PENGARUH KARAKTERISTIK KEPALA DAERAH TERHADAP KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH.
ARUH KARAKTERISTIK KEPALA DAER
PENGAR
ERAH
ERJA PENYELENGGARAAN PEMERINT
TERHADAP KINER
INTAH DAERAH
Skripsi
Disusun oleh:
Agus Reza Pahlevi
NIM F1314126
P
PROGRAM STUDI S-1 AKUNTANSI
F
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017
i
v
PERSEMBAHAN
Syukur yang sedalam-dalamnya untuk Allah Yang Maha Kuasa..
Alhamdulillah....
Untuk yang senantiasa menjadi obor semangatku, orang tua tersayang...
Untuk yang tercinta dan selamanya, istriku Marlinda dan anakku, Abraham
Untuk jutaan impian yang harus dicapai
Untuk langit biru yang harus digapai
Untuk banyak harapan di depan sana
Untuk sebuah makna hidup
Ku persembahkan sebuah karya untuk kalian...
Terimakasih atas segalanya....
vi
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur ke hadirat Allah swt. yang telah melimpahkan
berkat dan rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi
dengan judul “Pengaruh Karakteristik Kepala Daerah Terhadap Kinerja
Penyelenggaraan Pemerintah Daerah” ini disusun untuk memenuhi persyaratan
mencapai gelar sarjana S-1 pada Program Studi S-1 Akuntansi, Fakultas Ekonomi
dan Bisnis, Universitas Sebelas Maret.
Dalam penyusunan skripsi ini, penulis menyadari telah banyak menerima
bantuan dan bimbingan berbagai pihak yang ikut berpartisipasi dalam
memberikan masukan dan informasi yang sangat bermanfaat bagi penulis dalam
menyusun skripsi ini. Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa
terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu baik secara langsung
maupun tidak langsung. Dengan segala kerendahan hati, penulis mengucapkan
terima kasih kepada:
1. Bapak Doddy Setiawan, SE., M.Si, IMRI, Ph.D., Ak. selaku dosen
pembimbing yang dengan begitu sabar mengikhlaskan waktu, ilmu, dan
tenaganya untuk memberikan arahan dalam penyusunan skripsi ini;
2. Seluruh dosen dan staf pada Program Studi S-1 Akuntansi Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan bekal ilmu yang
bermanfaat untuk penulis;
3. Keluarga yang senantiasa memberi semangat untuk penulis;
4. Kawan-kawan STAR BPKP Batch 2;
5. Semua pihak yang ikut membantu penulis dalam proses pembuatan skripsi ini.
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL................................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN................................................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN................................................................................ iii
HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN.............................................................................. v
KATA PENGANTAR ........................................................................................... vi
DAFTAR ISI........................................................................................................ viii
DAFTAR TABEL.................................................................................................. xi
DAFTAR LAMPIRAN......................................................................................... xii
ABSTRAK ........................................................................................................... xiii
ABSTRACT........................................................................................................... xiv
BAB I ..................................................................................................................... 1
1.1. Latar Belakang ............................................................................................ 1
1.2. Perumusan Masalah..................................................................................... 4
1.3. Tujuan Penelitian......................................................................................... 7
1.4. Manfaat Penelitian....................................................................................... 7
1.5. Sistematika Penulisan................................................................................... 8
BAB II................................................................................................................... 10
2.1. Tinjauan Pustaka ........................................................................................ 10
2.1.1. Karakteristik Kepala Daerah................................................................ 10
2.1.2. Karakteristik Pemerintah Daerah......................................................... 11
ix
2.1.3. Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah ..................................... 11
2.2. Landasan Teori ........................................................................................... 12
2.2.1. Agency Theory ..................................................................................... 12
2.2.2. Upper Echelons Theory ....................................................................... 13
2.3. Kerangka Teoritis ....................................................................................... 17
2.4. Hipotesis Penelitian .................................................................................... 19
2.4.1. Pengaruh Tingkat Pendidikan Kepala Daerah terhadap Kinerja
Penyelenggaraan Pemerintah Daerah................................................. 19
2.4.2. Pengaruh Usia Kepala Daerah terhadap Kinerja Penyelenggaraan
Pemerintah Daerah ............................................................................. 20
2.4.3. Pengaruh Masa Kerja Kepala Daerah terhadap Kinerja
Penyelenggaraan Pemerintah Daerah................................................. 20
2.4.4. Pengaruh Gender Kepala Daerah terhadap Kinerja Penyelenggaraan
Pemerintah Daerah ............................................................................. 21
BAB III ................................................................................................................. 23
3.1. Desain Penelitian ........................................................................................ 23
3.2. Populasi dan Sampel Penelitian ................................................................. 23
3.3. Operasionalisasi Variabel Penelitian.......................................................... 24
3.3.1. Variabel Dependen .............................................................................. 24
3.3.2. Variabel Independen ............................................................................ 24
3.3.2. Variabel Kontrol .................................................................................. 26
3.4. Metode Analisis Data ................................................................................. 28
3.4.1. Analisis Statistik Deskriptif ................................................................. 28
x
3.4.2. Analisis Korelasi Sederhana ................................................................ 28
3.4.3. Analisis Data........................................................................................ 28
3.4.4. Pengujian Hipotesis ............................................................................. 29
BAB IV ................................................................................................................. 32
4.1. Hasil Pemilihan Sampel dan Penggunaan Data.......................................... 32
4.2. Analisis Statistik Deskriptif........................................................................ 33
4.3. Analisis Korelasi Sederhana....................................................................... 36
4.4. Analisis Data .............................................................................................. 39
4.5. Hasil Analisis Regresi ................................................................................ 40
4.5.1. Uji Koefisien Determinasi (Adjusted R2 )............................................ 42
4.5.2. Uji Statistik F ....................................................................................... 43
4.5.3. Uji Parsial (Statistik t).......................................................................... 45
4.5.4. Pengujian Hipotesis ............................................................................. 46
4.5.5. Pembahasan ......................................................................................... 48
BAB V................................................................................................................... 54
5.1. Simpulan..................................................................................................... 54
5.2. Keterbatasan Penelitian .............................................................................. 56
5.3. Saran ........................................................................................................... 56
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 57
LAMPIRAN.......................................................................................................... 61
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 4. 1
Pemilihan Sampel ......................................................................... 33
Tabel 4. 2
Statistik Deskriptif ........................................................................ 34
Tabel 4. 3
Korelasi Sederhana ....................................................................... 37
Tabel 4. 4
Hasil Uji Chow ............................................................................. 39
Tabel 4. 5
Hasil Uji Hausman ........................................................................ 40
Tabel 4. 6
Hasil Uji Regresi........................................................................... 41
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Statistik Deskriptif............................................................................. 61
Lampiran 2 Korelasi Antarvariabel....................................................................... 62
Lampiran 3 Hasil Uji Chow .................................................................................. 63
Lampiran 4 Hasil Uji Hausman............................................................................. 64
Lampiran 5 Hasil Uji Regresi Model Random Effect ........................................... 65
Lampiran 6 Hasil Uji Regresi Variabel Tingkat Pendidikan Kepala Daerah ....... 66
Lampiran 7 Hasil Uji Regresi Variabel Usia Kepala Daerah ............................... 67
Lampiran 8 Hasil Uji Regresi Variabel Masa Kerja Kepala Daerah .................... 68
Lampiran 9 Hasil Uji Regresi Variabel Gender Kepala Daerah........................... 69
xiii
ABSTRAK
Tujuan penelitian ini adalah untuk menguji pengaruh karakteristik kepala
daerah terhadap kinerja penyelenggaraan pemerintah daerah di Indonesia. Secara
spesifik, variabel karakterisitik kepala daerah yang akan diuji dalam penelitian ini
adalah tingkat pendidikan, usia, masa kerja, dan gender kepala daerah, dengan
variabel kontrol karakteristik pemerintah daerah berupa derajat desentralisasi,
belanja daerah, dan rasio belanja modal terhadap total belanja.
Penelitian ini menggunakan data dari kabupaten/kota di Indonesia dalam
kurun waktu tahun 2012 sampai tahun 2014. Hasil penelitian menunjukkan bahwa
tingkat pendidikan kepala daerah, usia kepala daerah, belanja daerah, rasio belanja
modal dan derajat desentralisasi daerah berpengaruh signifikan terhadap kinerja
penyelenggaraan pemerintah daerah, sedangkan masa kerja dan gender kepala
daerah tidak berpengaruh signifikan terhadap kinerja penyelenggaraan pemerintah
daerah.
Kata kunci: pemerintah daerah, kinerja penyelenggaraan, kepala daerah
xiv
ABSTRACT
The purpose of this study is to examine the influence of the characteristics
of the district head on local government performance in Indonesia. Specifically,
the characteristics of the district head tested in this study is the level of education,
age, tenure, and gender. The control variable is characteristics of the local
government including the degree of decentralization, local government expense,
and the ratio of capital expenditure to total expenditure.
This study uses data from the local government in Indonesia in the period
2012 to 2014. The results showed that the level of education, age of district head,
local government expense, ratio of capital expenditure and degree of
decentralization has significant effect on the local government performance, while
tenure and gender of district head has no significant effect on the local
government performance.
Keywords: local government, performance, district head
PENGAR
ERAH
ERJA PENYELENGGARAAN PEMERINT
TERHADAP KINER
INTAH DAERAH
Skripsi
Disusun oleh:
Agus Reza Pahlevi
NIM F1314126
P
PROGRAM STUDI S-1 AKUNTANSI
F
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017
i
v
PERSEMBAHAN
Syukur yang sedalam-dalamnya untuk Allah Yang Maha Kuasa..
Alhamdulillah....
Untuk yang senantiasa menjadi obor semangatku, orang tua tersayang...
Untuk yang tercinta dan selamanya, istriku Marlinda dan anakku, Abraham
Untuk jutaan impian yang harus dicapai
Untuk langit biru yang harus digapai
Untuk banyak harapan di depan sana
Untuk sebuah makna hidup
Ku persembahkan sebuah karya untuk kalian...
Terimakasih atas segalanya....
vi
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur ke hadirat Allah swt. yang telah melimpahkan
berkat dan rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi
dengan judul “Pengaruh Karakteristik Kepala Daerah Terhadap Kinerja
Penyelenggaraan Pemerintah Daerah” ini disusun untuk memenuhi persyaratan
mencapai gelar sarjana S-1 pada Program Studi S-1 Akuntansi, Fakultas Ekonomi
dan Bisnis, Universitas Sebelas Maret.
Dalam penyusunan skripsi ini, penulis menyadari telah banyak menerima
bantuan dan bimbingan berbagai pihak yang ikut berpartisipasi dalam
memberikan masukan dan informasi yang sangat bermanfaat bagi penulis dalam
menyusun skripsi ini. Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa
terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu baik secara langsung
maupun tidak langsung. Dengan segala kerendahan hati, penulis mengucapkan
terima kasih kepada:
1. Bapak Doddy Setiawan, SE., M.Si, IMRI, Ph.D., Ak. selaku dosen
pembimbing yang dengan begitu sabar mengikhlaskan waktu, ilmu, dan
tenaganya untuk memberikan arahan dalam penyusunan skripsi ini;
2. Seluruh dosen dan staf pada Program Studi S-1 Akuntansi Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan bekal ilmu yang
bermanfaat untuk penulis;
3. Keluarga yang senantiasa memberi semangat untuk penulis;
4. Kawan-kawan STAR BPKP Batch 2;
5. Semua pihak yang ikut membantu penulis dalam proses pembuatan skripsi ini.
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL................................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN................................................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN................................................................................ iii
HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN.............................................................................. v
KATA PENGANTAR ........................................................................................... vi
DAFTAR ISI........................................................................................................ viii
DAFTAR TABEL.................................................................................................. xi
DAFTAR LAMPIRAN......................................................................................... xii
ABSTRAK ........................................................................................................... xiii
ABSTRACT........................................................................................................... xiv
BAB I ..................................................................................................................... 1
1.1. Latar Belakang ............................................................................................ 1
1.2. Perumusan Masalah..................................................................................... 4
1.3. Tujuan Penelitian......................................................................................... 7
1.4. Manfaat Penelitian....................................................................................... 7
1.5. Sistematika Penulisan................................................................................... 8
BAB II................................................................................................................... 10
2.1. Tinjauan Pustaka ........................................................................................ 10
2.1.1. Karakteristik Kepala Daerah................................................................ 10
2.1.2. Karakteristik Pemerintah Daerah......................................................... 11
ix
2.1.3. Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah ..................................... 11
2.2. Landasan Teori ........................................................................................... 12
2.2.1. Agency Theory ..................................................................................... 12
2.2.2. Upper Echelons Theory ....................................................................... 13
2.3. Kerangka Teoritis ....................................................................................... 17
2.4. Hipotesis Penelitian .................................................................................... 19
2.4.1. Pengaruh Tingkat Pendidikan Kepala Daerah terhadap Kinerja
Penyelenggaraan Pemerintah Daerah................................................. 19
2.4.2. Pengaruh Usia Kepala Daerah terhadap Kinerja Penyelenggaraan
Pemerintah Daerah ............................................................................. 20
2.4.3. Pengaruh Masa Kerja Kepala Daerah terhadap Kinerja
Penyelenggaraan Pemerintah Daerah................................................. 20
2.4.4. Pengaruh Gender Kepala Daerah terhadap Kinerja Penyelenggaraan
Pemerintah Daerah ............................................................................. 21
BAB III ................................................................................................................. 23
3.1. Desain Penelitian ........................................................................................ 23
3.2. Populasi dan Sampel Penelitian ................................................................. 23
3.3. Operasionalisasi Variabel Penelitian.......................................................... 24
3.3.1. Variabel Dependen .............................................................................. 24
3.3.2. Variabel Independen ............................................................................ 24
3.3.2. Variabel Kontrol .................................................................................. 26
3.4. Metode Analisis Data ................................................................................. 28
3.4.1. Analisis Statistik Deskriptif ................................................................. 28
x
3.4.2. Analisis Korelasi Sederhana ................................................................ 28
3.4.3. Analisis Data........................................................................................ 28
3.4.4. Pengujian Hipotesis ............................................................................. 29
BAB IV ................................................................................................................. 32
4.1. Hasil Pemilihan Sampel dan Penggunaan Data.......................................... 32
4.2. Analisis Statistik Deskriptif........................................................................ 33
4.3. Analisis Korelasi Sederhana....................................................................... 36
4.4. Analisis Data .............................................................................................. 39
4.5. Hasil Analisis Regresi ................................................................................ 40
4.5.1. Uji Koefisien Determinasi (Adjusted R2 )............................................ 42
4.5.2. Uji Statistik F ....................................................................................... 43
4.5.3. Uji Parsial (Statistik t).......................................................................... 45
4.5.4. Pengujian Hipotesis ............................................................................. 46
4.5.5. Pembahasan ......................................................................................... 48
BAB V................................................................................................................... 54
5.1. Simpulan..................................................................................................... 54
5.2. Keterbatasan Penelitian .............................................................................. 56
5.3. Saran ........................................................................................................... 56
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 57
LAMPIRAN.......................................................................................................... 61
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 4. 1
Pemilihan Sampel ......................................................................... 33
Tabel 4. 2
Statistik Deskriptif ........................................................................ 34
Tabel 4. 3
Korelasi Sederhana ....................................................................... 37
Tabel 4. 4
Hasil Uji Chow ............................................................................. 39
Tabel 4. 5
Hasil Uji Hausman ........................................................................ 40
Tabel 4. 6
Hasil Uji Regresi........................................................................... 41
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Statistik Deskriptif............................................................................. 61
Lampiran 2 Korelasi Antarvariabel....................................................................... 62
Lampiran 3 Hasil Uji Chow .................................................................................. 63
Lampiran 4 Hasil Uji Hausman............................................................................. 64
Lampiran 5 Hasil Uji Regresi Model Random Effect ........................................... 65
Lampiran 6 Hasil Uji Regresi Variabel Tingkat Pendidikan Kepala Daerah ....... 66
Lampiran 7 Hasil Uji Regresi Variabel Usia Kepala Daerah ............................... 67
Lampiran 8 Hasil Uji Regresi Variabel Masa Kerja Kepala Daerah .................... 68
Lampiran 9 Hasil Uji Regresi Variabel Gender Kepala Daerah........................... 69
xiii
ABSTRAK
Tujuan penelitian ini adalah untuk menguji pengaruh karakteristik kepala
daerah terhadap kinerja penyelenggaraan pemerintah daerah di Indonesia. Secara
spesifik, variabel karakterisitik kepala daerah yang akan diuji dalam penelitian ini
adalah tingkat pendidikan, usia, masa kerja, dan gender kepala daerah, dengan
variabel kontrol karakteristik pemerintah daerah berupa derajat desentralisasi,
belanja daerah, dan rasio belanja modal terhadap total belanja.
Penelitian ini menggunakan data dari kabupaten/kota di Indonesia dalam
kurun waktu tahun 2012 sampai tahun 2014. Hasil penelitian menunjukkan bahwa
tingkat pendidikan kepala daerah, usia kepala daerah, belanja daerah, rasio belanja
modal dan derajat desentralisasi daerah berpengaruh signifikan terhadap kinerja
penyelenggaraan pemerintah daerah, sedangkan masa kerja dan gender kepala
daerah tidak berpengaruh signifikan terhadap kinerja penyelenggaraan pemerintah
daerah.
Kata kunci: pemerintah daerah, kinerja penyelenggaraan, kepala daerah
xiv
ABSTRACT
The purpose of this study is to examine the influence of the characteristics
of the district head on local government performance in Indonesia. Specifically,
the characteristics of the district head tested in this study is the level of education,
age, tenure, and gender. The control variable is characteristics of the local
government including the degree of decentralization, local government expense,
and the ratio of capital expenditure to total expenditure.
This study uses data from the local government in Indonesia in the period
2012 to 2014. The results showed that the level of education, age of district head,
local government expense, ratio of capital expenditure and degree of
decentralization has significant effect on the local government performance, while
tenure and gender of district head has no significant effect on the local
government performance.
Keywords: local government, performance, district head