PERSEPSI MASYARAKAT PENGGUNA SEPEDA MOTOR RODA DUA TERHADAP KINERJA POLISI LALU LINTAS

ABSTRACT

PUBLIC PERCEPTIONS OF USER TWO WHEELS MOTORCYCLE
ON THE PERFORMANCE OF TRAFFIC POLICE
by
Deviana

This research was conducted to determine the public perception of users two-wheeled
motorcycle on the performance of the Traffic Police, which took place in the village
Hajimena District Natar of South Lampung . By using simple quantitative research
methods. As for the population of this research is the public of users of two-wheeled
motorcycle in the village Hajimena. The sample of this research is as much as 97
respondents. Sampling was done by simple random sampling, using observations,
questionnaires, and interviews as data collection techniques.
Based on those research result can be in the know that the public perception of user twowheeled motorcycle on the performance of traffic Police can be measured through the
tasks, functions and authority of the Traffic Police is negative. Public users of two-wheeled
motorcycles are generally less hostile toward law enforcement officers, where Hajimena
villages who do not want to deal with the Traffic Police, because it often results in a lot of
cases, especially cases of bribery that lead to a bad impression on the performance of the
Traffic Police. However, this condition can be overcome, if the Traffic Police duties,
functions and powers in accordance with the performance that should be implemented, so

that the users of two-wheeled motorcycle in the village of Hajimena to comply with traffic
rules and regulations.

Keywords: Public perceptions of user two-wheeled motorcycle on the perfomence of
traffic police which includes duties, functions, and powers.

ABSTRAK
PERSEPSI MASYARAKAT PENGGUNA SEPEDA MOTOR RODA DUA
TERHADAP KINERJA POLISI LALU LINTAS
Oleh
Deviana

Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui persepsi masyarakat pengguna sepeda motor
roda dua terhadap kinerja Polisi Lalu Lintas yang bertempat di Desa Hajimena Kecamatan
Natar Kabupaten Lampung Selatan. Dengan menggunakan metode penelitian kuantitatif
sederhana. Adapun yang menjadi populasi dari penelitian ini adalah masyarakat pengguna
sepeda motor roda dua di Desa Hajimena. Sampelnya penelitian ini adalah sebanyak 97
orang responden. Pengambilan sampel dilakukan secara simple random sampling, dengan
menggunakan observasi, kuesioner, dan wawancara sebagai teknik pengumpulan data.
Berasarkan hasil penelitian dapat diketahui bahwa persepsi masyarakat pengguna sepeda

motor roda dua terhadap kinerja Polisi Lalu Lintas yang dapat diukur melalui tugas, fungsi
dan wewenang Polisi Lalu Lintas adalah negatif. Masyarakat pengguna sepeda motor roda
dua pada umumnya kurang bersahabat terhadap aparat penegak hukum, dimana masyarakat
Desa Hajimena yang enggan berurusan dengan Polisi Lalu Lintas, karena seringkali
menimbulkan banyak kasus, khususnya kasus penyuapan yang menimbulkan kesan buruk
terhadap kinerja dari Polisi Lalu Lintas. Namun kondisi ini bisa di atasi, jika Polisi Lalu
Lintas melaksanakan tugas, fungsi dan wewenangnya sesuai dengan kinerja yang
seharusnya dilaksanakan, sehingga para pengguna sepeda motor roda dua di Desa
Hajimena dapat mematuhi peraturan lalu lintas yang berlaku.

Kata kunci : Persepsi masyarakat pengguna sepeda motor roda dua terhadap kinerja Polisi
Lalu Lintas yang meliputi tugas, fungsi dan wewenang.

PERSEPSI MASYARAKAT PENGGUNA SEPEDA MOTOR RODA DUA
TERHADAP KINERJA POLISI LALU LINTAS
(Studi Kasus di Desa Hajimena Kecamatan Natar Kabupaten Lampung Selatan)

Oleh
DEVIANA

Skripsi
Sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar
SARJANA ILMU SOSIOLOGI
Pada
Jurusan Sosiologi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS LAMPUNG
BANDAR LAMPUNG
2014

DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ………………………………………………………………………………..i
HALAMAN JUDUL …………………………………………………………………….ii
HALAMAN PERSETUJUAN …………………………………………...…………….iii
HALAMAN PENGESAHAN ………………………………………………………..iv
SURAT PERNYATAAN ………………………………………………………………..v
RIWAYAT HIDUP …………………………………………………………..…………vi

MOTTO …………………………………………………………………..…………….vii
PERSEMBAHAN …………………………………………………………….……….viii
SAN WACANA …………………………………………………………………………ix
DAFTAR ISI ……………………………………………………………………………..x
DAFTAR TABEL ………………………...…………………………………………….xi
DAFTAR GAMBAR …………………………………………………………………..xii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah....................................................................................

1

B. Rumusan Masalah..............................................................................................

6

C. Tujuan Penelitian...............................................................................................

6

D. Kegunaan Penelitian..........................................................................................

6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Tentang Persepsi Masyarakat..............................................................

7

1. Pengertian Persepsi........................................................................................

7

1.1 Sifat – sifat persepsi...............................................................................

10

2. Pengertian Masyarakat................................................................................

11

B. Tinjauan Tentang Masyarakat Pengguna Sepeda Motor Roda Dua................

13

C. Tinjauan Tentang Polisi Lalu Lintas..................................................................

14

D. Tinjauan Tentang Kinerja Polisi Lalu Lintas....................................................

15

1. Pengertian Kinerja......................................................................................

15

2. Pengertian Polisi Lalu Lintas......................................................................

17

2.1 Tugas Polisi Lalu Lintas......................................................................

17

2.2 Fungsi Polisi Lalu Lintas......................................................................

19

2.3 Wewenang Polisi Lalu Lintas..............................................................

20

E. Tinjauan Tentang Peraturan Lalu Lintas..........................................................

21

F. Kerangka Berfikir.............................................................................................

23

BAB III METODE PENELITIAN
A. Tipe Penelitian.................................................................................................

26

B. Definisi Konseptual..........................................................................................

27

C. Definisi Operasional........................................................................................

28

D. Populasi Dan Sampel.......................................................................................

31

1. Populasi......................................................................................................

31

2. Sampel.........................................................................................................

31

E. Teknik Penarikan Sampel.................................................................................

32

F. Teknik Pengumpulan Data...............................................................................

33

G. Teknik Pengolahan Data..................................................................................

34

H. Teknik Analisa Data.........................................................................................

35

BAB IV GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN
A. Sejarah dan Asal-Usul Desa Hajimena.............................................................

36

B. Keadaan Demografi Desa Hajimena................................................................

37

1. Letak Geografis..........................................................................................

37

2. Dibidang Hukum.........................................................................................

38

3. Keamanan...................................................................................................

39

C. Komposisi Penduduk Desa Hajimena................................................................

40

D. Penggunaan dan Penguasaan Lahan Desa Hajimena.........................................

45

BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Identitas Responden...........................................................................................

46

B. Hasil Penelitian..................................................................................................

49

C. Pembahasan........................................................................................................

77

BAB VI KASIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan........................................................................................................

82

B. Saran..................................................................................................................

85

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Bagan kerangka pikir............................................................................ .........

25

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Sarana Keamanan Lingkungan.................................................................... ..........

39

Tabel 2. Komposisi Penduduk Menurut Umur Dan Jenis Kelamin.......................................

40

Tabel 3. Komposisi Penduduk Menurut Suku / Ras..............................................................

41

Tabel 4. Komposisi Penduduk Menurut Agama....................................................................

42

Tabel 5. Komposisi Penduduk Menurut Mata Pencahariannya.............................................

43

Tabel 6. Komposisi Penduduk Menurut Pendididikan..........................................................

44

Tabel 7. Luas wilayah Menurut Penggunaan dan penguasaan Lahan...................................

45

Tabel 8. Identitas Responden Menurut Jenis Kelamin..........................................................

46

Tabel 9. Identitas Responden Menurut Kelompok Umur......................................................

47

Tabel 10. Identitas Responden Menurut Pekerjaan...............................................................

48

Tabel 11. Pandangan masyarakat tentang keadaan ketertiban berlalu lintas.........................

50

Tabel 12. Kedisiplinan Masyarakat pengguna sepeda motor roda dua dalam mentaati
rambu-rambu lalu lintas......................................................................................

51

Tabel 13 Ketaatan masyarakat dalam mematuhi etika berlalu lintas.....................................

52

Tabel 14 Kelengkapan sepeda motor roda dua yang digunakan masyarakat........................

53

Tabel 15 Perlengkapan pengguna sepeda motor roda dua.....................................................

54

Tabel 16. Persepsi masyarakat pengguna sepeda motor roda dua terhadap pelaksanaan tugas
Polisi Lalu Lintas..................................................................................................

55

Tabel 17. Persepsi masyarakat pengguna sepeda motor roda dua terhadap pelaksanaan tugas
Polisi Lalu Lintas selaku penegakan hukum lalu lintas.......................................
56

Tabel 18. Persepsi masyarakat pengguna sepeda motor roda dua terhadap tugas Polisi Lalu
Lintas dalam mengayomi dan memberikan perlindungan...................................

57

Tabel 19. Persepsi masyarakat pengguna sepeda motor roda dua terhadap tugas Polisi Lalu
Lintas dalam mewujudkan keamanan dan ketertiban lalu lintas.........................

59

Tabel 20. Persepsi masyarakat terhadap pelaksanaan tugas Polisi lalu Lintas yang sesuai dengan
peraturan perundang-undangan.............................................................................
60
Tabel 21. Persepsi masyarakat pengguna sepeda motor roda dua tentang pelaksanaan fungsi
Polisi Lalu Lintas..................................................................................................

61

Tabel 22. Persepsi masyarakat pengguna sepeda motor roda dua tentang fungsi Polisi Lalu Lintas
sebagai penegakan hukum lalu lintas....................................................................
62
Tabel 23. Persepsi masyarakat tentang fungsi Polisi Lalu Lintas dalam memberikan pendidikan
lalu lintas yaitu mengarahkan, membimbing dan mendidik................................
63
Tabel 24. Persepsi masyarakat terhadap fungsi Polisi Lalu Lintas dalam melakukan pengamatan
lalu lintas demi ketertiban dan kelancaran pemakai jalan...................................
64
Tabel 25. Persepsi masyarakat terhadap fungsi Polisi Lalu Lintas dalam melaksanaan registrasi
atau identifikasi pengemudi kendaraan bermotor roda dua.................................
65
Tabel 26. Persepsi masyarakat pengguna sepeda motor roda dua tentang pelaksanaan wewenang
Polisi Lalu Lintas..................................................................................................
66
Tabel 27. Persepsi masyarakat terhadap wewenang Polisi Lalu Lintas dalam memberhentikan
pengguna sepeda motor yang melakukan pelanggaran lalu lintas........................
68
Tabel 28. Persepsi masyarakat terhadap wewenang Polisi Lalu Lintas dalam melakukan
pemeriksaan atas kebenaran dari tindak pidana lalu lintas..................................

69

Tabel 29. Persepsi masyarakat terhadap wewenang Polisi Lalu Lintas dalam meminta keterangan
bagi pelanggar lalu lintas......................................................................................
70
Tabel 30. Persepsi masyarakat terhadap wewenang Polisi Lalu Lintas dalam melakukan
penyitaan barang bukti bagi pelanggar lalu lintas................................................

71

Tabel 31. Persepsi masyarakat terhadap wewenang Polisi Lalu Lintas dalam melakukan tindak
pidana tentang pelanggaran lalu lintas menurut perundang-undangan.................
72
Tabel 32. Persepsi masyarakat terhadap wewenang Polisi Lalu Lintas dalam membuat dan
menandatangani berita acara pemeriksaan saat melakukan penyitaan bagi pelanggar
lalu lintas..............................................................................................................
73

Tabel 33. Persepsi masyarakat terhadap wewenang Polisi Lalu Lintas dalam menghentikan
penyidikan jika tidak terdapat cukup bukti bagi pelanggar lalu lintas.................

74

Tabel 34. Persepsi masyarakat terhadap wewenang Polisi Lalu Lintas dalam melakukan
penahanan yang berkaitan dengan pelanggaran lalu lintas...................................

75

Tabel 35. Persepsi terhadap wewenang Polisi Lalu Lintas dalam melakukan tindakan bagi
pelanggar lalu lintas menurut hukum dan secara bertanggung jawab..................

76

I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah
Keadaan di dalam masyarakat yang harmonis akan terpelihara dengan baik jika tercipta
suatu keamanan dan suatu kerukunan, yang mana tiap-tiap individu di dalam suatu
masyarakat dapat menjalankan fungsinya sebagai anggota masyarakat dengan baik. Untuk
menciptakan ketertiban antar individu sebagai anggota masyarakat dapat berjalan
sebagaimana yang diharapkan. Maka dirumuskanlah norma-norma yang berfungsi
memberikan batasan-batasan pada perilaku individu di dalam masyarakat. berupa pedoman
bahwa perbuatan mana yang dibenarkan dan perbuatan mana yang dilarang oleh masyarakat.
Norma-norma masyarakat tersebut meliputi, antara lain:
1.

Norma kesusilaan

2.

Norma kesopanan

3.

Norma Agama

4.

Norma Hukum

Diantara norma-norma masyarakat yang telah disampaikan di atas, norma hukum adalah
norma yang dapat menegakkan tata, yaitu suatu jenis norma yang bersifat memaksa dan
memiliki sanksi-sanksi tegas (Samidjo, 2005:5). Norma hukum tersebut bertujuan
menciptakan kedamaian antar individu-individu yang hidup di dalam suatu masyarakat.
Seperti halnya norma-norma lain yang terdapat di dalam kehidupan masyarakat, norma
hukum pun mengalami suatu proses pelembagaan atau institutionalization, yaitu sebuah
proses yang dilewati oleh suatu norma baru untuk menjadi bagian salah satu lembaga

2

kemasyarakatan. Dengan semakin berkembangnya keadaan masyarakat yang semakin
modern seperti sekarang ini, dengan sendirinya menimbulkan sistem peraturan hukum yang
lebih besar terperinci dan komplek, Sehingga menyebabkan jarak antara hukum yang
berlaku dalam masyarakat dan penghayatan oleh para anggotanya. Dalam hal ini diperlukan
suatu proses penegakkan norma hukum di dalam masyarakat menjadi suatu keharusan untuk
mewujudkannya, maka di bentuklah sebuah mekanisme kontrol formal yang berfungsi
sebagai kontrol sosial. Mekanisme kontrol formal ini juga yang bertugas mengawasi serta
ikut dalam proses berjalannya penegakkan hukum di masyarakat.
(Soerjono Soekanto, 2009:223)
Masyarakat di Indonesia yang menggunakan asas fiksi hukum dimana setiap individu
didalam negara ini dianggap tahu dan mengerti hukum walaupun dalam kenyataan yang
terjadi dimasyarakat, masyarakat belum tahu atau mengerti tentang apa yang di maksud
dengan substansi dan struktur hukum. Masyarakat hanya tahu dan mengerti tentang kultur
atau budaya hukum, yang mereka lihat dari perilaku para aparat penegak hukum. Hal ini pun
kemudian diperkuat dengan kenyataan bahwa masyarakat lebih banyak bersinggungan
dengan lembaga kepolisian khususnya polisi lalu lintas. Ini disebabkan polisi lalu lintas
sering melakukan penertiban dijalan raya sehingga bersentuhan langsung oleh masyarakat
(Satjipto Rahardjo, 2002:36).

Dengan demikian, masih banyak masyarakat yang terkena rajia saat operasi penertiban oleh
polisi lalu lintas dengan banyak kasus pelanggaran yang terjadi. Hal inilah yang disebabkan
oleh masyarakat yang tidak tahu tentang UU lalu lintas sehingga banyak sekali pelanggaran
yang terjadi, dengan adanya UU lalu lintas, masyarakat diharapkan tidak lagi melakukan

3

pelanggaran lalu lintas, yang mengatur tata tertib lalu lintas. dibawah ini adalah UU Lalu
Lintas yang diberlakukan di Indonesia adalah UU Nomor 22 tahun 2009 , yaitu :
1. Berdasarkan pasal 57 Ayat 2 dan pasal 106 ayat 8, bagi pengendara yang tidak
menggunakan Helm Standar Nasional Indonesia (SNI) akan dikenakan pidana
maksimal penjara satu bulan atau dengan paling banyak Rp 250.000,2. Berdasarkan UU Lalu Lintas No 22 Tahun 2009 dalam pasal 57 Ayat 3 mengenai
perlengkapan, sepeda motor yang tidak ber-kaca spion, klakson, lampu utama, lampu
rem, lampu penunjuk arah (sen) dan alat pengukur kecepatan (spedometer) maka akan
dikenakah hukuman maksimal dua bulan penjara atau denda paling banyak Rp
500.000,-.
3. Setiap orang yang mengemudikan Kendaraan Bermotor di Jalan yang tidak dapat
menunjukkan Surat Izin Mengemudi yang sah sebagaimana dimaksud dalam Pasal
106 ayat (5) huruf b dipidana dengan pidana kurungan paling lama 1 (satu) bulan
dan/atau denda paling banyak Rp 250.000,00 (dua ratus lima puluh ribu rupiah).
4. Pasal 282, setiap Pengguna Jalan yang tidak mematuhi perintah yang diberikan oleh
petugas Kepolisian Negara Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Pasal
104 ayat (3) dipidana dengan pidana kurungan paling lama 1 (satu) bulan atau denda
paling banyak Rp 250.000,00 (dua ratus lima puluh ribu rupiah).
5. Pasal 283, Setiap orang yang mengemudikan Kendaraan Bermotor di Jalan secara
tidak wajar dan melakukan kegiatan lain atau dipengaruhi oleh suatu keadaan yang
mengakibatkan gangguan konsentrasi dalam mengemudi di Jalan (sms/menelpon.ex)
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 106 ayat (1) dipidana dengan pidana kurungan
paling lama 3 (tiga) bulan atau denda paling banyak Rp 750.000,00 (tujuh ratus lima
puluh ribu rupiah).
6. Berdasarkan pasal 293 ayat (2) pasal 107 ayat (2) bagi pengendara yang tidak
menyalakan lampu di siang hari, denda maksimal yang akan di kenakan sebesar Rp.
100.000,-.
Undang-Undang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan (UU RI No. 22 tahun 2009)
Dengan adanya peraturan lalu lintas tersebut diharapkan para pengguna sepeda motor roda
dua mentaati peraturan yang sudah berlaku agar dapat terciptanya ketertiban lalu lintas. Jika
semua pengguna sepeda motor sudah mematuhi peraturan lalu lintas maka tidak ada lagi
perilaku penyimpangan didalam lalu lintas yang dilakukan para pengguna sepeda motor

4

yang mengemudi secara ugal-ugalan, berhenti secara seenaknya, berbelok ke kiri dan kanan
secara tiba-tiba tanpa menghidupkan lampu penunjuk arah (sen) dan tidak memakai helm
SNI. Disiplin pengendara kendaraan bermotor sangat rendah di Hajimena, hal ini menjadi
salah satu faktor terjadinya kemacetan, kesemrawutan dan kecelakaan lalu lintas. Terutama
pengemudi sepeda motor roda dua yang dengan seenaknya memotong jalan dan melawan
arus lalu lintas sehingga terjadi kecelakaan dalam lalu lintas.
Namun demikian faktanya, Polisi Lalu lintas kurang dalam menjalankan kinerjanya,
sehingga kedisiplinan di Desa Hajimena masih kurang. Polisi Lalu lintas malah sering
melakukan operasi penertiban lalu lintas, penertiban itu sendiri yang sering menimbulkan
oknum Polisi Lalu lintas menerima penyuapan sehingga menimbulkan tanggapan negatif
dari masyarakat setempat. Seharusnya menurut tata cara penilangan yang seharusnya
mendapat surat tilang dan bisa diselesaikan melalui sidang namun faktanya bisa diselesaikan
ditempat, sehingga banyak menimbulkan berbagai persepsi dari masyarakat terhadap kinerja
polisi lalu lintas yang kurang sesuai dengan tugas sebagai Polisi Lalu Lintas pada
masyarakat.

Hal tersebut di atas terjadi pula dengan masyarakat di Desa Hajimena Kecamatan Natar
Lampung Selatan yang merupakan kawasan pemukiman, dimana warga masyarakat
pengguna sepeda motor roda dua pada kelurahan ini secara intensif tersentuhan secara
langsung dengan Polisi Lalu Lintas yang secara rutin mengadakan operasi penertiban
dikawasan ini terutama sepanjang jalan Soekarno Hatta Desa Hajimena. Operasi penertiban
yang dilakukan oleh Polisi Lalu Lintas dikawasan ini bertujuan guna meningkatkan
kedisplinan para pengguna jalan di kawasan ini. Dampak dari operasi penertiban yang
dilakukan oleh polisi ini berdampak langsung kepada masyarakat Desa Hajimena.

5

Namun operasi penertiban ini pun menimbulkan persepsi negatif bagi masyarakat di Desa
Hajimena. Hal ini ditandai dengan semakin banyaknya kasus penyuapan yang dilakukan
oleh oknum polisi lalu lintas dengan para pengguna kendaraan bermotor yang melanggar
lalu lintas. Harapannya bahwa kinerja polisi lalu lintas dapat memberikan perlindungan,
keamanan pengayoman, pelayanan serta ketertiban kepada masyarakat dan memberikan
kelancaran lalu lintas dijalan. Dalam kenyataanya masih banyak oknum polisi yang
melanggar etika kepolisian dengan memeras para pengguna jalan atau melakukan pungutan
liar, menghentikan kendaraan secara kasar serta dapat menjadi ancaman bagi pengguna
jalan.

Berdasarkan pernyataan pada latar belakang di atas beralasan kiranya bila kemudian peneliti
mengadakan penelitian di Desa Hajimena. Sedangkan alasan penulis dalam memilih
pengguna kendaraan roda dua sebagai penelitian adalah tingginya tingkat persentase pemilik
kendaraan roda dua dibandingkan dengan pengguna kendaraan lainnya di Desa Hajimena,
serta pengguna kendaraan bermotor roda dua rnerupakan target utama penertiban pengguna
kendaraan oleh polisi lalu lintas. Berdasarkan hal tersebut, maka penulis tertarik untuk
mengadakan penelitian dengan judul “Persepsi Masyarakat Pengguna Sepeda Motor Roda
Dua Terhadap Kinerja Polisi Lalu Lintas”.

6

B. Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian latar belakang yang telah disampaikan di atas, maka dapat ditarik suatu
rumusan permasalahan yang akan dibahas pada penelitian ini, yaitu Bagaimanakah persepsi
masyarakat pengguna sepeda motor roda dua terhadap kinerja polisi lalu lintas di Desa
Hajimena Kecamatan Natar Lampung Selatan ?

C. Tujuan penelitian
Adapun yang menjadi tujuan penelitian ini adalah :
Untuk mengetahui persepsi masyarakat pengguna sepeda motor roda dua terhadap kinerja
polisi lalu lintas di Desa Hajimena Kecamatan Natar Lampung Selatan.

D. Kegunaan Penelitian
1.

Secara praktis, hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat berupa
masukan bagi Lembaga Kepolisian Negara Republik lndonesia khususnya polisi lalu
lintas dalam meningkatkan kinerjanya di tengah-tengah kehidupan masyarakat, dan
diharapkan hasil dari penelitian ini juga dapat dimanfaatkan sebagian bahan untuk
penelitian lebih lanjut mengenai Lembaga Kepolisian Negara Republik Indonesia,
khususnya polisi lalu lintas.

2.

Secara akademis, diharapkan penelitian ini dapat memberikan masukan yang berguna
bagi pengembangan ilmu pengetahuan, khususnya sosiologi hukum.

II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Tentang Persepsi Masyarakat
1.

Pengertian Persepsi
Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia (Poerwadarminta, W.J.S
1989:675) disebutkan persepsi adalah :
1. Tanggapan atau pengertian langsung dari suatu serapan.
2. Proses seseorang mengetahui beberapa hal melalui panca indera.

Menurut Desiderato yang dikutip oleh Jalaluddin Rakhmad (2004:51),
menyatakan persepsi adalah pengalaman tentang objek, peristiwa atau
hubungan-hubungan yang diperoleh dengan menyimpulkan informasi
dan menafsirkan pesan. Persepsi ialah memberikan makna pada stimulasi
inderawi (sensory stimuli).

Mar'at (1981:22), menyatakan persepsi merupakan proses pengamatan
seseorang yang berasal dari pengamatan langsung, proses belajar atau
sosialisasi, cakrawala, dan pengetahuan. Kemudian Mar’at (198l:22), pun
berpendapat bahwa persepsi seseorang dapat dipengaruhi oleh beberapa
faktor yang diantaranya :

8

a. Faktor Pengalaman
b. Faktor Proses belajar
c. Cakrawala
d. Pengetahuan

Maka persepsi diartikan sebagai proses seorang individu memilih
mengorganisasikan dan menafsirkan masukan-masukan. Dari pengertian
diatas, dapat ditarik sebuah kesimpulan bahwa persepsi merupakan
pengalaman tentang objek, peristiwa atau hubungan-hubungan yang
diperoleh dengan menyimpulkan informasi dan menafsirkan pesan.

Menurut

Selanjutnya

Sarlito

Wirawan Sarwano

(1983:43-44),

menyatakan perbedaan persepsi disebutkan oleh beberapa hal, yaitu :
1.

Set, Harapan seseorangan pada rangsangan yang akan muncul.

2.

Kebutuhan

3.

Sistem Nilai

4.

Ciri kepribadian

5.

Gangguan kejiwaan

David Krech dan Richard S. Crutchfield yang dikutip oleh Jalalludin
Rakhmad (2004:51), menjelaskan faktor-faktor yang mempengaruhi
persepsi seseorang terhadap suatu objek :
1.

Faktor Fungsional
Faktor fungsional berasal dari kebutuhan, pengalaman masa lalu
dan hal-hal lain yang termasuk dalam faktor personal. Faktor
fungsional ini terdiri atas :

9

a.

Kebutuhan, kebutuhan sesaat dan kebutuhan menetap pada
diri seseorang akan menentukan persepsi seseorang.

b.

Kesiapan

mental,

suasana

mental

seseorang

akan

mempengaruhi persepsinya.
c.

Suasana emosi, suasana emosi seseorang baik ia dalam
keadaan sedih bahagia, marah ataupun susah akan
berpengaruh terhadap persepsi seseorang.

d.

Latar belakang budaya, latar belakang dimana orang
tersebut

berasal

akan

berpengaruh

terhadap

suatu

rangsangan.

2.

Faktor Struktural
Faktor struktural semata-mata berasal dari sifat struktur fisik dan
efek-efek saraf, yang di timbulkan dalam sistem saraf individu
yang meliputi :
a. Kemampuan berfikir.
b. Daya tangkap indra manusia
c. Kemampuan daya tangkap yang terdapat dalam diri
manusia

10

1.1

Sifat-sifat persepsi
Persepsi terjadi dalam benak individu yang mempersepsikan, bukan di
dalam objek dan selalu merupakan pengetahuan tentang penampakan.
Untuk membantu rnempermudah memahami arti persepsi, maka lebih
lanjut dapat kita lihat sifat-sifat persepsi itu sendiri yang meliputi :
a. Persepsi adalah Pengalaman
Untuk mengartikan makna dari seorang, objek atau peristiwa, harus
dimiliki basis dalam melakukan interprestasi, yang biasa di
tentukan pada pengalaman masa lalu dengan orang, objek,
peristiwa tersebut.

b. Persepsi adalah selektif
Ketika mempersepsikan sesuatu, biasanya hanya memperhatikan
bagian-bagia tertentu dari objek atau tertentu berdasarkan atas
sikap, nilai dan keyakinan yang ada dalam diri yang bersangkutan
dan mengabaikan karateristik yang tidak relevan atau berlawanan
dengan nilai dan keyakinan tersebut.

c. Persepsi adalah Penyimpulan
Proses psikologi dari persepsi mencakup penarikan kesimpulan
melalui suatu proses induksi secara logis. lnterprestasi yang
dihasilkan melalui persepsi pada dasarnya penyimpulan atas
informasi yang tidak lengkap. Dengan kata lain mempersepsikan
makna adalah melompat pada suatu kesimpulan yang tidak
sepenuhnya didasarkan atas data yang dapat ditangkap oleh indra.

11

d. Persepsi bersifat tidak akurat.
Setiap persepsi yang dilakukan akan mengandung kesalahan dalam
kadar tertentu, yang disebabkan oleh pengaruh masa lalu,
selektivitas dan penyimpulan.

e. Persepsi bersifat evaluatif.
Persepsi tidak akan pernah objektif karena dalam proses
menginterprestasikan

makna

berdasarkan

pengalaman

dan

merefleksikan sikap, nilai dan keyakinan pribadi. Sehingga dalam
mempersepsikan suatu objek perlu dilihat baik atau buruknya.
Adalah sangat langka jika dapat mempersepsikan suatu secara
sepenuhnya netral. Jalalludin Rakhmad (2004:89).

2. Pengertian Masyarakat
lstilah rnasyarakat terlalu banyak mencakup berbagai faktor sehingga
kemampuan suatu definisi yang berusaha mencakup keseluruhan, masih
ada juga suatu yang tidak memenuhi unsur-unsurnya. dibawah ini
beberapa definisi masyarakat menurut para sarjana ilmu sosial :
1.

Maclver dan Page
Menyatakan masyarakat ialah suatu sistem dari kebiasaan dan tata
cara dari wewenang dan kerja sama antara berbagi kelompok dan
penggolongan, dari pengawasan tingkah-laku serta kebebasan
manusia. Keseluruhan yang selalu berubah ini dinamakan
masyarakat. Masyarakat merupakan jalinan berhubungan sosial dan
masyarakat selalu berubah.

2.

Ralph Linton
Mendenifisikan masyarakat sebagai setiap kelompok manusia yang
telah hidup dan bekerja bersama cukup lama sehingga dapat
mengatur diri mereka dan menganggap diri mereka sebagai suatu
kesatuan sosial dengan batasan-batasan yang dirumuskan dengan
jelas.

12

3.

Selo Soemardjan
Menyatakan bahwa masyarakat adalah orang-orang yang hidup
bersama, yang menghasilkan kebudayaan.
(Soerjono Soekanto, 2009:26).

Walaupun definisi masyarakat dari para sarjana-sarjana ilmu sosial
tersebut berlainan akan tetapi pada dasamya memiliki unsur atau dasar isi
yang sama berkaitan dengan hal tersebut Soerjono Soekanto (2009:20),
mengemukakan bahwa masyarakat memiliki beberapa unsur-unsur, yaitu
sebagai berikut :
1.

Manusia yang hidup bersama

2.

Bercampur dalam waktu yang cukup lama

3.

Mereka sadar bahwa mereka merupakan satu sama lain

4.

Mereka sadar bahwa mereka merupakan suatu sistem hidup
bersama.

Berdasarkan pemikiran di atas, maka masyarakat dapat diartikan sebagai
sejumlah manusia yang hidup bersama di suatu daerah, pada suatau
waktu tertentu menciptakan kaidah-kaidah atau peraturan-peraturan bagi
pergaulan hidupnya yang pada akhirnya menciptakan kebudayaan,
sehingga mereka akan merasa terikat satu sama lain.

Berdasarkan pernyataan diatas maka dapat disimpulkan bahwa persepsi
masyarakat adalah pengalaman tentang objek, peristiwa atau hubunganhubungan yang diperoleh dengan menyimpulkan informasi dan
menafsirkan pesanyang pernah dialami oleh sekelompok manusia yang
hidup bersama di suatu daerah, pada suatu waktu tertentu menciptakan

13

kaidah-kaidah atau peraturan-peraturan bagi pergaulan hidupnya yang
pada akhirnya menciptakan kebudayaan, sehingga mereka akan merasa
terikat satu sama lain kemudian menilai, menafsir dan menanggapi suatu
objek.

B. Tinjauan Tentang Masyarakat Pengguna Sepeda Motor Roda Dua
Di dalam penelitian ini, peneliti mencoba mengabungkan definisi-definisi
masyarakat yang telah diuraikan di atas dengan pengertian pengguna sepeda
motor roda dua sebagai satu kesatuan di dalam bagian dimasyarakat.

Pengguna adalah orang yang menggunakan sesuatu. Ada pun kendaraan
sepeda motor roda dua, menurut buku pedoman tugas Kepolisian Republik
Indonesia (1999: 111), kendaraan bermotor roda dua adalah suatu alat dapat
bergerak dijalan dan digerakan oleh peralatan teknik di dalam kendaraan
tersebut.

Sepeda motor merupakan kendaraan bermotor roda dua, kendaraan tanpa
rumah-rumah, baik dengan atau tanpa kereta samping (PP No 44 tahun 1993).
Sepeda motor roda dua merupakan komponen terbesar dalam pergerakan
perjalanan dan lalu lintas di jalan umum, hal ini dikarenakan sepeda motor
roda dua merupakan jenis kendaraan biaya murah yang dapat dimiliki oleh
kalangan ekonomi lemah serta memiliki aksesbilitas tinggi.

14

Dengan demikian pengguna sepeda motor roda dua merupakan pekerjaan
kompleks yang memerlukan pengetahuan dan kemampuan tertentu, karena
pada waktu yang bersamaan pengguna harus menangani pekerjaan yaitu
mengendarai kendaraan bermotor.

Berdasarkan penyataan di atas maka dapat dinyatakan bahwa pengguna
kendaraan bermotor roda dua adalah orang yang menggunakan kendaraan
yang digerakan oleh peralatan teknik di dalamnya dan memiliki bukti
kepemilikan kendaraan

yang

dikeluarkan

oleh

lembaga

kepolisian.

Berdasarkan penggabungan pengertian masyarakat dan pengertian pengguna
kendaraan bermotor roda dua diatas. Maka dapat dinyatakan bahwa
masyarakat pengguna kendaraan bermotor roda dua merupakan sebuah
bagian dalam satu kesatuan di dalam masyarakat, dimana para anggota
masyarakat ini memiliki satu ciri yang sama yaitu menggunakan kendaraan
bermotor roda dua atau sepeda motor, serta memiliki bukti kepemilikan
kendaraan yang dikeluarkan oleh lembaga kepolisian.

C. Tinjauan Tentang Polisi Lalu Lintas
Lalu lintas merupakan proses jalan raya, dimana jalan raya merupakan salah
satu yang

sangat penting dalam kehidupan bersama dalam masyarakat.

Adanya jalan raya merupakan salah satu kebutuhan dasar bagi manusia dan
sarana untuk memenuhi kebutuhan dasar lainnya. Oleh karena itu manusia
berlalu lintas untuk mempunyai hasrat mempergunakan jalan raya secara
teratur dan tentram. Dengan demikian, usaha penegakan hukum berfungsi
sebagai penegak keadilan di jalan raya (Soerjono Soekanto, 2005:4).

15

Berdasarkan Undang-Undang No. 27 tahun 1997, polisi lalu lintas merupakan
alat negara yang berperan dalam memelihara keamanan dan ketertiban
masyarakat, penegakan hukum. Pengayoman dan pelayanan masyarakat
khususnya di bidang lalu lintas. Hal ini dipertegas di dalam tugas pokok,
fungsi dan wewenang Polisi Lalu Lintas, dimana Polisi Lalu Lintas adalah
salah satu unsur Polisi Republik Indonesia yang melaksanakan segala usaha,
pekerjaan dan kegiatan di bidang pengendalian lalu lintas untuk mencegah
serta meniadakan gangguan, hambatan dan ancaman di bidang lalu lintas,
agar terjamin keamanaan dan ketertiban serta kelancaran lalu lintas di jalan
umum.

Menurut Soerjono Soekanto (2005:34), Polisi Lalu Lintas merupakan satu
tugas dari Polisi Republik Indonesia yang bertugas menyelenggarakan
pengendalian sosial, memperlancar interaksi dan mengadakan perubahan atau
menciptakan yang baru di dalam tatanan berlalu lintas. Dalam tugas, Polisi ini
dipengaruhi oleh unsur-unsur yang berasal dan diri pribadinya (row input),
pendidikan, tempat pekerjaan maupun instansi lain (instrument input) dan
lingkungan sosial (enviroment input).

16

D. Tinjauan Tentang Kinerja Polisi Lalu Lintas
1.

Pengertian Kinerja
Secara etimologis kinerja berasal dari kata dasar kerja, yang mendapat
sisipan "in" (diambil dari bahasa Jawa). Sisipan "in" disini mengandung
arti kata Kemudian kata ini diserap dalam Bahasa Indonesia, dan kinerja
mengandung arti kata kerja. Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia
(Poerwadarminta, W.J.S 1989:450)

Berdasarkan Kamus Besar Bahasa lndonesia (Poerwadarminta, W.J.S
1989:819). tata berarti aturan, kaidah, aturan dan susunan, cara
menyusun, sistem. Sedangkan kerja (Kamus Besar Bahasa Indonesia,
Poerwadarminta, W.J.S 1989:428) berarti kegiatan melakukan sesuatu,
yang dilakukan atau diperbuat berarti kerja mengaju pada pelaksanaan
tugas tertentu atau tugas yang ditentukan (ditetapkan).

Menurut Soewarno Handayaningrat (2004:19), kinerja adalah cara
menjalankan tugas dan hasil yang di peroleh, kinerja adalah cara dalam
suatu tindakan atau tugas yang sedang dilakukan. Kusnadi mengartikan
kinerja sebagai setiap gerakan, perubahan, pelaksanaan, kegiatan atau
tindakan sadar yang diarahkan untuk mencapai suatu tujuan atau target
tertentu.
Menurut Sarwoto (2003:146), dalam pandangan modern kinerja dapat
diartikan sebagai berikut:
a. Kerja itu merupakan aktivitas dasar, dan dijadikan bagian essensial
dari kehidupan manusia.

17

b. Kerja itu memberikan status, dan mengikat pada individu lain dan
masyarakat.
c. Pada umumnya baik pria maupun wanita menyukai pekerjaan,
sehingga mereka menyukai bekerja, Jika terdapat orang yang tidak
menyukai bekerja maka kesalahanya terletak pada kondisi
psikologis dan kondisi sosial dari pekerjaan itu sendiri dan tidak
pada kondisi individu yang bersangkutan.
d. Intensif kerja itu banyak sekali bentuknya; diantaranya adalah
uang.
e. Moral pekerja dan pegawai itu tidak mempunyai kaitan langsung
dengan kondisi fisik dam materil dari pekerjaan.
Berdasarkan berbagai pendapat diatas, maka dapat dirumuskanlah bahwa
kinerja adalah aktivitas atau kegiatan untuk melaksanakan atau
menyelenggarkan tugas tertentu yang mengacu pada satu aturan tugas
yang ditetapkan. Untuk menciptakan suatu kinerja yang baik diperlukan
adanya koordinasi yang baik, diperlukan adanya koordinasi antara unitunit kerja pihak pimpinan atau manajer.

2. Pengertian Kinerja Polisi Lalu Lintas
Berdasarkan

pernyataan mengenai pengertian kinerja di atas. maka

kinerja polisi lalu lintas dapat diartikan sebagai satu-kesatuan fungsi
teknis terangkum dalam tugas, fungsi dan wewenang polisi lalu lintas
dalam upaya terciptanya ketertiban dan keamanan lalu lintas khususnya
di jalan umum.

18

Di bawah ini peneliti akan membahas lebih lanjut mengenai apa yang
dimaksud dengan tugas, fungsi dan wewenang Polisi Lalu Lintas:

2.1 Tugas Polisi Lalu Lintas
Polisi lalu lintas yang merupakan salah satu bagian dari lembaga
Kepolisian Negara Republik lndonesia yang menurut UndangUndang RI No 28 Tahun 1997 tentang Kepolisian Negara Republik
lndonesia, bertugas :
a. Selaku alat

negara penegak hukum memelihara serta

meningkatkan tertib hukum.
b. Melaksanakan tugas kepolisian selaku pengayom dalam
memberikan perlindungan dan layanan kepada masyarakat
bagi tegaknya ketentuan peraturan perundang-undangan.
c. Bersama dengan segenap komponen kekuatan pertahanan
keamanan negara lainnya membina ketentraman masyarakat
dalam wilayah negara guna mewujudkan keamanan dan
ketertiban masyarakat.
d. Membimbing masyarakat dalam terciptanya kondisi dan situasi
yang dapat menunjang terselenggaranya usaha sebagaimana
yang dimaksud pada huruf a, huruf b dan huruf c.
e. Melaksanakan tugas lain sesuai dengan peraturan perundangundangan.

Hal mengenai tugas dari lembaga Kepolisian Republik Indonesia
tersebut kemudian diperjelas melalui Tugas Pokok, Fungsi dan

19

Wewenang Polisi Lalu Lintas, dimana dinyatakan tugas pokok dari
Polisi Lalu Lintas adalah melaksanakan tugas pokok Polisi
Republik lndonesia di bidang lalu lintas yang meliputi segala
usaha, kegiatan dan pekerjaan dalam pengendalian lalu 1intas
untuk mencegah dan meniadakan gangguan serta ancaman supaya
terjamin keamanan, ketertiban dan kelancaran lalu lintas di jalan
raya.

2.2 Fungsi Polisi Lalu Lintas
Dalam rangka pelaksanaan tugas pokok yang telah diuraikan diatas,
menurut (Undang-Undang RI No 28 Tahun 1997 tentang
Kepolisian Negara Republik lndonesia polisi lalu lintas) melakukan
fungsi kepolisian di bidang lalu lintas (fungsi Lantas) dengan
melalui kegiatan-kegiatan :
a. Penegakan hukum lalu lintas, adalah segala dan kegiatan yang
melaksanakan dibidang lalu lintas, agar undang-undang dan
ketentuan perundang-undangan ditaati oleh setiap pemakai
jalan dan dapat bersifat :
1. Preventif yang meliputi :
Pengaturan penjagaan, pengawalan dan patroli lalu lintas.
2. Represif, yang meliputi :
Penindakan terhadap para pelanggar lalu lintas serta
penyidikan terjadinya kecelakaan lalu lintas baik secara
represif yustisiil maupun represif non yustisiil (tindakan
kepolisian).

20

b. Pendidikan lalu lintas kepada masyarakat, adalah segala usaha
dan kegiatan yang dilaksanakan dibidang lalu lintas untuk
mengarahkan, membimbing dan mendidik masyarakat.
c. Enjinering Lalu Lintas, fungsi ini adalah segala usaha dan
kegiatan, pengamatan, penelitian dan pendidikan terhadap
berfungsinya enjinering lalu lintas (sarana dan pra sarana lalu
lintas). Guna menghasilkan bahan infomasi baik bagi
masyarakat pemakai jalan pada umumnya maupun bagi
kepentingan Polisi Republik Indonesia sendiri di dalam upaya
peningkatan pemantapan pelaksanaan tugas-tugas Polisi
Republik Indonesia serta memberikan saran dan pendapatan
kepada instansi-instansi lain yang berkaitan dengan masalah
enjinering

lalu

lintas,

bagi keamanan,

ketertiban dan

kelancaran pemakai jalan.
d. Registrasi/ identifikasi pengemudi dan kendaraan bermotor
roda dua. Adalah segala usaha dan kegiatan di dalam
pemberian

surat

izin

mengemudi

(SIM),

pendaftaran

kendaraan bermotor roda dua di bidang lalu lintas.
(Lembaga Pendidikan dan Latihan Polri 1999:133:114).

21

2.3 Wewenang Polisi Lalu Lintas
Dalam hal bidang penegakan aturan lalu lintas, Polisi memiliki
kewenangan sebagaimana diatur dalam Pasal 260 ayat (1) UU No.
22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan, antara
lain:
1. Memberhentikan, melarang, atau menunda pengoperasian dan
menyita sementara kendaraan bermotor yang patut diduga
melanggar peraturan berlalu lintas atau merupakan alat
dan/atau hasil kejahatan.
2. Melakukan pemeriksaan atas kebenaran keterangan berkaitan
dengan penyidikan tindak pidana di bidang lalu lintas dan
angkutan jalan.
3. Meminta keterangan dari pengemudi, pemilik kendaraan
bermotor, dan perusahaan angkutan umum.
4. Melakukan penyitaan terhadap

surat

izin

mengemudi,

kendaraan bermotor, muatan, surat tanda nomor kendaraan
bermotor, surat tanda coba kendaraan bermotor, dan tanda
lulus uji sebagai barang bukti.
5. Melakukan penindakan terhadap tindak pidana pelanggaran
atau kejahatan lalu lintas menurut ketentuan peraturan
perundang-undangan.
6. Membuat dan menandatangani berita acara pemeriksaan.
7. Menghentikan penyidikan jika tidak terdapat cukup bukti.

22

8. Melakukan penahanan yang berkaitan dengan tindak pidana
kejahatan lalu lintas.
9. Melakukan tindakan lain menurut hukum secara bertanggung
jawab.
(http://www.thecrowdvoice.com/post/wewenang-polisi-padasaat-razia-kendaraan-bermotor.html).

E. Tinjauan Tentang Peraturan Lalu Lintas
UU Lalu Lintas dan Angkutan Jalan yang diberlakukan di Indonesia adalah
UU Nomor 22 tahun 2009 , tertuang dalam Pasal-Pasal berikut ini yaitu :

Pasal 57 Ayat 2 dan pasal 106 ayat 8
Bagi pengendara yang tidak menggunakan Helm Standar Nasional Indonesia
(SNI) akan dikenakan pidana maksimal penjara satu bulan atau dengan paling
banyak Rp 250.000,-

Pasal 57 Ayat 3
Mengenai perlengkapan, sepeda motor yang tidak ber-kaca spion, klakson,
lampu utama, lampu rem, lampu penunjuk arah (sen) dan alat pengukur
kecepatan (spedometer) maka akan dikenakah hukuman maksimal dua bulan
penjara atau denda paling banyak Rp 500.000;

Pasal 106 ayat (5) huruf b;
Setiap orang yang mengemudikan Kendaraan Bermotor di Jalan yang tidak
dapat menunjukkan Surat Izin Mengemudi yang sah sebagaimana dimaksud
dalam dipidana dengan pidana kurungan paling lama 1 (satu) bulan dan/atau
denda paling banyak Rp 250.000,00 (dua ratus lima puluh ribu rupiah).

23

Pasal 281
Setiap orang yang mengemudikan Kendaraan Bermotor di Jalan yang tidak
memiliki Surat Izin Mengemudi (SIM) sebagaimana dimaksud dalam Pasal
77 ayat (1) dipidana dengan pidana kurungan paling lama 4 (empat) bulan
atau denda paling banyak Rp 1.000.000,00 (satu juta rupiah).

Pasal 282
Setiap Pengguna Jalan yang tidak mematuhi perintah yang diberikan oleh
petugas Kepolisian Negara Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 104 ayat (3) dipidana dengan pidana kurungan paling lama 1 (satu)
bulan atau denda paling banyak Rp 250.000,00 (dua ratus lima puluh ribu
rupiah).

Pasal 283
Setiap orang yang mengemudikan Kendaraan Bermotor di Jalan secara tidak
wajar dan melakukan kegiatan lain atau dipengaruhi oleh suatu keadaan yang
mengakibatkan

gangguan

konsentrasi

dalam

mengemudi

di

Jalan

(sms/menelpon.ex) sebagaimana dimaksud dalam Pasal 106 ayat (1) dipidana
dengan pidana kurungan paling lama 3 (tiga) bulan atau denda paling banyak
Rp 750.000,00 (tujuh ratus lima puluh ribu rupiah).

Pasal 293
ayat (2) pasal 107 ayat (2) bagi pengendara yang tidak menyalakan lampu di
siang hari, denda maksimal yang akan di kenakan sebesar Rp. 100.000,.

24

F. Kerangka Pikir
Persepsi Masyarakat adalah suatu penilaian, penafsiran akan tanggapan
sejumlah manusia yang hidup bersama di suatu daerah, pada suatu waktu
tertentu menciptakan kaidah-kaidah atau peraturan-peraturan bagi pergaulan
hidupnya yang pada akhirnya menciptakan kebudayaan, sehingga mereka
akan merasa terikat satu sama lain kemudian menilai, menafsir dan
menanggapi suatu objek.

Masyarakat Pengguna sepeda motor roda dua merupakan sebuah bagian
dalam satu kesatuan di dalam masyarakat, dimana para anggota masyarakat
ini menggunakan satu ciri yang sama yaitu pengguna sepeda motor roda dua,
serta memiliki bukti kepemilikan kendaraan yang dikeluarkan oleh lembaga
kepolisian.

Untuk melihat persepsi masyarakat pengguna kendaraan bermotor di Desa
Hajimena mengenai kinerja lembaga kepolisian pada satuan tugas lalu lintas,
maka dilakukan pengkategorian atas persepsi masyarakat tersebut, dengan
kriteria sebagai berikut :

1. Persepsi positif adalah apabila masyarakat pengguna sepeda motor
roda dua di Desa Hajimena, mempunyai suatu penilaian akan
tanggapan yang baik terhadap kinerja polisi lalu lintas yang sesuai
dengan tugas, fungsi dan wewenangnya sebagai polisi lalu lintas.

2. Persepsi negatif adalah apabila masyarakat pemilik sepeda motor
roda dua di Desa Hajimena memiliki suatu penilaian atau tanggapan

25

yang buruk terhadap kinerja polisi lalu lintas yang tidak sesuai
dengan tugas, fungsi dan wewenang sebagai polisi lalu lintas.
Kinerja Polisi Lalu Lintas adalah sebagai satu-kesatuan fungsi teknis
terangkum dalam tugas, fungsi dan wewenang polisi lalu lintas dalam
upaya terciptanya ketertiban dan keamanan lalu lintas khususnya di jalan
umum.

Persepsi Masyarakat Pengguna Sepeda Motor
Roda Dua Desa Hajimena Kecamatan Natar
Lampung Selatan

Persepsi
Positif

Persepsi
Negatif

Kinerja Polisi Lalu Lintas
Tugas Polisi Lalu Lintas
Fungsi Polisi Lalu Lintas
Wewenang Polisi Lalu Lintas

Gambar 1. Bagan kerangka pikir

III. METODE PENELITIAN

A. Tipe Penelitian
Tipe penelitian ini merupakan penelitian deskriptif, dengan pendekatan
kuantitatif sederhana. Pendekatan deskriptif adalah suatu metode penelitian
yang bertujuan mendeskrifsikan apa-apa yang saat ini berlaku, didalamnya
terdapat upaya mendeskrifsikan, mencatat, analisis dan menginterprestasikan
kondisi-kondisi yang terjadi atau ada (Masri Singarimbun dan Sofian Effendi
(2002:5).

Menurut Whitney (1960) dalam Nazir (2003:54), metode pendekatan
deskriptif merupakan suatu metode penelitian yang mempelajari masalahmasalah dalam masyarakat, serta tata cara yang berlakudalam masyarakat
serta situasi-situasi tertentu, termasuk tentang hubungan, kegiatan-kegiatan,
sikap-sikap, pandangan-pandangan dari suatu fenomena, metode penelitian
deskriptif juga ingin mempelajari norma-norma atau standar-standar.

Berdasarkan pengertian diatas dapat disimpulkan bahwa metode penelitian
deskriptif

adalah

suatu

metode

penelitian

yang

digunakan

untuk

mendeskripsikan persepsi masyarakat pengguna sepeda motor roda dua
terhadap kinerja polisi lalu lintas Desa Hajimena Kecamatan Natar Kabupaten
Lampung Selatan, sesuai dengan fakta yang ada.

27

B. Definisi Konseptual
Menurut Masri Singarimbun dan Sofian Effendi (2002:66), definisi
Konseptual merupakan pemaknaan dari konsep yang digunakan, sehingga
memudahkan peneliti untuk mengoprasikan konsep tersebut di lapangan.
Berdasarkan pengertian tersebut maka definisi konseptual dalam penelitian
ini adalah sebagai berikut:

1. Persepsi Masyarakat adalah suatu penilaian, penafsiran akan tanggapan
sejumlah manusia yang hidup bersama di suatu daerah, pada suatu
waktu tertentu menciptakan kaidah-kaidah atau peraturan-peraturan
bagi pergaulan hidupnya yang pada akhirnya menciptakan kebudayaan,
sehingga mereka akan merasa terikat satu sama lain kemudian menilai,
menafsir dan menanggapi suatu objek.

2. Masyarakat

Pengguna

Kendaraan Bermotor adalah

masyarakat

pengguna sepeda motor roda dua merupakan sebuah bagian dalam satu
kesatuan di dalam masyarakat, dimana para anggota masyarakat ini
menggunakan satu ciri yang sama yaitu pengguna sepeda motor roda
dua serta memiliki bukti kepemilikan kendaraan yang dikeluarkan oleh
lembaga kepolisian.

3. Polisi Lalu Lintas merupakan alat negara yang berperan dalam
memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat, penegakan hukum.
Pengayoman dan pelayanan masyarakat khususnya di bidang lalu lintas.

28

4. Kinerja Polisi Lalu Lintas adalah sebagai satu-kesatuan fungsi teknis
terangkum dalam tugas, fungsi dan wewenang polisi lalu lintas dalam
upaya terciptanya ketertiban dan keamanan lalu lintas khususnya di
jalan umum.

C. Definisi Operasional
Menurut Masri Singarimbun dan Sofian Effendi (2002:68), definisi
operasional atau operasionalisasi variabel adalah petunjuk bagaimana sua