TANGGUNG JAWAB PELAKU USAHA PERHOTELAN TERHADAP HILANGNYA BARANG MILIK TAMU DITINJAU BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN DI HOTEL MELIA BALI, NUSA DUA.

SKRIPSI
TANGGUNG JAWAB PELAKU USAHA
PERHOTELAN TERHADAP HILANGNYA BARANG
MILIK TAMU DITINJAU BERDASARKAN UNDANGUNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999 TENTANG
PERLINDUNGAN KONSUMEN DI HOTEL MELIA
BALI, NUSA DUA

NANDA WULAN TRISNA
NIM. 1103005075

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2016

iii

iv

v

vi

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa,
Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat rahmat dan tuntunan-Nya skripsi yang
berjudul “Tanggung Jawab Pelaku Usaha Perhotelan Terhadap Hilangnya Barang
Milik Tamu di Hotel Melia Bali, Nusa Dua” dapat terselesaikan dengan baik.
Penyusunan skripsi ini merupakan bagian yang tidak dapat dipisahkan dari
berbagai rangkaian akademis yang lain, untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum
di Fakultas Hukum Universitas Udayana.
Dalam penyusunan skripsi ini, penulis banyak mendapatkan arahan dan
dukungan dari berbagai pihak. Sehingga melalui kesempatan ini penulis ingin
menyampaikan rasa hormat dan terimakasih kepada :
1. Prof. Dr. I Made Arya Utama, S.H., M.Hum., Dekan Fakultas Hukum
Universitas Udayana, yang dengan segala kebijakannya telah banyak
membantu dalam proses pendidikan;
2. Bapak Dr. Gde Made Swardhana, S.H., M.H., Pembantu Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Udayana;
3. Ibu Dr. Ni Ketut Sri Utari, S.H., M.H., Pembantu Dekan II Fakultas

Hukum Universitas Udayana;
4. Bapak Dr. I Gede Yusa, S.H., M.H., Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Udayana;
5. Bapak Dr. I Wayan Wiryawan, S.H., M.H., Ketua Bagian Hukum
Perdata Fakultas Hukum Universitas Udayana;

vi

6. Bapak I Nyoman Bagiastra, S.H., M.H., Dosen Pembimbing
Akademik yang telah memberikan petunjuk dan motivasi selama
perkuliahan;
7. Bapak I Wayan Wiryawan, S.H., M.H., Dosen Pembimbing I., yang
telah meluangkan waktunga untuk membimbing serta memberikan
arahan dalam pemnyusunan skripsi ini;
8. Bapak I Made Dedy Priyanto, S.H., M.Kn., Dosen Pembimbing II
yang telah banyak meluangkan waktunya untuk membantu dan
membimbing penulis dalam penyelesaian skripsi ini;
9. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah
banyak memberikan ilmu serta wawasan lebih kepada penulis;
10. Seluruh staf Tata Usaha Perpusatakaan Fakultas Hukum yang telah

banyak membantu dalam hal pengurusan administrasi selama penulis
mengikuti perkuliahan dan penyusunan skripsi;
11. Kedua orang tua tercinta I Putu Arnawa dan Made Suminarsih yang
selalu menjadi motivasi dan inspirasi, terimakasih atas kasih saying
dan doa yang tidak pernah terputus untuk penulis, serta kakak
tersayang Kak wahyu, Kak Aix dan Kak Kevin yang senantiasa
memberikan semangat. Selain itu termakasih untuk kakek dan nenek
penulis I Made Genta (Alm.) dan Made Suniti (Alm.) atas dan
restunya.

Kepada

keluarga

besar

penulis

dukungannya baik moril maupun materiil;

vii

terimakasih

untuk

12. Bapak dan Ibu Informan dan responden yang telah bersedia
meluangkan waktunya untuk memberikan informasi penting dalam
proses penyusunan skripsi ini;
13. Sahabat-sahabat penulis, Desak Km. Maygayanti, Eka Lucky, Gek
Wiwin , Asri Alvionita, Lea Tripena Ginting, Wulan Kesuma Wardani,
Ratih Kesuma Dewi, Stephanie, Angga Primantari, Winda Utami, Devi
Ayu Anggari, Febby Sara, Endra Yuda, Billy serta seluruh temanteman angkatan 2011 Fakultas Hukum Universitas udayana yang tidak
dapat penulis sebutkan namanya satu persatu, yang telah memberikan
semangat dan dukungan bagi penulis dalam penyelesaian skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini jauh dari kata sempurna,
mengingat

adanya

keterbatasan

bagi

penulis

dalam

pengetahuan

dan

pengalaman.Sehingga dalam perkembangannya, diharapkan saran atau pendapat
yang membangun sebagai bahan petimbangan dan koreksi kedepannya.Akhirnya
penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat.

Denpasar, 14 Maret 2016

Penulis

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .........................................................................................

i

HALAMAN PERSYARATAN GELAR SARJANA .....................................

ii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................. iii
HALAMAN PENGESAHAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI ..................... iv
HALAMAN SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ......................................

v

KATA PENGANTAR....................................................................................... vi
DAFTAR ISI...................................................................................................... ix

ABTRAK............................................................................................................ xii
ABSTRACT ....................................................................................................... xiii
BAB I

PENDAHULUAN .............................................................................

1

1.1 Latar Belakang Masalah ..............................................................

1

1.2 Rumusan Masalah .......................................................................

8

1.3 Ruang Lingkup Masalah..............................................................

9

1.4 Orisinalitas Penelitian..................................................................

9

1.5 Tujuan Penelitian......................................................................... 11
a. Tujuan Umum....................................................................... 11
b. Tujuan Khusus...................................................................... 11
1.6 Manfaat Penelitian....................................................................... 12
a. Manfaat Teoritis ................................................................... 12
b. Manfaat Praktis..................................................................... 12
1.7 Landasan Teoritis ........................................................................ 13

ix

1.8 Metode Penelitian........................................................................ 29
a. Jenis Penelitian ..................................................................... 29
b. Jenis Pendekatan................................................................... 29
c. Sifat Penelitian ..................................................................... 30
d. Data dan Sumber Data.......................................................... 30
e. Teknik Pengumpulan Data ................................................... 32

f. Teknik Penentuan Sampel Penelitian… ............................... 32
g. Teknik Pengolahan dan Analisis Data.................................. 32

BAB II

TINJAUAN UMUM TENTANG PELAKU USAHA,
KONSUMEN DAN HUKUM PERLINDUNGAN KONSUMEN 34
2.1 Tinjauan Umum Pelaku Usaha .................................................... 34
2.1.1 Pengertian, Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha................ 34
2.1.2 Tanggung Jawab Pelaku Usaha ....................................... 36
2.1.3 Perbuatan Yang Dilarang Untuk Dilakukan Oleh
Pelaku Usaha ................................................................... 42
2.2 Tinjauan Umum Tentang Konsumen .......................................... 48
2.2.1 Pengertian Dan Ruang Lingkup Konsumen .................... 48
2.2.2 Hak Dan Kewajiban Konsumen ...................................... 52
2.3 Tinjauan Umum Hukum Perlindungan Konsumen ..................... 58
2.3.1 Pengertian Dan Asas Hukum Perlindungan Konsumen .. 58
2.3.2 Tujuan Hukum Perlindungan Konsumen ........................ 60

x

BAB III PELAKSANAAN TANGGUNG JAWAB PELAKU USAHA
PERHOTELAN TERHADAP HILANGNYA BARANG
MILIK TAMU DI HOTEL MELIA BALI .................................... 61
3.1 Aturan-Aturan Terkait Dengan Tanggung Jawab Pelaku
Usaha Terhadap Usaha Yang Dilakukannya ............................... 61
3.2 Pelaksanaan Tanggung Jawab Pelaku Usaha Perhotelan
Terhadap Hilangnya Barang Milik Tamu di Hotel Melia Bali.... 66

BAB IV BAGAIMANA UPAYA YANG DAPAT DILAKUKAN
PELAKU USAHA PERHOTELAN DALAM MENCENGGAH
KASUS KERUGIAN AKIBAT HILANGNYA BARANG
MILIK TAMU DI HOTEL MELIA BALI .................................... 80
4.1 Faktor Penghambat Pelaksanaan Tanggung Jawab Pelaku
Usaha Perhotelan Terhadap Hilangnya Barang Milik Tamu
di Hotel Melia Bali ...................................................................... 80
4.2 Upaya Yang Dapat Dilakukan Pelaku Usaha Perhotelan
Dalam Mencegah Kasus Kerugian Akibat Hilangnya Barang
Milik Tamu di Hotel Melia Bali.................................................. 82

BAB V

PENUTUP
5.1 Simpulan...................................................................................... 84
5.2 Saran ............................................................................................ 85

xi

DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR INFORMAN
LAMPIRAN
RINGKASAN SKRIPSI

xii

ABSTRAK

Salah satu masalah yang timbul dalam usaha jasa perhotelan adalah
hilangnya barang bawaan tamu yang ada di lingkungan hotel.Hal ini menimbulkan
kerugian bagi tamu selaku konsumen jasa.Kerugian yang ada menimbulkan
tanggung jawab bagi pelaku usaha jasa perhotelan tersebut.Terkait dengan
kerugian tamu atas hilangnya barang milik tamu dilingkungan hotel, maka pelaku
usaha dalam hal ini pihak hotel bertanggung jawab guna melindungi hak-hak
daripada tamu. Permasalahan sekaligus tujuan dalam skripsi ini adalah untuk
meneliti bagaimanakah pelaksanaan tanggung jawab pelaku usaha perhotelan
terhadap hilangnya barang milik tamu di Hotel melia Bali serta untuk mengetahui
bagaimana upaya yang dapat dilakukan pelaku usaha perhotelan dalam mencegah
kasus kerugian akibat hilangnya barang milik tamu di Hotel Melia Bali.
Jenis penelitian yang digunakan penulis adalah jenis penelitian Yuridis
Empiris, dengan menggunanakan pendekatan fakta dan pendekatan perundangundangan artinya suatau masalah akan dilihat dari keadaan nyata di wilayah
penelitian dan dengan kajian terhadap undang-undang yang dikaitkan dengan
permasalahan yang ada dilapangan.
Adapun hasil yang diperoleh dalam penelitian ini adalah Pelaksanaan
tanggung jawab pelaku usaha perhotelan terhadap hilangnya barang milik tamu di
Hotel Melia Bali sudah sesuai dengan ketentuan Pasal 19 merujuk pada ayat 5
UUPK. Adapun upaya yang dapat dilakukan pelaku usaha perhotelan dalam
mencegah kasus kerugian akibat hilangnya barang milik tamu di Hotel Melia Bali
yaitu dengan memberikan pemahaman terkait ketentuan atau tata cara
penyimpanan barang yang aman yang sudah disediakan pihak hotel.
Kata Kunci : Tanggung Jawab, Pelaku Usaha, Hotel, Hilangnya Barang Tamu

xiii

ABSTRACT
One of the problems that arise in the business of hospitality services is
the loss of luggage in a hotel environment. This causes damage to the guests as
consumers of services. Causing irreversible loss responsibility for the business of
the hospitality services.Associated with a loss on the loss of goods belonging to a
hotel environment, the businessmen in this case the hotel responsible in order to
protect the rights rather than guests. The problems at the same purpose in this
essay is to examine how the implementation of the responsibilities of business
operators hospitality to the loss of goods belonging to guests at Hotel melia Bali
and to find out how the Government can business operators hospitality in
preventing cases of loss due to loss of goods belonging to guests at Hotel Melia
Bali.
This type of research is the kind of writer Juridical Empirical research, with
menggunanakan approach to facts and law approach means suatau problems will
be seen from the real situation in the area of research and the study of the laws
associated with the existing problems in the field.
The results obtained in this study is the implementation of the responsibility of the
hospitality businesses against the loss of belongings at Hotel Melia Bali is in
conformity with the provisions of Article 19 referred to in paragraph 5 of BFL.
The effort to do hospitality businesses in preventing cases of loss due to loss of
goods belonging to guests at Hotel Melia Bali is to provide an understanding
related conditions or procedures for the safe storage of goods that have been
provided by the hotel.
Keywords: Responsibility, business communities, hotels, guest Goods Loss

xiv