelolaan tata lingkungan.

f. Evaluasi pelaksanaan tugas di bidang pelayanan dan pengelolaan tata lingkungan.

g. Pelaporan pelaksanaan tugas di bidang pelayanan dan pengelolaan tata lingkungan.

i. Pelaksanaan koordinasi/kerjasama dan kemitraan dengan unit kerja/instansi/lembaga atau pihak ketiga di bidang pelayanan dan pengelolaan tata lingkungan.

Bidang tata lingkungan membawahi :

a. Sub Bidang Penerapan Managemen Lingkungan

Mempunyai tugas pokok merencanakan, melaksanakan dan melaporkan pelaksanaan tugas pelayanan Penerapan Managemen Lingkungan. Dalam malaksanankan tugas pokok sebagaimana di atas, Sub Bagian Penerapan Manajemen Lingkungan menjalankan fungsi:

a) Penyusunan rencana dan program kerja operasional kegiatan pelayanan penerapan manajemen lingkungan.

b) Pelaksanaan pembinaan dan pengawasan penerapan SNI dan standar kompetensi personil di bidang pengelolaan lingkungan hidup.

c) Penyusunan rumusan kebijakan penetapan peraturan daerah di bidang penerapan instrument ekonomi untuk pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan.

d) Pelaksanaan pembinaan dan pengawasan penerapan instrument ekonomi dalam pengelolaan sumber daya alam lingkungan untuk daerah yang bersangkutan.

e) Penyusunan rumusan kebijakan penerapan instrument ekonomi dalam pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan.

f) Pembinaan dan pengawasan penerapan sistem manajemen lingkungan, ekolabel, produksi bersih dan teknologi berwawasan lingkungan yang mendukung pola produksi dan konsumsi yang berkelanjutan.

g) Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas.

h) Pelaksanaan tugas kedinasnan lain sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya.

i) Pelaksanaan koordinasi penerapan manajemen lingkungan dengan sub unit kerja lain di lingkungan hidup.

b. Sub Bidang Analisis Dampak Lingkungan

Mempunyai tugas pokok merencanakan, melaksanakan, mengevaluasi dan melaporkan pelaksanaan tugas pelayanan Analisis Dampak Lingkungan. Dalam melaksanakan tugas pokok sebagaimana tersebut di atas sub bidang analisis dampak lingkungan mempunyai fungsi:

a) Penyusunan rencanan dan program kerja operasional kegiatan pelayanan dan pengelolaan analisis dampak lingkungan.

b) Pelaksanaan penilaian AMDAL bagi jenis usaha dan/atau kegiatan yang mempunyai dampak penting terhadap lingkungan hidup, sesuai dengan standar, norma dan prosedur yang di tetapkan oleh pemerintah.

c) Pelaksanaan pemberian rekomendasi UKL dan UPL.

d) Pengawasan terhadap pelaksanaan pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup bagi jenis usaha dan/atau yang wajib di lengkapi AMDAL.

e) Pengawasan terhadap pelaksanaan pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup bagi seluruh jenis usaha dan/atau kegiatan di luar usaha dan/atau kegiatan yang wajib di lengakapi AMDAL.

f) Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas.

g) Pelaksanaan tugas kedinasan lain sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya.

h) Pelaksanaan koordinasi pelayanan dan pengelolaan analisis dampak lingkungan dengan sub unit kerja lainnya di lingkungan hidup

3. Bidang Pengendalian Pencemaran Lingkungan

Bidang Pengendalian Pencemaran Lingkungan mempunyai tugas pokok memimpin, mengkoordiasi dan mengendalikan tugas-tugas di bidang pengelolaan pengendalian pencemaran lingkungan yang meliputi pengendalian pencemaran air dan udara serta pengendalian limbah padat dan B3. Dalam melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud di atas, Bidang Pengendalian Pencemaran Lingkungan menyelenggarakan fungsi :

a. Penetapan penyusunan rencana dan program kerja pengendalian pencemaran lingkungan.

b. Penyelenggaraan pelaksanaan tugas di bidang pengendalian pencemaran lingkungan.

c. Pengkoordinasian perencanaan teknis di bidang pengendalian pencemaran lingkungan.

d. Perumusan sasaran pelaksanaan tugas di bidang pengendalian pencemaran lingkungan.

e. Pembinaan dan pengarahan pelaksanaan tugas di bidang pengendalian pencemaran lingkungan.

f. Evaluasi pelaksanaan tugas di bidang pengendalian pencemaran lingkungan. g. Pelaporan pelaksanaan tugas di bidang pengendalian pencemaran

lingkungan.

h. Pelaksanaan tugas kedinasan lain sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya. i. Pelaksanaan koordinasi/kerja sama dan kemitraan dengan unit

keja/instansi/lembaga atau pihak ketiga di bidang pengelolaan pengendalian pencemaran lingkungan.

Bidang Pengendalian Pencemaran Lingkungan membawahi :

a. Sub Bidang Pengendalian Pencemaran Air dan Udara, mempunyai fungsi: a) Penyusunan rencana dan program kerja operasional kegiatan

pengelolaan kualitas air dan pengendalian pencemaran air dan udara. b) Pelaksanaan pengelolaan kualitas air.

c) Penyusunan rumusan kebijakan penetapan air dan kualitas air. d) Pelaksanaan pemantauan kualitas air pada sumber air.

e) Pelaksanaan pengendalian pencemaran air pada sumber air.

f) Pengawasan terhadap penataan persyaratan yang tercantum dalam izin pembuangan air limbah ke air atau sumber air.

g) Pelaksanaan pengaturan pengelolaan kualitas air dan pengendalian pencemaran air.

h) Pelaksanaan pemberian perizinan pembuangan air limbah ke air atau sumber air.

i) Pelaksanaan pemberian perizinan pemanfaatan air limbah ke tanah untuk aplikasi pada tanah.

j) Pelaksanaan pemantauan kualitas udara ambien, emisi sumber bergerak dan tidak bergerak.

k) Pelaksanaan penguian emisi gas buang dan kebisingan kendaraan bermotor lama secara berkala.

l) Pelaksanaan koordinasi pemantauan kualitas udara.

m) Pengawasan terhadap penataan penganggung jawab usaha dan/atau kegiatan yang dapat menyebabkan terjadinya pencemaran udara dari sumber bergerak dan tidak bergerak.

n) Pemantauan kualitas udara ambien dan dalam ruangan.

o) Penyusunan rumusan kegiatan pelaksanaan pengendalian dampak perubahan iklim.

p) Penyusunan rumusan penetapan kebijakan perlindungan dampak perubahan iklim.

q) Pemantauan dampak deposisi asam.

r) Pelaksanaan evaluasi dan pelaopran pelaksanaan tugas.

s) Pelaksanaan tugas kedinasan lain sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya.

t) Pelaksanaan koordinasi pengelolaan pengendalian pencemaran air dan udara dengan sub unit kerja lain di lingkungan hidup.

b. Sub Bidang Pengendalian Limbah Padat dan B3, mempunyai tugas:

a) Penyusunan rencana dan program kerja operasional kegiatan pengelolaan pengendalian limbah padat dan B3.

b) Pengawasan pelaksanaan pengelolaan limbah B3.

c) Pelaksanaan pemberian izin penyimpanan sementara limbah B3 di industri atau usaha suatu kegiatan.

d) Pengawasan pelaksanaan pemulihan akibat pencemaran limbah padat dan B3.

e) Pelaksanaan pemberian izin pengumpulan limbah B3 kecuali minyak pelumas/oil bekas.

f) Pengawasan pelaksanaan pemulihan akibat pencemaran limbah padat dan B3.

g) Pengawasan pelaksanaan sistem tanggap darurat.

h) Pengawasan penanggulangan kecelakaan pengelolaan limbah B3.

i) Pengawasan penataan pertanggungjawaban usaha/kegiatan yang dapat menyebabkan terjadinya pencemaran limbah padat dan B3.

j) Pelaksanaan pemberian rekomendasi izin lokasi pengelolaan limbah B3. k) Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas dan fungsinya. l) Pelaksanaan tugas kedinasan lain sebagai dengan bidang tugas dan

memberikan pernyataan disclamer atas laporan keuangan yang disusun oleh

pemerintah daerah, apabila SKPD tidak memberikan kontribusi dengan

benar dalam penyusunan laporan keuangan pemerintah daerah tersebut.

5.2Saran

Saran-saran yang penulis ajukan sehubungan dengan pelaksanaan

penyusunan laporan keuangan pada adalah sebagai berikut:

1. a) Prosedur penyusunan laporan keuangan hendaknya dilakukan oleh

pegawai yang betul-betul mengerti tentang akuntansi, dan

ketentuan-ketentuan yang menjadi pedoman dalam penyusunan hendaknya hanya

ada satu pedoman yang dapat dijadikan acuan dalam penyusunan,

sehingga tidak membingungkan dalam pelaksanaannya.

Beberapa hal yang perlu diperbaiki dan ditingkatkan dalam prosedur

penyusunan laporan keuangan yaitu :

a. Pencatatan setiap transaksi kedalam jurnal hendaknya dilaksanakan

secara rutin sesuai kondisi dan waktu transaksi yang terjadi.

b. Posting dari jurnal kedalam buku besar sebaiknya tidak

menggunakan kalimat penjelasan yang terlalu panjang dan berbelit,

namun bisa disesuaikan dengan kalimat yang sederhana serta

mudah dipahami.

c. Sebaiknya awal penyusunan laporan keuangan menggunakan

system jaringan, atau system link sehingga pencatatan dapat secara

95

(tidak menggunakan pencatatan atau penyusunan secara sistem

manual)

b) Dilakukan pembinaan bagi Sumber Daya Manusia yang ada di Bagian

Keuangan sehingga dapat memahami proses akuntansi yaitu dalam

prosedur penyusunan laporan keuangan agar tercapai kinerja yang

optimal.

2. Kontribusi penyusunan laporan terhadap laporan gabungan sangatlah

penting sehingga SKPD harus benar-benar menguasai teknis penyusunan

laporan keuangan hal ini untuk menghindari kesalahan dan ketepatan waktu

dalam penyusunan laporan yang pada akhirnya dapat memberikan kontribusi

dengan baik dan benar serta dapat dipetanggungjawabkan dalam

menghadapi auditor, karena laporan keuangan dapat dibaca dengan mudah

oleh para pengguna laporan.

Untuk menghindari ketidakcocokan data dalam laporan keuangan SKPD

dan Laporan keuangan gabungan (laporan keuangan pemerintah daerah)

dapat dilaksanakan konsolidasi dengan pusat penyusunan laporan

pemerintah daerah secara rutin, sehingga kontribusi penyusunan laporan

PADA BADAN PENGENDALIAN LINGKUNGAN HIDUP

KABUPATEN BANDUNG

Review of Procedures on Compilation of Financial Statements

Satuan Kerja Perangkat Daerah

At Badan Pengendalian Lingkungan Hidup

Bandung Regency

TUGAS AKHIR

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Ahli Madya

Pada Program Studi Akuntansi

Oleh:

FANI OKTAVIANI 21308014

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS KOMPUTER INDONESIA

BANDUNG

96

DAFTAR PUSTAKA

Arikunto, Suharsimi. 2006. Prosedur Penelitian: Suatu Pendekatan Praktek. Jakarta: Rineka Cipta.

Fatoni, Abdurrahmat. 2006. Metodologi Penelitian. Jakarta: Rineka Cipta.

Hafiz, Abdul. 2009. Akuntansi Pemerintahan Daerah: Konsep dan Aplikasi. Bandung: Alfabeta.

Harahap, Sofyan Safri. 2004. Teori Akuntansi. Jakarta: Raja Grafindo Persada

Mardiasmo. 2009. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: Andi.

Munawir. 2010. Analisis Laporan Keuangan, Edisi Keempat, Cetakan Ketigabelas, Yogyakarta: LIBERTY.

Nafarin, M. 2007. Penganggaran Perusahaan, Edisi ketiga. Jakarta: Salemba Empat.

Narimawati, Umi., Anggadini, Sri Dewi., & Isawati, Linna. 2010. Penulisan Karya Ilmiah. Bekasi: Genesis.

Nazir, Moh. 2009. Metode Penelitian. Bogor: Ghalia Indonesia.

Rivai, Veithzal., Veithzal, Andria Permata., Idroes, Ferry N. 2007. Bank And Financial Institution Management: Conentional & Sharia System. Raja Jakarta: Grafindo Persada.

Sarwono, Jonathan. 2006. Metode Penelitian Kuantitatif & Kualitatif. Yogyakarta: Graha Ilmu.

Sugiyono. 2009. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif Dan RD, Bandung: Alfabeta.

Subekti, Surono. 2006. Metode Kilat Belajar Akuntansi. Jakarta: Grasindo.

Sekaran, Uma. 2006. Metodologi Penelitian Untuk Bisnis 1 Edisi 4. Jakarta: Salemba.

Umar, Husein. 2008. Metode Penelitian Untuk Skripsi Dan Tesis Bisnis. Jakarta: PT. Rajawali Pers

Wiratha, I Made. 2006. Metodelogi Penelitian Sosial Ekonomi. Yogyakarta: Andi.

Sumber-sumber bacaan lain :

Peraturan BupatiBandung Nomor 6 Tahun 2010 Tentang Manual Sistem dan Prosedur Akuntansi Pelaporan Keuangan Daerah

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuanngan Daerah

Panduan Bimbingan Teknis BPKP Perwakilan Propinsi Jawa Barat tentang Penatausahaan Keuangan

http://www.bppk.depkeu.go.id

http://ekonomi.kompasiana.com

125

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

Nama : Fani Oktaviani

Tempat / tgl lahir : Bandung/ 31 Oktober 1990

Jenis kelamin : Perempuan

Umur : 21 tahun

Agama : Islam

Alamat : Komp.Gandasoli Indah Blok E No 22

Pendidikan :

1. 1995 – 1996 : TK Fitriyani

2. 1996 – 2002 : Sekolah Dasar Negeri 2 Cilampeni

3. 2002 – 2005 : Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama Negeri 1 Margahayu 4. 2005 – 2008 : Sekolah Menengah Atas Negeri 1 Margahayu

5. 2008 – Sekarang : Universitas Komputer Indonesia (UNIKOM), Fakultas Ekonomi, Program Studi Akuntansi Jenjang D-III