PERBUP NO 46 TAHUN 2013 TENTANG PETUNJUK PELAKSANAAN PENGADAAN BARANGJASA PEMERINTAH KABUPATEN PACITAN TAHUN ANGGARAN 2014

;

BUPAT I PACI T AN

\

P ER A T UR A N BUPAT I PACI T AN
NOMOR 4 6 T AHUN 2 0 1 3
T ENT ANG

P ET UNJ UK PELAK SANAAN PENGAOAAN BAR ANG/JASA
P EMER I NT A H K A BUP A T EN PACI T AN T AHUN ANGGARAN 2 0 1 4
f
DENGAN R AHMAT T UHAN Y ANG MAHA E S A
BUPAT I PACI T AN,
Menlmbang

:jiII a. b ahwa gu na kelancaran da n tertib administxasi
pelaksanaan kegiatan APBD khu s u s nya terka it
pengadaan b arang d a n ja s a d i Kab u paten Pacitan
ya ng b erkesinamb u ngan, efektif dan efisien sesuai

dengan ketentu a n pera tu ra n peru ndang- u ndangan
yang b erla ku , ma ka perlu adanya Petu nju k
Pelaksanaan Pengadaan B arang/Jasa Pemerintah
Kab u paten Pacitan Tahvm A n ^ a r a n 2014;
b ahwa b erdasarkan pertimb angan
sebagaimana
dima ks u d pada h u r u f a, perlu
menetapkan
Peratu ran B u pa ti tentang Petu nju k Pelaksanaan
Pengadaan B arang/Jasa Pemerintah Kab u paten
Pacitan Ta hu n A n ^ a r a n 2014.

Mengingat

U ndang- U ndang Nomor 18 Ta h u n 1999 tentang
Jasa
Kons tru ks i (Lembaran
Negara Repu b lik
Indonesia Ta h u n 1999 Nomor 54, Tamb ahan
Lemb aran Negara Repu b lik Indonesia Nomor 3833);

U ndang- U ndang Nomor 32 Ta h u n 2004 tentang
Pemerintah D aerah (Lembaran Negara Repu b lik
Indonesia Ta h u n 2004 Nomor 125, Tamb ahan
Lemb aran Negara Repu b lik
Indonesia Nomor
4437) sebagaimana telah beberapa ka li diu b a h
tera khir dengan U ndang- u ndang Nomor 12 Ta h u n
2008 (Lembaran Negara RI Ta h u n 2008 Nomor 59,
Tamb ahan Lemb aran Negara Nomor 4844);
i

3. Peratu ran Pemerintah Nomor 29 Ta h u n 2000
tentang
Penyelenggaraan
Jasa
Kons tru ks i
(Lembaran Negara Repu b lik Indonesia Ta h u n 2000
Nomor 64, Tamb ahan Lemb aran Negara Repu b lik
Indonesia Nomor 3956);

4. Peratu ran Pemerintah - Nomor 58 Ta hu n 2005
tentang Pengelolaan Keu angan D aerah (Lembaran
Negara Repu b lik Indonesia Ta h u n 2005 Nomor 140,
Tamb ahan Lemb aran Negara Repu b lik Indonesia
Nomor 4578)
5. Peratu ran Pemerintah Nomor 6 Ta h u n 2006 tentang
Pengelolaan
B arang M ilik Negara /
D aerah
(Lembaran Negara Repu b lik Indonesia Ta h u n 2006
Nomor 20, Tamb ahan Lemb aran Negara Repu b lik
Indonesia Nomor 4609) sebagaimana telah diu b a h
dengan Peratu ran Pemerintah Nomor 38 Ta h u n
2008 (Lembaran Negara Repu b lik Indonesia Ta h u n
2008 Nomor 78 Tamb ahan Lemb aran Negara
Repu b lik Indonesia Nomor 4855);
6. Peratu ran Pemerintah Nomor 38 Ta h u n 2007
tentang Pembagian U ru s a n Pemerintahan Anta ra
Pemerintah, Pemerintahan D aerah Provinsi, da n
Pemerintahan D aerah Kab u paten/Kota (Lembaran

Negara Repu b lik Indonesia Ta h u n 2007 Nomor 82
Tcunbahan Lemb aran Negara Repu b lik Indonesia
Nomor 4737);
7. Peratu ran Presiden Nomor 54 Ta h u n 2010 tentang
Pengadaan B arang/Jasa Pemerintah, sebagaimana
telah beberapa
ka li diu b a h terakhir
dengan
Peratu ran Presiden Nomor 70 Ta h u n 2012.
8. Peratu ran Menteri D alam Negeri Nomor 13 Ta h u n
2006 tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan
D aerah sebagaimana telah beberapa ka li d iu b a h
tera khir dengan Peratu ran Menteri D a la m Negeri
Nomor 21 Ta h u n 2 0 1 1 ;
9. Peratu ran D aerah Kab u paten Pacitan Nomor 7
Ta h u n 2006 tentang Pokok-Pokok
Pengelolaan
Keuangan D aerah Kab u paten Pacitan (Lembaran
D aerah Kab u paten Pacitan Ta h u n 2006 Nomor 7);

10. Peratu ran D aerah Kab u paten Pacitan Nomor 18
Ta h u n
2007
tentang
U ru s a n
Pemerintahan
Kab u paten Pacitan (Lembaran D aerah Kab u paten
Pacitan Ta h u n 2007 Nomor 25);

11. Peratu ran D aerah Kab u paten Pacitanzywvutsrponmlkjihgfedcba
Nomor 1
Ta h u n 2009 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan
B arang M ilik D aerah (Lembaran D aerah Kab u paten
Pacitan Ta h u n 2009 Nomor 9);

MEMUT USK AN:
P ER A T UR A N
BUPAT I
T ENT A NG
P ET UNJ UK

PELAK SANAAN
PENGADAAN
BAR ANG/JASA
P EMER I NT A H
K A BUP A T EN
PACI T AN
T AHUN
ANGGARAN 2 0 1 4

J

BA BI
K ET ENT UA N UMUM
^

P asal 1

D a la m Peratu ran in i ya ng d ima ks u d dengan :
1. D aerah adalah Kab u paten Pacitan.
2. Pemerintah D aerah adalah Pemerintah Kab u paten Pacitan.

3. B u pa ti adalah B u pa ti Pacitan.
4. Satu an Kerja Perangkat D aerah ya ng selanju tnya disingkat SKPD
adalah Perangkat D aerah pada Pemerintah Kab u paten Pacitan ya ng
menggu nakan Anggaran Pendapatan da n Belanja D aerah (APBD)
Kab u paten Pacitan.
5. Pengguna Anggaran selanju tnya diseb u t PA adalah
pemegang kewenangan p e n ^ u n a a n anggaran SKPD.

Pejabat

6. Ku asa Pengguna Anggaran selanju tnya diseb u t KPA adalah pejabat
yang diteta pka n oleh B u pa ti i m tu k menggu nakan APBD .
7. Pengguna B arang/Jasa adalah Pejabat pemegang kewenangan
penggu naan B arang da n/ a ta u Ja sa milik D aerah d i masing- masing
SKPD.
8. Pejabat Pembu at Komitmen ya ng selanju tnya diseb u t PPK adalah
pejabat ya ng memilild sertifikat Keahlian Pengadaan B arang/Jasa
atas
ya ng diteta pka n oleh PA/KPA ya ng bertanggungjawab
pelaksanaan Pengadaan B arang/Jasa, kecu ali PA/KPA ya ng

b ertu gas sebagai PPK.
9. U n it Layanan Pengadaan Kab u paten Pacitan selanju tnya diseb u t
U LP adalah u n it organisasi pemerintah ya ng d ib en tu k oleh B u pa ti,
b erfu ngsi melaksanakan pengadaan b arang / jasa.
10. Kelompok Kerja U n it Layanan Pengadaan selanju tnya diseb u t Pokja
U LP a d a la h ' tim ya ng diteta pka n oleh kepaia U LP, da n terdiri da ri
pegawai negeri b ersertifilmt keahlian pengadaan
barang/jasa
pemerinta h; ya ng b ertu gas melaksanakan pemiliha n penyedia
barang/jasa.
•
11. Pejabat Pengadaan adalah personil ya ng memilild sertifikat Keahlian
Pengadaan ; B arang/Jasa ya ng diteta pka n oleh PA/KPA u n tu k
melaksanakan Pengadaan Langsu ng d i SKPD.
12. Panitia / Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan adalah panitia/pejab at
ya ng diteta pka n oleh PA/KPA ya ng b ertu gas memeriksa da n
menerima ha sil pekerjaan.
13. Aparat Pengawas Intern Pemerintah a ta u pengawas intern pada
ins titu s i ya ng selanju tnya disingka t APIP adalah aparat ya ng
mela ku ka n pengawasan mela lu i a u dit, reviu , evalu asi, pema nta u a n

da n kegiatan pengawasan la in terhadap penyelenggaraan tu gas da n
fu ngsi oi^anisasi ya ng da la m h a l in i menjadi kewenangan
Inspektorat Kab u paten Pacitan.
14. Pengadaan • B arang/Jasa Pemerintah ya ng selanju tnya diseb u t
dengan Pengadaan B arang/Jasa adalah kegiatan u n tu k memperoleh
B arang / Jasa oleh SKPD yang prosesnya d imu la i d a ri perencanaan
keb u tu h a n ' sampai diselesaikannya s elu ru h kegiatan u n tu k
memperoleh B arang/Jasa.

15. Layanan Pengadaan Secara E lektronik Kab u paten Pacitan ya ng
selanju tnya 'diseb u t LPSE adalah u n it kerja yang dib entu k oleh
B u pa ti u n tu k menyelenggarakan sistem pclayanan Pengadaan
B arang/Jasa secara elektronik d i Kab u paten Pacitan.
16. Pengadaan secara elektronik a ta u zywvutsrponmlkjihgfedcbaUTRQPONKJIHFECBA
E-Procurement adalah Pengadaan
B arang/Jasa ya ng dilaksanakan dengan menggu nakan teknologi
informasi da n tra ns a ks i elektronik mela lu i LPSE sesuai dengan
ketentu a n peru ndang- u ndangan.
17. Penyedia B arang/Jasa adalah b adan u s a ha a ta u orang perseorangan
yang

menyediakan
Barang/Pekerjaan
Konstru ksi/Jasa
Konsu ltansi/Jasa Lainnya.
18. B arang adalah setiap benda b a ik ya ng b erwu ju d ma u p u n tida k
b erwu ju d,
bergerak
m a u p u n tid a k bergerak,
ya ng
dapat
diperdagangkan, dipa ka i, dipei^ qna ka n, a ta u dimanfaatkan oleh
Pengguna B arang.
19. Pekerjaan Kons tru ks i adalah s elu ru h pekerjaan ya ng b erhu b u nga n
dengan pelaksanaan kon s tru ks i b a ngu na n a ta u pemb u atan w u ju d
fisik lainnya.'
20. Jasa
Konsu lta nsi adalah
ja s a
layanan
profesional

ya ng
memb u tu h ka n kea hlia n tertentu d i berbagai b idang keilmu a n ya ng
mengu tamakan adanya olah p ikir (bramware).
21. Jasa Lainnya adalah ja s a ya ng memb u tu h ka n kema mpu a n tertentu
ya ng mengu ta ma ka n ketra mpila n (sJdllware) da la m s u a tu sistem
ta ta kelola'., ya ng telah dikena l lu a s d i d u n ia u s a ha u n tu k
menyelesaikan s u a tu pekerjaan a ta u segala pekerjaan da n/ a ta u
penyediaan ja s a selain Jasa Konsu ltansi, pelaksanaan Pekerjaan
Kons tru ks i d a n Pengadaan B arang.

22. Swakclola adalah Pengadaan B arang/Jasa dima na pekerjaannya
direncanakan, dikerj a ka n da n / a ta u diawasi sendiri oleh SKPD
sebagai perianggung ja w a b anggaran, ins ta ns i pemerintah Iain
da n/ a ta u kelompok masyarakat.
23. Pakta Integntas adalah s u ra t pemyataan yang b erisi ikra r u n tu k
mencegah d a n tida k mela ku ka n kolu s i, koru p s i da n nepotisme
dalam Pengadaan B arang/Jasa.
24. Sertifikat Keahlian Pengadaan B a ra ng / Jasa adalah tanda b u k ti
pengaku an fda ri pemerintah atas kompetensi da n kema mpu a n
profesi dib ida ng Pengadaan B arang/Jasa.
25. Lembaga Keb ijakan Pengadaan B arang/Jasa Pemerintah ya ng
selanju tnya diseb u t LKPP adalah lembaga Pemerintah ya ng bertugas
mengembangkan
dan
meru mu s ka n
keb ijakan
Pengadaan
B arang/Jasa.
t

i

i
t

i
i
I'

i
1

i
>

I

-

>

BA B I I
P ET UNJ UK PELAK SANAAN

IyutsrponmlkjihgfedcbaYXWVUTSRPONMLKJIHGFEDCBA

I

P asal 2 .
r

Petu nju k Pelaksanaan Pengadaian B arang/Jasa Pemerintah Kab u paten Pacitan
Ta h u n Anggaran 2014 adalah sebagaimana terseb u t da la m la mpira n Peratu ran in i
da n meru pa ka n b agian ya ng tid a k terpisahkan d a ri pera tu ra n B u p a ti in i.

BA B I I I
K ET ENT UA N PENUT UP
Pasal3
Peratu ran B u p a ti in i mu la i b erla ku pada tanggal diu nda ngka n.
Agar setiap orang mengetahu inya, memerinta hka n pengu ndangan Peratu ran B u p a ti
in i dengan penempatannya dalam B erita D aerah Kab u paten Pacitan
'•:
i

D itetapkan d i Pacitan
Pada tanggal:
- 2013

BUPAT I PACI T AN
\

/i NDA R T A T O

I

(

I

i

)
I

i
\
!
I

i

yutsrponmlkihgfedcbaTSRPMLKIHDCBA

i
>
1
1
i

LAMPI R AN : P ER A T UR A N BUP A T I P A CI T A N
NOMOR
:
T AHUN 2 0 1 3
T ANGGAL :
- 2013
P ET UNJ UK PELAK SANAAN PENGADAAN BAR ANG/JASA
P EMER I NT A H K A BUP A T EN PACI T AN T AHUN ANGGARAN 2 0 1 4

DA F T A R I SI
BAB

BAB

I

II

: K ET ENT UA N UMUM
A. PENDAHU LU AN

I- l

B. PRINSIP DASAR

I- l

C. HU ANG LING KU P

1-2

D. PEMBINAAN

1-2

: P ER SI A P A N PELAK SANAAN K EGI A T A N
A. TATA

CARA

PENYUSUNAN

PERENCANAAN

; U M U M KEGIATAN
B . TATA

CARA

II- l

PELAKSANAAN

PENGADAAN

\ BARANG/JASA

II- I

C. PENGGU NAAN ANGGARAN
b . PENGGU NAAN

11-3

BIAYA KEGIATAN B ELANJA

; LANGSU NG

11-4

E. PERENCANAAN D AN PENGAWASAN TEKNIS
i

(P2T)

II- 9

F. BIAYA MANAJEMEN KONTRU KSI (MK)

11-10

i

BAB

III

: PELAK SANAAN PENGADAAN BAR ANG / J A SA
A. ORGANISASI PENGADAAN
B . TU GAS

D AN

KEWENANGAN

III- l
PELAKSANA

* KEGIATAN
C. PANITIA/PEJABAT

III- l
PENERIMA

HASIL

; PEKERJAAN (PPHP)

1II-8

b . RENCANA U M U M PENGADAAN

Ill- 11

E. KERANGKA ACU AN KERJA

III- 13

F. PENETAPAN HARGA PERKIRAAN SENDIRI

111-14

G. JAMINAN- JAMINAN

YANG

DIGU NAKAN III- 15

• D ALAM PENGADAAN BARANG / JASA

i

BAB

IV

: P EM I UH A N P ENY EDI A BAR ANG / J A SA
A. PERSIAPAN

PELAKSANAAN

PEMILIHAN IV- 1

\ PENYEDIA BARANG/JASA
B . PENETAPAN METOD E PE MIU HAN PENYEDIA IV- 2
; BARANG / JASA
C. PELAKSANAAN

PE MIU HAN

PENYEDIA IV- 6

j BARANG / JASA
b . PENYEDIA BARANG / JASA

IV- 14

E. PENGADAAN SECARA ELEKTRONIK

IV- 21

F. PELAKSANAAN

5 SISTEM

PENGADAAN
KATALOG

BARANG IV- 22 jiI
ELEKTRONIK

; (E-KATALOGUE)

BAB

V

: T A T A CA R A SWA K EL OL A
A. KETENTU AN U M U M SWAKELOLA

V- 1

B . PENGADAAN SWAKELOLA

V-2

C. PERENCANAAN SWAKELOLA

V- 2

D . PELAKSANAAN SWAKELOLA

V- 3

E. PELAPORAN

PENGAWASAN

D AN V- 6

j PERTANGGUNG JAW AB AN SWAKELOLA
i yutsrponmlkihgfedcbaTSRPMLKIHDCBA
t
BAB

VI

: PELAK SANAAN K ONT R A K
A. JENIS- JENIS KONTRAK
B . PERU BAHAN KONTRAK

V I- 1
'

VI- 4

C. U ANG MU KA D AN PEMBAYARAN PRESTASI V l- 6
: KERJA
b . PEMU TU SAN KONTRAK

VI- 6

E. SERAH TERIMA PEKERJAAN

VI- 7

i

BA B

VI I

: PENGENDALI AN, PENGAWASAN, DAN SA NK SI
i:

A. PENGENDALIAN

V II- 1

B . PENGAWASAN

VIM

C. SANKSI

VIM

3

BA BVni

: P EL A P OR A N DAN P ENGEL OL A A N A S E T
A. PELAPORAN

^^^ .^

B . PENGELOLAAN ASET.

VIII- 2

(
i •

BA BI
K ET ENT UA N UMUM

A.

PENDAHULUAN
D emi terselenggaranya

Pengelolaan

da n Pelaksanaan

Anggaran

Pendapatan B elanja D aerah (APBD) Kab u paten Pacitan Ta h u n 2014
dengan leb ih tertib , tera ra h, terpadu da n b erkelanju tan sesuai Vis i
i

da n

M is i ya ng

mema ks ima lka n

telah

diteta pka n, ma ka

tercapainya

hasil

da la m

u saha

pemb angu nan

u n tu k

diperlu ka n

Pedoman Pelaksanaan b agi SKPD d i lin gku p Pemerintah Kab u paten
Pacitan. D engan dis u s u nnya Pedoman Pelaksanaan in i diha ra pka n
dapat menjamin keterka ita n d a n konsistensi a nta ra perencanaan,
penganggaran, pelaksanaannmlihgdaI
dan
pengawasan, b a ik da ri segi
a dministra si, fisik, keu angan da n fu ngsional, sehingga APBD ya ng tsrjifXVTJIHE
I

meru pa ka n ;ins tru men da la m rangka pelayanan da n peningkatan
kesejahteraan masyarakat dapat tercapai secara optima l.

B. P R I NSI P DA SA R
Pelaksanaan

APBD Kab u paten Pacitan Ta h u n 2014 diu payakan

memperha tika n prins ip - prins ip sebagai b er ik u t:
a) Efisien, b era rti pengelolaan kegiatan diu pa ya ka n menggu nakan
da na , daya da n w a k tu ya ng terb atas u n tu k mencapai kelu a ra n
ya ng ditetapkan secara optima l.
b) Efektif,

b era rti pengelolaan

kegiatan

h a ru s

sesuai

dengan

keb u tu h a n ya ng telah ditetapkan da n dapat memb erikan manfaat
ya ng

sebesar-besamya.

c) Transparan, b era rti pengelolaan kegiatan h a ru s terb u ka , ya ng
memimgkinka n masyarakat u n tu k mengetahu i da n mendapatkan
informasi seluas- luasnya tentang pengelolaan kegiatan
d) Ad il, b era rti pengelolaan kegiatan h a ru s mcmb erika n perla ku a n
ya ng

prb porsional

da n

seimbang

sesuai

kewenangan

dan

I

pendanaannya.
e) Aku nta b el, b erarti pengelolaan kegiatan h a ru s d ila ku ka n sesuai
dengan

tanggungjawab,

kewajib an

dan

kewenangan

u n tu k

mencapai sasaran b a ik fisik, keu angan ma u p u n manfaat deml
kelancaran pelaksanaan pemb angu nan

C . R UANG UN GK UP
Ru ang lingku p Peratu ran B u p a ti in i melipu ti:
1. Pelaksanaan

kegiatan d i SKPD lin gku p pemerintah Kab u paten
a ta u s elu ru h dananya b ersu mb er d a ri

Pacitan ya ng sebagian
APBD Kab u paten.
. 2. Pelaksanaan

kegiatan

ya ng

Kab u paten sebagaimana
pelaksanaan

dananya

b ersu mb er

da ri

APBD

dima ks u d pada angka (1), menca ku p

kegiatan yang

sebagian

a ta u

s elu ru h

dananya

b ersu mb er d a ri b a n tu a n / h ib a h dalam negeri yang diterima oleh
Pemerintah Kab u paten Pacitan (termasu k D AK da n D a na b a n tu a n
la innya ya ng kegiatannya langsu ng ditangani SKPD)
3. Apab ila terdapat perbedaan a nta ra Peratu ran B u p a ti in i dengan
ketentu an petu n ju k pelaksanaan

kegiatan ya ng b erla ku b agi

pemb eri b a n tu a n / h ib a h , para pih a k dapat menyepakati ta ta cara
pelaksanaan kegiatan ya ng a ka n dipergu nakan.
*

D. PEHBI NAAN
Agar pelaksanaan kegiatan dapat b eijalan sebagaimana

dengan

tu ju a n d a n sasaran ya ng diha ra pka n, ma ka dib en tu k Tim Pembina
Pelaksanaan
B u p a ti,

Kegiatan APBD ya ng diteta pka n dengan

bertugas

mu la i

da ri

proses

perencanaan,

Kepu tu san
pelaksanaan

sampai dengan penyerahan aset kegiatan.

1. Pri nsi p Pe m bi naan
a) Pembinaan terhadap pengelolaan dana belanja daerah melip u ti
kegiatan

memb a ntu ,

mengevaluasi

mengkoordinasikan,

pengelolaan

dan

mema nta u

pelaksanaan

da n

kegiatan

pemb angu nan agar tu ju a n da n sasaran ya ng telah ditetapkan
dapat tercapai.
b) Sasaran pemb inaan m el ip u ti:
1) Terlaksananya

mekanisme

pengelolaan

da na

belanja

daerah d i Kab u paten Pacitan secara lancar ya ng menca ku p
perencanaan,

penyalu ran/pencairan dana,

pelaksanaan,

pengawasan da n pelaporan sesuai norma , prins ip- prins ip
dan pedoman ya ng diteta pka n.
2) Terarah

pemanfaatan

diha ra pka n.

pada

tu ju a n

da n

sasaran

yang

i yutsrponmlkjihgfedcbaYXWVUTSRPONMLKJIHGFEDCBA
I
t

r

\
2 . T ugas dan l i i ng si T i m Pe m bi na :
t

a)

Melaksanakan koordinasi perencanaan

anggaran

kegiatan

APBD Kab u paten Pacitan;
b) Mengolah da ta da n informasi pelaksanaan kegiatan APBD d i
Kab u paten Pacitan;
c)

Melaksanakan

pengawasan,

monitoring,

evalu asi,

dan

pengendalian pelaksanaan kegiatan;
d)

Menerb itka n
rangka

pu b lika s i- pu b lika s i ya ng

diseminasi keb ijakan

diperlu ka n

pengelolaan

kegiatan

da la m
APBD

kepada s elu ru h a pa ra tu r terka it d i Kab u paten Pacitan.

2 . T uj uan P e m bi n aan :
a)

U n tu k mengetahu i kemaju an d a n permasalahan pelaksanaan
kegiatan ya ng b erorientasi pada pemecahan masalah secara
lintas sektoral.

b) U ntu lc mengetahu i kinerja pelaksanaan pengelolaan kegiatan
APB D ; sebagai ma s u ka n b agi penyempu ma a n

pelaksanaan

I
kegiatan da n penyu s u na n keb ijakan ta h u n ya ng a ka n datang.

4 . Organi sasi T i m Pe m bi na
D a la m

pelaksanaan

Kegiatan | APBD

SekretaHs

sehari- hari Tim

Kab u paten

Daerah

Pacitan

Pembina
di

Pelaksanaan

koordina s ika n

oleh

dengan anggota da n tu gas masing- masing

sebagai b er ik u t:
a)

Badan

Perencanaan

Pencmcunan

Modal

Pembangunan
Kabupaten

Daerah

Pacitan,

dan

mela ku ka n

pemb inaan da n koordina si pengelolaan aspek perencanaan
dalam'

ra ngka

mema du ka n

perencanaan

pemb angu nan

nasional dengan pemb angu nan daerah serta mela ku ka n a u d it
perencanaan pemb angu nan Kab u paten Pacitan setiap ta h im
anggaran b era khir.
b) Bagian

PcKltan,

Administrasi

Pembangunan

Setda

Kabupaten

mela ku ka n pemb inaan d a n koordinasi pengelolaan

aspek administrasi, pelaporan d a n pengendalian pelaksanaan
kegiatan d i Kab u paten Pacitan.

i
!
I

1
I
i
I

<

5

>

yutsrponmlk

c)yutsrponmlkihgfedcbaTSRPMLKIHDCBA
Dinas Pendapatan,
Pengelolaan

Daerah

Kabupaten

Peicitan,

Keuangan

dan

Aset

mela ku ka n pemb inaan

da n

koordinasi pengelolaan aspek a dminis tra s i keu angan dan aset
ha sil pelaksanaan kegiatan d i Kab u paten Pacitan.
d) Bagian

Hukum

Setda

Kabupaten

Pacitan,

mela ku ka n

pemb inaan da n koordinasi pengelolaan aspek h u k u m da n
peru ndang- u ndangan kegiatan d i Kab u paten Pacitan.
c)

Inspektorat

Kabupaten

Pacitan, mela ku ka n pemb inaan d a n

koordinasi aspek pengawasan kegiatan d i Kab u paten Pacitan.
f)

Dinas

Cipta

Karya,

Dinas Bina Marga

Tata Ruang

dan Kebersihan

dan Pengairan,

serta

mela ku ka n pemb inaan

d a n koordinasi aspek teknis kegiatan d i b idang pemb angu nan
fisik kon s tru ks i d i Kab u paten Pacitan.
g)

Dinas / Badctn / Ktmtor / Bagitm yutsrponmlkjihgfedcbaYXWVUTSRPONMLKJIHGFE
di li ngkup P e m e ri nt ah
K abupat e n P ac i t an mela ku ka n koordinasi pengelolaan da la m
aspekjiII teknis pelaksanaan

kegiatan d i Kab u paten

Pacitan

sesuai dengan tu gas pokok da n fu ngsi masing- masing.
h) Camat

dan Kepaia

Desa / Lurah

mela ku ka n pengawasan

secara melekat terhadap pelaksanaan kegiatan d i wilayah
masing- masing, da n b erkoordmasi dengan SKPD pengelola
kegiatan.

Se k re t ari at T i m Pe m bi na
U n tu k

men d u ku n g

Kegiatan ; Belanja

tu gas- tu gas
D aerah

Tim

Kab u paten

Pembina
Pacitan

Pengelolaan
di

b entu k

Sekretariat Tim Pembina dengan Kepu tu san B u p a ti, dengan tu gas
d a n fu ngsi sebagai b e r ik u t:
a) Melaksanakan koordinasi pelaporan s elu ru h kegiatan APB D
Kab u paten Pacitan;
b) Mengolah data d a n informasi pelaksanaan kegatan APBD d i
Kab u paten Pacitan;
c) Menerb itkan .

pu b lika s i- pu b lika s i

ya ng

diperlu ka n

X

da la m rangka diseminasi
APBD kepada SKPD terka it;

I

1

keb ijakan pengelolaan kegiatan

K e gi at an Pe m bi naan
a) Monitoring
Monitoring

b ertu ju a n

permasalahan

u n tu k

pelaksanaan

mengetahu i

kemaju an

da n

kegiatan d a n b erorientasi

pada

pemecahan masalah secara linta s s ektor a l:
1) .

Pelaksanaan

monitoring

da n

evaluasi

Tim

Pembina

pelaksanaan kegiatan APBD dikoordinasikan oleh B agian
Adminis tra s i Pemb angu nan Setda Kab u paten Pacitan;
2) . Materi monitoring melip u ti aspek perencanaan, penyalu ran
s

/pencairan dana, pelaksanaan, pengawasan da n pelaporan;
3) .

Monitoring d ila ku ka n dengan

meninja u

langsu ng

ke

•

lapangan / lokasi kegiatan secara terpadu ;
4) . Hasil- hasil ya ng d i dapat d a ri kegiatan monitoring d a n
evaluasi dilaporkan kepada B u p a ti Pacitan.
i

b) Evalu asi
Ehraluasi b ertu ju a n u n tu k mengetahu i kinerja
pengelolaan

kegiatan

penyempu ma a n

APBD

pelaksanaan

sebagai
kegiatan

keb ijakan ta h u n ya ng a ka n datang.

I

t

i
I

tiKI

pelaksanaan

ma s u ka n
da n

b agi

penyu s u na n

IyutsrponmlkjihgfedcbaYXWVUTSRPONMLKJIHGFEDCBA
BAB I I
P ER SI A P A N PELAK SANAAN K EGI A T A N
i

A. T A T A CA R A PENYUSUNAN PER ENCANAAN UMUM K EGI A T A N
1.

Pengguna
prioritas

Anggaran
kegiatan

(PA)

serta

dengan

mempertimb angkan

keb u tu h a n

memperhitu ngka n ku a ntita s / ku a lita s da n

harga, ya ng dapat dipertanggu ngjawab kan dengan memperha tika n :
a) .

Penyelesaian kegiatan u n tu k Ta h u n A n ^ a r a n b eriku tnya a ta u
Ta h u n Anggaran ya ng a ka n datang, ha ru s diselesaikan

pada

Ta h u n Anggaran ya ng b eijalan.
b) . Mengindentifikasi keb u tu h a n barang/jasa ya ng diperlu ka n da la m
t

pelaksanaan kegiatan dengan tetap memperhatikan skala prioritas
keb u tu ha n.

U n tu k

pekeijaan

kon s tru ks i

h a ru s

mempertimb angkan jenis pekeijaan, lokasi da n ku a lita s b a ha n
ya ng digu na ka n.
c) .

M enyu s u n

da n

menetapkan

rencana

penganggaran

u n tu k

pelaksanaan kegiatan dengan mempertimb angkan efisiensi d a n
efektifitas kegiatan da n tetap mengedepankan

asas kepa tu ta n

dengan terleb ih d a h u lu menelaah kelayakan barang/jasa ya ng
telah ada / d imiliki / diku a s a i, u n tu k memperoleh keb u tu h a n n i l .
2.

Rencana

u m u m pengadaan

Pemb angu nan'

da n

dikoordina sika n B agian Adminis tra s i
d iu mu mk a n

mela lu i

W ebsite

www. Pacitanlmb . go.id da n LPSE Pacitan Kab .

i
B. T A T A CA R A PELAK SANAAN PENGADAAN BAR ANG/JASA :
1. T at a c ara pe ne t apan pe m ake t an pe ke i jaan;
D alam menetapkan pemaketan pekerjaan, Pengguna Anggaran

(PA)

wajib memperha tika n ketentu a n sebagai b er ik u t:
a) . Memaksimalkan produ ks i dalam negeri da n perlu asan kesempatan
bagi u saha kecil.
b) . N ila i paket' sampai dengan Rp. 2.500.000.000,00 (dua milia r lima
ra tu s j u ta

ru piah)

d ip er u n tu kka n b agi

u saha

kecil, kecu ali

men u n tu t kompetensi teknis ya ng tidaik dapat dipenu hi oleh U saha
Kecil.

)
t

\
i

\

'

• c). Menetapkan seb anyak- b anyaknya paket u n tu k u s a ha kecil.
d) . D ila ra ng menya tu ka n a ta u memu s a tka n beberapa kegiatan ya ng
tersebar d i beberapa daerah/lokasi ya ng men u r u t sifat pekerjaan
d a n tingka t efisiensinya seharu snya d ila ku ka n d i daerah/lokasi
masing- masing.
e) . D ilarang menyatu kan/menggab u ngkan beberapa paket pengadaan
ya ng men u r u t sifat d a n jenis nya b isa dipis a hka n da n/ a ta u besaran
nilainya seharu snya d ila ku ka n oleh u sa ha kecil.
f) . D ila ra ng memecah

pengadaan

menjadi beberapa

paket dengan

ma ks u d u n tu k menghinda ri pelelangan.
g) . D ilarang

menentu ka n

kriteria ,

persyaratan

a ta u

prosedu r

pengadaan ya ng dis krimina tif da n/ a ta u dengan pertimb angan ya ng
tida k obyektif. yutsrponmlkjihgfedcbaYXWVUTSRPONMLKJIHGFEDCBA

T at a c ara pe laksanaan pengadaan barang/jasa;
Pengguna

An^aran

menetapkan

ta ta

cara

pengadaan

dengan

memperhatikan tu gas pokok da n fu ngsi SKPD da n sifat kegiatan ya ng
a ka n dU a ks a na ka n:
a)

M ela lu i Swakelola adalah pelaksanaan pengadan barang/jasa ya ng
direncanakan, diawasi da n/ a ta u diawasi sendiri oleh SKPD sebagai
penanggu ngawab

anggaran, ins ta ns i pemerintah la in da n/ a ta u

kelompok masyarakat pelakssma swakelola dengan menggu nakan
tenaga sendiri da n/ a ta u tenaga d a ri lu a r.
b)

Melalu i pemiliha n penyedia B arang/Jasa b a ik sebagai b adan u sa ha
ma u p u n perorangan.

T at a c ara pe ny usunan o rgani sasi pengadaan;
a) Organisasi ; pengadaan

B arang/Jasa

i m tu k

pengadaan

mela lu i

penyedia B arang/Jasa terdiri d a ri:
1) PA/KPA :
2) PPK

j

3) U LP/Pejabat pengadaan
4) Panitia/Pejabat Penerima Ha s il Pekerjaan
b) Organisasi pengadaan B arang/Jasa mela lu i Swakelola terdiri atas:
1) PA/KPA :

I

2) PPKtsrjifXVTJIHE
3) U LP/Pejabat Pengadaan/Tim Pengadaan

4) Panitia/Pejabat Penerima Ha s il Pekeijaan yutsrponmlkjihgfedcbaYXWVUTSRPONMLKJIHG

4 . T at a c ara pe ny usunan K e rang k a A c uan K e i j a (K AK )
Tu ju a n dis u s u nnya kerangka acu an (KAK)
Kerangka Acu an Kerja (KAK) meru pa ka n penjab aran detail mengenai.
a ra h, standar,

pedomam

tersu su nnya KAK

pelaksanaan kegiatan, s eh in ^ a

a ka n d iketa h u i sejau h ma na

sasaran

dengan
kegiatan

kelu a ra n yang hendak dicapai oleh s u a tu kegiatan, KAK pa ling sedikit
m em u a t:

<

a) U ra ia n lin gku p kegiatan;
1) Latar b elakang
2) M a ks u d d a n tu ju a n
3) Su mb er pendanaan
4) Ha l- ha l la in ya ng diperlu ka n
b) W a ktu pelaksanaan;
1) Ja ngka w a k tu pelaksanaan pekerjaan.
2) Batas a kh ir efektif ta h u n anggaran.
c) Spesifikasi teknis B arang/Jasa; da n
i
1) Mengu raikan spesifikasi

teknis benar- benar

sesuai

dengan

keb u tu ha n ya ng telah direncanakan.
i

2) Menjelaskan

syarat d a n ta ta cara pengu jian

b ahan/b arang

tertentu .
3)

M enca ntu mka n syarat kinerja p rod u k ya ng diinginka n.

4)

G ambar- gambar a ta u b rosu r
t

5) Penggunaan Standar Nasional Indonesia (SNl)
d) Perkiraan b iaya pekerjaan.
1) Ndai pagu anggaran.
2) N ila i Harga Perkiraan Sendiri (HPS)
(
{

.

PENGGUNAAN ANGGARAN
t
U n tu k

menetapkan b atasan penggu naan a n ^ a r a n ,

keb ijakan

u mu r ii

pelaksanaan

APBD Kab u paten

PA memperha tika n
Pacitan

da n porsi

i

Penggunaan anggaran.

1. K e b^ak an um um pe nggunaan anggaran ke gi at an :
Alokasi APB D Kab u paten Pacitan digu na ka n u n tu k memb iayai berbagai
;

kegiatan ya ng sesuai sifatnya d ia tu r sebagai b er ik u t:

a)

Kegiatan ya ng bersifat strategis secara ekonomis, diu pa ya ka n dapat
memb eri nila i ta mb a h da n/ a ta u b ermanfaat da la m

pemenu han

keb u tu h a n sosial dasar masyarakat.
b)

Sesuai dengan skala prioritas pemb angu nan Kab u paten

Pacitan

sebagaimana tertu a ngnmlihgdaI
dalam doku men perencanaan daerah.
c)

M en du ku n g tercapainya tu ju a n Pemb angu nan secara Nasional. yutsrponmlkjihgfedcba

2 . Pe re nc anaan a n ^ a r a n :
D a la m

menyu s u n

keb u tu h a n

anggaran,

Pengguna

Anggaran

mempertimb angkan antara la in :
a) Belanja pegawai,
b) Belanja b arang /jasa,
c) Belanja modal,
d) Target da n ou tp u t da ri pelaksanaan kegiatan dima ks u d.
i

PENGGUNAAN BI AY A K EGI A T A N BEL A NJ A LANGSUNG
1. K e gi at an F i s i k K o n st r uk si
Kegiatan fisik kon tru ks i ytiitu pekeijaan- pekerjaan fisik dalam b en tu k
I

kon s tru ks i, ya ng sifatnya meru pa ka n pekerjaan pemb angu nan b a ru ,
peningkatan

/^ perlu asan,

selu ru hnya,

ma u p u n

rehab ilitasi,

perawatannya,

perb aikan

ma ka

sebagian

dalam

a ta u

melaksanakan

kegiatan fisik kon tru ks i, pengelolaan agar memperha tika n :
a) Anggaran b iaya fisik kon s tru ks i adalah b iaya ya ng diperlu ka n u n tu k
melaksanakan pekeijaan d2Jam b entu k fisik kons tru ks i i t u sendiri.
b) B iaya fisik kons tru ks i ma s u k dalam rekemng belanja modal ya ng
didalamnya ^termasuk ju ga

b iaya

Perencanaan

da n Pengawasan

Teknis (P2T),'serta b iaya pengelolaan kegiatan (PK).
c) B iaya fisik kons tru ks i digu na ka n sebagai acu an dalam penysu nan
Rencana Anggaran B iaya (RAB) da n Harga Perkiraan Sendiri (HPS).
d) Anggaran

kegiatan selain memperhitu ngka n biaya fisik kons tru ks i

itu sendiri, h a ru s tetap mengalokasikan anggaran ya ng diperlu ka n
u n tu k b iaya - b iaya penu njang lainnya ya itu b iaya u n tu k pengelolaan

kegiatan (PK) serta biaya perencanaan da n pengawasan tekniszywvutsrponmlkjihgfedc
{P2T).

I
i
i
i
!

I
I

I
i

trI

i
I
Jenis - jenis b a ngu na n k o n tr u k s i:
a)

B a ngu na n kon s tru ks i sederhana.
B a ngu na n

sederhana

karakter sederhana,

adalah
serta

b a ngu na n gedu ng

negara

dengan

memiliki kompleksitas da n

teknologi

sederhana. Masa penjaminan kegagalan b a ngu na n adalah selama 10
ta h u n . Yang terma s u k Klasifikasi b a ngu na n sederhana a nta ra la in :
1) G edu ng | ka ntor ya ng s u da h ada

desain

prototipenya a ta u

b angu an gedung ka ntor dengan j u m l a h lantai sampai dengan 2

la nta i dengan lu a s sampai dengan 500zywvutsrponmlkjihgfedcbaUTRQPONKJIHFECBA
m?;
2) B a ngu na n r u m a h dinas ya ng tid a k b ertingkat
3) G edu ng layanan kesehatan; pu skesmas
pendidika n tingka t dasar da n/ a ta u la nju ta n

4) G edu ng

dengan

ju m la h la nta i sampai dengan 2 la nta i
b) B a ngu na n kon s tru ks i tid a k sederhana.
B a ngu na n tid a k sederhana adalah b a ngu na n gedu ng negara dengan
karakter tid a k sederhana, serta memiliki kompleksitas da n/ a ta u
teknologi

; tida k

sederhana.

Masa

penjaminan

kegagalan

b angu nannya adalah selama paling singkat 10 (sepuluh) tahim.Yang
termasu k klasifikasi b a ngu na n tid a k sederhana a nta ra la in :
1)

G edung

ka ntor ya ng

b elu m ada

b angu an gedimg ka ntor dengan

desain

prototipenya

a ta u

lu a s diatas 500 m^, gedu ng

ka ntor b ertingkat leb ih da ri 2 la nta i;
2)

B a ngu na n r u m a h dinas ya ng

b ertingkat leb ih da ri d u a la nta i,

r u ma h negara yang b erb entu k r u m a h s u s im;
i

3)

G edung r u m a h sa kit

4) G edung pendidika n tingka t U niversitas/Akademis, a ta u gedu ng
pendidika n dasar/ lanju tan b ertingkat leb ih da ri 2;
Komponen pen^ ;u na a n a n ^ a r a n u n tu k b a ngu na n kon s tru ks i tid a k
sederhana m e l ip u ti:
1) . B iaya kons tru ks i;
2) . B iaya perencanaan kons tru ks i;
3) . Manajemen kons tru ks i;
4) . B iaya pengawasan kons tru ks i;
5) . B iaya pengelolaan kegiatan;
!

!

I
j

<

^

U n tu k

jenis- jenis kon s tru ks i sederhana la mnya seperti : Ja la n ,

Jemb a ta n, B angu nan- b angu nan kon s tru ks i air, Salu ran drainase,
Tower d a n b a ngu na n kon s tru ks i la innya prosi anggeiran ditetapkan
b erdasarkan Kepu tu san B u p a ti Pacitan tentang Standart B iaya
i

Pemerintah Kab u paten Pacitan Ta h u n Anggaran 2014.
1) B a ngu na n kh u s u s .
B a ngu na n kh u s u s adalah b a ngu na n gedu ng negara ya ng memiliki
7

p e n ^ u n a a n da n persyaratan kh u s u s , ya ng da la m perencanaan
d a n pclaksanaanya memerlu ka n penyelesaian/teknologi kh u s u s .
Masa penjaminan kegagalan b angu nannya adalah selama pa ling
singkat 10 (sepuluh) ta h u n . Yang terma su k klasifikasi b a ngu na n
tida k sederhana a nta ra la in ;
(a) Istana Negara da n r u m a h ja b a ta n presiden d a n w a kil presiden;
(b) W isma negara;
(c) G edung instalasi n u klir;
(d) G edu ng

instalasi

pertahanan,

b a ngu na n

POLRI

dengan

penggu naan da n persyaratan kh u s u s ;
(e) G edu ng la b ora toriu m;
(1) G edu ng termina l u da ra / la u t/ da ra t;
(g) S ta tiu n kereta a p i;
i

(h) Stadion olah raga;
(i) Ru ma h ta ha na n;
i

(j)

G u dang benda berbahaya;

(k) G edu ng bersifat monu menta l;
(1) G edu ng perwa kila n negara R.I d i lu a r negeri
Perhitu ngan

komponen

kon tru ks i lainya

b iaya

seperti

kegiatan

u n tu k

ja la n , jemb a ta n,

jenis

pekerjaan

b a ngu na n air a ta u

kon s tru ks i sejenis dilaksanakan dengan menggu nakan perhitu nga n
pendekatan sebagaimana d ia tu r dalam Peratu ran Menteri Pekerjaan
U mu m

Nomor.45/M/2007

Tanggal

27

Desember 2007

tentang

pedoman teknis pemb angu nan gedu ng Negara Kepu tu san B u p a ti
Pacitan

tentang S tandart B iaya

Pemerintah

Kab u paten

Pacitan

Ta h u n Anggaran 2014.
Ada pu n da la m menetapkan klasifikasi komponen biaya

kegiatan

Pengguna Anggaran wajib mempertimb angkan tingka t kes u lita n da n

T
J

)yutsrponmlkihgfedcbaTSRPMLKIHDCBA

i

1

i

situ asi

d i j lapangan

serta

kewajaran

b iaya

ya ng

dapat

d ip er ta n ^ u n ga w a b k a n .

2 . K e gi at an fisik no n k o nst ruk si
Kegiatan Fisik Non Kons tru ks i ya itu kegiatan dalam b entu k pengadaan /
pemb elian ya ng b eru pa b arang, ya itu

setiap benda b a ik b erwu ju d

ma u p u n tid a k b erwu ju d, bergerak ma u p u n tida k bergerak, ya ng dapat
diperdagangkan,

dipa ka i,

dipergu nakan

a ta u

dima nfa a tka n

oleh

Pengguna B arang.
a) Anggaran kegiatan fisik n on kons tru ks i adalah b iaya ya ng diperlu ka n
u n tu k pengadaan / pemb elian b arang yang ma s u k dalam rekening
belanja modal.
b) A n ^ a r a n biaya yang ma s u k da la m belanja modal adalah pagu da na
pengadaan / pemb elian b arang ya ng digu na ka n sebagai a cu a n da la m
pemb u atan ' Rencana Anggaran B iaya (RAB)

da n Haiga Perkiraan

Sendiri (HPS).
c)

B iaya

Pengelolaan Kegiatan

(PK)

kegiatan

fisik

non kon s tru ks i

digu na ka n u n t u k :
1) Belanja pegawai digu na ka n u n tu k :
(a) Honora riu m pengelola kegiatan a nta ra la in : KPA, PPK, PPTK,
B endahara pengelu aran pemb a ntu ;
(b) Pejabat pengadaan;
(c) H onora riu m

Panitia / pejabat

penerima

ha s il pekeijaan,

Panitia / Pejabat peneliti pelaksanaan Kontrak,
(d) H onora riu m Staf a dministra si.
(e) H onora riu m Staf Teknis.
(f) H onora riu m Tim Pendu ku ng.
(g) H onora riu m Tim Teknis a ta u Tenaga Ahli.
2) Belanja jb arang

/ ja s a

digu na ka n u n tu k

keperlu an

proses

pengadaan barang/jasa, survey, monitoring, evaluasi kegiatan,
dU.jiI

I

3) Pengelola

kegiatan

menyediakan

b iaya i m tu k proses

pemiliha n penyedia b arang / ja s a d i U n it Layanan Pengadaan
a nta ra la in :
(a) B iaya u n tu k operasional pokja U LP;
(b) B iaya ra pa t koordinasi pokja ULP;

(c) B iaya penyu su nan/pemb u atan doku men lelang;
(d) B iaya lemb u r evaluasi penawaran;
(e) B iaya perjalanan pemb u ktia n ku a lifika si calon

pemenang;

(1) Biaya* ATK, biaya cetak, b iaya penggandaan doku men lelang

d a n doku men ha s il pemiliha n penyedia b a ra ng /jasa, dll) yutsrponmlkjihgfedcb

K e g i at an Non F i s i k
Kegiatan n on fisik adalah kegiatan ya ng kelu a ra nnya tida k menamb ah
modal
a)

I

Ru ang lin gku p Kegiatan Non Fisik a nta ra la in:
1) Pekeijaan-pekerjaan operasional r u tin ;
2) Adminis tra s i perka ntora n;

3) Pendidikan / pelatihan a ta u sosialisasi, workshop, b intek yutsrponmlkihgfedcbaTSRPM

A) Pelaporan, pengendalian, da n evalu asi; ,
5) Kegiatan non fisik lainya;
b) Komponen biaya:
1) B elanja pegawai / honora riu m pengelola kegiatan:
(a) Dalam* kegiatan a dminis tra s i perkantoran dipergu nakan u n tu k
b iaya h on ora riu m pengelola keu angan SKPD seperti PA,

PPK

SKPD, B endahara Pengeluaran, Pengurus gaji, Pembuat D aftar
Gaji

/

Ju ru

D oku men,

bayar

gajl,

Penyimpan

Pencatat Pemb u ku an,

B arang,

Pengurus

Pembu at

b arang,

pejabat

pengadaan, pejabat penerima ha s il p>ekerjaan, d ll.
i

(b)

D a la m kegiatan

selain

kegiatan a dministra si perkantoran

dipergu nakan i m tu k honora riu m pengelola kegiatan a nta ra
la in KPA,

PPK,

B endahara pengelu aran pemb a ntu , Pejabat

Pengadaan, Panitia penerima ha s il pekerjaan, Panitia peneliti
pelaksanaan
su mb er,

kon tra k,

personil

ya ng

pa nitia

pelaksana

tei^ a b u ng

da la m

kegiatan,

n a ra

kesekretariatan

lembaga n on s tru ktu ra l, tenaga/staf administrasi, tenaga/staf
teknis^ d ll.
(2). Belanja b arang / ja s a kegiatan n on fisik:
D igu na ka n u n tu k b iaya - b iaya keperlu an pelaksanaan kegiatan
a nta ra la in persiapan pelaksanaan

kegiatan, operasional

r u tin

SKPD, survey, rapat, proses pelelangan, monitoring, evaluasi, biaya

pembelian/, penyewaan b a ha n da n alat ya ng b erka ita n dengan
kegiatan ya ng b crsangku tan.
(a)

U n tu k- kegia ta n Adminis tra s i perkantoran d ia n ^ a r k a n b iaya
operasional
fu ngsinya

r u tin

SKPD

sesuai

dengan

dalam menjalankan ru tin ita s

tu gas

pokok

organisasi

da n

melipu ti

pemb elian, penyewaan, pemeliharaan b ahan da n alat, d ll
(b) B iaya u n tu k penu njang pelaksanaan kegiatan non fisik mu la i
da ri penyu s u na n rencana u m u m pengadaan sampai dengan
penyelesaian s elu ru h kegiatan (biaya perjalanan, b iaya survey,
b iaya rapat, b iaya ATK, b iaya cetak, penggandaan, dll)
(c) J ik a ada pengadaan b arang / ja s a ya ng dilaksanakan mela lu i
ULP, ma ka SKPD mengalokasikan

biaya u n tu k

operasional

i

pokja U LP (biaya ra pa t koordina si pokja ULP, biaya lemb u r
u n tu k pemb u a ta n doku men lelang d a n evaluasi penawaran,
b iaya perjalanan pemb u ktia n ku a lifika si calon pemenang, biaya
ATK, b iaya penggandaan doku men lelang da n doku men ha s il
pemilihan penyedia b arang /jasa, dll).
(d) J ik a da la m kegiatan n on fisik ada paket pengadaan barang/jasa
i

ha ru s tetap diproses sebagaimana a tu ra n pengadaan.
(e) D a la myutsrponmlkihgfedcbaTSRPMLKIHDCBA
i p e n ^ im a a n
biaya- biaya

ma u p u n belanja

sebagai

penu njang pelaksanaan kegiatan h a ru s disesu aikan

dengan

p eru n tu ka n da n ketersediaan dana dengan mempertimb angkan
efisiensi d a n efektifitas anggaran.
(f)

U n tu k kegiatan Adminis tra s i perkantoran dianggarkan biaya
operasional
fu ngsinya

r u tin

SKPD

sesuai

dengan

dalam menjalankan ru tinita s

tu gas

pokok

organisasi

da n

melipu ti

pemb elian, penyewaan, pemeliharaan b a ha n da n alat, d ll

E . PER ENCANAAN DAN PENGAWASAN T E K N I S (P2T )
1. Kegiatan Perencanaan Teknis :
Perencanaan Teknis adalah kegiatan ya ng diperlu ka n u n tu k penyu s u na n
doku men

perencanaan,

terdiri

da ri

desain

perencanaan/gambar,

hitu nga n teknis,- spesifikasi teknis d a n analisa perhitu nga n biaya ya ng
dis u s u n secara ^ keahlian ya ng digu na ka n u n tu k acu an

pelaksanaan

pekerjaan kon tr u ks i fisik, Kegiatan Perencanaan teknis melipu ti:

a) .

Persiapan

'

a ta u

penyu s u na n

konsep

perencanaan,

seperti

mengu mpu lka n data da n informasi lapangan (termasu k penyelidikan
ta na h sederhana, memb u at interpretasi secara garis besar terhadap
kerangka acu an kerja (KAK), Program kerja perencanaan, Sketsa
gagasan,nmlihgdaI
dan konsep perencanaan, sketsa gagasan, kons u lta s ikonsu lta si; ;
b) .

Penyu su nan'

pra- rencana,

seperti

memb u at

rencana

tapak,

pra- rencana kon s tru ks i, pra kira a n biaya, laporan perencanaan;
c) .

Menyelenggarakan

kegiatan loka ka iya value enggineering

u n tu k

pengembangan konsep perencanaan teknis ;
d) .

Penjoisu nan' pengembangan

rencana,

seperti memb u at

rencana

arsitektu r,yutsrponmlkihgfedcbaTSRPMLKIHDCBA
I
2.

B iaya pengawasan a ta u b iaya Manajemen Kontru ks i adalah biaya ya ng
i.

diperlu ka n u n tu k pengawasan teknis a ta u Manajemen Kon tru ks i selama
pelaksanaan pekerjaan kon tru ks i fisik sebagaimana dia tu r dalam s u ra t
perjanjian/kontrak pekerjaan kon tru ks i.

\
F . BI AY A MANAJEMEN K ONST R UK SI (MK)
Ya itu b esamya biaya ma ks imu m ya ng dapat digu na ka n i m tu k memb iayai
kegiatan manajemen kon s tru ks i pemb angu nan b a ngu na n gedung Negara,
yang

dila ku ka n joleh

kon tra ktu a l

da ri

penyedia

ha s il

ja s a

seleksi

a ta u

manajemen

kons tru ks i

penu nju ka n

secara

langsu ng,

biaya

manajemen kon s tru ks i dia tu r sebagai b er ik u t:
1. B iaya manajemen kon s tru ks i dib eb ankan pada biaya u n tu k komponen
kegiatan manajemen kons tru ks i ya ng b crsa ngku ta n.
2.

B esamya

nila i b iaya

b erdasarkan

manajemen

prosentase

b iaya

kons tru ks i ma ks imu m dihitu ng

manajemen

kon s tru ks i

fisik

ya ng

terca ntu m dalam tabel.
3.

B esamya b iaya manajemen kons tru ks i d ih itu n g secara orang- b u lan
d a n b iaya langsu ng ya ng b isa diga nti, sesuai dengan ketentu a n b illing
rate.

4.

B iaya

:
manajemen

penu nju ka n

kons tru ks i

j langsu ng

diteta pka n da ri

pekerjaan

ya ng

ha s il seleksi a ta u

b crsangku tan,

ya ng

dica n tu mka n da la m kontra k, terma s u k b iaya u n t u k :
a)

H onora riu m tenaga a h li d a n tenaga penimjang.

—

i

.

*

•

b)

Materi da n penggandaan laporan.

c)

Pembelian da n a ta u sewa peralatan.

d)

Sewa kendaraan.
j

e)

B iaya rapat- rapat.

f)

Perjalanan (lokal ma u p u n lu a r kota)

g)

Jasa da n overhead manajemen kons tru ks i.

h) As u ra n s i/ p erta n ^ u n ga nzywvutsrponmlkjihgfedcbaUTRQPONKJIHFECBA
(indemnity inssurence)
!

i)

Pajak da n iu ra n daerah lainya.

Pembayaran b iaya manajemen kon s tru ks i dida sa rka n pada prestasi
kemaju an

pekeijaan

perencanaan

da n pelaksanaan kons tru ks i d i

lapangan, ya itu (ma ks imu m):
a)

Tahap persiapan/pengadaan kons u lta n perencanaan

b)

Tahap review rencana teknis sampai dengan serah terima

c)

50%

doku men perencanaan.

10%

Tahap pelelangan pemb orong

5%

I

d)

Tahap

kons tru ks i

fisik

ya ng dib ayarkan b erdasarkan

prestasi* pekerjaan kon tr u ks i fisik lapangan s/d serah
terima kedu a pekerjaaan.

80%

i

1
j'

i

I
i

)
i

< r > >

J

i
s

j

BA B I I I

PELAK SANAN PENGADAAN BAR ANG / J A S A
t

\
\

A. OR GANI SASI PENGADAAN
U n tu k menyu s u n organisasi pengadaan dilaksanakan b erdasarkan
metode pelaksanaan pekerjaan , ma ka dalam menetapkan organisasi
pengadaan adalah :
1. Organisasi Pengaadaan

B arang/Jasa u n tu k pengadaan mela lu i

Swakelola terdiri atas
a) PA/KPA;
b) PPK; j
c) ULP/Pejabat Pengadaan/Tim Pengadaan: d a n
d) Panitia /Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan.
2. Organisasi Pemilihan Pengadaan B arang/Jasa u n tu k pengadaan
melalu i pemiliha n penyedia ja s a terdiri atas :
a) PA/KPA;
b) PPK; !
c) ULP/Pejabat Pengadaan; d a n
d) Psinitia/ Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan.
3. PPK dapat d ib a n tu oleh tim pendu ku ng yang diperlu ka n u n tu k
pelaksanaan Pengadaan B arang/Jasa
4. Pengangkatan d a n pemb erhentian pejabat sebagaimana diseb u t
pada angka 1 (satu) d a n 2 (dua) tida k terika t ta h u n anggaran
5. D a la m 1 (satu) kegiatan yang sama, tida k boleh terjadi rangkap
Ja b a ta n a nta ra PPK, Pokja ULP/PP/TP, d a n /atau Panitia/Pejabat
Penerima Hasil Pekerjaan.

B. T UGA S DAN K EWENANGAN P EL A K SA NA K EGI A T A N
1. Pengguna Anggaran ya ng selanju tnya diseb u t PA
a) PA memiliki tugas/tanggungjawab d a n kewenangan sebagai
b eriku t:
1) Menetapkan Rencana U m u m Pengadaan;
2) M engu mu mka n secara lu a s Rencana U m u m Pengadaan d i
website
:
www.pacitankab .go.id
dan
a ta u
www.lpse.pacitankab.go.id
3) Menetapkan PPK;
4) Menetapkan Pejabat Pengadaan;
5) Menetapkan
Panitia/Pejabat
Penerima
Hasil
i
Pekerjaan/Pejabat Peneliti Pelaksanaan Kontrak.
i

!
i

i
'[
t

1

6) Mengawasi pelaksanaan anggaran;
7) Menyampaikan la pora n keu angan sesuai dengan ketentu a n
pera tu ra n peru ndang- u ndangan;
8) Menyelesaikan

perselisihan

a nta ra

PPK

dengan

U LP/

Pejabat Pengadaan, da la m h a l terjadi perbedaan pendapat;
dani
9) Mengawasi

penyimpanan

dan

pemeliharaan

s elu ru h

D oku men Pengadaan B arang/Jasa.
b) Selain tu gas pokok d a n kewenangan dalam h a l diperlu ka n, PA
dapat: j
;
(

1) Menetapkan tim teknis; da n/ a ta u
i

2) Menetapkan

tim

j u r i/ tim

a h li

u n tu k

pelaksanaan

Pengadaan mela lu i Sayerabara/Kontes.
X

c) Atas

dasar

pertimb angan b esaran

beban

pekerjaan

a ta u

rentang kenda li organisasi, PA mengu s u lka n 1 (satu) a ta u
beberapa orang KPA kepada Kepaia D aerah u n tu k diteta pka n.
Ku asa Pengguna Anggaran (KPA).
a) KPA adalah Pejabat ya ng diteta pka n oleh Kepaia D aerah atas
U su i PA ya ng memiliki kewenangan sesuai pelimpahan oleh PA
b) D a la m' h a l u n tu k

men d u ku n g terciptanya

efisiensi d a n

efektivitas pengelolaan anggaran d a n pengendalian program
serta kegiatan, ma ka penu nju ka n KPA terseb u t pa ling b anyak
1 (satu) pejabat dalam 1 (satu) b idang / b agian, n a m u n
demikia n tida k setiap

Sekretaris / KTU / Kab id / Kabag /

Ins pektu r Pemb antu h a ru s d itu n ju k sebagai KPA.
Pejabat Pembu at Komitmen ya ng selanju tnya diseb u t PPK
a) PPK memiliki tu gas pokok d a n kewenangan sebagai b eriku t:
1) M enyu s u n

dan

menetapkan

rencana

pelaksanaan

Pengadaan B arang/Jasa ya ng melipu ti:
(a) . Spesifikasi teknis B arang/Jasa;
i

(b) . Harga Perkiraan Sendiri (HPS); d a n
(c) . Rancangan Kontrak.
i

2) Menerb itka n S u rat Penu nju kan Penyedia B arang/Jasa;
3) Meiiyetu ju i

b u k ti

pemb elian

a ta u

menandatangani

Ku ita nsi/ S u ra t Perintah Kerja (SPK) s u ra t perjanjian;
4) Melaksanakan Kontra k dengan Penyedia B arang/Jasa;

5) Mengendalikan pelaksanaan Kontra k;
6) Melaporkan

pelaksanaan/penyelesaian

pengadaan

barang/jasa kepada PA/KPA;
7) Melaporkan

pelaksanaan

/ penyelesaian

Pengadaan

B arang/Jasa kepada PA/KPA;
8) Menyerahkan

ha s il

pekeijaan

Pengadaan

B arang/Jasa

kepada PA/KPA dengan B erita Acara Penyerahan;
9) Melaporkan

kemaju an

pekerjaan

terma su k

penyerapan

a n ^ a r a n d a n ha mb a ta n pelaksanaan pekerjaan

kepada

PA/KPA setiap triwu lein.
i

10) Menyimpan

d a n menjaga

keu tu h a n s elu ru h doku men

pelaksanaan Pengadaan B arang/Jasa.
b) PPK meru pa ka n Pejabat ya ng diteta pka n oleh PA/KPA u n tu k
melaksanakan Pengadaan B arang/Jasa. B ertu gas mu la i d a ri
p en imju ka n pelaksana pekerjaan sampai dengan penyerahan
pekerjaan ya ng tera khir ka linya .
c) U n tu k ; ditetapkan sebagai PPK ha ru s memenu hi persyaratan
sebagai b eriku t:
I

1) M emiliki integntas;
2) M emiliki dis iplin t i n ^ ;
\

3) M emiliki tanggu ng ja wa b
)

d a n ku alifikasi

teknis

serta

manajerial u n tu k melaksanakan tu gas;
(a) B erpendidikan paling ku r a n g Sarjana Strata Satu (SI)
dengEin b ida ng keahlian ya ng sedapat mu n gk in sesuai
dengan tu n tu ta n pekerjaan; kecu ali da la m h a l ju m la h
Pegawai Negeri ya ng memenu hi persyaratan pendidika n
i

terb atas, dapat diga nti dengan pa ling ku ra n g

golongan

i

III a a ta u disetarakan dengan golongan III a;
i

(b) M emiliki kema mpu a n keqa secara b erkelompok dalam
melaksanakan setiap tugas/pekerjaannya.
(c) M emiliki

pengalaman

pa ling ku r a n g 2 (dua) ta h u n

terlib at secara a ktif dalam kegiatan ya ng b erka ita n
dengan Pengadaan B arang/Jasa; d a n
4) M a mp u

mengamb il

kepu tu s a n, b ertinda k tegas d a n

j

memiliki keteladanan da la m sikap perila ku serta
t
p ema h terlib at KKN;

i
V

1

tida k

( tsrjifXVTJIHE
i
t

yutsrponmlkjihgfedcbaYXWVUTSRPONMLKJIHGFEDCBA

1

5) Menandatangani Pakta Integritas;
6) Tida k menjab at sebagai Pejabat Penanda Tangan ( S u ra t
Perintah Membayar
j

(PPSPM) a ta u B endahara,

Kecu ali

u n tu k PA/KPA ya ng b ertinda k sebagai PPK
7) M emiliki sertifikat pengadaan barang/jasa kecu a li;
(a) PPK ya ng dijab at oleh pejabat esclon II S atu an Keija
Perangkat D acrah( SKPD);
(b) PA/KPA ya ng b ertindak sebagai PPK;
d) PPK

dilarang

menandatangani

mengadakan
Kontra k

ika ta n

dengan

perjanjian

Penyedia

a ta u

B arang/Jasa

apab ila b elu m tersedia a n ^ a r a n a ta u tida k cu ku p tersedia
anggaran

ya ng

dapat mengakib atkan dila mpa u inya b atas

anggaran ya ng tersedia i m tu k kegiatan ya ng dib iayai da ri
APB D .iII
e) D alam I menjalankan

tu gasnya

PPK

j ik a dipandang p er lu

dapat
1

1) Mengu s u lka n kepada PA/KPA :
(a) Peru b ahan paket pekeijaan; d a n a ta u
(b) Peru b ahan ja dw a l kegiatan pengadaan;
2) Menetapkan Tim Pendu ku ng PPK dapat memb entu k ti m
pendu ku ng ya ng diperlu ka n u n tu k memb a ntu pelaksanaan
pengadaan b arang / ja s a , ya ng terdiri d a r i :
(a) Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK), diangkat da ri
personil ya ng mengu asai jenis pekerjaan ya ng dia da ka n.
(b) D ireksi lapangan
(c) Kons u lta n pengawas
(d) Tim pelaksana s wa kelola ; d l l
3) . Tim / tenaga a h li pemb eri penjelasan teknis (aanwijzer)
D a la m h a l diperlu ka n PPK dapat menetapkan tim / tenaga
a h li

pemb eri

pelaksanaan

penjelasan
tu gas

(aanwijzer)

U LP, ya itu

u n tu k

ti m yang

memb a ntu
mempu nya i

i

kema mpu a n u n tu k memb erikan ma s u ka n d a n penjelasan
teknis tentang spesifikasi B arang / Jasa
penjelasan.
4) . Tim Teknis

pada

ra pa t

i

D a la m h a l diperlu ka n PA dapat memb entu k Tim Teknis
u n tu k

memb a ntu

PA

dalam

pelaksanaan

pengadaan

i
J

b arang / jasa ya ng terdiri atas :
(a)

Tim u j i coba

(b)

Panitia / Pejabat

Peneliti Pelaksanaan Kontra k,

4

! d ib en tu k

dengan

tu ju a n

\ meneliti, memeriksa

dan

memb a ntu

PPK

dalam

mengawasi

pelaksanaan

! kontra k.
I
(c)

Kepentingan pemeriksaan b ersama

pada awal da n

? pada pelaksanaan kon tra k, ya itu i m tu k mela ku ka n ifI

I pemeriksaan lokasi pekerjaan, mela ku ka n pengu ku ra n
; da n pemeriksaaan

detail kondis i lokasi pekerjaan

i u n tu k setiap rencana ma ta pemb ayaran. Semua ha s il
\ pemeriksaan ditu a ngka n dalam b erita acara da n j ik a

f ada peru b ahan ditu a ngka n da la m a dendu m kontra k.
(d)

Meneliti

kelayakan

I pelaksanaan

ya ng

u s u la n

perpanjangan

ditu a ngka n

dalam

w a ktu

a dendu m

kontra k.
r

5) . Menetapkan besaran u a ng m u k a ya ng a ka n dib ayarkan
kepada penyedia ja s a barang/jasa;
6) . Tim J u r i / Tim Ah li
U n tu k pelaksanaan pengadaan b arang / jasa ya ng mela lu i
sayembara / kontes, PA dapat memb entu k Tim Ju r i/ Tim
Ah li i m tu k memb a ntu PPK da la m pelaksanaan pengadaan
b arang / ja sa .
U LP (U nit Layanan Pengadaan)
1. Tugas pokok da n kewenangan Kepaia U LP m elip u ti:
a) M emimpin da n mengordinasikan s elu ru h kegiatan ULP;
b) Men3aisun program kerja da n anggaran U LP;
c) Mengawasi s elu ru h kegiatan pengadaan barang/jasa d i U LP
d a n melaporkan apab ila ada penyimpangan da n / a ta u
indika s i penyimpangan;
d) M emb u a t laporan pertanggu ngawab an atas pelaksanaan
kegiatan Pengadaan B arang/jasa kepada B u p a ti Pacitan;
e) Melaksanakan pengembangan da n pemb inaan Sumber D aya
Manu sia ULP;
i

i

iI

f) Mcnu gaskan/mencmpatkan/mcmindahkan

anggota

Kelomp